UNIVERSIDADE DE SO PAULO FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO AUP270 PLANEJAMENTO DE ESTRUTURAS REGIONAIS E URBANAS II

MONOGRAFIA INDIVIDUAL PORTO DE SUAPE: A MOBILIZAO DA INFRA-ESTRUTURA NACIONAL

VICTOR DA MATA E SILVA 6817627 PROFESSORA KLRA KAISER MORI

SO PAULO / 2011

SUMRIO

1.INTRODUO .............................................................. p3 2.SISTEMA PORTURIO BRASILEIRO ......................... p4 3.SUDENE ....................................................................... p8 4.MOBILIZAO DA INFRA-ESTRUTURA NACIONAL .. p10 5.CONSIDERAES FINAIS .......................................... p14 6.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................. p15

1.INTRODUO
O seguinte trabalho tem como objetivo, atravs de uma leitura do processo histrico de criao dos portos brasileiros, analisar o surgimento do Porto de Suape. A partir de uma anlise do programa em que baseou-se o SUDENE (Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste), pretende-se compreender de que forma esse porto insere-se no contexto nacional e identificar toda a infra-estrutura que mobilizou-se para viabilizar esse empreendimento e tambm em conseqncia dele. O Complexo Industrial Porturio de Suape localiza-se em Pernambuco, no centro da regio Nordeste, e o mais completo plo para a localizao de negcios industriais e porturios da Regio Nordeste. Dispondo de uma infra-estrutura completa para atender s necessidades dos mais diversos empreendimentos, Suape tem atrado um nmero cada vez maior de empresas interessadas em colocar seus produtos no mercado regional ou export-los para outros pases. A posio geogrfica estratgica em relao s principais rotas martimas de navegao, exatamente no centro, numa encruzilhada entre os rios e o mar, transforma Suape em um centro concentrador e distribuidor de cargas. Sua localizao tambm o torna um porto vocacionado como um porto internacional concentrador de cargas (hub port) para toda a Amrica do Sul.

A concepo de Suape, idealizada pelo ento governador de Pernambuco, Jos Francisco de Moura Cavalcanti, originou-se no moderno conceito de integrao porto-indstria, j existente no porto de Marseille-Fos, na Frana e de Kashima, no Japo. Sua construo foi prevista para operar produtos combustveis e cereais a granel, substituindo o Porto de Recife. Dispe ainda de uma completa infra-estrutura viria, de estradas, cais e terminais; e de abastecimento de gua, suprimento de energia eltrica e telecomunicaes, para abrigar e garantir o pleno funcionamento dos empreendimentos instalados e em fase de implantao.

2.SISTEMA PORTURIO BRASILEIRO

2.1. CARACTERSTICAS GERAIS Com uma costa de 8,5 mil quilmetros navegveis, o Brasil possui um setor porturio que movimenta anualmente cerca de 700 milhes de toneladas das mais diversas mercadorias e responde, sozinho, por mais de 90% das exportaes. O modal hidrovirio possui um dos menores custos para o transporte de cargas no Brasil, perdendo apenas para o transporte dutovirio e areo, de acordo com estudos desenvolvidos pela Coppead (Instituto de Pesquisa e Ps-graduao da Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ). O sistema porturio brasileiro composto por 37 portos pblicos, entre martimos e fluviais. Desse total, 18 so delegados, concedidos ou tem sua operao autorizada administrao por parte dos governos estaduais e municipais. Existem ainda 42 terminais de uso privativo e trs complexos porturios que operam sob concesso iniciativa privada. E os portos fluviais e lacustres so de competncia do Ministrio dos Transportes. A Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica (SEP/PR) responsvel pela formulao de polticas e pela execuo de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da infra-estrutura dos portos martimos. Compete ainda SEP/PR a participao no planejamento estratgico e a aprovao dos planos

de outorgas, tudo isso visando assegurar segurana e eficincia ao transporte martimo de cargas e de passageiros.

