Tramitacao PL 3626 2023

Apresentação: 21/12/2023 16:43:56.
590 - PLEN
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
PARECER PROFERIDO EM PLENÁRIO ÀS EMENDAS DO
SENADO FEDERAL AO PROJETO DE LEI Nº 3.626, DE 2023
EMENDAS DO SENADO FEDERAL AO PROJETO DE LEI
Nº 3.626, DE 2023
Dispõe sobre a modalidade lotérica

denominada apostas de quota fixa; altera as
Leis nºs 5.768, de 20 de dezembro de 1971,
e 13.756, de 12 de dezembro de 2018, e a
Medida Provisória nº 2.158-35, de 24 de
agosto de 2001; revoga dispositivos do
Decreto-Lei nº 204, de 27 de fevereiro de
1967; e dá outras providências.
Autor: PODER EXECUTIVO

Relator: Deputado ADOLFO VIANA
I – RELATÓRIO
O Projeto de Lei nº 3.626, de 2023, do PODER EXECUTIVO,

foi aprovado pela Câmara dos Deputados, tendo sido a matéria remetida ao
Senado Federal em 15/09/2023.1 Naquela Casa, sofreu alterações de mérito,
sendo então a matéria remetidas de volta à Câmara dos Deputados em
14/12/2023, sob a forma de Emendas do Senado Federal ao Projeto de Lei nº
3.626, de 2023, as quais são objeto de apreciação neste Parecer.
Formalmente, foram encaminhadas 42 (quarenta e duas)

Emendas pelo Senado Federal. Da análise de seu teor, contudo, é possível
observar que algumas delas versam sobre a mesma matéria, sendo até mesmo
conflitantes entre si.
*CD237179646100*
À vista dessa circunstância e da complexidade da matéria,

optamos, em prol de uma apreciação mais transparente do texto nesta etapa
do processo legislativo, pela elaboração de um quadro comparativo que retrate,
1 Registre-se, por oportuno, que, em 19/09/2023, foi enviado ao Senado Federal o Ofício nº
213/2023/SGM-P, por meio do qual se enviou ao Senado Federal novos autógrafos, para fins de
substituição, em razão de ter sido verificada inexatidão material no art. 49 do texto do autógrafo
originalmente enviado.
Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

Assinado eletronicamente pelo(a) Dep. Adolfo Viana
Apresentação: 21/12/2023 16:43:56.590 - PLEN
2
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
de um lado, o texto original do Substitutivo aprovado pela Câmara dos
Deputados e, de outro, o texto das Emendas do Senado Federal para cada um
dos dispositivos que foram alterados pela Casa Revisora. O resultado segue
consolidado abaixo.
# Texto original
Emenda
Emenda do Senado Federal
(Câmara dos Deputados)
1 “Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a Art. 1º ...................................................

modalidade lotérica denominada ..............................................................
apostas de quota fixa e altera: Parágrafo único. O disposto nesta
I – a Lei nº 5.768, de 20 de dezembro Lei não se aplica às loterias, que
de 1971, para consolidar e estabelecer permanecerão sujeitas à legislação
novas regras sobre a distribuição especial.
gratuita de prêmios a título de
propaganda e sobre a distribuição de
prêmios realizada por organizações da
sociedade civil, com o intuito de
arrecadar recursos adicionais
destinados à sua manutenção ou
custeio;
II - a Lei nº 13.756, de 12 de dezembro
de 2018, para estabelecer diretrizes e
regras para a exploração da loteria de
apostas de quota fixa; e
III – a Medida Provisória nº 2.158-35,
de 24 de agosto de 2001, para dispor
sobre a taxa de autorização referente às
atividades de que trata a Lei nº 5.768,
de 20 de dezembro de 1971.”
“Art. 14. As apostas de que trata esta “Art. 14. ...............................................

Lei poderão ser ofertadas pelo agente ...............................................................
operador nas seguintes modalidades, § 3º Para fins do disposto no § 2º
isolada ou conjuntamente: deste artigo, é vedada a instalação ou
I - virtual: mediante o acesso a canais disponibilização de equipamentos ou
eletrônicos; e outros dispositivos em
estabelecimentos físicos que sejam
II - física: mediante a aquisição de destinados à comercialização de
bilhetes impressos. apostas de quota fixa em meio
§ 1º O ato de autorização do Ministério virtual.”
da Fazenda especificará se o agente
*CD237179646100*
operador poderá atuar em uma ou em

ambas as modalidades.
§ 2º As apostas de quota fixa que
tenham por objeto os eventos de jogo
on-line somente poderão ser ofertadas
em meio virtual.”
“Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de “Art. 51. ................................................

dezembro de 2018, passa a vigorar com
...........................................................
as seguintes alterações:

3
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
...........................................................
“Art. 29. Fica criada a modalidade “Art. 29......................................
lotérica, sob a forma de serviço
público, denominada aposta de ..................................................
quota fixa, cuja exploração § 2º A loteria de apostas de
comercial ocorrerá no território quota fixa será autorizada, em
nacional. caráter oneroso, pelo Ministério
§ 1º A modalidade lotérica de da Fazenda e será explorada
que trata o caput deste artigo exclusivamente, em ambiente
consiste em sistema de apostas concorrencial, sem limite do
relativas a eventos reais ou número de autorizações, com
virtuais em que é definido, no possibilidade de ser
momento de efetivação da comercializada em quaisquer
aposta, quanto o apostador pode canais de distribuição comercial,
ganhar em caso de acerto do observado o disposto em lei
prognóstico. especial e na regulamentação.
§ 2º A loteria de apostas de .........................................”(NR)

quota fixa será autorizada, em
caráter oneroso, pelo Ministério
da Fazenda e será explorada
exclusivamente, em ambiente
concorrencial, sem limite do
número de autorizações, com
possibilidade de ser
comercializada em quaisquer
canais de distribuição comercial,
físicos e em meios virtuais,
observado o disposto em lei
especial e na regulamentação.
§ 3º O Ministério da Fazenda
regulamentará o disposto neste
artigo.”(NR)
2 “Art. 2º Para fins do disposto nesta Lei, “Art. 2º ................................................

considera-se:
.............................................................
..........................................................
IV - canal eletrônico: plataforma, seja
IV - canal eletrônico: sítio eletrônico ou ela sítio eletrônico, aplicação de
aplicação de internet que viabiliza a internet, ou ambas, de propriedade
realização de aposta por meio ou sob administração do agente
exclusivamente virtual; operador de apostas, que viabiliza a
realização de aposta por meio
........................................................”
exclusivamente virtual;
............................................................
XI - aplicações de internet: o conjunto
*CD237179646100*
de funcionalidades que podem ser

acessadas por meio de um terminal
conectado à internet.”
3 “Art. 2º Para fins do disposto nesta Lei, Suprime o inciso IX.

considera-se:
..........................................................
IX - evento virtual de jogo on-line:
evento, competição ou ato de jogo on-
line cujo resultado é desconhecido no

4
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
momento da aposta;
..........................................................”
“Art. 3º As apostas de quota fixa de Suprime o inciso II.

que trata esta Lei poderão ter por
objeto:
...........................................................
II – eventos virtuais de jogos on-line.”
“Art. 14. As apostas de que trata esta Suprime o §2º.

Lei poderão ser ofertadas pelo agente
operador nas seguintes modalidades,
isolada ou conjuntamente:
I - virtual: mediante o acesso a canais
eletrônicos; e
II - física: mediante a aquisição de
bilhetes impressos.
§ 1º O ato de autorização do Ministério
da Fazenda especificará se o agente
operador poderá atuar em uma ou em
ambas as modalidades.
§ 2º As apostas de quota fixa que
tenham por objeto os eventos de jogo
on-line somente poderão ser ofertadas
em meio virtual.”
“Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de “ Art. 51. ................................................

