UNIVERSIDADE DE BRASLIA FACULDADE DE DIREITO CENTRO DE ESTUDOS DE DIREITO ROMANO E SISTEMAS JURDICOS

OTAVIANO AUGUSTO. O IMPERIUM POPULI. O IMPRIO DO BRASIL 1 Ronaldo Rebello de Britto Poletti Diretor do Centro de Estudos de Direito Romano da Faculdade de Direito da Univesidade de Braslia. Sumrio: 1. Significado de Imperium. 2. A posio de Mommsen contrria ao Imperium populi. 3. A presena da idia e concreo do Imperium populi na trajetria de Otaviano Augusto. 4. O Imprio do Brasil como exemplo da projeo moderna da idia de Imperium populi. 1. O termo imperium no se identifica com regnum. H uma ntida diferena em Roma entre monarquia, repblica e Imprio, no obstante os imperadores continuassem a referir-se, como o fez Justiniano, coisa pblica e origem popular do poder. O rei se sustentava na fora do exrcito, que era o povo da cidade em guerra permanente. O cidado desde sempre era um soldado. O poder tinha sua origem no povo. O rei e depois os magistrados recebiam o seu poder da lei e esta era votada pelo povo nas crias (Lex curiata de imperio). Era atribuio dos comcios por centrias eleger os magistrados maiores. Os comcios por tribos elegiam os magistrados menores. Com as repblicas patrcia e patrcia-plebia, o Imprio se distribuiu pelas magistraturas mais importantes e pelas instituies da cidade da plebe, posteriormente pelo povo romano. O fato desse poder imperial ser exercido pelas magistraturas e, mais tarde, pelo Prncipe, no retira o carter popular do Imprio, considerando que as magistraturas eram, tecnicamente, a expresso do poder do povo.

