1-Hierarquia da rede urbana e localizao dos aglomerados populacionais.

Espao urbano/cidade
Vamos tentar definir e caracterizar a noo de cidade ou espao urbano. Podemos comear por referir os elementos mais relevantes para a caracterizao da cidade, como por exemplo: o nmero de habitantes que obviamente, ser elevado, o que ir ser demonstrado por uma elevada densidade populacional; depois temos a organizao do espao e as actividades desempenhadas pelos habitantes com principal destaque para o sector tercirio. A cidade organiza-se para a vida colectiva o que faz com que sejam construdos vrias infra-estruturas, espaos de diverso, redes de distribuio domiciliria, etc. Existe ainda um elemento de extrema importncia para o conceito de cidade: a cidade tem um papel na vida regional ou nacional. A cidade exerce influncia em diversos sectores, funcionando como um polo dinamizador muito importante. Estes elementos so todos importantes, por isso a utilizao de um s no suficiente para classificar uma aglomerao como cidade. Nos ltimos anos, a crescente mobilidade de populao, o desenvolvimento das telecomunicaes e dos mass mdia tm levado a um crescente desenvolvimento do modo de vida urbano, levando a uma aproximao dos modos de vida urbanos e rurais. Essa aproximao levou a que a classificao atravs do modo de vida da populao seja cada vez mais problemtica. Junto do Porto e de Lisboa, tm surgido grandes aglomerados que pelo nmero de habitantes, pelo seu modo de vida e pela maneira como o territrio se organiza, poderiam ser

considerados cidades. No entanto, neles no se desenvolvem actividades industriais, estes aglomerados funcionam como bairros-dormitrios, trabalhando os residentes nas grandes cidades. Por isso no podem , ser considerados cidades no sentido geogrfico do termo, mas alguns destes aglomerados tm sido elevados categoria de cidade do ponto de vista administrativo. Parece haver alguma discrepncia, entre a perspectiva geogrfica e a administrativa. Actualmente, so a Assembleia da Repblica e as Assembleias Regionais da Madeira e dos Aores que tm competncia para legislar sobre a designao da categoria dos aglomerados populacionais. Levanta-se agora um novo problema, ou seja, a complexidade que surge quando se pretende estabelecer os limites espaciais da cidade. Outrora, esta dificuldade no era sentida porque as cidades eram rodeadas por muralhas que marcavam os limites, agora que as muralhas foram destrudas tornamos a ter este problema. Hoje em dia a delimitao vai sendo considerada conforme o objectivo que se pretende. Tanto os limites administrativos como os geogrficos tm tendncia para se alterarem ao longo do tempo.

Localizao dos aglomerados urbanos

no litoral que se situa o maior nmero de cidades, a verificam-se duas grandes concentraes na proximidade do Porto e Lisboa, situando-se a a maioria da populao urbana. o reflexo de algum dinamismo dessas reas que so as mais desenvolvidas do pas. Os distritos do interior apresentam sempre um reduzido nmero de cidades com um baixo nmero de habitantes. O distrito de Faro , depois do Porto, o que apresenta o maior nmero de cidades, em resultado do dinamismo recente do litoral algarvio, fruto do desenvolvimento turstico.

Hierarquia dos centros urbanos

As cidades portuguesas apresentam diversas caractersticas que os diferenciam, uma dessas caractersticas a dimenso. Em Portugal, nota-se um grande desequilbrio na dimenso das suas cidades, duas delas, Lisboa e Porto, destacam-se largamente das outras. A cidade funciona, como um centro difusor que irradia a sua aco por uma rea muito mais vasta que a ocupada pelo ncleo populacional que lhe corresponde. Essa rea que circunda o centro urbano e que est sob a sua influncia directa designa-se por rea de influncia. Teoricamente, se o espao fosse homogneo, a rea de influncia teria a forma circular, situando-se o centro urbano no centro geomtrico dessa rea. Designa-se, ento, por lugar central qualquer ncleo populacional que oferece bens e servios rea circundante. Um lugar central um centro de atraco de populao que a se desloca para adquirir bens. A aquisio de bens e servios centrais implica a realizao de uma actividade econmica terciria que se designa por funo central. O limite desta rea de difuso desse bem ou servio designa-se por limiar de mercado. Concluindo, medida que nos afastamos de um lugar central, menor a quantidade que l chega dos bens fornecidos por esse lugar. Para cada bem, h uma rea considerada mnima para garantir a viabilidade econmica da respectiva funo central. O limite desta rea designa-se por limiar mnimo de mercado. Existe tambm uma rea onde a funo central exerce tambm atraco. Esta rea limitada pelo limiar mximo de mercado, corresponde ao alcance mximo desse bem raio de eficincia . A expanso de um bem depende directamente da capacidade de transporte. Assim o raio de eficincia pode ser maior num sentido devido a uma maior eficcia do transporte.

