1. INTRODUO A ordem jurdica brasileira fixa o princpio da obrigatoriedade da lei penal a todos os cidados que se encontrem em nosso territrio.

As condutas punveis nele cometidas sujeitam os seus autores aplicao do preceito sancionador das normas penais incriminadoras, sem distino pessoal. Esse princpio se funda na igualdade de todos perante a lei. A nossa Constituio Federal, em seu art. 5.o, caput, adotando postulado universal, reza que "todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza...". Assim, a lei penal tem aplicao erga omnes. Tal princpio, porm, no se aplica a determinados casos, em face de funes pblicas exercidas por certas pessoas. O prprio art. 5.o do CP prevendo a regra da territorialidade da norma penal, ressalva a inaplicabilidade de nossa lei em razo de estipulaes firmadas pelo Brasil com pases estrangeiros em tratados e convenes. Na falta de tratado ou conveno, so aplicadas as regras de direito internacional, firmadas no princpio da reciprocidade. Esses privilgios funcionais no so concedidos em relao pessoa, mas funo que ela exerce. H privilgios por fora dos quais determinadas pessoas se subtraem eficcia da jurisdio criminal do Estado, e outros, que as sujeitam a regras particulares nas aes penais. Originam-se de tratados, convenes ou regras de direito internacional, ou de determinaes do Direito Pblico Interno. No se trata de excees ao princpio da igualdade, pois os privilgios no so pessoais, mas funcionais. No se tem em vista a pessoa mais sim a funo por ela exercida. 2. IMUNIDADES DIPLOMTICAS As denominadas imunidades diplomticas advm do Direito Internacional, excluindo os Chefes de Estado e representantes dos governos estrangeiros da jurisdio criminal dos pases onde se encontram acreditados. Como ensinava Anbal Bruno, essas pessoas no ficam propriamente fora do domnio da lei penal, uma vez que permanecem ligadas ao seu preceito primrio, devendo evitar a prtica de condutas que ela descreve como punveis, e o comportamento desse carter que pratiquem mantm a sua natureza de ilcito. Mas escapam consequncia jurdica, que a punio. Haveria, ento, uma causa de iseno de pena? No, pois a no-aplicao da sano decorre da excluso da jurisdio penal. Os representantes diplomticos no se sujeitam jurisdio criminal do pas onde esto acreditados porque suas condutas permanecem sob a eficcia da lei penal do Estado a que pertencem. Da entender parte da doutrina moderna que a questo no de Direito Penal substantivo, mas de Direito Processual Penal. Os funcionrios do corpo diplomtico tambm gozam dessa imunidade, acontecendo o mesmo com os componentes da famlia do representante. No se estende, porm, aos cnsules, em face de suas funes meramente administrativas. De acordo com a teoria da extraterritorialidade absoluta, a sede da embaixada considerada territrio estrangeiro. Nos termos da teoria da territorialidade relativa, a embaixada considerada parte do territrio do Pas do sujeito ativo do delito. Hoje, entretanto, essas doutrinas se encontram superadas. A sede da representao no considerada extenso do territrio estrangeiro. Os lugares em que se exercem os servios da embaixada so inviolveis, no no sentido do princpio da extraterritorialidade, mas em funo da imunidade dos representantes. Assim, cometida uma infrao nesses locais, por pessoa que no goza do privilgio, o fato fica sujeito jurisdio territorial. 3. CHEFES DE GOVERNO Os soberanos das monarquias constitucionais so inviolveis, tendo em vista o cargo que exercem. No respondem pelas infraes por eles cometidas, dependendo de preceito constitucional. O mesmo no ocorre em relao aos presidentes de repblicas, que se sujeitam a regime criminal especial. Entre ns, o Presidente da Repblica, depois que a Cmara dos Deputados declarar procedente a acusao pelo voto de dois teros de seus membros, ser submetido a julgamento perante o STF, nos crimes comuns, ou perante o Senado Federal, nos de responsabilidade (Const. Federal, art. 86, caput). 4. IMUNIDADES PARLAMENTARES Ao lado das imunidades diplomticas, h as parlamentares, que diferem das primeiras porque

constituem, em parte, causas funcionais de excluso de pena e, em parte, prerrogativa processual, enquanto aquelas no excluem o crime e suas consequncias, apenas colocando os seus titulares fora da jurisdio criminal do Estado onde esto acreditados, submetendo-os s de seus pases. A imunidade parlamentar pode ser: 1o) material; 2o) formal. A imunidade parlamentar material constitui causa funcional de iseno de pena. Por isso, ser estudada na extino da punibilidade. A imunidade parlamentar formal constitui prerrogativas processuais. Por esse motivo, ser apreciada na ao penal.