FIGURA 1: Portos Brasileiros

FONTE: CODEBA (Companhia de Docas do Estado da Bahia)

As cidades porturias se caracterizam por abrigar um tipo de equipamento urbano que simultaneamente infra-estrutura local e parte integrante de redes de distribuio/circulao da produo em diferentes escalas, regional, nacional ou internacional. Do ponto de vista fsico, este equipamento se concretiza num conjunto diverso e organizado de estruturas urbanas com caractersticas prprias, sobretudo uma indefinio de limites e espraiamento, constante. Estes dois aspectos influenciam a relao entre a cidade e o porto. A atividade porturia e sociedade, sobretudo no fim do sculo XX, passaram a enfrentar mudanas, alterando sua maneira de produzir; a escala crescente de trocas; e as novas possibilidades tecnolgicas, entre outras. Destaca-se ainda o papel privilegiado da circulao entre as etapas da produo. preciso por a produo em movimento. Em realidade, no mais a produo que preside circulao, mas esta que conforma a produo. 1 2.2. HISTRIA Historicamente, o comrcio de produtos agrcolas, especiarias, fibras txteis, e a pesca, foram os artigos das primeiras trocas significativas e responsveis pelo desenvolvimento das tcnicas do transporte martimo e fluvial. Junto com a urbanizao, caracterizada pela distino entre cidade e campo, veio a
RIAL, Mariana Fontes Prez. Cidade-Porto. Dinmicas Espaciais e Planejamento Intra-urbano. Dissertao de mestrado. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. So Paulo, 2008. p.14
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necessidade vida urbana do comrcio, do intercmbio das mercadorias que deveriam ser obtidas no campo; e estas trocas evoluram para um comrcio internacional crescente desde as primeiras civilizaes. Devido escala restrita dessas navegaes, restringiam-se s rotas pequenas e aos mares interiores, destacando-se o papel da proximidade a mares e rios no desenvolvimento das cidades. A conquista do alto-mar pela Europa levou ao desenvolvimento da tcnica, a sua navegao e a exploso desse continente em todos os mares do mundo. As colnias descobertas com o Novo Mundo logo mudariam a rede de comrcio internacional, integrando o Atlntico s rotas europias. Portanto, a configurao e a distribuio dos portos coloniais estavam ligadas produo agrcola para exportao. A origem dos portos brasileiros coincide com os primeiros anos da colonizao portuguesa, visto que a metrpole tinha objetivos extrativistas, ou seja, havia o claro interesse de Portugal em explorar as riquezas da colnia e exportar o excedente para o pas. Nos centros urbanos principais, a cargo da Coroa, como Salvador e Rio de Janeiro, constituem-se portos de fato urbanos, que se desenvolveriam a partir do sculo XVII, com o estabelecimento dos monoplios; reduzindo as atividades econmicas em centros urbanos menores. Este panorama se mantm por sculos com poucas alteraes, apenas se expandindo para outros centros da costa, primeiramente no nordeste, So Lus, Belm, e logo descendo a costa em direo ao sudeste.

A importncia de um porto para a economia local crescia conforme a intensificao da produo. No sudeste, com o porto de Santos; no incio do sculo XIX seus terrenos comearam a ganhar importncia com o desenvolvimento da cidade que ento expandia com as atividades de exportao do acar. Os ciclos econmicos seguintes, como o do ouro, levaram a um maior deslocamento ao sul, desenvolvendo os portos da regio do Rio de Janeiro, mas sem nenhuma alterao significativa na forma, caracterizando uma reproduo do padro dos portos canavieiros. A expanso da indstria britnica na segunda metade do sculo XIX deu incio busca de novos mercados, a serem encontrados particularmente nas colnias e ex-colnias do Novo Mundo; o que atingir o Brasil, impulsionando a expanso porturia. A atividade porturia tal como a conhecemos no estava assim constituda at o sculo XIX, esta produto dos tempos modernos, e comea a se constituir com a Revoluo Industrial. Com o aumento do comrcio no fim do sculo XIX, e principalmente com o desenvolvimento da cultura do caf no sudeste, os portos entram em processo de modernizao, aliando expanso e conexo com o novo meio de transporte: a ferrovia. Essa modernizao fez com o porto do Rio de Janeiro mantivesse sua importncia como sede administrativa, mas a primazia das exportaes foi transferida ao Porto de Santos, uma vez que o eixo do caf se deslocava pra So Paulo, fazendo de Santos o principal porto do pas por dcadas.