...........................................................
........................................................... “Art. 29......................................
§ 1º A modalidade lotérica de
“Art. 29. Fica criada a modalidade
que trata o caput deste artigo
lotérica, sob a forma de serviço
consiste em sistema de apostas
público, denominada aposta de
relativas a eventos reais em que
quota fixa, cuja exploração
é definido, no momento da
comercial ocorrerá no território
efetivação da aposta, quanto o
nacional.
apostador pode ganhar em caso
§ 1º A modalidade lotérica de de acerto do prognóstico.
................................................”
relativas a eventos reais ou
virtuais em que é definido, no
momento de efetivação da
aposta, quanto o apostador pode
*CD237179646100*
ganhar em caso de acerto do

prognóstico.
................................................”
4 “Art. 3º As apostas de quota fixa de “Art.

que trata esta Lei poderão ter por 3º ...................................................
objeto:
................................................................
I – eventos reais de temática esportiva;
Parágrafo único. Não poderão ser
ou
objeto das apostas de que trata o

5
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
II – eventos virtuais de jogos on-line”. caput os eventos esportivos que
envolvam as categorias de base ou
eventos que envolvam
exclusivamente atletas menores de
idade em qualquer modalidade
esportiva.”
5 “Art. 5º A autorização para exploração Art. 5º .................................................

das apostas de quota fixa terá natureza
..............................................................
de ato administrativo discricionário,
praticado segundo a conveniência e III – poderá, a critério do Ministério da
oportunidade do Ministério da Fazenda, Fazenda, ser outorgada com prazo de
à vista do interesse nacional e da duração de 5 (cinco) anos.
proteção dos interesses da coletividade,
...........................................................”
observadas as seguintes regras:
..........................................................
III – poderá, a critério do Ministério da
Fazenda, ser outorgada com prazo de
duração de até 3 (três) anos.
..............................................................”
6 “Art. 7º Somente serão elegíveis à “Art. 7º ...............................................

autorização para exploração de apostas
.............................................................
de quota fixa as pessoas jurídicas
constituídas segundo a legislação .............................................................
brasileira, com sede e administração no
VII – requisitos técnicos e de segurança
território nacional, que atenderem às
cibernética a serem observados pela
exigências constantes da
infraestrutura de tecnologia da
regulamentação editada pelo Ministério
informação e pelos sistemas dos
da Fazenda.
agentes operadores, com a exigência
Parágrafo único. A regulamentação de de certificação reconhecida nacional
que trata o caput deste artigo disporá, ou internacionalmente;
pelo menos, sobre:
.............................................................”
...........................................................
VII – requisitos técnicos e de
segurança cibernética a serem
observados pela infraestrutura de
tecnologia da informação e pelos
sistemas dos agentes operadores,
facultada a exigência de certificação,
desde que reconhecida nacional ou
internacionalmente;
..........................................................”
7 “Art. 7º Somente serão elegíveis à “Art. 7º ...............................................

*CD237179646100*
autorização para exploração de apostas

§ 1º A regulamentação de que trata o
de quota fixa as pessoas jurídicas
caput deste artigo disporá, pelo menos,
constituídas segundo a legislação
sobre: ......................................................
brasileira, com sede e administração no
.......
território nacional, que atenderem às
exigências constantes da IX - exigência de ter brasileiro como
regulamentação editada pelo Ministério sócio detentor de ao menos 20%
da Fazenda. (vinte por cento) do capital social da
pessoa jurídica.
Parágrafo único. A regulamentação de
que trata o caput deste artigo disporá, § 2º O sócio ou acionista

6
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
pelo menos, sobre: controlador de empresa operadora de
loteria de apostas de quota fixa,
...........................................................”
individual ou integrante de acordo de
controle, não poderá deter
participação, direta ou indireta, em:
I – Sociedade Anônima do Futebol
ou organização esportiva
profissional, nem atuar como
dirigente de equipe desportiva
brasileira; e
II – instituições financeiras e de
pagamento que processem apostas
em quota fixa.”
8 Idêntica à Emenda nº 7
9 Não há Novo dispositivo:

“Art. 8º O sócio ou acionista
controlador de empresa operadora de
loteria de apostas de quota fixa,
individual ou integrante de acordo de
controle, não poderá deter
participação, direta ou indireta, em
Sociedade Anônima do Futebol ou
em organização esportiva
profissional, nem atuar como
dirigente de equipe desportiva
brasileira.”
10 “Art. 9º A autorização para a “Art. 9º ...............................................

exploração de apostas de quota fixa
.............................................................
poderá ser requerida a qualquer tempo
pela pessoa jurídica interessada, Parágrafo único. O Ministério da
observado o procedimento Fazenda estabelecerá condições e
administrativo estabelecido na prazos, não inferiores a 6 (seis)
regulamentação do Ministério da meses, para a adequação das
Fazenda.” pessoas jurídicas que estiverem em
atividade às disposições desta Lei e
às normas por ele estabelecidas em
regulamentação específica.”
11 “Art. 12. A expedição da autorização “Art. 12 ..............................................

para exploração de apostas de quota
Parágrafo único. O valor estipulado a
fixa será condicionada ao recolhimento
título de outorga fixa será limitado a, no
do valor fixo de contraprestação de
máximo, R$ 30.000.000,00 (trinta
outorga, conforme estipulado na
milhões de reais), considerado o uso de
regulamentação do Ministério da
*CD237179646100*
3 (três) marcas comerciais a serem

Fazenda.
exploradas pela pessoa jurídica em
Parágrafo único. O valor estipulado a seus canais eletrônicos por ato de
título de outorga fixa será limitado a R$ autorização”.
30.000.000,00 (trinta milhões de reais),
considerado o limite de até 1 (um) canal
eletrônico por ato de autorização.”
12 “Art. 16. As ações de comunicação, de “Art. 16. ..............................................

publicidade e de marketing da loteria de
..............................................................
apostas de quota fixa observarão a

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PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
regulamentação do Ministério da ..............................................................
Fazenda, incentivada a autorregulação.
II – outras ações informativas de
Parágrafo único. A regulamentação de conscientização dos apostadores e de
que trata o caput deste artigo disporá, prevenção do transtorno do jogo
pelo menos, sobre: patológico, bem como da proibição de
participação de menores de 18
...........................................................
(dezoito) anos, especialmente por meio
II - outras ações informativas de da elaboração de código de conduta e
conscientização dos apostadores e de da difusão de boas práticas; e
prevenção do transtorno do jogo
..............................................................”
patológico, especialmente por meio da
elaboração de códigos de conduta e da
difusão de boas práticas; e
...........................................................”
13 “Art. 16. As ações de comunicação, de “Art. 16. ..............................................

publicidade e de marketing da loteria de
..............................................................
apostas de quota fixa observarão a
regulamentação do Ministério da ..............................................................
Fazenda, incentivada a autorregulação.
III - a publicidade e a propaganda
Parágrafo único. A regulamentação de das apostas serão destinadas ao
que trata o caput deste artigo disporá, público adulto, de modo a não ter
pelo menos, sobre: crianças e adolescentes como
público-alvo”.
........................................................
III - restrição de horários, programas,
canais e eventos para veiculação de
publicidade e de propaganda das
apostas, de modo a evitar que sejam
divulgadas a menores de idade.”
14 “Art. 17. Sem prejuízo do disposto na “Art. 17. .............................................

.............................................................
Fazenda, é vedada a publicidade ou a
propaganda comercial que: § 1º As empresas divulgadoras de
publicidade ou de propaganda,
...........................................................
incluindo provedores de aplicação de
§ 1º As empresas divulgadoras de internet, deverão proceder à exclusão
publicidade ou de propaganda deverão das divulgações e das campanhas
proceder à exclusão das divulgações e irregulares após notificação do
das campanhas irregulares após Ministério da Fazenda.
notificação do Ministério da Fazenda.
..............................................................
§ 2º ................................................”
§ 3º Os provedores de aplicações de
internet que ofertam aplicações de
terceiros deverão proceder à
exclusão, no âmbito e nos limites
*CD237179646100*
técnicos do seu serviço, das

aplicações que tenham por objeto a
exploração da loteria de apostas de
quota fixa em desacordo com o
disposto neste artigo, após
§ 4º A notificação prevista nos §§ 1º
e 3º deverá conter, sob pena de
nulidade, identificação clara e
específica do conteúdo apontado

8
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
como infringente, que permita a
localização inequívoca do conteúdo
quando se tratar de provedor de
aplicação de internet que hospeda
conteúdo de terceiro.”
15 “Art. 17. Sem prejuízo do disposto na “Art. 17. ..............................................

