5101/2024, 09:16 Mensagem n° 749-23 Presidéncia da Republica Casa Civil Secretaria Especial para Assuntos Juridicos MENSAGEM N° 749, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2023 ‘Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Exceléncia que, nos termos previsios no § 1° do art. 86 da Constituiglo, decal vetar parcialmente, por inconstitucionalidade por contrariedade ao interesse piblico, 0 Projeto de Lei n® 3.626, de 2023, que “Dispde sobre a modalidade llérica denominada apostas de quota fixa: allera a Leis n°s 5.768, de 20 de dezembro de 1971, e 13.756, de 12 de dezembro de 2018, © a Medica Proviséria n® 2158-35, de 24 de agosto de 2001; revoga dispositivos do Decreto-Lein® 204, de 27 Ge fovereiro de 1967; 6 dd ouiras providéncias” (uvido, 0 Ministério da Fazenda manifestou-se pelo veto aos sequintes dispostivos do Projeto de Le §.15,§2¢§ 3° do art 31 do Projeto de Lel '§ 1° Para os efeitos do disposto neste artigo, considera-se prémio liquido 0 resultado positivo auferido nas apostas de quota fixa realizadas a cada ano, apés a deducao das perdas incorridas com apostas da mesma naturoza.” *§ 2° O imposto de que trata 0 caput deste artigo incidird sobre os prémios liquidos que excederem o valor da primeira faixa da tabela progressiva anual do IRPF.” *§ 3° 0 imposto de que trata o caput deste artigo sera apurado anualmente © pago até o citimo dia ail do més subsequente ao da apuracao.” Razies dos vetos "A manutengao dos §§1° e 3° do art. 31 do PL ensejaria uma tributagao de imposto de renda distinta daquela veriicada em outras. modalidades lotéricas, havendo assim distingao de conduta tributdria sem razdo motivadora para tal. Outrossim, a manutengao do §2° do art. 31 do PL também iria de encontro a isonomia tributéria, nos termos do art. 150, Il, da Constituigao Federal, ja que traria uma logica de isengao de imposto de renda em desacordo com o regramento ordinario existente no ambito do recebimento de prémios das loterias em geral, estabelecido polo art. 56 da Lei n® 11.944, de 2008.” Art. 53 e Anoxo I do Projeto de Lei "Art. 53. O Anoxo | da Medida Proviséria n® 2.158-35, de 24 de agosto de 2001, passa a vigorar na forma do Anexo | desta Lei "ANEXO | (Anexo | da Medida Proviséria n® 2.158-35, de 24 de agosto de 2001) Valor dos prémios oferecidos Valor da Taxa de Autorizagio De R$ 10,000.01 a RS 50.000,00 RS 1.700,00 De R$ 50,000.01 a RS 100,000.00 RS 4200.00 De R$ 100.000,01 a R$ 500.000,00 RS 13.400,00 De R$ 500.000,01 a R$ 1.867,000,00 RS.41.700,00 ‘cima de R$ 1.667.000,00 RS 83.400,00 Razbes dos vetos "Embora se reconheca a boa intengdo do legislador, a inovagao baseou-se em dispositive que havia sido previsto na proposigao originaramente encaminhada pelo Poder Executive ao Congresso Nacional. Naquele arranjo legislative, a autorizagao para distribuigo gratuita de prémios de até RS 10,000,00 (dez mil reais) relativa a promopdes comerciais independia de bitps:fwrwwplanatto.govbrccivi_03/_ato2023-202612023imsgivepIVEP-749-23.ntm 125101/2024, 09:16 Mensagem n° 749-23 autorizagao do Ministério da Fazenda. Por isso, a taxa de autorizagao considerava valores de prémios apenas a partir de RS 10.001,00 (dez mil e um reais). Entretanto, houve, no decorrer do proceso legislativo, exclusdo do dispositive que isentava tals distribuig6es de prémios. Destarte, caso houvesse manutengao do art. 53 © Anexo | do Projeto de Lei nao haveria fixagao de valor de taxa de autorizagao para as distribuicdes de prémio de até RS 10.000,00 (dez mil reais). Sendo assim, o veto se impde como medida necesséria para a manutencao da coeréncia normativa da nova requlamentagao.” Art. 55 do Projeto “Art, $5, Serdo imediatamente arquivados: | dendncias © processos administrativas fiscalizatérios nao julgados definitwamente que apurem infragdes a0 disposto nos arts. 1°, 1°-A e 4° da Lei n° 5.768, de 20 de dezembro de 1971, relativas a distribui¢do de prémios e sorteios de até R§ 10,000,00 (dez mil reais); e I~ processos de prestagéo de contas que envolvam a distribuigéo gratuita de prémios e sortelos de até RS 10.000,00 (dez mil reais) Pardgrafo Unico. Os processos administratives de que trata o caput poderdo ser reabertos caso haja deniincias que cenvolvam as promogSes ou as distribuigées autorizadas,” tengo do legislador, a proposigéo baseou-se em dispositive que havia sido previsto no Projeto de Lei originariamente encaminhado pelo Poder Executive a0 Congresso Nacional. Naquele arranjo legislative, a autorizagSo para distribuigdo gratuita de prémios de até RS 10.000,00 (dez mil reais) relativa a promogdes comercials independia de autorizagao do Ministério da Fazenda, Porém, houve, no decurso do processo legislativo, exclusdo do dispositive que isentava tals distribuigdes de prémios. Portanto, o veto se impoe como medida necesséria para a manutengao da coeréncia normativa da nova regulamentagao.” Art. 56 do Projeto de L “Art, $6, © imposto de renda sobre prémios obtidos em titulos de capitalizacao na modalidade filantropia premiavel incidira apenas sobre o valor do prémio em dinhairo que exceder ao valor da primeira faixa da tabela de incidéncia mensal do IRPE” Raz6es do veto: “Em que pese a boa vontade do legislador, a sua proposi¢ao destoa da alual regulagao da matéria, que fia a aliquota de 20% (trinta por cento) para na regra-matriz que permite tributa¢ao dos tituios de capitaizago pelo imposto de renda. Aliado a isso, tom-se que a regra de que trata o art. 56 da Lei n® 11. 941, de 27 de malo de 2008, ndo se aplica a situagdo em aprego, uma vez {que se destina somente aos prémios obtidos em loterias. Desse modo, a sancao implicaria autorizagao inédita de isengao do valor do prémio em dinheiro obtido em titulos de capitalizagéo (na modalidade filantropia) até o valor da primeira faixa da tabela de incidéncia mensal do imposto de renda das pessoas fisicas e configuraria, do ponto de vista tributario, rentncia de patencial receita, bem como discrepancia com o paradigma normative disposto ()) no art. 113 do Alo das Disposigdes Constitucionais ‘Transitérias, (i) no art. 14 da Lei Complementar n° 101, de 2000 (Let de Responsabilidade Fiscal) e (ii) nos art. 131 e art. 132 da Lei n° 14.436, de 2022 (Let de Diretrizes Orcamentérias 2023). Ademais, a medida ndo esta acompanhada da estimativa de renincia de receita. Por tanto, o veto ao dispositive se da em razdo da caracterizagao de vicio de inconstitucionalidade e de contrariedade ao interesse publico.” Essas, Senhor Prosidente, s40 as razées que me conduziram a vetar os dispositives mencionados do Projato de Lei om causa, as quals submeto a elevada apreciacao dos Senhores Membros do Congreso Nacional Este texto ndo substitui o publicado no DOU de 30.12.2023 - Edieao extra bitps:fwrwwplanatto.govbrccivi_03/_ato2023-202612023imsgivepIVEP-749-23.ntm 22.