Texto base para uma apresentao no XV Congreso Latinoamericano de Derecho Romano, Morelia, Mexico, 16, 17 y 18 de agosto de 2006. Universidad Michoacana de San Nicolas de Hidalgo e Universidad Veracruzana.
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O imperium somente sofria restries se postas pelo prprio povo. Uma delas era a provocatio ad populum, como um recurso utilizado pelos cives contra os poderes coercitivos das magistraturas. De igual maneira, o ius intercessionis, a intercessio dos poderes negativos, possvel tanto nas magistraturas patrcias (veto de um magistrado superior contra o ato de um collega minor ou de igual nvel) como por fora das instituies plebias (o poder negativo do tribuno da plebe). 2. A idia de imperium populi no aceita por Mommsen, o qual rejeita o argumento de que aquele poder pertence ao povo para que este o transfira aos magistrados (D. 1.4.1. pr. Ulpiano. Quod principi placuit, legis habet vigorem: utpote quum lege Regia, quae de imperio eius lata est, populus ei et in eum omne suum imperium et potestatem conferat). Para Mommsen no se trata de um discurso tcnico mas de uma especulao poltica. 2 Esse posicionamento de Mommsen o de atribuir a expresso imperium populi, usada por Varro no De Lngua Latina 5, 87 e por Augusto (Res Gestae): Aegyptum imperio populi Romani adjeci, no sentido localizado e restrito, talvez explique a sua teoria de no distinguir imprio de reino ou monarquia. Verificase que ele atribui a Jlio Csar no somente a ditadura temporria como uma nova monarquia. Quando Csar recebe o titulo de Imperator, j seria um rei, que vai derrotar os chefes republicanos: O novo nome de Imperador, por outro lado, aparece, sob todos os ngulos, a expresso verdadeira que convm a esta nova monarquia. 3 Mommsen faz restries idia do imperium populi e, sempre, usa a palavra Estado para designar a realidade poltica de Roma. V Csar como um ditador e seu sucessor como uma continuao que vai desaguar em um novo regime,
Theodor Mommsen e Joachim Marquardt, Manuel des Antiquits Romaines, trad. Gustav Humbert, tomo I, Le Droit Public Romain par Theodor Mommsen, trad. Paul Fredric Girard, tomo I, Paris, Erneste Thorin diteur, 1887, p. 24. Ver ibidem as observaes de Mommsen sobre a etimologia de imperium. A primeira slaba naturalmente uma preposio, como se v em enduperator; mas duvidoso que a contiuao seja parare, adquirir. A analogia com vituperare, aequiperare no justifica a mudana da vogal na presena de comparare, reparare, etc. Por outro lado, o sentido de agir por intermdio de um terceiro (comp. indicere, injungere) seria mais apropriado, tanto que se pode ver que a idia de comando foi colocada mais em destaque. 3 Theodor Mommsen, Histoire Romaine, trad. De Guerle, Paris, Ernest Flamarion, diteur, s/d, t. 7, p. 185
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ao qual no empresta a idia de um principado decorrente do exerccio das magistraturas republicanas. Mommsen propicia uma teoria diferente do imperium populi. A origem do Imprio, a partir do principado, estaria mais na tradio monrquica. No obstante, credita ao Imprio, difereciando-o do imperio republicano, a extenso a todos os territrios fora da Itlia (imperium infinitum), a superioridade em relao a qualquer outro poder em face de uma coliso (imperium maius). A teoria de Mommsen a respeito do principado consiste em reduzi-lo a uma diarquia: o poder dividido entre o prncipe e o senado, tal como na partilha das provncias. 3. Colocada a posio de Mommsen, resta dicutir o problema da ascenso de Otaviano Augusto e de seu significado, bem como da natureza da nova constituio, para verificar a existncia de um liame entre o imperium, Otaviano Augusto, o novo regime e o povo. Sem, naturalmente, pretender refutar o grande historiador e romanista alemo, algumas obervaes penso podem ser colocadas ao lado da sua rejeio do imperium populi. Otaviano no aceita o ttulo de rei, nem de ditador, mas pouco e pouco, vai assumindo as magistraturas e honras, acumulando-as: tribunicia potestas no ano 36 a. C., confirmada em 30 a. C., ano em que um plebiscito lhe reconhece o direito de administrar a justia, e renovada em 23 a. C.; em 29, o Senado lhe confirma o ttulo de imperator; princeps senatus (28), Augusto (27), imperium proconsulare (23), ius edicendi e o cura legum et morum (19), Sumo Pontfice (12), Pai da Ptria (2). O tribuno exercia a intercessio que lhe dava poderes iguais ou superiores aos dos magistrados, mas tinha apenas carter negativo, uma espcie de veto. No podia, portanto, ficar sujeito autoridade dos magistrados, cujos atos ele podia vetar. Da a sua inviolabilidade sacrosancta. Tal circunstncia refora, ainda, a teoria da origem popular do poder. A potestas tribunicia tornou-se em Roma o poder mais elevado, pois no se inclinava diante de outro poder e todos os outros poderes se inclinavam diante dela. A potestas tribunicia de Otaviano no tinha os limites temporais e
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espaciais dos tribunos da plebe. Rousseau lembra, referindo-se ao tribuno da plebe, que ele nada podia fazer, mas tudo podia impedir pela intercessio e que, sem distinguir-se pela toga patrcia ou outra qualquer vestimenta, era reverenciado pelos patrcios. Mais sagrado e mais reverenciado, como defensor das leis, do que o prncipe que as executa e o soberano que as d. Foi o que se viu em Roma, quando aqueles patrcios orgulhosos, que sempre desprezaram todo o povo, se sentiram forados a curvar-se diante de um mero funcionrio do povo que no tinha nem auspcios nem jurisdio. 4 A questo, no fundo, saber se houve um Imprio do Prncipe ou, na verdade, um imperium populi. Em 13 de janeiro, Otaviano, em sesso solene do Senado, declara a sua inteno de renunciar aos poderes de que fora investido como triviro e como cnsul. Ele devolve ao Senado e ao povo aqueles poderes, alegando haver restaurado a Repblica. Na verdade, ele pretende credenciar-se mais, no fundo como tribuno. Ele aceita o ttulo de Augusto (27 a. C.) e em 23 a. C., o poder imperial vai coincidir com a renovao final dos poderes tribuncios. Res publica ex sua potestate in arbitrium senatus populuque Romani. Nesse momento, posterior renncia, da qual ele sai fortalecido, Otaviano inaugura institucionalmente o novo regime: o principado. Regime autocrtico, a que se chegou por intermdio das instituies republicanas. A superao dessas, com a influncia de todos os aspectos da vida romana, no deve afastar a origem popular da nova Constituio. Afinal, Otaviano Augusto tinha sido trinviro republicano, cnsul, tribuno do povo, Imperador por ovao do povo armado, a ele se aplica, por todos os motivos o texto do Digesto: por que o povo transferiu ao prncipe todo o seu poder e magestade, aquilo que agradar a ele tem fora de lei. O principado no parece justificar qualquer alterao na explicao sobre o poder e a autoridade em Roma. Nas palavras de Ccero, a autoridade estava no Senado e o poder no povo. Cum potestas in populo auctoritas in Senatus sit.
Cf. Jean-Jacques Rousseau, Do Contrato Social ou Princpios do Direito Poltico, trad. Lourdes Santos Machado, introd. e notas de Paul Arbousse Bastide e Lourival Gomes Machado, So Paulo, Abril Cultural, 1973, col. Os Pensadores, Livro IV, p. 138.
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Ao Senado incumbia zelar pela continuidade da fundao de Roma. Otaviano Augusto buscou o poder no povo e a autoridade no Senado, onde era o primeiro. A rima evidente entre Otaviano, o novo fundador, o novo Rmulo, e Virglio, o poeta da histria de Roma, da sua fundao e destino. No mbito da poltica romana est a convico do carter sagrado da fundao, obrigatria para todas as geraes futuras. A poltica significava preservar a fundao da cidade de Roma. 5 A palavra e conceito de autoridade fazem sentido nesse contexto. A palavra auctoritas derivada do verbo augere, aumentar, e aquilo que a autoridade ou os da posse dela constantemente aumentam a fundao. 6 Sob esses ngulos, tambm, o Principado de Otaviano Augusto indica que a consolidao do Imprio se d como uma expanso do povo romano: imperium populi. Passa a haver, na verdade, uma sociedade poltica universal. No h mais uma cidade-Estado, nem uma nao no sentido moderno, mas uma jurisdio mundial sob o manto imperial do prncipe. A discusso sobre a natureza do regime
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fundado por Otaviano Augusto (Monarquia?! Monarquia em uma