............................................................
Fazenda, é vedada a publicidade ou a
propaganda comercial que: IV – promovam o marketing em
escolas e universidades ou
...........................................................
promovam apostas esportivas
§ 1º As empresas divulgadoras de dirigidas a menores de idade.
publicidade ou de propaganda deverão
proceder à exclusão das divulgações e
das campanhas irregulares após § 1º É vedado realizar qualquer tipo
notificação do Ministério da Fazenda. de publicidade ou propaganda em
meios de comunicação, sejam físicos
§ 2º As empresas provedoras de
ou virtuais, sem o aviso de
conexão à internet e de aplicações de
classificação indicativa da faixa
internet deverão proceder ao bloqueio
etária direcionada, conforme
dos sítios eletrônicos ou à exclusão dos
disposto na Lei nº 8.069, de 13 de
aplicativos que ofertem a loteria de
julho de 1990 (Estatuto da Criança e
apostas de quota fixa em desacordo
do Adolescente).
com o disposto neste artigo após
notificação do Ministério da Fazenda.” § 2º As empresas divulgadoras de
publicidade ou de propaganda deverão
proceder à exclusão das divulgações e
das campanhas irregulares após
§ 3º As empresas provedoras de
conexão à internet e de aplicações de
internet deverão proceder ao bloqueio
dos sítios eletrônicos ou à exclusão dos
aplicativos que ofertem a loteria de
apostas de quota fixa em desacordo
com o disposto neste artigo após
notificação do Ministério da Fazenda.”
16 “Art. 19. O agente operador adotará “Art. 19. ..............................................

mecanismos de segurança e integridade
..............................................................
na realização da loteria de apostas de
quota fixa, observado o disposto na § 3º É condição de validade das
regulamentação do Ministério da apostas de que trata esta Lei o seu
Fazenda e na Lei nº 13.709, de 14 de registro em entidade registradora
agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção autorizada pelo Banco Central do
de Dados Pessoais). Brasil, cabendo a este:
............................................................” I – autorizar e supervisionar o
*CD237179646100*
exercício da atividade de registro de

II – estabelecer as condições para o
exercício da atividade prevista no
inciso I.”
17 “Art. 19. O agente operador adotará “Art. 19. ..............................................

mecanismos de segurança e integridade
..............................................................
na realização da loteria de apostas de
quota fixa, observado o disposto na § 3º É condição de validade das

9
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
regulamentação do Ministério da apostas de que trata esta Lei o seu
Fazenda e na Lei nº 13.709, de 14 de registro em entidade registradora
agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção autorizada pelo Ministério da
de Dados Pessoais). Fazenda, cabendo a este:
............................................................” I – autorizar e supervisionar o
exercício da atividade de registro de
II – estabelecer as condições para o
exercício da atividade prevista no
inciso I.”
18 “Art. 20. São nulas de pleno direito as “Art. 20. São nulas de pleno direito as
apostas comprovadamente realizadas apostas realizadas com a finalidade de
mediante manipulação de resultados e obter ou assegurar vantagens ou
corrupção nos eventos reais de temática ganhos com a manipulação de
esportiva.” resultados e corrupção nos eventos
reais de temática esportiva.
Parágrafo único. Podem ser
suspensos os pagamentos de
prêmios oriundos de apostas
investigadas sobre as quais recaia
fundada dúvida quanto à
manipulação de resultados ou
corrupção nos eventos de temática
esportiva.”
19 “Art. 21. É vedado aos instituidores de “Art. 21. É vedado aos instituidores de
arranjos de pagamento e às instituições arranjos de pagamento, bem como às
de pagamento permitir transações, ou a instituições financeiras e de
elas dar curso, que tenham por pagamento, permitir transações, ou a
finalidade a realização de apostas com elas dar curso, que tenham por
pessoas jurídicas que não tenham finalidade a realização de apostas em
recebido a autorização para exploração quota fixa com pessoas jurídicas que
de apostas de quota fixa prevista nesta não tenham recebido a autorização para
Lei.” exploração de apostas de quota fixa
prevista nesta Lei.
Parágrafo único. A vedação
prevista no caput passará a vigorar
em prazo definido pelo Ministério da
Fazenda, não podendo ser inferior a
90 (noventa) dias do início do
credenciamento dos agentes
operadores de apostas de quota fixa.”
20 “Art. 22. É exclusiva de instituições “Art. 22. É exclusiva de instituições

autorizadas a funcionar pelo Banco brasileiras autorizadas a funcionar pelo
Central do Brasil a oferta de contas Banco Central do Brasil a oferta de
*CD237179646100*
transacionais ou de serviços financeiros contas transacionais ou de serviços

de qualquer natureza que permitam ao financeiros de qualquer natureza que
apostador: permitam ao apostador:
I – efetuar depósitos e saques em sua ...............................................................
conta gráfica perante o operador de
...............................................................”
aposta; ou
II – receber os valores de prêmios que
lhe sejam devidos.

10
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
...........................................................”
21 “Art. 23. O agente operador de apostas “Art. 23. O agente operador de apostas
deverá adotar procedimentos de deverá adotar procedimentos de
identificação que permitam verificar a identificação que permitam verificar a
validade da identidade dos apostadores. validade da identidade dos apostadores,
sendo exigida a utilização da
Parágrafo único. Os procedimentos de
tecnologia de identificação/
que trata o caput deste artigo devem
reconhecimento facial.
incluir a obtenção, a verificação e a
validação da autenticidade de § 1º Os procedimentos de que trata o
informações de identificação do caput deste artigo devem incluir a
apostador, inclusive, mediante obtenção, a verificação e a validação da
confrontação dessas informações com autenticidade de informações de
as disponíveis em bancos de dados de identificação do apostador, inclusive
caráter público e privado, se mediante confrontação dessas
necessário.” informações com as disponíveis em
bancos de dados de caráter público e
privado, se necessário.
§ 2º Os procedimentos de que trata
o caput deste artigo devem incluir a
confirmação da identidade do
apostador via canais de comunicação
informados no cadastro do usuário,
tais como, mas não se limitando a, e-
mail, SMS ou aplicativos de
mensagens.”
22 “Art. 23. O agente operador de apostas “Art. 23. ..............................................

deverá adotar procedimentos de
..............................................................
identificação que permitam verificar a
validade da identidade dos apostadores. § 3º O Ministério da Fazenda deve
regulamentar a obrigatoriedade para
Parágrafo único. Os procedimentos de
que os operadores desenvolvam
que trata o caput deste artigo devem
sistemas e processos eficazes para
incluir a obtenção, a verificação e a
monitorar a atividade do cliente a fim
validação da autenticidade de
de identificar danos ou danos
informações de identificação do
potenciais associados ao jogo, desde
apostador, inclusive, mediante
o momento em que uma conta é
confrontação dessas informações com
aberta, observando-se os seguintes
as disponíveis em bancos de dados de
critérios:
caráter público e privado, se
necessário.” I – gastos do cliente;
II – padrões de gastos;
III – tempo gasto jogando;
IV – indicadores de comportamento
de jogo;
*CD237179646100*
V – contato liderado pelo cliente;

VI – uso de ferramentas de
gerenciamento de jogos de azar.
§ 4º O Ministério da Fazenda deve
regulamentar a obrigatoriedade para
que os operadores desenvolvam
recurso de limitação de tempo de uso
a ser acionado pelo usuário, com, no
mínimo, as seguintes opções:

11
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
I – 24 (vinte e quatro) horas;
II – 1 (uma) semana;
III – 1 (um) mês; ou
IV – qualquer outro período que o
cliente possa razoavelmente solicitar,
até o máximo de 6 (seis) semanas.”
23 “Art. 24. O agente operador de “Art. 24. O agente operador de apostas

apostas, bem como as instituições deverá manter, na forma e no prazo
financeiras e de pagamento por ele estabelecidos pela regulamentação do
contratadas para abertura ou Ministério da Fazenda, o registro de
manutenção de contas transacionais, todas as operações realizadas,
deverá manter, na forma e no prazo incluídas as apostas realizadas, os
estabelecidos pela regulamentação do prêmios auferidos e os saques e
Ministério da Fazenda, o registro de depósitos nas contas transacionais.
todas as operações realizadas,
Parágrafo único. Para fins de
incluídos as apostas realizadas, os
aceitação de pagamento de apostas
prêmios auferidos, e os saques e
por meio de cartões, as empresas
depósitos nas contas transacionais.”
outorgadas devem contratar
instituição habilitada para esta
atividade, sendo obrigatório que as
transações de pagamento sejam
autenticadas com protocolo de
segurança, na forma do
regulamento.”
24 “Art. 24. O agente operador de “Art. 24. ...............................................