Assim, as reas dos lugares centrais no so exactamente circulares, afastando-se tanto mais do centro quanto maior a eficcia do transporte, e contraem-se nos locais mal servidos de transportes. O limiar de mercado de um lugar central em relao a determinado bem, acaba quando comea o limiar de mercado de outro lugar central fornecedor do mesmo bem ou servio. A dimenso das reas de influncia dos lugares centrais depende da proximidade dos lugares centrais. Os bens que podemos obter facilmente atravs de funes vulgares podemos designar por bens vulgares. Os bens que implicam um longo percurso para obter por serem acessveis s em determinados stios so designados por bens raros, oferecidos por funes raras. O respectivo raio de eficcia , por isso, maior do que nos bens e servios vulgares. Podemos verificar que as funes centrais esto hierarquizadas. No nvel inferior esto os mais vulgares, que podem ser encontrados em qualquer lado. No topo da hierarquia esto as funes mais raras, que s encontramos em nmero muito reduzido. Um lugar central de nvel hierrquico superior, que tenha acesso a funes de nvel superior, diz-se que um lugar de grande centralidade. Em 1933 o gegrafo alemo Walter Christaller publicou a chamada Teoria dos Lugares Centrais e tomava como ponto de partida as leis de mercado da oferta e da procura e o princpio terico do espao homogneo, com igual facilidade de transporte em todas as direces. Este modelo de Christaller sofreu muitas crticas por ser demasiado terico.

Rede urbana/Sistema urbano

Ao conjunto de lugares e territrios adjacentes ligados por relaes hierrquicas a um centro urbano principal chama-se rede urbana. Hoje em dia d-se preferncia a sistema urbano em vez de rede urbana porque traduz melhor as relaes entre os vrios centros. Um sistema urbano como um organismo vivo onde interagem colectivamente os centros urbanos que o constituem. Os vrios sistemas urbanos integram-se em espaos mais amplos, que constituem as redes regionais que se integram na rede nacional. Os sistemas nacionais cada vez mais se inserem em blocos internacionais ou mesmo na rede mundial. As cidades de Lisboa e Porto so as que apresentam um total de populao residente mais elevado. Esto as duas no primeiro nvel da hierarquia do sistema urbano nacional. Na maioria dos pases, os sistemas urbanos nacionais caracterizam-se normalmente por uma grande quantidade de centros urbanos de nvel hierrquico inferior. medida que o nvel hierrquico sobe, vamos encontrando, sucessivamente, menos centros urbanos. Dispem-se, assim, maneira de uma pirmide, cuja base corresponde aos pequenos centros urbanos, em nmero elevado. No topo, est o centro urbano de nvel hierrquico superior. No sistema urbano portugus, o vrtice ocupado por Lisboa, logo seguida pelo Porto. A maioria dos centros urbanos portugueses localiza-se em nveis prximos da base , estabelecendo-se mesmo um vazio entre estes e os dois centros do topo. Esta anlise, mostra-nos que a rede urbana portuguesa est desequilibrada, faltando, assim, centros de mdia dimenso e importncia. Podemos observar que a implantao espacial do sistema urbano no equilibrada, com a grande maioria dos centros urbanos distribui-se pelo litoral ocidental. A integrao de Portugal na EU leva-nos necessidade de considerar a posio relativa dos centros urbanos portugueses no

apenas no mbito do territrio nacional, mas tambm mundial e europeu. Actualmente, a hierarquia das cidades europeias faz-se atendendo demografia e as funes prioritrias. Destas destacam-se: - sedes de empresas multinacionais; - aeroportos; - universidades; - realizao de feiras, exposies, etc. Atendendo a estas funes, e considerando as cidades onde tm incidncia relevante, podero estabelecer-se classes correspondentes a nveis hierarquizados. Com Lisboa e Porto, no 5 e 6 nvel podemos considerar que Portugal est em posio de algum modo perifrica na Europa Ocidental.

2-Contrastes no povoamento: vantagens e limitaes da concentrao e da disperso.