estrutura republicana?! uma continuao da repblica?! Uma diarquia com o poder dividido entre o Prncipe e o Senado?!) passa a ter um interesse relativo se partirmos do ponto de vista de que o pode se fundava no povo e no imprio por ele exercido. Lgico que no devemos desprezar a genialidade de
CF. Hanna Arendt, Entre o Passado e o Futuro, trad. Mauro W. Barbosa de Almeida, So Paulo, Editora Perspectiva, 1972, p. 162. Ver, tambm, a propsito o prefcio de Celso Lafer traduo brasileira desse livro 6 Idem, ibidem. 7 Uma sntese das diversas concepes sobre o regime do principado est em Accio Vaz de Lima Filho, O Princeps e as Constituies Imperiais Subsdios para o estudo das Constituies Imperiais como fonte do Direito Romano, So Paulo, tese, 2003: Mommsen (diarquia); Arangio-Ruiz (protetorado); Moreira Alves (monarquia mitigada em Roma e monarquia absoluta nas provncias, trnsito para o dominato); Schnbauer (transformao constitucional pelos costumes). O problema da natureza jurdica do principado antigo: Veleio Patrcolo (II, 89) prisca illa et antigua rei publicae forma revocata; Estrabo (XVII, 3, 25): regime monrquico. O prprio Accio: regime poltico sui generis monrquico na essncia, com algumas referncias republicanas, e no qual o mando pertencia com exclusividade ao prncipe. Para Guarino: o prncipe um funcionrio extraordinrio e vitalcio da Repblica, porm no um magistrado do povo romano. De Francisci: sntese da monarquia mais repblica. De qualquer maneira, o autor traz baila, Florncio Hubenk: princeps = fiador da eternidade de Roma.
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Otaviano Augusto como administrador criativo.