Em fins dos anos 1920, porm, a decadncia do caf tiraria o vigor dos portos exportadores, assim como a crise internacional faria carem tambm as importaes de produtos estrangeiros. Nesse perodo, o principal destaque deu-se na dcada de 1930, com a regulamentao do trabalho no cais, estipulado no contexto das leis trabalhistas do Governo Vargas 2. Criou-se tambm um fundo porturio, para financiar os melhoramentos nos portos, j includo no mbito do Plano de Metas de Juscelino Kubitschek. Consta ainda nesse, o estabelecimento de um plano nacional de portos, j envolvido numa viso de planejamento nacional da infra-estrutura que se desenvolve nas dcadas seguintes. Em 1963, o controle dos portos passa ao DNPVN (Departamento Nacional de Portos e Vias Navegveis). A partir do Plano de Metas de 1956, tem incio um ciclo de diversos planos, como os de investimento, que levam, na dcada de 1960, a um planejamento desenvolvimentista, perodo que duraria at o fim da dcada de 1970. Essa poltica impulsionada em 1950 por questes tanto internas, como pelo contexto internacional da Segunda Guerra Mundial. No ps-guerra, a questo porturia se caracteriza, entre outros, pela instalao de terminais ligados indstria petroqumica. A partir disso, o comrcio do petrleo passa a impulsiona o setor porturio, levando a indstria naval a atingir nos anos 1970, 30% da
2 RIAL, Mariana Fontes Prez. Cidade-Porto. Dinmicas Espaciais e Planejamento Intra-urbano. Dissertao de mestrado. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. So Paulo, 2008. p.75

frota do Brasil. O desenvolvimento dos estaleiros marcante, principalmente no Rio de Janeiro. Na dcada de 1970, dentro do contexto do II PND (Plano Nacional de Desenvolvimento), cria-se a Portobrs, empresa estatal que visava organizao administrativa dos portos pblicos. Em seus anos, diversas ampliaes nos portos brasileiros foram feitas, segundo uma perspectiva de desenvolvimento industrial. A partir da dcada de 1980 a atividade porturia se transformara em pea chave das novas condies de produo e distribuio; e em 1993, a chamada Lei dos Portos estabelecida, e inaugura o arrendamento dos portos pblicos. Atualmente, o Brasil possui diversos portos, conforme apresenta a Figura 1 (pgina 4), no entanto, o processo de criao desses portos esteve sempre ligado produo econmica do pas. Ou seja, quando o Brasil baseava sua economia na produo do acar, o Porto de Santos ganhou importncia, devido s suas atividades de exportao desse produto. O mesmo vale para o Rio de Janeiro com a minerao do ouro; e de So Paulo para o caf, por exemplo. Quanto ao Porto de Recife, no incio do sculo XVII, o comrcio do acar foi responsvel pelas melhorias urbanas em seu entorno, principalmente durante o perodo em que os holandeses ocuparam a cidade. No entanto, comea a entrar em decadncia no ano de 1930, com a construo do Porto de Suape, que canalizou os fluxos comerciais para o sul do estado de Pernambuco e assim, a

cidade do Recife acaba perdendo para esse porto sua condio de espao centralizador de atividades comerciais da regio.

3.SUDENE
A experincia de planejamento regional consubstanciada na criao da SUDENE, em 1959, constituiu-se numa das mais audazes e originais formas de interveno do Estado brasileiro no tratamento de uma questo to importante como a das disparidades regionais de crescimento. O fascnio que essa experincia exerceu sobre tcnicos, intelectuais, polticos, jornalistas e partidos polticos, e mesmo sobre as camadas populares inegvel. Ainda que atenuado, esse fascnio continua a sugerir a cpia do modelo SUDENE para o tratamento de outras questes, ou, em geral, para o planejamento 3. A nova natureza das relaes regionais no Brasil, sob a gide da expanso capitalista que se opera a partir do Centro-Sul, poderia ser entendida como causas remotas da criao da SUDENE (Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste). Esta ser um mecanismo de destruio acelerada da prpria economia regional nordestina 4, no contexto do movimento de integrao nacional mais ampla. Precisamente por ser um mecanismo de acelerao da integrao que a interveno do Estado planejada e no-espontnea, pois substitui as matrizes da
OLIVEIRA, Francisco de. Elegia para uma Re(li)gio. Paz e Terra. 5 edio. So Paulo, 1987. Contracapa.
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economia nordestina por outras, de outro contexto de acumulao; substitui esse modelo no qual o lucro captado pelo Estado a partir de impostos era transferido para o Centro-Sul na forma de capital para a grande burguesia. A SUDENE foi criada em 1959, pela lei n 3.692, de 15 de dezembro do mesmo ano, do Congresso Nacional, emanada do projeto do Executivo da Unio. O processo reflete o posicionamento das diversas classes sociais, no Nordeste e fora dele, em relao nova atuao do Estado na regio. Esse novo organismo traz uma tentativa de superao do conflito de classes intra-regional e de uma expanso do capitalismo do Centro-Sul; e sua capacidade era indita, tendo como objetivo tornar o Estado tambm produtor no Nordeste, criador de empresas estatais, por exemplo. Ainda quando os resultados do programa de industrializao deixem a desejar em termos de criao de empregos, inegvel que a economia do Nordeste, ps-1964, integrou-se completamente economia nacional; por exemplo, com a transferncia dos principais grupos econmicos do Centro-Sul para o Nordeste. Perde, pois, qualquer sentido continuar a falar de economias regionais no Brasil. Tem-se uma estrutura industrial que se baseia na rediviso inter-regional do trabalho entre os setores industriais do pas como um todo; em comparao, anteriormente, s fracas participaes da indstria no Nordeste nos totais nacionais do setor. Entretanto, a poltica de industrializao recebeu cada vez mais crticas, destacando-se os argumentos da falta de elos entre a nova

