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A Segurana Pblica e a Violncia no Estado de So Paulo: um Estudo Emprico (2005 2009).

Leandro Ramos Pereira1

Introduo.
No prefcio da Contribuio critica da Economia Poltica, Marx2 apresenta a forma materialista do entendimento e interpretao das relaes sociais estabelecidas em cada momento histria. Numa destas passagens, o autor afirma que no a conscincia dos homens que determina o seu ser, mas, inversamente, o seu ser social que determina a sua conscincia (Marx; 2008; pg 45). Se isto de fato factvel, as explicaes dos fenmenos sociais no devem ser compreendidas luz das aes individuais simplesmente. Ao contrrio, so nas estruturas polticas e econmicas e nos seus diversos entrelaamentos com aspectos histricos e culturais que devemos compreender as atitudes especificas de cada ser humano. Quando se trata de assuntos tal como segurana pblica e violncia social, os conservadores, os meios de comunicao e a direita (de modo geral), se apressam em afirmar que os mesmos so frutos da desordem e da desobedincia civil, ou at mesmo de anomalias individuais de seres desumanos e perturbados, com baixa propenso ao trabalho. Ao contrrio destas teses, ns afirmamos, com todas as letras, que tal problema no seno conseqncia de uma sociedade desigual, injusta, onde a riqueza socialmente produzida concentrada nas mos de poucos indivduos, e cuja desateno e a falta de polticas pblicas que assegurem emprego e habitao no existem de fato. Ademais, o individualismo concorrencial, a meritocracia socialmente imposta e a excluso dos perdedores, somados lgica da posse e da propriedade como smbolo de status e de aceitao social, agem de modo a ratificar a presena da violncia nesta sociedade, sendo esta ltima uma das expresses mais profundas das contradies imanentes do capitalismo.
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Economista e Mestrando em Cincias Econmicas pela Unicamp. Marx, K.; Contribuio Critica da Economia Politica; So Paulo; Expresso Popular; 2008.

Portanto, a riqueza social acumulada, os aspectos culturais e histricos e, principalmente, grau de concentrao de renda so os principais determinantes do nvel de violncia de uma sociedade, sendo esta ltima, repetindo, inerente ao prprio modo de produo capitalista. Assim se explica, portanto, o elevado grau de violncia em pases pobres, principalmente em pases subdesenvolvidos. Resolvidas tais questes, antecipamo-nos em afirmar que objetivo deste trabalho analisar as questes referentes violncia e poltica de segurana pblica do Estado de So Paulo nos ltimos anos, luz de dados empricos. Assim, se trata de uma contribuio muito mais estatstica e interpretativa do que terica. Tentaremos mostrar, no obstante, a incapacidade do poder pblico estatal, governado pelo PSDB (Alckimin e Serra), em solucionar (sequer melhorar) tais problemas. Tal administrao, em nossa anlise, manteve as mesmas polticas conservadoras de segurana pblica e combate violncia que, ao no superar as causas ltimas da mesma (concentrao de renda e condies de vida e de trabalho injustas, precrias e desumanas), no a resolveu. Pelo contrrio, tais polticas so caracterizadas como as de corrida atrs do rabo, onde quanto mias se gasta tentando combater a violncia, mais ela aumenta. Ser visvel pelas tabelas que sero apresentadas que a classe trabalhadora que mais sofre com a violncia (seja em nmero de mortes, seja em nmero de prises). Este trabalho est dividido em quatro partes: a primeira mostrar um breve quadro da evoluo dos gastos do governo federal em segurana publica3. A segunda parte, por sua vez, ir demonstrar a evoluo dos indicadores sintticos e analticos da violncia social, utilizando, principalmente dados do ministrio da justia4. Na terceira parte mostraremos os limites e as contradies desta poltica comparando os gastos do governo estadual em segurana pblica com os gastos em outras reas. Finalmente, na quarta parte, finalizaremos com algumas concluses e reflexes quanto possibilidade de uma poltica de segurana publica que realmente possa ajudar a combater de fato a violncia social.

1. Os gastos em segurana pblica e combate violncia no Estado de So Paulo (2002 2009).


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Os dados referentes aos gastos do governo estadual em segurana pblica foram retirados do Infopen: sistema integrado de informao penitenciria.

oramento estadual efetivado entre os anos de 2002 e 2009.


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De 2002 2009 os gastos5 (em termos reais, a preos de 2009) em segurana pblica do Estado de So Paulo passou de R$ 7.265.392.050,81 para R$ 10.117.372.430,07, representando uma variao real de 39,3% neste perodo. Apesar deste aumento real, sua participao relativa, ou seja, a proporo dos gastos em segurana pblica com relao aos gastos totais do Estado de So Paulo, caiu de forma pouco expressiva neste perodo, saindo de 13,2% para 11,9% dos gastos totais. A queda desta participao relativa, entretanto, no est relacionada diminuio dos gastos totais em segurana pblica, mas antes ao o aumento dos dispndios em outros setores, mais precisamente os relacionados aos transportes, a poltica carro chefe do governo Estadual (7,5% em 2002 para 12,7% em 2009)6. J dentre os gastos em segurana pblica percebemos uma constante variao nos diversos sub-setores que o compe. De fato, os dispndios em sub-setores relacionados formao e aperfeioamento de profissionais, sinal verde, segurana escolar, e comunicao social foram espordicos, sendo que somente alguns sub-setores foram constantemente contemplado com tais gastos. Dentre estes ltimos, os gastos em
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Os dispndios aqui estudados tratam-se dos que efetivamente foram liquidados e no das dotaes e

dos gastos previsveis para cada rea. Vale aqui fazer um parntese quanto aos gastos governamentais relacionados previdncia social. Antes de estarem associados ao aumento dos vencimentos dos servidores inativos e pensionistas, ou a uma expanso considervel no numero de servidores contemplados pela previdncia social, a elevao dos dispndios neste setor esteve relacionada criao da SPPREV em agosto de 2007, autarquia de regime especial, gestora nica do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Pblicos (RPPS) e do Regime Prprio de Previdncia dos Militares do Estado de So Paulo (RPPM), sendo responsvel pelo sistema de aposentadorias e penses dos servidores estaduais dos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), inclusive os das Universidades Pblicas Paulistas, o Tribunal de Contas do Estado e seus Conselheiros e membros do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica. Assim, a partir da criao da SPPREV a contribuio previdenciria do governo e dos servidores passou a ser repassada SPPREV. Este repasse uma receita e, ao mesmo tempo, uma despesa quando ocorre o vencimento dos inativos e pensionistas. Portanto, quando se consolidam os balanos tanto da Administrao Direta quanto da SPPREV, ocorre uma dupla contagem entre as receitas e as despesas. Assim, uma parte do aumento dos gastos em previdncia foi fictcia. Nos dados apresentados neste trabalho eliminamos a dupla contagem, apresentando os dispndios realmente liquidados.
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Para mais informaes, ver tabela 15 e 16 do anexo.

