EM BUSCA DE UM TETO TODO SEU: ENFRENTANDO DESIGUALDADES DE GNERO NO CICLO ORAMENTRIO

Mrcia Larangeira Jcome

A presena da mulher Na construo da cidade Quem vai questionar? Mas as grandes verdades E disso que vamos falar Moram nas desigualdades Que elas costumam vivenciar1

PRA COMEO DE CONVERSA No incio do sculo xx, a escritora inglesa Virgnia Wolf escreveu um livro onde defende que a mulher precisa ter dinheiro e um teto todo seu se pretende escrever fico (WOLF,1985:8). Li esse livro pouco tempo depois de ter comeado a participar dos debates sobre o direito cidade no Frum de Reforma Urbana de Pernambuco. E desde ento, essa ideia me persegue: tomo aqui a fico como metfora da possibilidade de expresso e de criao e recriao do mundo, das quais muitas mulheres esto alijadas pelas desigualdades a que so historicamente submetidas; tomo a ideia de um teto todo seu como o lugar do qual elas possam, de fato, se apropriar. Num sentido amplo, que esse teto seja o abrigo das intempries, o espao do aconchego (e no da violncia), mas tambm o lugar a partir do qual se possa olhar e alcanar uma leitura da vida (nas cidades ou para alm delas) de uma maneira mais complexa, como expressa pela personagem do romance Jane Eyre, de Charlotte Bront e citada pela autora. Ela conta que Jane tinha o hbito de ir ao telhado de sua casa para olhar os campos:

eu ansiava por um poder da viso que ultrapassasse aquele limite, que pudesse alcanar o mundo agitado, cidades regies, plenas de vida de que eu ouvira falar mas nunca vira: e ento eu aspirava por mais experincia prtica do que possua, mais intercmbio com gente como eu, mais conhecimento com uma variedade de pessoas do que estavam ao meu alcance. 2

Penso que este um sentido que no pode ser perdido de vista, por diz respeito a dimenses da vida, muitas vezes, ocultas na luta contra as desigualdades. Quando penso nas mulheres que esto na luta cotidiana por uma moradia digna, sua imagem me vem sempre acompanhada dessas palavras que, por mais distantes no tempo, no espao e na condio social de Virginia Wolf retratam de forma potica e to
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A PELEJA PELO ORCAMENTO PBLICO E A MORADIA POPULAR PARA ENTENDER, AGIR E TRANSFORMAR trecho de poesia em cordel criada por Gustavo Furtado para a Cartilha Moradia Digna para quem precisa: que tal fiscalizar o uso do dinheiro pblico em polticas habitacionais?, editada pelo Frum de Reforma Urbana de Pernambuco, como parte do projeto de monitoramento do oramento em habitao com recorte de gnero.
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BRONT, Charlotte. apud WOOLF, V. 1985. Pg.90-91.

profunda dos sonhos mais profundos que se escondem sob bandeiras de lutas, palavras de ordem e manifestaes de rua. Dialogando com Jane, quem h de nos censurar?

DO QUE TRATA ESTE TEXTO? Aqui se encontra um breve relato da experincia que, entre 2008 e 2010, desafiou o Frum Estadual de Reforma Urbana, em Pernambuco, na construo de uma metodologia de monitoramento do oramento pblico com recorte de gnero. Na verdade, o que se conta aqui um extrato, revisado, ampliado/sintetizado e atualizado de outras publicaes elaboradas durante esse processo e que esto listadas nas referncias bibliogrficas e disponveis em verso digital. O que pretendo destacar que este conjunto de informaes e questes (algumas ainda sem resposta, vale salientar) so fruto de um longo e estimulante processo coletivo, que no teria sido possvel sem o investimento de cada uma das organizaes e pessoas que, integrando o FERU/PE, nele estiveram envolvidas. justo tambm destacar o dilogo e troca de experincias fundamentais com outras organizaes, como o Cfemea, o Frum de Mulheres de Pernambuco, o Observatrio de Metrpoles. E o apoio de UNIFEM.

O QUE VEIO ANTES Nos ltimos anos, organizaes e movimentos sociais que atuam por uma reforma urbana ampla e democrtica, tm dirigido ateno para o modo como as desigualdades entre homens e mulheres criam formas de opresso sobre as mulheres, restringindo o seu direito a uma vida digna e plena nas Cidades. Esse processo tem sido lento e no isento de contradies muitas delas derivadas da prpria maneira como as relaes de gnero se expressam tambm nos movimentos sociais. Mesmo assim, possvel observar avanos na construo de propostas de polticas no campo da reforma urbana que levam em considerao essa desigualdade, buscando assegurar a promoo dos direitos das mulheres, compreendidos como essenciais para a consolidao de uma democracia na qual haja justia social. Ainda que algumas dessas propostas tenham sido aprovadas em Conferncias de Polticas Pblicas, fato que, muitas vezes, no chegam a sair do papel. Vrios sos os motivos e aqui podemos enumerar alguns: falta de vontade poltica; falta conhecimento sobre como as expresses de gnero se expressam na realidade e sobre quais seriam as medidas necessrias para, no mbito das polticas pblicas, enfrentar o problema; resistncia e preconceito. Esse conjunto de fatores associados a outros de natureza macroeconmica - contribuem para que tais resolues no contem, sequer, com oramentos assegurados para sua execuo. Disso resulta a necessidade de um monitoramento sistemtico do oramento pblico desde o seu planejamento at a sua execuo - de maneira a permitir identificar aonde h avanos e quais os desafios, antigos ou novos, que devem ser enfrentados. Entretanto, a metodologia, o cronograma e o grau de transparncia que dado ao Oramento Pblico (principalmente, no que diz respeito execuo) dificultam a identificao de como os compromissos 2