apostas, bem como as instituições
Parágrafo único. Para fins de
financeiras e de pagamento por ele
aceitação de pagamento de apostas
contratadas para abertura ou
por meio de cartões, as empresas
manutenção de contas transacionais,
outorgadas devem contratar
deverá manter, na forma e no prazo
instituição habilitada para esta
estabelecidos pela regulamentação do
atividade, sendo obrigatório que as
Ministério da Fazenda, o registro de
transações de pagamento sejam
todas as operações realizadas,
autenticadas com protocolo de
incluídos as apostas realizadas, os
segurança, na forma do
prêmios auferidos, e os saques e
regulamento.”
depósitos nas contas transacionais.”
25 “Art. 26. É vedada a participação, “Art. 26. ..............................................

direta ou indireta, inclusive por
.............................................................
interposta pessoa, na condição de
apostador, de: VI - pessoa diagnosticada com
ludopatia, por laudo de profissional
............................................................
de saúde mental habilitado; e
VI - outras pessoas previstas na
VII - outras pessoas previstas na
*CD237179646100*
Fazenda.”
Fazenda.”
26 “Art. 27. São assegurados aos “Art. 27. .............................................

apostadores todos os direitos dos
§ 1º Além daqueles previstos no art. 6º
consumidores previstos na Lei nº 8.078,
da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de
de 11 de setembro de 1990 (Código de
1990 (Código de Defesa do
Defesa do Consumidor).
Consumidor), constituem direitos
Parágrafo único. Além daqueles básicos dos apostadores:
previstos no art. 6º da Lei nº 8.078, de
I - a informação e a orientação

12
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
11 de setembro de 1990 (Código de adequadas e claras acerca das regras e
Defesa do Consumidor), constituem das formas de utilização de recintos,
direitos básicos dos apostadores: equipamentos, sistemas e canais
eletrônicos das apostas;
I - a informação e a orientação
adequadas e claras acerca das regras e II - a informação e a orientação
das formas de utilização de recintos, adequadas e claras sobre as condições
equipamentos, sistemas e canais e os requisitos para acerto de
eletrônicos das apostas; prognóstico lotérico e aferição do
prêmio, vedada a utilização de escrita
II - a informação e a orientação
dúbia, abreviada ou genérica no curso
adequadas e claras sobre as condições
de efetivação da aposta;
e os requisitos para acerto de
prognóstico lotérico e aferição do III - a informação e a orientação
prêmio, vedada a utilização de escrita adequadas e claras quanto aos riscos
dúbia, abreviada ou genérica no curso de perda dos valores das apostas e aos
de efetivação da aposta; e transtornos de jogo patológico; e
III - a informação e a orientação IV - a proteção dos dados pessoais
adequadas e claras quanto aos riscos conforme o disposto na Lei nº 13.709,
de perda dos valores das apostas e aos de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de
transtornos de jogo patológico.” Proteção de Dados Pessoais).
§ 2º Para os fins do disposto no
inciso IV do § 1º, o regulamento do
Ministério da Fazenda definirá limites
à exigência e ao tratamento de dados
pessoais e dados pessoais sensíveis
obedecendo ao previsto na Lei nº
13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei
Geral de Proteção de Dados
Pessoais).”
27 “Art. 31. Sobre os ganhos obtidos com “Art. 31. Os prêmios líquidos
prêmios decorrentes de apostas na obtidos em apostas na loteria de
loteria de apostas de quota fixa incidirá apostas de quota fixa serão
imposto de renda na forma prevista no tributados pelo Imposto de Renda da
art. 14 da Lei nº 4.506, de 30 de Pessoa Física (IRPF) à alíquota de
novembro de 1964, observado, para 15% (quinze por cento).
cada ganho, o disposto no art. 56 da Lei
§ 1º Para os efeitos do disposto
nº 11.941, de 27 de maio de 2009.”
neste artigo, considera-se prêmio
líquido o resultado positivo auferido
nas apostas de quota fixa realizadas
a cada ano, após a dedução das
perdas incorridas com apostas da
mesma natureza.
§ 2º O imposto de que trata o caput
incidirá sobre os prêmios líquidos
que excederem o valor da primeira
faixa da tabela progressiva anual do
*CD237179646100*
IRPF.
§ 3º O imposto de que trata o caput
será apurado anualmente e pago até
o último dia útil do mês subsequente
ao da apuração.”
28 “Art. 31. Sobre os ganhos obtidos com “Art. 31. ................................................

prêmios decorrentes de apostas na
.............................................................
loteria de apostas de quota fixa incidirá
imposto de renda na forma prevista no § 4º Aplica-se ao fantasy sport o

13
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
art. 14 da Lei nº 4.506, de 30 de disposto neste artigo.”
novembro de 1964, observado, para
cada ganho, o disposto no art. 56 da Lei
nº 11.941, de 27 de maio de 2009.”
29 “Art. 32. O apostador perde o direito de “Art. 32. O direito de reclamar prêmios
receber seu prêmio ou de solicitar ou reembolsos prescreve em 90
reembolsos se o pagamento devido não (noventa) dias, contados da data de
for creditado em sua conta gráfica divulgação do resultado do evento
mantida no agente operador e não for objeto da aposta.
reclamado pelo apostador no prazo de
§ 1º Os valores dos prêmios não
90 (noventa) dias, contado da data da
reclamados serão revertidos em:
divulgação do resultado do evento
objeto da aposta. I – 50% (cinquenta por cento) ao
Fundo de Financiamento Estudantil
Parágrafo único. Os valores dos
(Fies); e
prêmios não reclamados serão
revertidos em 50% (cinquenta por II – 50% (cinquenta por cento) ao
cento) ao Fundo de Financiamento Fundo Nacional para Calamidades
Estudantil (Fies) e em 50% (cinquenta Públicas, Proteção e Defesa Civil
por cento) ao Fundo Nacional para (Funcap), observada a programação
Calamidades Públicas, Proteção e financeira e orçamentária do Poder
Defesa Civil (Funcap), observada a Executivo federal.
programação financeira e orçamentária
§ 2º Dos recursos do Fies de que
do Poder Executivo federal”
trata o § 1º, no mínimo 10% (dez por
cento) atenderão a estudantes das
populações do campo, dos povos
originários, incluídos os indígenas, e
dos povos quilombolas.”
30 “Art. 32. O apostador perde o direito de “Art. 32. ...............................................

receber seu prêmio ou de solicitar
§ 1º Os valores dos prêmios não
reembolsos se o pagamento devido não
reclamados serão revertidos em 50%
for creditado em sua conta gráfica
(cinquenta por cento) ao Fundo de
mantida no agente operador e não for
Financiamento Estudantil (Fies) e em
reclamado pelo apostador no prazo de
50% (cinquenta por cento) ao Fundo
90 (noventa) dias, contado da data da
Nacional para Calamidades Públicas,
divulgação do resultado do evento
Proteção e Defesa Civil (Funcap),
objeto da aposta.
observada a programação financeira e
Parágrafo único. Os valores dos orçamentária do Poder Executivo
prêmios não reclamados serão federal.
revertidos em 50% (cinquenta por
§ 2º Dos recursos do Fies de que
cento) ao Fundo de Financiamento
trata o § 1º, no mínimo 10% (dez por
Estudantil (Fies) e em 50% (cinquenta
cento) atenderão a estudantes das
por cento) ao Fundo Nacional para
populações do campo, dos povos
Calamidades Públicas, Proteção e
originários, incluídos os indígenas, e
Defesa Civil (Funcap), observada a
dos povos quilombolas.”
programação financeira e orçamentária
*CD237179646100*
do Poder Executivo federal.”
31 “Art. 34. A regulamentação do “Art. 34. ................................................

Ministério da Fazenda disporá sobre o
Parágrafo único. Para os fins do
modo e o procedimento de envio ou
disposto no caput deste artigo,
disponibilização, pelos agentes
especialmente no que diz respeito
operadores, de esclarecimentos, de
aos apostadores, o tratamento de
informações técnicas, operacionais,
dados pessoais e de dados pessoais
econômico-financeiras e contábeis, de
sensíveis deverá seguir o previsto na
dados, de documentos, de certificações,
Lei nº 13.709, de 14 de agosto de
de certidões e de relatórios que sejam

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PRLP n.3
considerados necessários para a 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados
fiscalização das atividades Pessoais).”
desenvolvidas pelos operadores de
apostas.”
32 “Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de “Art. 51. ................................................