policiamento ostensivo7 de fato foram aqueles cuja participao nos gastos totais em segurana pblica foi maior. No obstante, o crescimento percentual aumentou neste subsetor quando comparado com os gastos nos outros sub-setores.
Tabela 1 - Variao real dos gastos em segurana pblica por sub-setor (a preos de 2009).
Ano 0100 - SUPORTE ADMINISTRATIVO 1801 - PREVENO E REPRESSO CRIMINALIDADE 1807 - POLICIAMENTO OSTENSIVO 1811 - CORPO DE BOMBEIROS 1814 - MODERNIZAO E APERFEIOAMENTO DA POLCIA 1818 - MODERNIZAO DA SEGURANA PBLICA TOTAL
Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Var (02 09) -23,1% 73,1% 150,9% 74,5% 8645,4% 47,1% 39,3%

Tabela 2 Mdia da participao relativa dos sub-setores nos gastos totais em segurana pblica entre 2002 e
Ano 0100 - SUPORTE ADMINISTRATIVO 0101 - OBRIGACOES PREVIDENCIARIAS 1801 - PREVENO E REPRESSO CRIMINALIDADE 1803 - FORMACAO E APERFEICOAMENTO DE PROFISSIONAIS 1804 - SINAL VERDE 1806 - EDUCACAO E SEGURANCA NO TRANSITO 1807 - POLICIAMENTO OSTENSIVO 1808 - SEGURANCA ESCOLAR 1809 - AEROVIDA 1811 - CORPO DE BOMBEIROS MONIO 1813 - SALVAMENTO MARITIMO 1814 - MODERNIZAO E APERFEIOAMENTO DA POLCIA 1818 - MODERNIZAO DA SEGURANA PBLICA 2601 - CONTROLE DO USO DOS RECURSOS NATURAIS 2800 - GOVERNO ELETRONICO 2809 - AUXILIO-ALIMENTACAO 2811 - PROGRAMA PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL 4406 - AUXLIO-ALIMENTAO 4501 - COMUNICAO SOCIAL TOTAL

2009

Mdia (02 - 09) 4,63% 20,73% 19,63% 0,17% 1,08% 0,00% 46,88% 0,03% 0,05% 0,26% 0,00% 1,83% 3,03% 0,00% 0,27% 1,18% 0,00% 0,22% 0,00% 100,0%

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Os gastos em policiamento ostensivo no s apresentaram uma variao real de 150,9% como tambm representaram em mdia (entre 2002 e 2009), 46,88% do total dos
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O policiamento ostensivo uma modalidade da atividade policial que se contrape ao policiamento

secreto e velado. Assim, trata-se de uma atividade onde se evidencia a presena policial comunidade, atravs do uso de uniformes e fardas, cujo objetivo prevenir comportamentos no permitidos por lei, alm de regular, fiscalizar e reprimir crimes, contravenes e infraes.

gastos em segurana pblica. Apesar do aumento de 8645,4% dos gastos relacionados modernizao e aperfeioamento da polcia, estes j eram muito pequenos e representaram, na mdia, apenas 1,83% dos gastos total. Apesar de tais estatsticas, convm notar que, quando tais gastos so analisados a partir das suas caractersticas econmicas (pessoal e encargos sociais, outras despesas correntes, e investimentos), fica bem evidente que a ampla maioria dos mesmos estiveram relacionados s despesas correntes de modo geral (pessoais e encargos sociais e outras despesas correntes). Os gastos em despesas correntes e investimentos entre 2002 e 2009 no variaram muito com relao s suas propores nos gastos gerais, contabilizando em mdia, respectivamente, 97,4% e 2,6% neste perodo. Os gastos relacionados apenas em pessoal e encargos sociais, por sua vez, representaram na mdia 83,6% dos gastos totais neste perodo, de tal modo que apenas 13,8% foram destinados em outras despesas correntes, utilizados para manter a estrutura tcnica e administrativa dos setores relacionados segurana pblica. No obstante, a taxa de crescimento dos investimentos neste perodo (ver tabela 4) foi a maior tanto em relao s despesas correntes quanto em relao aos gastos totais em segurana pblica.
Tabela 3 Mdia dos gastos em segurana pblica por caractersticas econmicas entre 2002 e 2009. ANO PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS OUTRAS DESPESAS CORRENTES INVESTIMENTOS TOTAL

Media total 83,6% 13,8% 2,6% 100,0%

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Tabela 4 Variao real dos gastos em segurana pblica segundo caractersticas econmicas em 2009.

ANO PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS OUTRAS DESPESAS CORRENTES INVESTIMENTOS TOTAL

var total 37,6% 46,4% 60,0% 39,3%

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Estes dados nos permite concluir que (1) apesar da queda relativamente pequena dos gastos em segurana pblica em relao aos gastos totais do governo estadual do Estado de So Paulo entre 2002 e 2009, eles cresceram aproximadamente 39% neste

perodo, de tal modo que; (2) tais gastos foram concentrado no aumento do policiamento ostensivo (cuja participao ficou em mdia em 46,88%, e cujo crescimento real foi de aproximadamente 150% dos gastos em segurana pblica). Ademais, (3) tais gastos foram extremamente volteis e sazonais em outros sub-setores tais como aperfeioamento de profissionais, sinal verde, segurana escolar, e comunicao social. Por fim, (4) do ponto das caractersticas econmicas podemos notar que eles foram concentrados em grande maioria em despesas correntes, principalmente em pessoais e encargos sociais, apesar do aumento dos investimentos. Ou seja, a estratgia central do governo estadual combater violncia foi o aumento expressivo do policiamento o que representou uma elevada participao dos gastos em segurana pblica em encargos sociais e pagamento de salrios. Apesar disso, os investimentos tambm foram estimulados. No obstante, o aumento do dispndio em salrios no representou aumento das remuneraes dos funcionrios pblicos ligados segurana pblica. Ao contrrio, seus salrios reais ficaram estagnados, gerando graves instabilidades polticas. Em 2008, os funcionrios pblicos da Polcia Civil entraram em greve, e, durante marcha sede do Governo Estadual, o Palcio dos Bandeirantes, entraram em confronto com os Policiais Militares a mando do ento Governador Jos Serra, gerando uma batalha campal nas ruas de So Paulo, com policiais armados de ambos os lados, como amplamente noticiado pela televiso em tempo real. Este fato ficou marcado porque exps a disputa poltica interna de um grupo social que mesmo recebendo, na mdia, baixos salrios, e defendendo a ordem social existente, no est imune s contradies de classe existentes nesta sociedade.
Tabela 5 Efetivo policial em relao ao nmero de habitantes do Estado de So Paulo entre 2003 e 2007.

Ano N de Efetivo Variao (%) Efetivo por Habitante Variao (%)


Fonte: MJSP/ Elaborao Prpria.