Ao lado do poder militar, a

estrutura do principado se faz com a transformao dos protetorados de Roma em territrios provinciais e dentro deles as civitates, com certa autonomia em face das pronvncias. A equiparao poltica entre as cidades conquistadas e Roma j ocorria como um desdobramento da civitas augecens. Um sistema municipal livre se desenvolveu. Otaviano Augusto registrou os nmeros desses triunfos e aclamaes nas suas Res Gestae, assinalando haver obtido uma vez a ovao, trs vezes o triunfo e vinte e uma vezes o nome de Imperator, alm de em virtude de seus xitos, no mar e na terra, por ele prprio ou por seus legados sob seus auspcios, haver o Senado decretado cinqenta e cinco vezes aes de graas aos deuses imortais e celebrado oitocentos e noventa dias de festa.9 Est escrito logo no comeo do documento: Cpia do registro dos ilustres feitos do divino Augusto, pelos quais sujeitou ao Imprio do povo Romano o orbe das terras [o mundo todo] (quibus orbem terrarum imperio populi Romani subiecit), e dos esforos que fez para a Repblica e para o povo, gravados em duas colunas de bronze erguidas em Roma. 10 O contedo do Res Gestae possibilita algumas consideraes sobre o Imprio, para caracteriz-lo como do povo, como Imperium populi:
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por inmeras vezes a referncia do Imprio como do povo Romano (imperium populi Romani); sujeitou ao Imprio do povo Romano o orbe das terras (quibus orbem terrarum imperio populi Romani subiecit); (et postea

A respeito da Administrao romana poca do principado, ver resumo em Angel Enriques Lapieza Elli, Historia del Derecho Romano, Buenos Aires, Coop. de Derecho y Cincias Socialis, 1961, pp. 90 e segts.; para um aprofundamento do estudo sobre a administrao, incluindo a tributria, ver o primeiro volume de D. Serrigny, Droit Public et Administratif Romain, Paris, Aug. Durand Libraire diteur, 1858. 9 Um ano antes de morrer (13. a. C.), Augusto deixa um testamento autobiogrfico, que deposita no templo das Vestais. A Res gestae divi Augusti foi destinada a gravar-se em bronze em seu mausolu e em monumentos representativos nas provncias (v. a propsito Antonio Fernandez de Bujan, Derecho Publico Romano y Recepcin del Derecho Romano en Europa, 4 ed., Madrid, Civitas, 1999, p.129). Ver adiante o tpico Res gestae divi Augusti: Monumentum Ancyranum . 10 1-13. Rerum gestarum diui Augusti, quibus orbem terrarum imperio populi Romani subiecit, et impensarum, quas in Rem publicam populumque Romanum fecit, incisarum in duabus aheneis pilis, quae sunt Romae positae, exemplar subiectum.
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trans Danuvium ductus exercitus meus Dacorum gentis imperia populi Romani perferre coegit);
b)

origem militar, ttulo imperator outorgado pelo povo reunido em comcio (Bis ouans triumphaui et tris egi curulis triumphos et appelatus sum uiciens et semel imperatur);

c)

o Imprio no afasta a repblica (Augusto foi triviro para constituir a repblica rei publicae constituendae); ( o restaurador da repblica); Imprio referido ao censo e ao nmero crescente de cidados (quase cinco milhes de cidados romanos); providenciou vrios censos (Quo lustro censa sunt civium Romanorum capitum quadragiens centyum millia et nongenta triginta et septem millia)

d)

e)

Imprio do povo Romano como realizao da Paz (aram Pacis Augustae senatus pro reditu meo consacrandam censuit ad campum Martium; - cum per totum imperium populi Romani terra marique esset parta victoris pax; Mare pacavi a praedonibus); por trs o Senado determinou o fechamento do templo de Janus Quirino (o Imprio do povo, alcanou a paz). 11

f)

distribuio de bens ao povo (ver ns 16, 17,18); de dinheiro e de gros, do botim de guerra e do tesouro particular do Imperador (Summa pecuniae, quam dedit vel in aerarium vel plebei Romanae vel dimissis militibus: denarium sexiens milliens)

g) tribunato exercido pelo Imperador, como defensor do povo

h)

extenso do territrio do povo Romano (omnium provinciarum populi Romani, quibus finitimae fuerunt gentes quae non parerent imperio nostro, finis auxi; Aegyptum imperio populi Romani adieci)

4. O prncipe regente, futuro D. Joo VI, rei de Portugal, quando chegou ao Brasil em razo da guerra na Europa contra Napoleo, aportou na Bahia, onde ficou mais de um ms e conviveu com Jos da Silva Lisboa (Cairu), que vai