...............................................................
........................................................... “Art. 29......................................
..................................................
lotérica, sob a forma de serviço § 2º-A. A Caixa Econômica
público, denominada aposta de Federal será credenciada para
quota fixa, cuja exploração operar apostas de quota fixa
comercial ocorrerá no território nos termos da autorização
nacional. outorgada pelo Ministério da
Fazenda, e os permissionários
lotéricos comercializarão as
apostas de quota fixa, em
ambiente físico e virtual, nos
relativas a eventos reais ou
termos de sua regulamentação
virtuais em que é definido, no
em consonância com esta Lei.
momento de efetivação da
aposta, quanto o apostador pode .........................................”(NR)
ganhar em caso de acerto do
prognóstico.
§ 2º A loteria de apostas de
artigo.”(NR)
33 “Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de “Art. 51. ...............................................

...............................................................
........................................................... “Art. 29........................................
*CD237179646100*
....................................................
lotérica, sob a forma de serviço § 2º-A. A Caixa Econômica
público, denominada aposta de Federal e os permissionários
quota fixa, cuja exploração lotéricos poderão credenciar-
comercial ocorrerá no território se para operar apostas de
nacional. quota fixa, nos termos do
regulamento.
que trata o caput deste artigo § 2º-B. Os permissionários
consiste em sistema de apostas lotéricos poderão comercializar
relativas a eventos reais ou as apostas de quota fixa em

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PRLP n.3
virtuais em que é definido, no meio físico e virtual, de acordo
momento de efetivação da com a autorização que vier a
aposta, quanto o apostador pode ser outorgada pelo Ministério
ganhar em caso de acerto do da Fazenda à Caixa Econômica
prognóstico. Federal.
§ 2º A loteria de apostas de ............................................”(NR)
artigo.”(NR)

...............................................................
........................................................... “Art. 30. ......................................
§1º-A. Do produto da
“Art. 30. ..................................
arrecadação após a dedução das
................................................ importâncias de que tratam os
incisos III e V do caput deste
§1º-A. Sobre o produto da
artigo, 88% (oitenta e oito por
cento) serão destinados à
importâncias de que tratam os
cobertura de despesas de
custeio e manutenção do
artigo incidirão o pagamento de
agente operador da loteria de
contribuição para a seguridade
apostas de quota fixa e demais
social, à alíquota de 2% (dois por
jogos de apostas, excetuadas
cento), e as seguintes
as modalidades lotéricas
destinações:
previstas nesta Lei, e 12%
I – 1,82% (um inteiro e oitenta e (doze por cento) seguirão as
dois centésimos por cento) para a seguintes destinações:
área de educação, conforme ato
I – 10% (dez por cento) para a
do Ministério da Educação, por
meio da seguinte decomposição:
a) 0,82% (oitenta e dois meio da seguinte decomposição:
centésimos por cento) às
a) 4,50% (quatro inteiros e
*CD237179646100*
entidades executoras e unidades

cinquenta centésimos por
executoras próprias das unidades
cento) às entidades executoras e
escolares públicas de educação
unidades executoras próprias das
infantil, de ensino fundamental e
unidades escolares públicas de
de ensino médio que tiverem
educação infantil, de ensino
alcançado as metas
fundamental e de ensino médio
estabelecidas para os resultados
que tiverem alcançado as metas
das avaliações nacionais da

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PRLP n.3
educação básica; e das avaliações nacionais da
educação básica; e
b) 1% (um por cento) às escolas
técnicas públicas de nível b) 5,50% (cinco inteiros e
médio; .......................................... cinquenta centésimos por
......... cento) às escolas técnicas
públicas de nível médio;
III – 6,63% (seis inteiros e
sessenta e três centésimos por II – 14% (quatorze por cento)
cento) para a área do esporte, para a área da segurança
por meio da seguinte pública, por meio da seguinte
decomposição: decomposição:
a) 1,13% (um inteiro e treze a) 12,60% (doze inteiros e
centésimos por cento) às sessenta centésimos por
organizações de prática esportiva cento) ao FNSP;
e aos atletas brasileiros ou
b) 1,40% (um inteiro e
vinculados a organizações de
quarenta centésimos por
prática desportiva sediadas no
cento) ao Sistema Integrado de
País, em contrapartida ao uso de
Monitoramento de Fronteiras
suas denominações, seus
(Sisfron);
apelidos desportivos, suas
imagens, suas marcas, seus III – 36% (trinta e seis por
emblemas, seus hinos, seus cento) para a área do esporte,
símbolos e similares para por meio da seguinte
divulgação e execução da loteria decomposição:
de apostas de quota fixa;
a) 7,30% (sete inteiros e trinta
b) 0,40% (quarenta centésimos centésimos por cento) às
por cento) para o COB; organizações de prática esportiva
c) 0,24% (vinte e quatro
centésimos por cento) para o
prática esportiva sediadas no
CPB;
d) 0,13% (treze centésimos por suas denominações, seus
cento) para o CBC; apelidos esportivos, suas
imagens, suas marcas, seus
e) 0,09% (nove centésimos por
emblemas, seus hinos, seus
cento) para a CBDE;
símbolos e similares para
f) 0,09% (nove centésimos por divulgação e execução da loteria
cento) para a CBDU; de apostas de quota fixa;
g) 0,05% (cinco centésimos por b) 2,20% (dois inteiros e vinte
cento) para o CBCP; centésimos por cento) ao COB;
h) 4% (quatro por cento) para o c) 1,30% (um inteiro e trinta
Ministério do Esporte; e centésimos por cento) ao CPB;
i) 0,50% (cinquenta centésimos d) 0,70% (setenta centésimos
por cento) para as secretarias de por cento) para ao CBC;
esporte, ou órgãos equivalentes,
e) 0,50% (cinquenta
dos Estados e do Distrito Federal;
centésimos por cento) à CBDE;
*CD237179646100*
...................................................
f) 0,50% (cinquenta
IV – 82% (oitenta e dois por
centésimos por cento) à CBDU;
cento), no máximo, à cobertura
de despesas de custeio e g) 0,30% (trinta centésimos
manutenção do agente operador por cento) ao CBCP;
da loteria de apostas de quota
h) 22,20% (vinte e dois
fixa; e
inteiros e vinte centésimos por

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PRLP n.3
V – 5% (cinco por cento) para a cento) ao Ministério do Esporte;
área do turismo, por meio da
i) 0,70% (setenta centésimos
seguinte decomposição:
por cento) às secretarias de
a) 1% (um por cento) para a esporte, ou órgãos equivalentes,
Agência Brasileira de Promoção dos Estados e do Distrito Federal;
Internacional do Turismo
j) 0,30% (trinta centésimos por
(Embratur); e
cento) ao Comitê Brasileiro do
b) 4% (quatro por cento) para o Esporte Master;
Ministério do Turismo.
IV – 10% (dez por cento) para
.................................................” a seguridade social;
V – 28% (vinte e oito por
cento) para a área do turismo,
por meio da seguinte
decomposição:
a) 5,60% (cinco inteiros e
sessenta centésimos por
cento) à Agência Brasileira de
Promoção Internacional do
Turismo (Embratur);
b) 22,40% (vinte e dois
inteiros e quarenta centésimos
por cento) ao Ministério do
Turismo;
VI – 1% (um por cento) para o
Ministério da Saúde, para
medidas de prevenção,
controle e mitigação de danos
sociais advindos da prática de
jogos, nas áreas de saúde;
VII – 0,50% (cinquenta
centésimos por cento)
divididos entre as seguintes
entidades da sociedade civil:
a) 0,20% (vinte centésimos
por cento) à Federação
Nacional das Associações de
Pais e Amigos dos
Excepcionais (Fenapaes);
b) 0,20% (vinte centésimos
Nacional das Associações
Pestalozzi (Fenapestalozzi);
c) 0,10% (dez centésimos por
*CD237179646100*
cento) à Cruz Vermelha

Brasileira;
VIII – 0,50% (cinquenta
Fundo para Aparelhamento e
Operacionalização das
Atividades-fim da Polícia

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PRLP n.3
Federal (Funapol).
.................................................”