2003 121905 317,5 -

2004 124380 2,0% 315,6 -0,6%

2005 2006 2007 var (2007/2003) 127763 130038 131591 7,9% 2,7% 1,8% 1,2% 316,6 315,7 316,6 -0,3% 0,3% -0,3% 0,3%

2. Evoluo dos dados sintticos e analticos referentes violncia no Estado de So Paulo.


Conforme descrito acima, este tpico ter como objetivo analisar a evoluo dos dados analticos e sintticos relacionados violncia. Para cumprirmos esta tarefa, utilizaremos principalmente os dados retirados do Infopen (Sistema integrado de informao penitenciria) entre os anos de 2005 e 2009, alm de dados referidos s ocorrncias policiais registradas neste mesmo perodo. Destacamos, antes de mais nada, a dificuldade relativa em quantificar atos de violncia, dado que nem sempre tal ato registrado pelos rgos especficos e nem todas as formas de violncia so passiveis de serem punidas por legislaes especificas. Desta forma, os dados apresentados so nada mais do que aproximaes do que realmente ocorreu na sociedade. Resolvido tais problemas, importante ressaltar que uma boa aproximao do grau de violncia de uma dada sociedade est relacionada com o nmero de presos existente, sua evoluo e a sua relao com a populao em geral. Assim, se esta relao for pequena e estiver diminuindo, ento pode-se afirmar que existe uma tendncia diminuio da violncia em geral nesta sociedade. Do contrrio, possvel afirmar que o estado de violncia desta sociedade est caindo. Outra boa aproximao possvel est no numero de ocorrncias policiais registradas, onde o mesmo mtodo exposto acima pode ser aplicado.
Tabela 6 Populao Carcerria por nmero de habitantes entre 2005 e 2009
Ano Populao Carcerria* N Habitantes** Populao Carcerria / N de Habitantes***
* (Secretaria de Justia e Segurana Pblica) ** Fonte IBGE ***Por 100.000 habitantes

2005 2006 2007 2008 2009 120.601 130.814 141.609 154.696 158.704 39.326.776 41.055.734 39.827.570 41.011.635 41.384.039 307 319 356 377 383

Fontes: Infopen (MJSP); IBGE/ Elaborao Prpria.

Os dados apresentados acima so conclusivos. As evidencias apontam para um aumento da populao carcerria entre 2005 e 2009 (um aumento de 38.103 presos ou 31,6%). Este crescimento foi muito maior do que a taxa de crescimento populacional neste

perodo (5,2%), o que significou uma elevao da populao carcerria por numero de habitantes (por 100.000 habitantes), cujo ndice que estava em 307 passou para 383, representando uma elevao de 35,1% neste perodo. Assim, apesar da queda em termos absolutos dos bitos por agresso no Estado de So Paulo entre 2005 e 2007, conforme demonstrado na tabela abaixo, no houve quedas no nmero da populao carcerria, seja em termos absolutos, seja em termos relativos. Pelo contrrio, esta ltima cresceu de forma significativa. Por sua vez, a queda nos bitos neste perodo ver tabela 7 aparentemente est relacionada muito mais ao estatuto do desarmamento posto em prtica neste perodo, e s polticas opressoras de fechamento dos estabelecimentos comerciais e das reas de integrao social aps determinadas horas da noite do que com uma poltica efetiva que eliminasse os focos e as origens da violncia. Desta forma, o governo do Estado de So Paulo no fez nada mais do que admitir sua fraqueza, entregando as cidades paulistas ao controle no-legal no perodo noturno do dia.
Tabela 7 bitos no Estado de So Paulo entre 2005 e 2009, por local de residncia8, segundo escolaridade.

Ano

2005 184 1.064 2.542 1.544 252 3.146 8.732

2006 116 975 2.097 1.639 288 3.062 8.177

2007 88 724 1.665 1.333 258 2.193 6.261

Fonte: Datasus/Elaborao Prpria.

Tais bitos por agresso, por conseguinte, so expressivos porque nos permite investigar o fato de que a maioria dos bitos est relacionada a pessoas de menor escolaridade. Se o grau de escolaridade for uma boa aproximao do nvel de renda e das classes sociais pertencidas por tais pessoas, notamos que a maior vitima dos bitos via agresso a classe trabalhadora, os mais pobres. Conforme a tabela abaixo, entre 2005 e 2007, 76,8% das vitimas dos bitos por agresso pertenciam a tal classe. No obstante,
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Nmero de bitos ocorridos, contados segundo o local de residncia da falecida.

LATOT

odarongI siam e sona 21 sona 11 a 8 sona 7 a 4 sona 3 a 1 amuhneN

verdade que houve um aumento dos bitos por agresso entre as classes mdias e altas, cuja proporo que em 2005 era de 20,6% passou para 25,4% em 2007, conforme se v na tabela abaixo.
Tabela 8 bito por residncia, em termos relativos, segundo escolaridade, entre 2005 e 2007.

2005 36,0% 2,1% 12,2% 29,1% 79,4% 17,7% 2,9% 20,6% 100%

2006 37,4% 1,4% 11,9% 25,6% 76,4% 20,0% 3,5% 23,6% 100%

2007 35,0% 1,4% 11,6% 26,6% 74,6% 21,3% 4,1% 25,4% 100%

Fonte: Datasus/ Elaborao Prpria.

Assim, no por outro motivo, os meios de comunicao e a imprensa de modo geral aumentaram as reportagens referentes violncia e segurana publica, e as elites econmicas e sociais passaram a pressionar de forma mais contundente polticas conservadoras cujo foco est concentrado no aumento das punies, em diminuio dos direitos civis, e na maior opresso por parte do corpo policial. Por sua vez, as prises em funo de homicdios (seja simples, seja qualificado) representaram, em 2009, boa parte do total de crimes (16,31%). No mesmo sentido, roubo qualificado e o roubo simples tambm tm elevada expresso, representando 34,37% de todos os crimes praticados. Ademais, o crime de trfico de entorpecentes representou neste mesmo perodo 19,32%. Juntos, os crimes de homicdios, roubo (ambos qualificados ou simples) e trfico de entorpecentes, representaram exatamente 70% do total dos crimes praticados pela populao carcerria, o que indicou que o aumento da populao carcerria entre 2005 e 2009 esteve relacionado a estes crimes, o que demonstra, por sua vez, um aumento da violncia em sua forma mais brutal, ou seja, quando a vida do ser humano colocada em perigo.

LA TO T sat A e sa dM sessa c atoT sat A e sa dM sessa c atoT satllllA e saiiiidM sessallllc llllatoT sat A e sa dM sessa c atoT

arodah abarT sessa C : atoT arodah abarT sessa C : atoT arodahllllabarT sessallllC :llllatoT arodah abarT sessa C : atoT

siam e sona 21

sona 11 a 8

sona 3 a 1

sona 7 a 4

amuhneN

odarongI

Por conseguinte, conforme vimos, na maioria dos casos, a classe trabalhadora que mais sofre com a violncia dado que a maioria das pessoas mortas pertencia a esta classe social.
Tabela 9 Principais quantidades de crimes cometidos pela populao carcerria em 2009.