OLIVEIRA, Francisco de. Elegia para uma Re(li)gio. Paz e Terra. 5 edio. So Paulo, 1987. p.113
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poltica industrial e o setor agrcola, alm de uma sistemtica concentrao de investimentos nas reas metropolitanas de Recife e Salvador, acentuando a desigualdade intra-regional aos moldes da inter-regional. Quanto ao Porto de Suape, a SUDENE foi expressiva em sua concepo; apesar deste porto ter sido construdo no ano de 1930, anterior criao da Superintendncia, em 1959. A importncia do Porto de Suape extrapola o papel de simples trfego redistribuidor de cargas domsticas por cabotagem, vinculando-se ao de plo concentrador do trfego internacional de cargas. O projeto deste porto se insere na nova e seletiva rede mundial de superportos, com infra-estrutura intermodal para grandes implantaes industriais com vista aos mercados nacionais e internacionais. Este plano foi desenvolvido por rgos idealizados pela SUDENE. No entanto, a atuao da Superintendncia em relao ao porto no se restringe apenas ao porto em si, mas tambm a toda a infraestrutura nacional que se articula para seu funcionamento e transporte de suas cargas. Ou seja, no s a SUDENE financiou novas infra-estruturas, como requalificou e integrou as j existentes ao espao nacional. A Ferrovia Transnordestina, por exemplo; seu financiamento foi aprovado pela Superintendncia em 2008, e vai ligar o Porto de Suape (PE) a municpios do Piau e Cear, escoando a produo destes para o mercado internacional. Alm disso, financia parte das obras de infra-estrutura necessria para algumas indstrias que esto se implantando no Complexo

Industrial e Porturio de Suape; para assim ajudar a alavancar esse porto que j situa-se com um dos principais portos do pas.

FIGURA 2: Taxa Mdia Anual de Crescimento do PIB Nordeste e Brasil

FONTE: SUDENE (Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste)

4.MOBILIZAO DA INFRA-ESTRUTURA NACIONAL

Durante praticamente todo o perodo colonial, a ocupao e o povoamento do territrio brasileiro foram um permanente e constante objetivo de Portugal, em virtude da lei internacional do uti possidetis. Atravs dessa lei, vigente na Europa logo aps os grandes descobrimentos, todas as naes europias poderiam invocar o princpio da efetiva ocupao para reivindicarem a posse de territrios recm descobertos. Da o empenho portugus de povoar a colnia e, at mesmo, de interligar as vrias provncias brasileiras, para preservar a integridade de seu territrio. Somente depois da Independncia que ocorreram as primeiras propostas de planos de transportes que objetivavam a integrao do pas. Os engenheiros responsveis por esses planos acreditavam que o crescimento do pas era enormemente inibido pela ausncia de um sistema nacional de comunicao, e de que o desenvolvimento dos transportes constitua um fator crucial para o alargamento da base econmica do pas. Dentre os projetos realizados podem-se destacar o Plano Rebelo, concebido antes de o Brasil ter comeado a construir as suas primeiras ferrovias; esse plano rodovirio propunha a construo de trs estradas reais que, partindo da capital do Imprio, atingissem o Sudeste, o Noroeste e o Norte do Pas.