...............................................................
........................................................... “Art. 30. ......................................
§1º-A. Do produto da
“Art. 30. ..................................
................................................ importâncias de que tratam os
§1º-A. Sobre o produto da
artigo, 88% (oitenta e oito por
cento) serão destinados à
serão destinados à cobertura
de despesas de custeio e
manutenção do agente
operador da loteria de apostas
de quota fixa e demais jogos
de apostas, excetuadas as
destinações:
modalidades lotéricas
I – 1,82% (um inteiro e oitenta e previstas nesta Lei, e 12%
dois centésimos por cento) para a (doze por cento) seguirão as
área de educação, conforme ato seguintes destinações:
meio da seguinte decomposição:
a) 0,82% (oitenta e dois do Ministério da Educação, por
centésimos por cento) às meio da seguinte decomposição:
a) 6,50% (seis inteiros e
cento) destinados às escolas de
infantil, de ensino fundamental e
educação básica das redes
de ensino médio que tiverem
públicas estaduais e municipais,
alcançado as metas
incluindo aquelas que atendem
às modalidades de educação
das avaliações nacionais da
profissional e tecnológica,
educação básica; e
educação de jovens e adultos,
b) 1% (um por cento) às escolas educação escolar indígena,
técnicas públicas de nível educação quilombola, educação
médio; .......................................... do campo, educação especial
......... inclusiva e educação bilíngue de
surdos, no âmbito do Programa
III – 6,63% (seis inteiros e Dinheiro Direto na Escola
sessenta e três centésimos por (PDDE), estabelecido pela Lei nº
cento) para a área do esporte, 11.947, de 16 de junho de 2009;
decomposição: b) 3,50% (três inteiros e
*CD237179646100*
a) 1,13% (um inteiro e treze cento) às escolas técnicas

centésimos por cento) às públicas de nível médio;
organizações de prática esportiva
e aos atletas brasileiros ou II – 13,60% (treze inteiros e
vinculados a organizações de sessenta centésimos por
prática desportiva sediadas no cento) para a área da
País, em contrapartida ao uso de segurança pública, por meio da
suas denominações, seus seguinte decomposição:
a) 12,60% (doze inteiros e

19
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PRLP n.3
símbolos e similares para cento) ao FNSP;
divulgação e execução da loteria
b) 1% (um por cento) ao
Sistema Integrado de
b) 0,40% (quarenta centésimos Monitoramento de Fronteiras
por cento) para o COB; (Sisfron);
c) 0,24% (vinte e quatro III – 36% (trinta e seis por
centésimos por cento) para o cento) para a área do esporte,
CPB; por meio da seguinte
decomposição:
d) 0,13% (treze centésimos por
cento) para o CBC; a) 7,30% (sete inteiros e trinta
entidades do Sistema Nacional
cento) para a CBDE;
do Esporte, observado o
f) 0,09% (nove centésimos por disposto no art. 11 da Lei nº
cento) para a CBDU; 14.597, de 14 de junho de 2023
(Lei Geral do Esporte), e aos
g) 0,05% (cinco centésimos por atletas brasileiros ou vinculados a
cento) para o CBCP; organizações de prática esportiva
h) 4% (quatro por cento) para o sediada no País, em
Ministério do Esporte; e contrapartida ao uso de suas
denominações, seus apelidos
i) 0,50% (cinquenta centésimos esportivos, suas imagens, suas
por cento) para as secretarias de marcas, seus emblemas, seus
esporte, ou órgãos equivalentes, hinos, seus símbolos e similares
dos Estados e do Distrito Federal; para divulgação e execução da
................................................... loteria de apostas de quota fixa;
IV – 82% (oitenta e dois por b) 2,20% (dois inteiros e vinte
cento), no máximo, à cobertura centésimos por cento) ao COB;
manutenção do agente operador c) 1,30% (um inteiro e trinta
da loteria de apostas de quota centésimos por cento) ao CPB;
fixa; e d) 0,70% (setenta centésimos
V – 5% (cinco por cento) para a por cento) para ao CBC;
área do turismo, por meio da e) 0,50% (cinquenta
seguinte decomposição: centésimos por cento) à CBDE;
a) 1% (um por cento) para a f) 0,50% (cinquenta
Agência Brasileira de Promoção centésimos por cento) à CBDU;
(Embratur); e g) 0,30% (trinta centésimos
por cento) ao CBCP;
b) 4% (quatro por cento) para o
Ministério do Turismo. h) 22,20% (vinte e dois
inteiros e vinte centésimos por
.................................................” cento) ao Ministério do Esporte;
i) 0,70% (setenta centésimos
por cento) às secretarias de
*CD237179646100*

j) 0,30% (trinta centésimos por
cento) ao Comitê Brasileiro do
Esporte Master;
IV – 10% (dez por cento) para
a seguridade social;
V – 28% (vinte e oito por
cento) para a área do turismo,

20
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
decomposição:
a) 5,60% (cinco inteiros e
cento) à Agência Brasileira de
Promoção Internacional do
Turismo (Embratur);
b) 22,40% (vinte e dois
inteiros e quarenta centésimos
por cento) ao Ministério do
Turismo;
VI – 1% (um por cento) para o
Ministério da Saúde, para
medidas de prevenção,
controle e mitigação de danos
sociais advindos da prática de
jogos, nas áreas de saúde;
VII – 0,50% (cinquenta
centésimos por cento)
divididos entre as seguintes
entidades da sociedade civil:
a) 0,20% (vinte centésimos
Nacional das Associações de
Pais e Amigos dos
Excepcionais (Fenapaes);
b) 0,20% (vinte centésimos
Nacional das Associações
Pestalozzi (Fenapestalozzi);
c) 0,10% (dez centésimos por
cento) à Cruz Vermelha
Brasileira;
VIII – 0,50% (cinquenta
Fundo para Aparelhamento e
Operacionalização das
Atividades-fim da Polícia
Federal (Funapol);
IX – 0,40% (quarenta
centésimos por cento) para a
Agência Brasileira de
Desenvolvimento Industrial
....................................................”
*CD237179646100*

...............................................................
........................................................... “Art. 30. ......................................
§1º-A. .........................................
“Art. 30. ..................................
................................................
§1º-A. Sobre o produto da do Ministério da Educação, por

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PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
arrecadação após a dedução das meio da seguinte decomposição:
a) 6,50% (seis inteiros e
cento) destinados às escolas de
educação básica das redes
públicas estaduais e municipais,
incluindo aquelas que atendem
destinações:
às modalidades de educação
I – 1,82% (um inteiro e oitenta e profissional e tecnológica,
dois centésimos por cento) para a educação de jovens e adultos,
área de educação, conforme ato educação escolar indígena,
do Ministério da Educação, por educação quilombola, educação
meio da seguinte decomposição: do campo, educação especial
inclusiva e educação bilíngue de
a) 0,82% (oitenta e dois
surdos, no âmbito do Programa
Dinheiro Direto na Escola
(PDDE), estabelecido pela Lei nº
11.947, de 16 de junho de 2009;
infantil, de ensino fundamental e b) 3,50% (três inteiros e
de ensino médio que tiverem cinquenta centésimos por
alcançado as metas cento) destinados às escolas de
estabelecidas para os resultados educação básica que compõem a
das avaliações nacionais da Rede Federal de Educação
educação básica; e Profissional, Cientifica e
Tecnológica, com a oferta da
b) 1% (um por cento) às escolas
Educação Profissional e
técnicas públicas de nível
Tecnológica de Nível Médio;
médio; ..........................................
......... ....................................................
III – 6,63% (seis inteiros e ..............................................................”
sessenta e três centésimos por
cento) para a área do esporte,
decomposição:
a) 1,13% (um inteiro e treze
organizações de prática esportiva
prática desportiva sediadas no
suas denominações, seus
símbolos e similares para
divulgação e execução da loteria
*CD237179646100*

b) 0,40% (quarenta centésimos
por cento) para o COB;
c) 0,24% (vinte e quatro
CPB;
d) 0,13% (treze centésimos por
cento) para o CBC;