Esse altar (13 a. C.) contm relevos histricos e narrativos. Erguido no Campo de Marte. No est completo, em face do tempo. Supe-se que uma das figurasde um dos lados personifique Tellus (a Terra) e a outra cena represente Eneas a oferecer um sacrifcio animal aos Penates, e que noutra estivesse a Loba com os gmeos. Por isso tem sido chamada de Eneida em escultura. (cf. Maria Helena da Rocha Pereira, op. cit. p. 476)
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usar a expresso significativa de Roma Americana, aplicando-a ao Rio de Janeiro. A vinda do prncipe para o Brasil um fato extraordinrio na histria. De repente, em face das guerras napolenicas, o rei e sua corte, levando tudo o que poderiam levar, deslocam-se para o Brasil, carregando consigo o centro do Imprio. Fato relevante: o centro ruma para a periferia. A sede do Imprio Portugus sai do continente europeu para firmar-se no Novo Mundo. histria lendria
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Uma

conta que o herdeiro do trono, Pedro, de 9 anos, futuro

Imperador do Brasil, deleitava-se com a viagem, correndo pelo tombadilho superior, ajudando a tripulao a calcular a longitude. O bibliotecrio de Mafra, frei Arrbida, passava o tempo ensinando o jovem herdeiro trechos da Eneida, ilustrando suas aulas com paralelos traados entre a epopia de Virglio e a viagem de D. Joo para o Brasil. 13 A inteligncia brasileira acolhe a famlia real portuguesa com uma metfora: O regente D. Joo Enias; Maria, a rainha-me, j doente, Anquises; o futuro D. Pedro I, Arcnio (tem apenas oito anos de idade), abandonado a si mesmo, faz-se menino de engenho. Do a ele uma educao naturista, amenizada de melancolia (sua futura primeira mulher, a princesa Leopoldina de Habsburgo, escrevera irm Maria Lusa, que ele compe suas msicas sem ajuda de ningum. At o catolicismo com caractersticas lusitanas recebe influncias do liberalismo. O futuro imperador assumir um sincretismo ideolgico e racial do Imprio. Os ttulos nobilirquicos, que cria, so inspirados nos topnimos tupis: baro de Itamarac, marqus de Maric, visconde de Araguaia, visconde de Inhomirim, marqus de Sapuca, baro de Paranapiacaba. O prprio Imperador adotar na maonaria um ttulo ndigena, s que azteca: Guatimozim. A utilizao de cores no simbolismo dos trajes majestticos e imperiais, referida natividade indgena, o manto amarelo de penas de tucano, a prpura verde das pradarias verdejantes sobre a tnica branca, mesclam o

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Cf. Patrick Wilcken, op. cit. Idem, ibidem, p. 52

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verde dos Braganas e o amarelo-ouro dos Habsburgos. D. Pedro II ser chamado por Victor Hugo de descendente de Marco Aurlio (celui fui a Marc Aurle pour anctre).14 Junto com a idia de Imprio havia-se providenciado a audincia e a participao das Cmaras municipais para a aclamao pelo povo do Imperador. No cortejo da coroao, trs homens precederam a carruagem imperial, um ndio, um mulato e um negro, enquanto trs brancos estavam no estribo. O futuro Imperador vai substituir na cerimnia o arminho do manto real por uma esplndida mura de papos de tucano, honrando a terra. Estavam, portanto, presentes, dois elementos do Imprio: a investidura popular, a plurietnia e o povo indgena. 15 No se deve desprezar, para o fito de compreenso da idia de Imprio no Brasil, a circunstncia de que a esposa de D. Pedro, que tanto influenciou na proclamao da Independncia, chamar-se Maria Leopoldina Josefina Carolina de Habsburgo, arquiduquesa da ustria e filha do Imperador Francisco I. A idia de Imprio adotada pelo Brasil era romana, tal como presente em Bolvar na relao com os povos do ecmeno de que eram parte os americanos.16 A primeira Constituio brasileira data de 25 de maro de 1824, portanto quase dois anos depois da proclamao da independncia. Ela foi outorgada pelo imperador D. Pedro I, mas seu prembulo e alguns de seus dispositivos podem indicar algumas rimas com o direito romano. Diz o prembulo: Dom Pedro Primeiro, por Graa de Deus, e unnime aclamao dos povos, Imperador Constitucional, e Defensor Perptuo do Brasil: fazemos saber, a todos os nossos sditos, que tendo-nos requerido os povos deste Imprio,