Quantidades de Crimes Grupo Geral: Cdigo Penal Grupo: Crimes Contra a Pessoa Item: Homicdio Simples (Art 121, caput) Item: Homicdio Qualificado (Art 121, Paragrfo 2) Item: Seqestro e Crcere Privado (Art 148) Grupo: Crimes Contra o Patrimnio Item: Furto Simples (Art 155) Item: Furto Qualificado (Art 155, Pargrafo 4 e 5) Item: Roubo Qualificado (Art 157, Pargrafo 2) Item: Latrocnio (Art 157, Pargrafo 3) Item: Extorso (Art 158) Item: Extorso Mediante Seqestro (Art 159) Item: Apropriao Indbita (Art 168) Item: Apropriao Indbita Previdenciria (Art 168-A) Item: Estelionato (Art 171) Item: Receptao (Art 180) Item: Receptao Qualificada (Art 180, Pargrafo 1) Item: Roubo Simples (Art 157) Grupo: Crimes Contra os Costumes Item: Estupro (Art 213) Item: Atentado Violento ao Pudor(Art 214) Item: Corrupo de Menores (Art 218) Item: Trfico Internacional de Pessoas (Art 231) Item: Trfico Interno de Pessoas (Art 231-A) Grupo: Crimes Contra a Paz Pblica Item: Quadrilha ou Bando (Art 288) Grupo: Crimes Contra a F Pblica Item: Moeda Falsa (Art 289) Item: Falsificao de Papis,Selos,Sinal e Documentos Pblicos(Art 293 297) Item: Falsidade Ideolgica (Art 299) Item: Uso de Documento Falso (Art 304) Grupo: Crimes Contra a Administrao Pblica Item: Peculato (Art 312 e 313) Item: Concusso e Excesso de Exao (Art 316) Item: Corrupo Passiva (Art 317) Grupo: Crimes Praticados Por Particular Contra a Administrao Pblica Item: Corrupo Ativa (Art 333) Item: Contrabando ou Descaminho (Art 334)

Qt Absoluta Qt Relativa
127.158 17.085 5.598 10.636 851 100.256 11.960 13.680 38.466 5.328 1.104 1.580 263 47 2.531 4.125 1.205 19.967 5.417 2.691 2.575 148 0 3 2.240 2.240 1.803 221 261 358 963 173 143 8 22 184 116 68 74,79% 10,05% 3,29% 6,26% 0,50% 58,97% 7,03% 8,05% 22,63% 3,13% 0,65% 0,93% 0,15% 0,03% 1,49% 2,43% 0,71% 11,74% 3,19% 1,58% 1,51% 0,09% 0,00% 0,00% 1,32% 1,32% 1,06% 0,13% 0,15% 0,21% 0,57% 0,10% 0,08% 0,00% 0,01% 0,11% 0,07% 0,04%

Grupo: Legislao Especfica Item: Estatuto da Criana e do Adolescente(Lei 8.069, de 13/01/1990) Item: Genocdio (Lei 2.889 de 01/10/1956) Item: Crimes de Tortura (Lei 9.455 de 07/04/1997) Item: Crimes Contra o Meio Ambiente (Lei 9.605 de 12/02/1998) Item: Lei Maria da Penha - Violncia Contra a Mulher (Lei 9.605 de 11.340 de 07/08/2006) Grupo: Entorpecentes (Lei 6.368/76 e Lei 11.343/06) Item: Trfico de Entorpecentes (Art. 12 da Lei 6.368/76 e Art. 33 da Lei 11.343 Item: Trfico Internacional de Entorpecentes (Art. 18 da Lei 6.368/76 e Art. 33 da Grupo: Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826, de 22/12/2003) Item: Porte Ilegal de Arma de Fogo de Uso Permitido (Art. 14) Item: Disparo de Arma Fogo (Art. 15) Item: Posse ou Porte Ilegal de Arma de Fogo de Uso Restrito (Art. 16) Item: Comrcio Ilegal de Arma de Fogo (Art. 17) Item: Trfico Internacional de Arma de Fogo (Art. 18) Total

42.856 26 1 28 9 407 36.051 32.854 3.197 6.334 3.409 264 2.460 59 142 170.014

25,21% 0,02% 0,00% 0,02% 0,01% 0,24% 21,20% 19,32% 1,88% 3,73% 2,01% 0,16% 1,45% 0,03% 0,08% 100,00%

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.

Por fim, torna-se importante destacar a expanso do nmero de ocorrncias policiais entre 2005 e 2009. O numero de ocorrncias policiais registradas que em 2005 estava na casa dos 4.985.702, em 2009 passou para 5.198.342, um crescimento de 4,26%.
Tabela 10 Ocorrncias Policiais Registradas por natureza entre 2005 e 2009.
ANO 2005 2006 2007 2008 2009 Contra a pessoa 631.186 619.325 635.469 702.166 609.544 Contra o patrimonio 1.156.674 1.143.329 1.112.185 770.223 1.157.645 Contra os costumes 14.988 12.989 12.733 20.383 15.093 Entorpecentes 31.250 33.899 39.375 52.674 42.211 Contravencionais 84.256 78.570 93.853 86.821 96.087 Outros criminais (no inclui contravenes) 91.233 89.712 101.066 143.212 103.664 Total de Crimes Violentos* 313.222 296.125 290.808 711.806 339.439 No Criminais 653.306 674.632 730.308 722.601 810.415 TOTAL 2.976.115 2.948.581 3.015.797 3.209.886 3.174.098 * (Hom.Doloso, Roubo, Latrocnio, Estupro e EMS)
Fonte: Departamento de poltica civil e da poltica militar

Var -3,43% 0,08% 0,70% 35,08% 14,04% 13,63% 8,37% 24,05% 6,65%

Portanto, no nosso entendimento, o Governo do Estado de So Paulo foi infeliz em sua poltica de segurana pblica no enfrentamento da violncia social.

3. Contradies e limites da poltica fiscal em segurana pblica: a corrida atrs do rabo.


Conforme mostramos, a quantidade de efetivo policial em relao populao carcerria cresceu em relao ao nmero de habitantes do Estado de So Paulo. Ademais, no apenas o efetivo policial aumento como tambm os investimentos. Este ltimos no apenas se expandiram em termos de valores reais, como tambm em termos de numero por habitantes, um crescimento de aproximadamente 42%.
Tabela 11 Investimento em segurana pblica por habitante (100.000)

2005 153,8

2006 173,3

2007 182,9

2008 218,4

Fonte: MJSP/Ministrio da Fazenda: Frum Brasileiro de Segurana Pblica.