22
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
cento) para a CBDE;
f) 0,09% (nove centésimos por
cento) para a CBDU;
g) 0,05% (cinco centésimos por
cento) para o CBCP;
h) 4% (quatro por cento) para o
Ministério do Esporte; e
i) 0,50% (cinquenta centésimos
por cento) para as secretarias de
...................................................
IV – 82% (oitenta e dois por
cento), no máximo, à cobertura
manutenção do agente operador
da loteria de apostas de quota
fixa; e
V – 5% (cinco por cento) para a
área do turismo, por meio da
seguinte decomposição:
a) 1% (um por cento) para a
Agência Brasileira de Promoção
(Embratur); e
b) 4% (quatro por cento) para o
Ministério do Turismo.
...................................................
.................................................”
37 “Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de “Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de

dezembro de 2018, passa a vigorar com dezembro de 2018, passa a vigorar com
as seguintes alterações: as seguintes alterações:
........................................................... ............................................................
‘Art. 32. ................................. ‘Art. 32. É instituída a Taxa de
Fiscalização devida pela
..............................................
exploração comercial da loteria
§ 6º A taxa de que trata o caput de apostas de quota fixa, que
deste artigo será atualizada tem como fato gerador o
monetariamente por ato do exercício regular do poder de
Ministro de Estado da Fazenda, polícia de que trata o § 2º do
em periodicidade não inferior a art. 29 desta Lei, e incide
mensalmente sobre o produto
*CD237179646100*
1 (um) ano, e o valor da

atualização não excederá a da arrecadação após a
variação do índice oficial de dedução das importâncias de
inflação apurado no período que trata o § 1º-A do art. 30.
desde a última
§ 1º A Taxa de Fiscalização
correção. ...................................
abrange todos os atos do
...........’
regular poder de polícia
...........................................................” inerentes à atividade e será
aplicada de acordo com as
faixas de valores destinados
à cobertura de despesas de

23
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
custeio e manutenção do
agente operador da loteria de
apostas de quota fixa
mensalmente, na forma do
Anexo desta Lei. 2
................................................”
“Anexo3
Valor da Taxa de
Faixa de Valor
Fiscalização mensal
Até R$ 30.837.749,76 R$ 54.419,56
De R$ 30.837.749,77 R$ 90.699,26
a R$ 51.396.249,60
De R$ 51.396.249,61 R$ 151.165,44
a R$ 85.660.416,00
De R$ 85.660.416,01 R$ 251.942,40
a R$ 142.767.360,00
De R$ R$ 419.904,00
142.767.360,01 a R$
237.945.600,00
De R$ R$ 699.840,00
237.945.600,01 a R$
396.576.000,00
De R$ R$ 1.166.400,00
396.576.000,01 a R$
660.960.000,00
Acima de R$ R$ 1.944.000,00
660.960.000,01
38 Não há. “Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de

...........................................................
‘Art. 33-E. O sócio ou acionista
controlador de empresa
operadora de loteria de apostas
de quota fixa, individual ou
integrante de acordo de
2 Cabe esclarecer que a redação original aprovada pela Câmara dos Deputados, o PL nº 3.626, de 2023,
*CD237179646100*
não veiculava qualquer alteração do caput e do §1º do art. 32 da Lei nº 13.756, de 12 de dezembro de
2018. Para maior clareza e compreensão das implicações do texto do Senado, transcrevo abaixo a
redação atual desses dois dispositivos:
“Art. 32. Fica instituída a Taxa de Fiscalização devida pela exploração comercial da loteria de
apostas de quota fixa, que tem como fato gerador o exercício regular do poder de polícia de que trata o
§ 2º do art. 29 desta Lei, e incide sobre o total destinado à premiação distribuída mensalmente.
§ 1º A Taxa de Fiscalização abrange todos os atos do regular poder de polícia inerentes à atividade
e será aplicada de acordo com as faixas de prêmios ofertados mensalmente, na forma do Anexo desta
Lei.”
3 A redação original do PL nº 3.626, de 2023, aprovada pela Câmara dos Deputados, também não
veiculava qualquer alteração da Anexo da Lei nº 13.756, de 12 de dezembro de 2018.

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PRLP n.3
controle, o cônjuge e os
parentes consanguíneos ou
afins até segundo grau ou por
adoção não poderão deter
participação, direta ou indireta,
em sociedade anônima do
futebol ou em organização
esportiva profissional, nem
atuar como dirigente de equipe
esportiva brasileira’
...............................................”
39 Não há. “Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de

................................................................
“CAPÍTULO V-A
DA EXPLORAÇÃO DAS
LOTERIAS PELOS ESTADOS
E PELO DISTRITO FEDERAL
Art. 35-G. Os Estados e o
Distrito Federal são autorizados
a explorar, no âmbito de seus
territórios, apenas as
modalidades lotéricas previstas
na legislação federal.
§ 1º A exploração de loterias
pelos Estados e pelo Distrito
Federal poderá ser efetuada
mediante concessão,
permissão ou autorização ou
diretamente, conforme
regulamentação própria,
observada a legislação federal.
§ 2º Ao mesmo grupo
econômico ou pessoa jurídica
será permitida apenas 1 (uma)
única concessão e em apenas
1 (um) Estado ou no Distrito
Federal.
§ 3º Em caso de exploração
Federal de modalidade lotérica
semelhante à prevista no art. 2º
do Decreto-Lei nº 204, de 27 de
*CD237179646100*
fevereiro de 1967, é vedado o

uso da expressão “Loteria
Federal”.
§ 4º A comercialização e a
publicidade de loteria pelos
Estados ou pelo Distrito Federal
realizadas em meio físico,
eletrônico ou virtual serão
restritas às pessoas fisicamente
localizadas nos limites de suas

25
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
circunscrições, ou àquelas
domiciliadas na sua
territorialidade.
§ 5º São vedadas a
exploração multijurisdicional de
serviço de loteria estadual e
distrital e a comercialização das
modalidades lotéricas, não
sendo permitida associação,
participação, convênio,
compartilhamento,
representação, contratação,
subcontratação ou qualquer
avença, onerosa ou não
onerosa, diretamente entre
Estados ou entre estes e o
Distrito Federal, ou por meio de
pessoa física ou jurídica
interposta, com o objetivo de
explorar loterias, inclusive
estrangeiras, em canal físico,
eletrônico ou digital, ou de
executar processos de suporte
a esse negócio.
§6º Considera-se multi-
jurisdicional para os fins do § 5º
a exploração de loteria que
abranja o território e a
população fisicamente
localizada nos limites da
circunscrição de mais de 1 (um)
ente federativo.
§ 7º Os Estados e o Distrito
Federal deverão prestar contas
dos recursos aplicados,
respectivamente, aos tribunais
de contas estaduais e ao
Tribunal de Contas do Distrito
Federal.
§ 8º São preservadas e
confirmadas em seus próprios
termos todas as concessões,
permissões, autorizações ou
explorações diretas promovidas
Federal a partir de
procedimentos autorizativos
*CD237179646100*
iniciados antes da publicação

da Medida Provisória nº 1.182,
de 24 de julho de 2023, assim
entendidos aqueles cujo
primeiro edital ou chamamento
público correspondente tenha
sido publicado em data anterior
à edição da referida Medida
Provisória, independentemente
da data da efetiva conclusão ou
expedição da concessão,

26
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
permissão ou autorização,
respeitando-se o direito
adquirido e os atos jurídicos
perfeitos.
...............................................................”
40 Não há. “Art. XX. O caput do art. 3º da Lei nº