O Plano Moraes, apresentado ao governo imperial em 1869, continha um ambicioso projeto de aproveitamento de vrios rios brasileiros. Propunha a interligao de todas as bacias hidrogrficas do pas e preconizava, ainda, a integrao do sistema fluvial com as ferrovias e com a navegao de cabotagem, por meio da construo de trs grandes estradas de ferro conectando os portos do Rio de Janeiro, Salvador e Recife com as bacias hidrogrficas. Os Planos Rebouas (1874), Bicalho (1881), Bulhes (1882), Plano da Comisso (1890) e o Plano Paulo de Frontin (1927). Em todos esses caberia s ferrovias o papel fundamental de interligar o pas e de promover o aproveitamento das potencialidades das vastas reas interioranas da nao. Porm, devido s condies socioeconmicas do pas a implementao desses planos terminou constituindo no mais do que uma aspirao no concretizada, sofrendo a resistncia das elites agrrias brasileiras. Segundo observao de Velho "O grande proprietrio tinha horror a estradas, pois elas representavam uma ameaa ao seu poder feudal 5. Dessa forma, pode-se notar que a implantao da infra-estrutura no pas, foi estabelecida de acordo com o mercado externo e a sociedade de elite brasileira.

VELHO, O.G. Capitalismo autoritrio e campesinato: um estudo comparativo a partir da fronteira em movimento. So Paulo: DIFEL, 1976.
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A rede ferroviria chegou ao pas como forma de escoamento da produo nacional para os portos. Sua extenso, para promover a integrao territorial, foi altamente criticada por muitos setores influentes da sociedade brasileira. Assim, constituiu-se em uma rede que atendeu unicamente s reas exportadoras. O pas continuava sendo ainda um imenso arquiplago de ilhas humanas, com reduzido grau de articulao econmica entre suas distantes regies. O fracasso das ferrovias em propiciarem a implantao de uma rede nacional de transportes no Brasil trouxe, no final da dcada de 1920, as primeiras preocupaes com as rodovias. O transporte rodovirio no Brasil comeou no ano de 1926 com a construo da Rodovia Rio So Paulo. At a dcada de 1950 as rodovias eram precrias e neste perodo a rodovia foi ganhando importncia, desde Washington Luiz com a frase Governar abrir estradas at Juscelino Kubitschek, que em 1960 trouxe a indstria automobilstica ao pas, construiu Braslia e rasgou estradas ao longo do territrio nacional. 6 Durante um perodo de aproximadamente 30 anos, que se estende at a implementao do PNLT (Plano Nacional de Logstica e Transporte), redigido no ano de 2007, diversas mudanas ocorreram tanto no mbito poltico como econmico: a Ditadura Militar (iniciada no ano de 1964) chegou ao fim; a crise que assolou o pas na dcada de 1980, chamada dcada perdida; ascenso
RODRIGUES, Paulo Roberto Ambrsio. Introduo aos sistemas de transporte no Brasil e Logstica Internacional. So Paulo: Aduaneiras, 2007.
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da democracia com o movimento das Diretas J; valores altos de inflao na dcada de 1990; estabilizao da moeda nos ltimos 10 anos e muitos outros. Acontecimentos esses que fizeram com que o sistema de transportes do Brasil sofresse uma mudana na maneira de ser pensado e encarado. Este perodo de 30 anos foi caracterizado por uma deficincia nos investimentos realizados tanto na rea de transportes, comunicao, gerao de energia e manejo de gua. 7 A sociedade e economia brasileira esto baseadas na reproduo de um peculiar modo de acumulao, ou desenvolvimento, originado na poca do Brasil Colnia e reproduzido desde ento. Neste processo, o excedente produzido pela sociedade dividido em duas partes: uma delas reinvestida na expanso da produo (isto por sua vez, expande a reproduo, um processo de acumulao e crescimento), enquanto a outra parte constantemente enviada para o exterior expatriada como remessas de lucro, na forma de tratados desfavorveis, de um modo que menos acumulada. Acumulao, portanto, mas no de todo o excedente produzido, tem o nome de acumulao entravada. 8