No obstante, estas aes no foram suficientes no combate violncia social. Apesar do aumento dos investimentos em segurana pblica e do aumento do efetivo policial, a populao carcerria aumentou consideravelmente. Ao contrrio de algumas interpretaes que tentam explicar o aumento da populao carcerria como conseqncia do sucesso das polticas de segurana publica j que teriam estimulado no apenas o crescimento dos investimentos e do efetivo policial, mas tambm o fechamento do cerco contra o crime, acreditamos que tal expanso foi insuficiente para desestimular tais crimes, e, portanto, em resolver de fato a violncia social. As prises aumentaram, porm a violncia social no diminuiu. Este fato fica mais evidente quando comparamos o crescimento da populao carcerria com o crescimento das vagas nas instituies penitencirias, frutos de novos investimentos em segurana pblica. Enquanto os investimentos em segurana pblica aumentaram 84,6% entre 2005 e 2009, levando a um aumento de 11,3% no nmero de vagas penitencirias, a populao carcerria, conforme se v na tabela abaixo, aumentou 32,6% neste mesmo perodo, representando, portanto, um aumento no dficit de vagas penitencirias. Assim, se em 2005 este dficit era de 31.609,

em 2009 chegou a 59.630, ou seja, em 2009 os presdios tinham 60,2% de presos acima da sua capacidade de acomodao, um caos.

Tabela 12 Relao entre a populao carcerria e nmero de vagas penitencirias no Estado de So Paulo entre 2005 e 2009.

Ano Populao Carcerria Numero de Vagas Dficit de Vagas Dficit Percentual


.

2005 120.601 88.992 -31.609 -35,5%

2006 130.814 90.696 -40.118 -44,2%

2007 141.609 95.585 -46.024 -48,1%

2008 154.696 99.605 -55.091 -55,3%

2009 158.704 99.074 -59.630 -60,2%

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.

Estes dados confirmam que, na luta contra a violncia social, as polticas de segurana pblica esto perdendo. Acreditamos, por sua vez, que as polticas implementadas pelo Estado de So Paulo so equivocadas. Tratam-se de polticas do tipo corrida atrs do rabo, ou seja, polticas na qual quanto mais se gasta, mais problemas surgem e em maiores propores. O governo do Estado de So Paulo, assim como o governo federal, no consegue resolver as questes relacionadas violncia social porque no ataca as razes ultimas da mesma. Conforme escrevemos acima, a violncia est intimamente relacionada com fatores socioeconmicos tal como pobreza absoluta e relativa, distribuio de renda, falta de emprego e de moradia, alm de baixo acesso cultura, educao, ao esporte e ao lazer. Vejamos ento como foi o comportamento oramentrio do governo estadual nestes setores.

Tabela 13 Variao Real dos gastos oramentrios do Estado de So Paulo por setores, entre 2002 e 2009.
Setores 06 - SEGURANCA PUBLICA 11 - TRABALHO 12 - EDUCAO 13 - CULTURA 14 - DIREITOS DA CIDADANIA 16 - HABITAO 21 - ORGANIZAO AGRRIA 27 - DESPORTO E LAZER TOTAL Variao 39,3% -28,8% 33,4% 161,0% 152,9% 28,4% 8,9% 47,1% 54,4%

Tabela 14 Participao Relativa dos setores nos gastos oramentrios totais do Estado de So Paulo entre 2002 e 2009.
Setores 2002 06 - SEGURANCA PUBLICA 13,2% 11 - TRABALHO 0,49% 12 - EDUCAO 31,30% 13 - CULTURA 0,55% 14 - DIREITOS DA CIDADANIA 2,12% 16 - HABITAO 1,08% 21 - ORGANIZAO AGRRIA 0,09% 27 - DESPORTO E LAZER 0,15% TOTAL 100,0% 2005 11,4% 0,37% 27,97% 0,59% 2,18% 1,41% 0,07% 0,13% 100,0% 2009 11,9% 0,23% 27,03% 0,94% 3,47% 0,90% 0,06% 0,14% 100,0%

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Os dados apresentados acima so categricos. Os gastos destinados a setores que teoricamente poderiam diminuir a violncia social (trabalho, educao, cultura, direitos da cidadania, habitao, organizao agrria e desporto e lazer) foram nfimos, quando comparados com os gastos totais. A participao relativa destes gastos mal ultrapassou os 35% (ver tabela 13). Por sua vez, a participao dos gastos em educao que estava na casa dos 31,3% em 2002, caiu para 27,03% em 2009. No obstante, excluindo os dispndios relacionados cultura e aos direitos da cidadania, o crescimento real dos gastos de todos os outros setores ficou abaixo do crescimento real dos gastos oramentrios do Estado de So Paulo (54,4%). Mas mesmo assim, apesar do crescimento real expressivo dos gastos em cultura e direitos da cidadania, estes a representaram apenas 0,94% e 3,47% em 2009. Portanto, podemos afirmar que os gastos em setores que realmente poderiam superar os problemas relacionados violncia no se elevaram ficando abaixo do crescimento dos gastos oramentrios do Estado de So Paulo, e cuja participao relativa nestes gastos permaneceu muito baixa.

Concluses.
O objetivo deste trabalho foi o de analisar a evoluo dos gastos em segurana pblica e sua efetividade quanto capacidade em superar os problemas relacionados com violncia social. Podemos perceber que tais gastos elevaram-se consideravelmente, aumentando os investimentos em segurana pblica e em efetivo policial, principalmente em policiamento ostensivo. As caractersticas deste tipo de poltica so o aumento da represso, da opresso, com enquadramento dos direitos civis e abusos de poder. Como conseqncia, o numero de prises aumentou. No obstante, a populao carcerria cresceu muito mais do que o numero de vagas em presdios (apesar do aumento dos investimentos), aumentando expressivamente o dficit de vagas nas instituies carcerrias. Ademias verificou-se, neste perodo, uma elevao do nmero de ocorrncias policiais registradas. Estes aspectos nos permite concluir que tal poltica governamental foi do tipo corrida atrs do rabo, ou seja, quanto mais se gasta, mais problemas surgem e maiores eles ficam. No obstante, os dispndios que poderiam realmente resolver os problemas relacionados violncia social, os gastos em trabalho, educao, habitao cultura, reforma agrria e etc, foram irrelevantes, de tal modo que at mesmo a participao da educao nos gastos totais caiu. Nestes marcos temos uma concluso geral de que a violncia no Estado de So Paulo est longe de ser efetivamente resolvida, dado que as razes ltimas da mesma no foram atacadas. Para alm destes problemas, ressaltamos que a classe trabalhadora a quem mais sofre com a violncia, seja em relao ao numero de bitos por agresso, seja em relao ao numero de presos ver tabela 22 do anexo , dado que a pobreza, a falta de trabalho e de condies dignas de vida so os principais estimulantes dos atos de violncia. Por fim, o excesso de presos em instituies penitencirias demonstra que o governo do Estado de So Paulo est longe de reformar os presos que por l entram, j que as condies de vida insalubres e desumanas s estimulam a revolta e a impacincia dos presos.