7.689, de 15 de dezembro de 1988,
passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso II-B:
‘Art. 3º ..................................
II-B – 12% (doze por cento), no
caso das pessoas jurídicas que
exploram atividades de
desenvolvimento ou prestação
de serviços relacionados ao
fantasy sport;
..................................................
.................................................”
41 Não há “Art. XX. O imposto de renda sobre

prêmios obtidos em títulos de
capitalização na modalidade filantropia
premiável incidirá apenas sobre o valor
do prêmio em dinheiro que exceder ao
valor da primeira faixa da tabela de
incidência mensal do Imposto de Renda
da Pessoa Física (IRPF).”
42 “Art. 50. A Lei nº 5.768, de 20 de Suprime a parte específica do

dezembro de 1971, passa a vigorar com dispositivo que altera o art. 3º da Lei nº
as seguintes alterações, numerado o 5.768, de 1971.
parágrafo único dos arts. 3º, 12 e 13
como § 1º:
‘Art. 3º. ...........................................
poderá autorizar a realização de
propaganda comercial com
distribuição gratuita de prêmios
vinculada a sorteio realizado nos
termos do inciso I do caput deste
artigo, atendido, no que couber, o
disposto no art. 1º e observada a
exigência de que trata o art. 5º
desta Lei.
*CD237179646100*
poderá definir outras hipóteses em
que a autorização será
dispensada.’
.....................................................
.............................................................”
“Art. 50. A Lei nº 5.768, de 20 de Suprime a parte específica do

dezembro de 1971, passa a vigorar com dispositivo que acrescenta o art. 3º-A à

27
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PRLP n.3
as seguintes alterações, numerado o Lei nº 5.768, de 1971.
como § 1º:
‘Art. 3º-A. Independe de
autorização a distribuição gratuita
de prêmios de valor igual ou
inferior a R$ 10.000,00 (dez mil
reais) relativa a promoções
comerciais, sem prejuízo de prévia
comunicação ao Ministério da
Fazenda e do recolhimento dos
impostos devidos, que serão
obrigatórios, independentemente
do valor da premiação.
exigência de que trata o art. 5º
desta Lei.
dispensada.’
.............................................................”
“Art. 50. A Lei nº 5.768, de 20 de Suprime a parte específica do

dezembro de 1971, passa a vigorar com dispositivo que acrescenta os §§1º-C e
as seguintes alterações, numerado o 1º-D ao art. 4º da Lei nº 5.768, de 1971.
como § 1º:
“Art. 4º .........................................
.......................................................
§ 1º-C. Independe de autorização
a distribuição de prêmios de que
trata este artigo que tenham valor
igual ou inferior a R$ 10.000,00
(dez mil reais), sem prejuízo de
prévia comunicação ao Ministério
da Fazenda e do recolhimento dos
impostos devidos, que serão
obrigatórios, independentemente
do valor da premiação.
§ 1º-D O Ministério da Fazenda
dispensada. ....................................
..........”
*CD237179646100*
No seu retorno à Câmara dos Deputados, para apreciação das

modificações aprovadas no Senado Federal, a matéria foi distribuída à
Comissão de Finanças e Tributação (CFT) e à Comissão de Constituição,
Justiça e de Cidadania (CCJC), cabendo à primeira comissão a apreciação da
adequação financeira ou orçamentária (art. 54, inciso II, do Regimento Interno

28
PRLP 3 => PL 3626/2023
PRLP n.3
da Câmara dos Deputados – RICD), à segunda comissão a análise de
constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa (art. 54, inciso I, do RICD)
e a ambas a apreciação do mérito.
Foi aprovado requerimento de urgência, estando a matéria

pronta para apreciação em Plenário.
É o relatório.
II – VOTO DO RELATOR
Em sua maioria, as Emendas oriundas do Senado Federal

consubstanciam alterações que nos parecem adequadas e consentâneas com
o escopo e com o propósito originalmente definidos pela Câmara dos
Deputados para a regulação da modalidade lotérica de apostas de quota fixa e
para o aprimoramento da legislação relativa à distribuição gratuita de prêmios
distribuição gratuita de prêmios, mediante sorteio, vale-brinde ou concurso.
Após amplo debate com as lideranças parlamentares,

entendemos então que merece aprovação parcial a Emenda nº 1, para acolher
as alterações nos arts. 1º e 14, mas rejeitar a alteração no art. 51 da
proposição.
Por sua vez, entendemos que merecem aprovação integral as

Emendas nº 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25,
26, 27, 28, 30, 31, 35, 37, 39, 41 e 42, uma vez que promovem importantes
aprimoramentos no texto do Substitutivo originalmente aprovado pela Câmara
dos Deputados.
Por outro lado, entendemos que algumas Emendas do Senado

*CD237179646100*
Federal não devem ser acolhidas, uma vez que alteram o escopo e o propósito
originalmente definidos pela Câmara dos Deputados na tramitação primeva do
PL nº 3.626, de 2023 ou dele se afastam demasiadamente, ou, ainda, porque
são conflitantes com outras Emendas aprovadas pelo próprio Senado Federal e
anteriormente acolhidas neste Parecer. Firmes nessa convicção, entendemos

29
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PRLP n.3
que devem ser rejeitadas as Emendas nº 3, 9, 16, 23, 24, 29, 32, 33, 34, 36, 38
e 40.
Ante o exposto, no âmbito da Comissão de Finanças e

Tributação (CFT), votamos pela adequação financeira e orçamentária da
matéria e, no mérito, pela:
(i) aprovação parcial da Emenda nº 1 (na parte em que

altera os arts. 1º e 14 do PL 3.626, de 2023);
(ii) aprovação integral das Emendas nº 2, 4 a 8, 10 a 15, 17 a

22, 25 a 28, 30, 31, 35, 37, 39, 41 e 42;
(iii) rejeição parcial da Emenda nº 1 (na parte em que altera o

art. 51 do PL 3.626, de 2023);
(iv) rejeição integral das Emendas nº 3, 9, 16, 23, 24, 29, 32 a

34, 36, 38 e 40.
Pela Comissão de Constituição, Justiça e de Cidadania

(CCJC), somos pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa
das Emendas do Senado Federal ao Projeto de Lei nº 3.626, de 2023, e, no
mérito, pela aprovação e rejeição de Emendas conforme proposto no Parecer
da Comissão de Finanças e Tributação.
Sala das Sessões, em de de 2023.
Deputado ADOLFO VIANA

Relator
*CD237179646100*
2023-22135


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Apresentação: 21/12/2023 16:43:56.

Dispõe sobre a modalidade lotérica

Autor: PODER EXECUTIVO

O Projeto de Lei nº 3.626, de 2023, do PODER EXECUTIVO,

Formalmente, foram encaminhadas 42 (quarenta e duas)

À vista dessa circunstância e da complexidade da matéria,

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

PRLP 3 => PL 3626/2023

1 “Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a Art. 1º ...................................................

“Art. 14. As apostas de que trata esta “Art. 14. ...............................................

operador poderá atuar em uma ou em

“Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de “Art. 51. ................................................

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

PRLP 3 => PL 3626/2023

§ 2º A loteria de apostas de .........................................”(NR)

2 “Art. 2º Para fins do disposto nesta Lei, “Art. 2º ................................................

de funcionalidades que podem ser

3 “Art. 2º Para fins do disposto nesta Lei, Suprime o inciso IX.

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

PRLP 3 => PL 3626/2023

“Art. 3º As apostas de quota fixa de Suprime o inciso II.

“Art. 14. As apostas de que trata esta Suprime o §2º.

“Art. 51. A Lei nº 13.756, de 12 de “ Art. 51. ................................................

ganhar em caso de acerto do

4 “Art. 3º As apostas de quota fixa de “Art.

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

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5 “Art. 5º A autorização para exploração Art. 5º .................................................

6 “Art. 7º Somente serão elegíveis à “Art. 7º ...............................................

7 “Art. 7º Somente serão elegíveis à “Art. 7º ...............................................

autorização para exploração de apostas

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

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9 Não há Novo dispositivo:

10 “Art. 9º A autorização para a “Art. 9º ...............................................

11 “Art. 12. A expedição da autorização “Art. 12 ..............................................

3 (três) marcas comerciais a serem

12 “Art. 16. As ações de comunicação, de “Art. 16. ..............................................

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

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13 “Art. 16. As ações de comunicação, de “Art. 16. ..............................................

14 “Art. 17. Sem prejuízo do disposto na “Art. 17. .............................................

técnicos do seu serviço, das

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

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15 “Art. 17. Sem prejuízo do disposto na “Art. 17. ..............................................

16 “Art. 19. O agente operador adotará “Art. 19. ..............................................

exercício da atividade de registro de

17 “Art. 19. O agente operador adotará “Art. 19. ..............................................

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

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20 “Art. 22. É exclusiva de instituições “Art. 22. É exclusiva de instituições

transacionais ou de serviços financeiros contas transacionais ou de serviços

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

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22 “Art. 23. O agente operador de apostas “Art. 23. ..............................................

V – contato liderado pelo cliente;

Para verificar a assinatura, acesse https://infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br/CD237179646100

PRLP 3 => PL 3626/2023

23 “Art. 24. O agente operador de “Art. 24. O agente operador de apostas

24 “Art. 24. O agente operador de “Art. 24. ...............................................

25 “Art. 26. É vedada a participação, “Art. 26. ..............................................

26 “Art. 27. São assegurados aos “Art. 27. .............................................