Portugal apresenta uma rede urbana desequilibrada e verifica-se que para alm de no existirem suficientes centros urbanos de mdia dimenso, as principais aglomeraes continuam a crescer, acentuando a tendncia para a bipolarizao. A indstria tem preferido o litoral nas proximidades das grandes aglomeraes fornecedoras de mo-de-obra, mais dotada de infra-estruturas e com mercados mais vastos.. As grandes aglomeraes beneficiam o desenvolvimento das empresas que nelas se situam, as empresas podem a dispor dos servios de que necessitam, podem usufruir de mo-de-obra em quantidade e qualidade. A populao serve tambm com consumidores, para alm das infra- estruturas, transportes, saneamento, etc. A capacidade de emprego oferecida pelas empresas atrai populao. Todas as infra-estruturas iro trazer tambm elevados custos. Deste modo importante prever o equilbrio dos custos, dever ser aplicado o princpio da economia, maximizar os lucros e minimizar os custos. Tambm devemos ter em conta que s vale a pena os avultados custos em infra-estruturas se houver uma quantidade de utentes suficientemente grande para as utilizarem. Conseguem-se assim economias de aglomerao. Porm um crescimento urbano descontrolado e acelerado poder levar a uma situao de deseconomia de aglomerao. Se a quantidade de infra-estruturas forem insuficientes para os seus habitantes, urge corrigir a situao. Passa-se , assim, a uma situao de deseconomia provocada pelo aumento da procura deseconomia de escala.

3- Papel dos centros de mdia dimenso no atenuar dos desequilbrios do sistema urbano nacional.
Do que vimos at agora ressaltam como principais caractersticas do sistema urbano nacional as seguintes: - Intensa litoralizao dos centros urbanosbipolarizao; - ausncia de centros urbanos de mdia dimenso; - mesmo os dois centros de nvel mais elevado ocupam modestos lugares na hierarquia europeia. Partindo do princpio indiscutvel de que a cidade dinamiza a sua rea de influncia, podemos concluir que as regies mais dinmicas do pas so aquelas que possuem as cidades melhor posicionadas no sistema urbano. No entanto, a capacidade polarizadora da cidade depende do nvel das funes centrais nela existentes. Chega-se ento concluso que prioritria a criao e expanso de centros de mdia dimenso, principalmente no interior do pas. A acessibilidade um factor muito importante para o desenvolvimento dos centros urbanos, ou seja, os aglomerados populacionais que tem redes de transportes que passam por esses aglomerados, tem uma elevada condio de se desenvolverem, porem desenvolver os meios de transportes poder aumentar os desequilbrios que existem quando as regies conectadas se encontro num grau de desenvolvimento muito diferente. Mas no basta melhorar a rede de transportes para os centros do interior se desenvolverem, j que tambm importante canalizar esforos com o intuito de melhorar esses centros de actividades econmicas. Para que isto acontea preciso criar condies que favoream e incentivem os investidores. As actividades econmicas devero principalmente partir do aproveitamento dos recursos locais, como por exemplo,

desenvolver industrias transformadoras de produtos agrcolas, nos centros urbanos que se encontram em reas com alguma produo agrcola. Tambm teremos de transformar estes centros urbanos de equipamentos sociais e infra-estruturas de maneira que proporcionem o bem estar da populao. Se neste pais que se pretende totalmente desenvolvido, toda a populao nele existente dever ter acesso a estes servios. Alm da implantao das medidas que conduzam ao desenvolvimento dos centros de mdia dimenso tambm temos de nos esforar em apetrechar em qualidade os centros urbanos de maneira a ganhar um lugar de destaque na hierarquia europeia. Cada vez mais as regies se desenvolvem. Esse desenvolvimentos das regies no pode deixar de estar ligado ao desenvolvimento dos centros plurizadores que nelas tem efeito. Se esses centros no forem reforados quanto s funes centrais que oferecem, podemos notar o efeito da periferia do territrio portugus o que poder conduzir marginalizao. Para ser possvel o desenvolvimento do sistema urbano nacional. preciso juntar os esforos locais com os esforos centrais, ou seja, o planeamento local passa a ser feito com os objectivos do planeamento de todo o territrio. S assim teremos uma viso nica e indispensvel para atenuar os desequilbrios a nvel das regies e subir na hierarquizao do espao comunitrio. Por outro lado, a capacidade tanto financeira como tcnica das autarquias no chega para satisfazer as necessidades de equipamento e infra-estruturas do municpio, pelo que s com a interveno da administrao central que certas obras podero ser realizadas. O Fundo Europeu para o Desenvolvimento das Regies (FEDER) tens traduzido num meio de reforo econmico dos municpios muito importante com a entrada dos apoios do Fundo de Coeso, aprovado no Tratado de Maastricht, de prever que estas verbas muito ajudaro a promover o desenvolvimento dos centros urbanos de maneira a trazer s regies portuguesas a competitividade necessria para alcanar lugares na hierarquia europeia.