Anexos.
Tabela 15 Evoluo Real dos gastos do Estado de So Paulo entre 2002 e 2009 (a preos de 2009).
Ano 01 - LEGISLATIVA 02 - JUDICIRIA 03 - ESSENCIAL JUSTIA 04 - ADMINISTRAO 06 - SEGURANCA PUBLICA 07 - RELAES EXTERIORES 08 - ASSISTNCIA SOCIAL 09 - PREVIDNCIA SOCIAL 10 - SAUDE 11 - TRABALHO 12 - EDUCAO 13 - CULTURA 14 - DIREITOS DA CIDADANIA 15 - URBANISMO 16 - HABITAO 17 - SANEAMENTO 18 - GESTO AMBIENTAL 19 - CINCIA E TECNOLOGIA 20 - AGRICULTURA 21 - ORGANIZAO AGRRIA 22 - INDSTRIA 23 - COMRCIO E SERVIOS 24 - COMUNICAES 25 - ENERGIA 26 - TRANSPORTE 27 - DESPORTO E LAZER TOTAL 2002 725.218.399,76 5.449.897.535,28 363.813.442,31 2.845.053.900,07 7.265.392.050,81 0,00 559.256.969,02 3.767.980.043,11 6.926.954.178,62 270.534.508,64 17.204.475.151,15 305.035.236,47 1.163.409.735,56 90.921.774,48 595.806.212,34 10.107.926,14 1.025.423.974,48 797.666.399,03 472.421.362,63 49.599.879,93 26.099.306,35 351.445.233,02 0,00 486.447.973,25 4.135.197.709,44 82.281.002,59 54.970.439.904,46 2003 755.553.899,23 6.006.765.579,87 378.447.433,13 2.687.459.112,41 6.939.375.940,13 0,00 510.151.630,53 3.970.686.270,40 7.768.121.043,30 229.801.009,73 17.008.873.657,31 285.444.068,88 1.197.128.642,28 15.363.931,43 332.232.160,42 19.619.107,83 1.116.802.233,12 686.388.363,34 431.043.536,51 43.936.655,74 5.985.871,92 317.893.254,75 0,00 462.735.679,57 3.729.246.283,19 57.953.919,17 54.957.009.284,20 2004 719.657.901,31 5.221.254.866,93 833.247.444,98 3.900.421.017,03 6.649.608.090,68 0,00 415.854.342,96 3.917.856.535,30 9.840.060.202,48 184.797.536,37 17.182.425.343,43 274.889.565,82 1.471.455.375,59 2.879.169,34 528.978.990,95 13.938.675,57 842.423.784,13 810.405.406,95 261.297.233,10 46.029.717,52 556.243,44 395.202.911,23 0,00 427.840.340,89 4.998.447.590,64 69.623.563,85 59.009.151.850,49 2005 741.793.045,86 6.130.277.944,30 868.877.193,02 3.804.767.373,69 7.403.436.590,51 0,00 723.138.416,81 4.041.536.204,98 10.076.357.914,64 238.631.419,34 18.130.560.124,60 384.389.815,33 1.413.871.570,38 4.340.611,01 910.800.859,08 107.205.777,29 980.858.210,02 912.964.486,28 330.992.088,38 44.407.911,75 1.412.507,94 416.105.008,47 0,00 552.354.127,91 6.504.892.701,39 87.441.563,86 64.811.413.466,87 2007 842.635.107,01 7.085.416.987,45 1.101.195.290,28 7.169.274.207,85 8.416.559.604,00 0,00 811.641.289,17 4.897.411.270,52 11.407.234.249,60 119.309.039,63 20.355.015.430,39 519.871.113,36 2.219.100.200,45 4.898.353,43 711.680.802,58 108.771.118,90 666.502.666,22 979.289.521,72 408.768.491,99 52.226.687,23 422.538,94 933.605.396,04 0,00 26.332.512,66 7.344.175.313,51 95.900.113,73 76.277.237.306,64 2008 986.587.485,74 5.234.688.226,76 3.687.529.739,48 4.030.466.773,39 9.343.014.420,16 0,00 440.745.071,97 3.921.643.670,05 12.832.711.850,56 184.340.643,52 23.248.708.640,94 605.924.528,21 2.534.392.304,34 0,00 740.038.100,56 400.242.534,17 736.624.663,07 295.206.333,96 669.244.291,49 42.408.748,15 0,00 1.019.564.965,57 91.984.950,60 7.879.499,73 10.301.735.488,82 124.588.829,55 81.480.271.760,78 2009 1.037.422.913,81 5.260.379.327,48 3.549.012.493,85 3.896.424.216,32 10.117.372.430,07 0,00 452.385.144,45 3.001.638.231,70 13.590.457.994,00 192.593.945,06 22.945.341.125,01 796.293.240,88 2.942.404.083,79 0,00 764.905.032,00 579.768.245,91 820.345.369,10 821.787.655,21 790.587.800,74 54.029.819,12 1.000.000,00 650.766.493,50 164.509.310,91 6.547.067,38 12.332.376.650,12 121.073.613,87 84.889.422.204,28

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Tabela 16 Participao Relativo dos diversos setores no gasto estadual total.

Ano 01 - LEGISLATIVA 02 - JUDICIRIA 03 - ESSENCIAL JUSTIA 04 - ADMINISTRAO 06 - SEGURANCA PUBLICA 07 - RELAES EXTERIORES 08 - ASSISTNCIA SOCIAL 09 - PREVIDNCIA SOCIAL 10 - SAUDE 11 - TRABALHO 12 - EDUCAO 13 - CULTURA 14 - DIREITOS DA CIDADANIA 15 - URBANISMO 16 - HABITAO 17 - SANEAMENTO 18 - GESTO AMBIENTAL 19 - CINCIA E TECNOLOGIA 20 - AGRICULTURA 21 - ORGANIZAO AGRRIA 22 - INDSTRIA 23 - COMRCIO E SERVIOS 24 - COMUNICAES 25 - ENERGIA 26 - TRANSPORTE 27 - DESPORTO E LAZER TOTAL

2002 1,3% 9,9% 0,7% 5,2% 13,2% 0,0% 1,0% 6,9% 12,6% 0,5% 31,3% 0,6% 2,1% 0,2% 1,1% 0,0% 1,9% 1,5% 0,9% 0,1% 0,0% 0,6% 0,0% 0,9% 7,5% 0,1% 100,0%

2003 1,4% 10,9% 0,7% 4,9% 12,6% 0,0% 0,9% 7,2% 14,1% 0,4% 30,9% 0,5% 2,2% 0,0% 0,6% 0,0% 2,0% 1,2% 0,8% 0,1% 0,0% 0,6% 0,0% 0,8% 6,8% 0,1% 100,0%