Cf. Luciana Stegagno-Picchio, Histria da Literatura Brasileira, 2 ed., Rio de Janeiro, Nova Aguilar, 2004, pp. 170-174. 15 Ver a respeito, Ronaldo Poletti, A idia brasileira de Imprio, cit., onde as referncias bibliogrficas de Pedro Calmon, Histria do Brasil, vol. 5, 2 ed., Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1963; Octvio Tarqunio de Souza, A vida de D. Pedro I, 2 ed., Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1954; 16 Cf. Leopoldo Zea, Imperio Romano e Imperio Espaol en el Pensamiento Bolvar, in Revoluzione Bolivariana. Instituzioni, Lessico, Ideologia, Sassari, Edizioni Scientifiche Italiane, Quaderni Latinoamericani VIII/1981.
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juntos em Cmaras, que ns quanto antes jurssemos e fizssemos jurar o Projeto de Constituio, que havamos oferecido s suas observaes para serem depois presentes nova Assemblia Constituinte; mostrando o grande desejo, que tinham, de que ele se observasse j como Constituio do Imprio, por lhes merecer mais plena aprovao, e dele esperassem... Duas idias merecem destaque no texto transcrito: a referncia ao ttulo de Defensor do Brasil e a origem popular do poder do imperador, ambas a lembrarem o tribunato e a Lex de Imperio. Alm disso, a Carta de 1824, ao definir, no seu art. 1, o Imprio do Brasil (associao poltica de todos os cidados brasileiros), renova, em parte, a definio de povo, formulada por Ccero, no mencionando qualquer aspecto tnico, como tambm usando a expresso associao (sociatus), e no sociedade. A terminologia romana aparece, ainda, na proclamao de serem brasileiros, alm de outros, os que no Brasil tiverem nascido, quer sejam ingnuos ou libertos, ainda que o pai seja estrangeiro (art. 6, 1). O imperador podia, ainda, negar o seu consentimento ao projeto de lei aprovado pela Assemblia, e esse seu veto, verdadeiro poder negativo e forma de intercessio, teria efeito suspensivo, mas o projeto precisava ser apresentado por duas outras legislaturas sucessivas, nos mesmos termos originrios, para presumir a sano imperial e transformar-se em lei (art. 65). O prazo para a sano era de um ms e, no havendo deciso considerava-se tcito o veto. Se o imperador adotasse o projeto, manifestar-se-ia pela frmula O imperador consente (art. 68) e a promulgao seria solene: D. Pedro, por graa de Deus e unnime aclamao dos povos, Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil, fazemos saber a todos os sditos, que a Assemblia Geral decretou, e ns queremos, a lei seguinte... Anote-se a frmula Iussu Dei, per quem Reges regnant; proclamatione subditorum, a quibus dominium transfertur in Principes, per ius gentium (Pelo mandado de