DEK, Csaba. Brazil: The PT in government. In: Soundings 28: 143-55. 1991. (Traduo livre do autor).
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DEK, Csaba. Brazil: The PT in government. In: Soundings 28: 143-55. 1991. (Traduo livre do autor).
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Essa srie de fatores acabou caracterizando a economia brasileira e por conseqncia a infra-estrutura do pas e o atual estado dela. Com o capital sendo enviado para o exterior; uma dvida externa altssima; aumento da indstria estrangeira na economia; e diminuio da participao do estado na indstria e setor de transportes, os setores de infra-estrutura paralisaram e no atendem mais as demandas da economia e sociedade brasileira. Nos ltimos anos, porm, pode-se perceber uma mudana nesses aspectos, com o intuito do governo brasileiro em desenvolver o pas, atravs do lanamento de programas de desenvolvimento e reestruturao da economia, como o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) e o PNLT (Plano Nacional de Logstica e Transporte). Esto guiando a economia brasileira e sociedade adiante em um processo de desenvolvimento desimpedido ou pleno das foras produtivas, com todas as transformaes que isso gera. 9 No setor de transportes esse intuito se torna bastante claro ao analisarmos os objetivos do PNLT, que, tentando suprir as necessidades geradas pela ausncia de planejamento desde a dcada de 1970, no abrange somente a rea de transportes, mas compreende o restante, o desenvolvimento social e econmico, que tambm so necessrios para o desenvolvimento do pas. Para que o Brasil supere a crise gerada pelo modo de acumulao entravada, sero necessrias aes em todos os sentidos e de
DEK, Csaba. Brazil: The PT in government. In: Soundings 28: 143-55. 1991. (Traduo livre do autor).
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forma conjunta; o PAC; o PNLT; e os PPAs (Plano Plurianual estabelece projetos e os programas de longa durao do governo, definindo objetivos e metas da ao pblica para um perodo de quatro anos) pensados em conjunto demonstram esta vontade de mudana. J o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), lanado em 22 de janeiro de 2007, contem um conjunto de medidas que visam contribuir para a elevao das taxas de crescimento econmico do pas (5% ao ano). Para que tais metas sejam atingidas, as propostas do governo visam enfrentar os pontos identificados como de estrangulamento do crescimento, como por exemplo a insuficincia da infra-estrutura, principalmente do fornecimento de energia e de transportes em geral. Seus vrios projetos distribuemse por todas as regies geogrficas do pas, o que pode contribuir para uma reduo dos desequilbrios regionais atualmente existentes. Poucos portos brasileiros sofreram transformaes to profundas nos ltimos anos quanto o Complexo Industrial Porturio de Suape. Aps quase 30 anos de ostracismo, Suape tornou-se um dos portos mais dinmicos e modernos do Pas. O nmero de navios que atracam em seus cais praticamente dobrou nos ltimos cinco anos e tende a crescer ainda mais. Diante desse crescimento, articulouse uma completa estrutura de estradas; acessos rodovirios; vias internas; fornecimento de gua bruta e tratada; gs natural; telefonia; e de energia eltrica; que garantem o funcionamento e a produo das empresas instaladas dentro do Complexo.

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Nesse contexto, o acesso rodovirio ao Complexo se d pela rodovia estadual PE-060, que encontra a federal BR-101 no municpio do Cabo (PE), e da AL-101, na divisa dos estados de Pernambuco e Alagoas. J pelo modo ferrovirio, acessa-se por um ramal de 23km da Companhia Ferroviria do Nordeste, malha nordeste, integrado s linhas da antiga Superintendncia Regional Recife (SR 1), da Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA). E quanto ao acesso martimo, a entrada do porto, com 580m de largura e profundidade de 14m, est compreendida entre o farol da ponta do molhe de proteo e a bia de balizamento. No existe canal de acesso, havendo somente uma orientao para a navegao, representada por uma linha reta, na direo nordeste/sudoeste, passando pela extremidade do molhe. Como citado anteriormente no contexto da SUDENE, esta no s financiou novas infra-estruturas, como requalificou e integrou as j existentes ao espao nacional. Portanto houve uma significativa mobilizao da infra-estrutura nacional para atender o funcionamento deste porto.

Criou-se, por exemplo, a ferrovia transnordestina para escoar parte da produo do Piau e do Cear; e o principal acesso rodovirio, a rodovia PE-060, foi requalificada, assim como as principais rotas de carga que acessam o nordeste e mais especificamente, Pernambuco, por onde se escoa a produo.