2004 1,2% 8,8% 1,4% 6,6% 11,3% 0,0% 0,7% 6,6% 16,7% 0,3% 29,1% 0,5% 2,5% 0,0% 0,9% 0,0% 1,4% 1,4% 0,4% 0,1% 0,0% 0,7% 0,0% 0,7% 8,5% 0,1% 100,0%

2005 1,1% 9,5% 1,3% 5,9% 11,4% 0,0% 1,1% 6,2% 15,5% 0,4% 28,0% 0,6% 2,2% 0,0% 1,4% 0,2% 1,5% 1,4% 0,5% 0,1% 0,0% 0,6% 0,0% 0,9% 10,0% 0,1% 100,0%

2007 1,1% 9,3% 1,4% 9,4% 11,0% 0,0% 1,1% 6,4% 15,0% 0,2% 26,7% 0,7% 2,9% 0,0% 0,9% 0,1% 0,9% 1,3% 0,5% 0,1% 0,0% 1,2% 0,0% 0,0% 9,6% 0,1% 100,0%

2008 1,2% 6,4% 4,5% 4,9% 11,5% 0,0% 0,5% 4,8% 15,7% 0,2% 28,5% 0,7% 3,1% 0,0% 0,9% 0,5% 0,9% 0,4% 0,8% 0,1% 0,0% 1,3% 0,1% 0,0% 12,6% 0,2% 100,0%

2009 1,2% 6,2% 4,2% 4,6% 11,9% 0,0% 0,5% 3,5% 16,0% 0,2% 27,0% 0,9% 3,5% 0,0% 0,9% 0,7% 1,0% 1,0% 0,9% 0,1% 0,0% 0,8% 0,2% 0,0% 14,5% 0,1% 100,0%

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Tabela 17 Valores reais dos gastos oramentrios do governo estadual do Estado de So Paulo em segurana pblica entre 2002 e 2009.

Ano 0100 - SUPORTE ADMINISTRATIVO 0101 - OBRIGACOES PREVIDENCIARIAS 1801 - PREVENO E REPRESSO CRIMINALIDADE 1803 - FORMACAO E APERFEICOAMENTO DE PROFISSIONAIS 1804 - SINAL VERDE 1806 - EDUCACAO E SEGURANCA NO TRANSITO 1807 - POLICIAMENTO OSTENSIVO 1808 - SEGURANCA ESCOLAR 1809 - AEROVIDA 1811 - CORPO DE BOMBEIROS 1813 - SALVAMENTO MARITIMO 1814 - MODERNIZAO E APERFEIOAMENTO DA POLCIA TNICO 1818 - MODERNIZAO DA SEGURANA PBLICA 2601 - CONTROLE DO USO DOS RECURSOS NATURAIS 2800 - GOVERNO ELETRONICO 2809 - AUXILIO-ALIMENTACAO 2811 - PROGRAMA PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL 4406 - AUXLIO-ALIMENTAO 4501 - COMUNICAO SOCIAL TOTAL

2002 475.574.666 2.362.229.229 1.223.907.980 56.903.903 2.826.583 125.364 2.638.982.030 0 11.215.046 14.785.541 1.192.861 3.398.451 273.952.405 131.854 70.754.205 129.411.933 0 0 0 7.265.392.051

2003 538.164.027 2.201.486.936 1.183.216.403 27.446.025 4.768.689 39.550 2.516.826.456 0 13.008.464 14.220.343 981.196 2.548.974 243.459.231 108.149 64.157.891 128.943.604 0 0 0 6.939.375.940

2004 208.201.059 1.887.395.772 1.332.553.980 0 64.783.981 210.120 2.703.622.018 0 0 20.242.990 0 158.039.438 151.151.325 0 0 123.407.408 0 0 0 6.649.608.091

2005 239.685.147 2.112.571.131 1.605.745.411 0 74.043.241 182.576 2.976.268.209 7.583.773 0 21.802.737 0 167.557.622 84.291.564 0 0 113.705.179 0 0 0 7.403.436.591

2007 244.467.155 2.013.480.102 1.731.774.383 0 109.078.101 150.520 3.721.329.509 7.236.087 0 23.348.337 0 207.619.797 253.203.360 0 0 104.872.252 0 0 0 8.416.559.604

2008 485.191.359 0 1.891.644.231 0 190.206.693 0 6.081.225.172 0 0 26.244.664 0 253.059.878 332.564.693 0 0 0 0 82.877.731 0 9.343.014.420

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Tabela 18 - Participao relativa dos sub-setores no total de gastos em segurana pblica entre 2002 e 2009..

0100 0101 1801 1803 1804 1806 1807 1808 1809 1811 1813 1814 1818 2601 2800 2809 2811 4406 4501

Ano SUPORTE ADMINISTRATIVO OBRIGACOES PREVIDENCIARIAS PREVENO E REPRESSO CRIMINALIDADE FORMACAO E APERFEICOAMENTO DE PROFISSIONAIS SINAL VERDE EDUCACAO E SEGURANCA NO TRANSITO POLICIAMENTO OSTENSIVO SEGURANCA ESCOLAR AEROVIDA CORPO DE BOMBEIROS MONIO SALVAMENTO MARITIMO MODERNIZAO E APERFEIOAMENTO DA POLCIA MODERNIZAO DA SEGURANA PBLICA CONTROLE DO USO DOS RECURSOS NATURAIS GOVERNO ELETRONICO AUXILIO-ALIMENTACAO PROGRAMA PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL AUXLIO-ALIMENTAO COMUNICAO SOCIAL TOTAL

2002 6,5% 32,5% 16,8% 0,8% 0,0% 0,0% 36,3% 0,0% 0,2% 0,2% 0,0% 0,0% 3,8% 0,0% 1,0% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

2003 7,8% 31,7% 17,1% 0,4% 0,1% 0,0% 36,3% 0,0% 0,2% 0,2% 0,0% 0,0% 3,5% 0,0% 0,9% 1,9% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

2004 3,1% 28,4% 20,0% 0,0% 1,0% 0,0% 40,7% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 2,4% 2,3% 0,0% 0,0% 1,9% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

2005 3,2% 28,5% 21,7% 0,0% 1,0% 0,0% 40,2% 0,1% 0,0% 0,3% 0,0% 2,3% 1,1% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

2007 2,9% 23,9% 20,6% 0,0% 1,3% 0,0% 44,2% 0,1% 0,0% 0,3% 0,0% 2,5% 3,0% 0,0% 0,0% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

2008 5,2% 0,0% 20,2% 0,0% 2,0% 0,0% 65,1% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 2,7% 3,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,9% 0,0% 100,0%

2009 3,6% 0,0% 20,9% 0,0% 2,2% 0,0% 65,4% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 2,9% 4,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,7% 0,0% 100,0%

Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica do Estado de So Paulo/ Elaborao Prpria.

Tabela 19 Quantidade de presos custodiados no sistema penitencirio entre 2002 e 2009 (nmeros absolutos e relativos).