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Deus, por quem reinam os reis, pela proclamao dos sditos, pelos quais se transmite o poder aos prncipes, segundo o direito das gentes). 17 O poder negativo exercido pelo imperador enquadra-se na concepo do Poder Moderador, Poder Neutro, inspirado no pensamento de Benjamim Constant. Dizia a Constituio que: O Poder Moderador a chave de toda a organizao poltica, e delegado privativamente ao imperador, como chefe supremo da nao e seu primeiro representante, para que incessantemente vele sobre a manuteno da independncia, equilbrio e harmonia dos mais poderes polticos - (art. 98). A caracterizao do poder imperial como Poder Moderador, no entanto, nas relaes com os outros poderes, no se conformava muitos pensam com a idia de Benjamin Constant. O poder tribucnio decorria da idia de o Imperador ser o Defensor do Povo. Afonso Arinos de Melo Franco esclareceu que na expresso de Benjamin Constant: la clef de toute organization politique no se pode traduzir clef por chave, seno como fecho de abbada.18 De qualquer maneira, D. Pedro I foi chamado de criador e fundador de um imprio popular.19 Na Constituiao de 1824, parece haver uma distino entre assemblia de todo o povo e representao nacional, logo, entre democracia e governo representativo. A nao tinha uma sentinela em face dos representantes e esse era o Imperador.20
Cf. Joo Camillo de Oliveira Torres, A democracia coroada, 2 ed., Petrpolis, Vozes, 1964, p. 113, referindo-se a Antnio Macedo, Lusitnia liberata. 18 Afonso Arinos de Melo Franco. Introduo. O Constitucionalismo de D. Pedro I no Brasil e em Portugal. Rio de Janeiro, Ministrio da Justia, 1972. 19 A expresso Jos Incio de Abreu Lima, o general brasileiro de Simon Bolvar, Resumo histrico de la ltima dictadura del libertador Simon Bolvar comprobada con documentos. Rio de Janeiro, 1922. 20 Ver consideraes de Jos Joaquim Carneiro de Campos, que fez o paralelo entre o Poder Moderador e os poderes tribuncios, para distinguir democracia de representao, em Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil 1823. Ed. Fac-similar, vol. I, n. 33, p. 297 e segs.; consideraes lembradas por Pierangelo Catalano, in Reflexioni di um romanista su alcumi aspetti della tradizione giurdica brasiliana: impero e cittadinanz. Micellanea in onore di Luciana Stegagno Picchio, E Vs Tgides Ninhas, a cura de Maria Jos de Lancastre, Silvano Peloso e Ugo Serani, Lucca, 1999. Ainda de Catalano, v. Imprio, povo,
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Interessante anotar que a idia de um Poder Moderador, mediador, neutro, controlador, acima dos outros poderes, reminiscncia dos poderes negativos dos magistrados romanos (intercessio) e tambm dos poderes tribuncios (p. ex. o poder de veto do tribuno da plebe), presente, ainda, hoje, na idia do defensor do povo, sobreviveu ao regime imperial brasileiro
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para penetrar no

regime republicano. Na verdade, a decepo com a Repblica fez ressurgir a idia do regime imperial. O anteprojeto da Constituio de 1934, atribua a funo de Poder Coordenador a um Conselho Supremo, que entraria no lugar do Senado, sendo, assim, o proposto o regime unicameral. A idia no vingou na Constituinte. O Senado voltou como uma das Casas do Congresso. Durante as crises republicanas, sustentou-se que o Exrcito e, depois, as Foras Armadas exerceriam esse poder moderador. 22 Otaviano Augusto morreu em uma pequena localidade de Nola, no dia 19 de agosto do ano 14. Contava mais de 70 anos. Governou o Imprio durante 57 anos, incluindo o triunvirato. Antes de morrer, dirigiu-se aos amigos e colaboradores, indagando se eles julgavam bom o seu desempenho no seu papel na vida. Em face da aprovao, teria respondido em grego e como um ator grego: Se ficastes satisfeitos, batei palmas e aplaudi o ator. Dentre os aplausos, certamente, estariam os dos fundadores do Imprio do Brasil.

costumes, lugar, cidadania, nascituros (alguns elementos da tradio jurdica romanobrasileira), em Estudos de direito constitucional. Em homenagem a Jos Afonso da Silva, Eros Roberto Grau e Srgio Srvulo da Cunha coordenadores, So Paulo 2003, pp. 134 ss.
Ver trabalho de Tobias Barreto e o de Braz Florentino Henriques de Souza, Do Poder Moderador, 1864. 22 Ver Ronaldo Poletti, A Constituio de 1934, Braslia, Senado e Ministrio da Cincia e Tecnologia, Centro de Estudos Estratgicos, 1999. Col. Constituies Brasileiras, v. 3. A propsito, Borges de Medeiros, de origem positivista, aps fazer concesses representao poltica, escreveu um livro (O Poder Moderador na Repblica Presidencial -1933), propondo uma Constituio brasileira, onde se delega o poder moderador, privativamente, ao presidente da Repblica, como supremo magistrado da Nao e o seu primeiro representante, a quem incumbe incessante velar sobre os destinos da Repblica, e sobre a conservao, equilbrio e independncia dos mais poderes polticos, assim como sobre a inviolabilidade dos direitos fundamentais (v. edio fac-smile, prefcio de Antonio Paim, Senado Federal, Conselho Editorial, 2004.
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