FIGURA 3: Interligao das rodovias BR-101, PE-060 e AL-101. FONTE: Ministrio dos Transportes

FIGURA 4: Rede Multimodal de Transportes. Modais representados pelas linhas coloridas. Vermelho Rodovia; Verde Ferrovia; Azul Hidrovia. FONTE: ANTT (Agncia Nacional de Transportes Terrestres)

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5.CONSIDERAES FINAIS
A mobilizao da infra-estrutura nacional para a articulao do Complexo Industrial Porturio de Suape ntida ao longo deste trabalho. No entanto, esse privilgio ocorre porque os investimentos em infra-estrutura no pas, principalmente em transportes, tm sido feitos visando atender o mercado externo e promover cada vez mais o aumento da expatriao do excedente. Perdura-se assim um sistema que persiste desde a poca colonial e que visa at hoje atender ao transporte para os portos. O grande agente da produo do espao o Estado, por meio de suas polticas territoriais. ele o dotador dos grandes equipamentos e das infra-estruturas, o construtor dos grandes sistemas de engenharia, o guardio do patrimnio natural e o gestor dos fundos territoriais. Por estas atuaes, o Estado tambm o grande indutor da ocupao do territrio, um mediador essencial, no mundo moderno, das relaes sociedade-espao e sociedade-natureza 10. Observa-se, portanto, que o Estado brasileiro sempre esteve subordinado e que a introduo de infra-estruturas no pas, um reflexo dessa subordinao.

Conclui-se assim que preciso que se invista em infra-estrutura no apenas visando o mercado externo, mas o crescimento de todas as regies do pas, integrando-as, para que no seja mais necessrio falar em economias regionais, e tenha-se o pas com um todo. E quanto aos transportes, preciso que aproveitem as melhores caractersticas de cada modal, investindo de forma coerente em cada um. A integrao entre eles de extrema importncia para o pas, mas de forma que no vise somente a exportao. O Estado deve tomar a posio central do planejamento e uma vez que o sistema rodovirio dominou a matriz brasileira at o ano de 2009, o certo no abandon-lo, mas sim equilibrar a participao deste modal com o restante dos modais, cada um para uma funo especfica, mais adequada para sua sistema, integrando assim o pas.

MORAES, Antonio Carlos Robert. Para Pensar uma Poltica Nacional de Ordenamento Territorial. Ministrio da Integrao Nacional. Braslia, 2005.
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6.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Brasil. Ministrio dos Transportes. PNLT Plano Nacional de Logstica e Transporte: Sumrio Executivo. Braslia, novembro de 2009. COHN, Amlia. Crise Regional e Planejamento (O processo de criao da SUDENE). Editora Perspectiva. 2 edio. So Paulo, 1978. COSTA, Jorge Gustavo da. Planejamento governamental: a experincia brasileira. Faculdade Getlio Vargas. Rio de Janeiro, 1971. DEK, Csaba. Acumulao entravada no Brasil / E a crise dos anos 80. Espao & Debates. 1991. 32:32-46 DEK, Csaba. Brazil: The PT in government. In: Soundings 28: 143-55. 1991. DIEESE. Principais Aspectos do Programa de Acelerao do Crescimento. In: Nota Tcnica. Nmero 41. Janeiro de 2007. MORAES, Antonio Carlos Robert. Para Pensar uma Poltica Nacional de Ordenamento Territorial. Ministrio da Integrao Nacional. Braslia, 2005.

MORI, Klra. Centralizao e descentralizao. Brasil: urbanizao e fronteiras. Tese de doutorado. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. So Paulo, 1996. Cap. 7. OLIVEIRA, Francisco de. Elegia para uma Re(li)gio. Paz e Terra. 5 edio. So Paulo, 1987. RIAL, Mariana Fontes Prez. Cidade-Porto. Dinmicas Espaciais e Planejamento Intra-urbano. Dissertao de mestrado. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. So Paulo, 2008. RODRIGUES, Paulo Roberto Ambrsio. Introduo aos sistemas de transporte no Brasil e Logstica Internacional. So Paulo: Aduaneiras, 2007. SUDENE. Plano de Ao 2011. Recife, maro de 2011. <http://www.sudene.gov.br/conteudo/download/Plano-Acao2011.pdf>. VELHO, O.G. Capitalismo autoritrio e campesinato: um estudo comparativo a partir da fronteira em movimento. So Paulo: DIFEL, 1976.

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