Ano Gnero
Presos Provisrios Regime Fechado Regime Semi Aberto Regime Aberto Medida de Segurana - Internao Medida de Segurana - Tratamento ambulatorial TOTAL

2005
Masculino Feminino Total Masculino

2006
Feminino Total Masculino

2007
Feminino Total Masculino

2008
Feminino Total Masculino

2009
Feminino Total

36.412 66.908 12.755 623 116.698

3.375 450 78 3.903


2005

36.412 70.283 13.205

701 120.601

41.047 67.734 14.999 0 819 55 124.654

0 41.047 5.178 72.912 806 15.805 0 0 94 913 82 137 6.160 130.814


2006

43.695 72.265 18.106 0 919 93 135.078

0 5.230 1.090 0 105 106 6.531


2007

43.695 77.495 19.196 0 1.024 199 141.609

44.246 72.636 5.104 19.823 1.350 0 0 893 98 104 268 137.702 6.820
2008

44.246 77.740 21.173 0 991 372 144.522

48.610 73.563 18.021 0 851 186 141.231

765 5.236 1.279 0 104 328 7.712


2009

49.375 78.799 19.300 0 955 514 148.943

Ano Gnero
Presos Provisrios Regime Fechado Regime Semi Aberto Regime Aberto Medida de Segurana - Internao Medida de Segurana - Tratamento ambulatorial TOTAL

Masculino

Feminino

Total

Masculino

Feminino

Total

Masculino

Feminino

Total

Masculino

Feminino

Total

Masculino

Feminino

Total

31,2% 57,3% 86,5% 10,9% 11,5% 0,5% 2,0% 100,0% 100,0%

30,2% 58,3% 10,9% 0,6% 100,0%

32,9% 54,3% 12,0% 0,0% 0,7% 0,0% 100,0%

0,0% 84,1% 13,1% 0,0% 1,5% 1,3% 100,0%

31,4% 55,7% 12,1% 0,0% 0,7% 0,1% 100,0%

32,3% 53,5% 13,4% 0,0% 0,7% 0,1% 100,0%

0,0% 80,1% 16,7% 0,0% 1,6% 1,6% 100,0%

30,9% 54,7% 13,6% 0,0% 0,7% 0,1% 100,0%

32,1% 52,7% 74,8% 14,4% 19,8% 0,0% 0,0% 0,6% 1,4% 0,1% 3,9% 100,0% 100,0%

30,6% 53,8% 14,7% 0,0% 0,7% 0,3% 100,0%

34,4% 52,1% 12,8% 0,0% 0,6% 0,1% 100,0%

9,9% 67,9% 16,6% 0,0% 1,3% 4,3% 100,0%

33,2% 52,9% 13,0% 0,0% 0,6% 0,3% 100,0%

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.

Tabela 20 Populao Carcerria do Estado de So Paulo por Gnero.

Tabela 21 Populao Carcerria do Estado de So Paulo por idade.

Nmero Ano
Masculino Feminino Total

Percentagem
Masculino Feminino Total

Ano Item: 18 a 24 anos Item: 25 a 29 anos Item: 30 a 34 anos Item: 35 a 45 anos Item: 46 a 60 anos Item: Mais de 60 anos Item: No Informado Total

2005 34,0% 28,2% 18,1% 13,9% 5,1% 0,7% 100,0%

2006 34,9% 26,6% 17,4% 14,4% 5,6% 1,0% 0,2% 100,0%

2007 34,3% 27,1% 18,1% 14,0% 5,4% 1,0% 0,1% 100,0%

2008 33,5% 27,4% 18,0% 14,7% 5,4% 0,9% 0,2% 100,0%

2009 33,2% 26,9% 18,2% 14,9% 5,6% 1,1% 0,1% 100,0%

2005 2006 2007 2008 2009

116.698 124.654 135.078 137.702 141.231

3.903 6.160 6.531 6.820 7.712

120.601 130.814 141.609 144.522 148.943

96,8% 95,3% 95,4% 95,3% 94,8%

3,2% 4,7% 4,6% 4,7% 5,2%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.

Tabela 22 Populao Carcerria do Estado de So Paulo por grau de escolaridade.


Ano No Informado Analfabeto Alfabetizado Ensino Fundamental Ensino Fundamental Ensino Mdio Classes Baixas Ensino Mdio Ensino Superior Ensino Superior Ensino acima de Classes Mdias e TOTAL 2005 0,0% 3,6% 25,9% 42,4% 12,3% 9,0% 93,3% 5,7% 0,5% 0,4% 0,0% 6,7% 100,0% 2006 1,9% 4,2% 23,8% 38,5% 13,8% 9,7% 91,9% 6,9% 0,7% 0,5% 0,0% 8,1% 100,0% 2007 2,8% 5,1% 18,3% 40,4% 14,2% 10,4% 91,2% 7,5% 0,8% 0,5% 0,0% 8,8% 100,0% 2008 2009 3,4% 2,9% 3,9% 3,6% 14,6% 14,9% 40,8% 40,7% 15,6% 15,6% 11,8% 11,9% 90,0% 89,6% 8,6% 9,2% 0,8% 0,7% 0,5% 0,5% 0,0% 0,0% 10,0% 10,4% 100,0% 100,0%

Tabela 23 Populao Carcerria do Estado de So Paulo por ano de recluso.


Ano Item: At 4 anos Item: Mais de 4 at 8 anos Item: Mais de 8 at 15 anos Item: Mais de 15 at 20 anos Item: Mais de 20 at 30 anos Item: Mais de 30 at 50 anos Item: Mais de 50 at 100 anos Item: Mais de 100 anos Total 2005 17,9% 33,1% 25,1% 10,1% 8,1% 3,8% 1,6% 0,3% 100,0% 2006 21,0% 32,7% 21,6% 10,4% 7,9% 4,4% 1,5% 0,5% 100,0% 2007 20,8% 29,9% 23,1% 11,3% 8,8% 4,4% 1,4% 0,4% 100,0% 2008 20,7% 30,2% 23,6% 11,0% 8,4% 4,3% 1,4% 0,4% 100,0% 2009 18,9% 31,3% 24,2% 11,2% 8,3% 4,4% 1,5% 0,3% 100,0%

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.

Tabela 24 Populao Carcerria do Estado de So Paulo por cor da pele.

Ano Item: Branca Item: Negra Item: Parda Item: Amarela Item: Indgena Item: Outras Total

2005 46,6% 17,2% 35,9% 0,3% 0,0% 0,0% 100,0%

2006 45,3% 17,1% 36,8% 0,2% 0,0% 0,6% 100,0%

2007 47,1% 17,5% 35,2% 0,1% 0,0% 0,1% 100,0%

2008 46,0% 18,1% 35,3% 0,3% 0,1% 0,2% 100,0%

2009 46,4% 16,9% 36,2% 0,2% 0,0% 0,3% 100,0%

Fonte: Infopen (MJSP)/ Elaborao Prpria.