polticos assumidos pelos governos na rea social esto sendo postos em prtica e, mais do que isso, dificultam uma efetiva participao da sociedade civil nas definies oramentrias. No campo das polticas urbanas, o exemplo mais significativo a priorizao da titularidade da casa em nome das mulheres chefes-de-famlia, que vem sendo defendida pelos movimentos de luta por moradia e reforma urbana. No primeiro semestre de 2010, um mapeamento realizado pelo Frum Nacional de Reforma Urbana/FNRU (portanto, depois da construo desta metodologia) identificou ser esta a nica proposta incorporada em Programas e Aes do Governo Federal, por meio de leis especficas ou de normativas tcnicas para implantao de programas, entre eles o Programa Minha Casa Minha Vida. Porm, isso no significa que o problema esteja sendo resolvido a contento. Segundo o IBGE, cerca de 18,5 milhes de mulheres so chefes de famlia hoje no Brasil (SIS, 2007). Isto significou um aumento de 8,2 milhes em dez anos (de 1996 a 2006) o equivalente a uma variao de 79% no perodo. Ainda segundo o IBGE, cerca de 31% das famlias chefiadas por mulheres no Brasil viviam, em 2006, com rendimento mensal de at meio salrio mnimo per capita, ou seja, R$ 175.3 Este um fenmeno tipicamente urbano. Segundo a demgrafa Elza Berqu (2001), citada por Mendes (2002) a maioria das chefias femininas composta por mulheres pobres, negras, jovens, em famlias monoparentais - de solteiras ou separadas que vivem com os filhos.4

COMO TUDO COMEOU No final de 2007, aps dois anos de reflexo e debates sobre o tema gnero e oramento pblico, era chegado o momento de tomar uma deciso: qual tema, dentre as polticas urbanas, poderia servir melhor como mote para o desenvolvimento de um projeto-piloto que ajudasse o FERU a criar uma metodologia prpria para monitorar o oramento? Foi a que se definiu como prioridade a questo habitao de interesse social. Contriburam para esta deciso: o fato de que a magnitude da agenda da reforma urbana frente a complexidade da questo oramentria tornaria invivel abarcar todos esses problemas em um primeiro momento; a centralidade da luta por moradia digna e que esta permite expandir o pensar sobre o direito cidade, levando em conta a noo de habitabilidade vis-a-vis a integralidade das polticas e o recorte de gnero a presente. A escolha, ento, foi realizar uma experincia piloto que, posteriormente, pudesse ser adaptada aos demais temas da reforma urbana;

O arregaar das mangas para dar tratos a bola de como subir essa construo teve incio em 2008. Naquela ocasio, o FERU/PE iniciou o processo de construo de um mtodo de incidncia em polticas
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Fonte: www.uol.com.br :IBGE: 18,5 milhes de mulheres so "chefes" de famlia no Brasil. Publicado em 28/09/2007. Disponvel em http://noticias.uol.com.br/ultnot/2007/09/28/ult23u614.jhtm, 17/09/2010. Apesar de ter divulgado no mesmo dia a Sntese de Indicadores Sociais para 2010, no houve registro de dados que possibilitassem comparao com a situao atual das mulheres chefes-de-famlia e titularidade do domiclio. Mesmo assim, a nova sntese ainda aponta situao de desigualdade para as mulheres no que diz respeito renda x escolaridade, tempo dedicado ao trabalho domstico, participao no mercado de trabalho informal.
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Cit. MENDES:2002.pg1.

urbanas no campo da habitao de interesse social, incorporando uma leitura crtica da questo oramentria a partir de uma perspectiva feminista de gnero. A metodologia ficou pronta em 2009, porm o campo de experimentaes polticas que abriu est longe de se encerrar. o que veremos mais adiante Partimos do princpio que polticas pblicas precisam criar respostas concretas para o enfrentamento dos problemas sociais que esto na agenda dos movimentos populares. Assim, o mtodo foi criado a partir de duas referncias: A primeira que, dada a perspectiva feminista, compreende-se aqui que as relaes de gnero so relaes de poder, estruturadas a partir de como as diferenas entre os sexos so percebidas na sociedade, estabelecendo uma hierarquia entre homens e mulheres, em prejuzo destas ltimas. Uma vez que essas relaes de poder esto presentes nas diferentes dimenses da vida privada e da vida pblica, expressamse tambm na maneira como so construdas as polticas pblicas. A outra referncia a compreenso do Oramento Pblico como um instrumento poltico que pode fortalecer a luta por direitos e do reconhecimento da existncia de mecanismos que permitem populao participar da definio e controle do oramento. Assim, os gastos pblicos aqui so compreendidos como importantes indicadores da qualidade da ao governamental. Afinal, garantir condies de vida digna, assim como a possibilidade de mudana das polticas pblicas, passa pela disponibilidade de recursos pblicos para as despesas necessrias. Foi tomado em conta que a descrio das informaes nas peas oramentrias nos impede de identificar quais compromissos polticos assumidos publicamente esto sendo postos em prtica. Sendo assim, as organizaes da sociedade, precisam contar com metodologias prprias e adequadas sua realidade, para definir estratgias de incidncia junto aos governos com o objetivo de cobrar o emprego de recursos pblicos adequados execuo dessas polticas. Com esta finalidade, o FERU buscou desenhar um mtodo de incidncia poltica do oramento pblico que compreende os procedimentos necessrios para: I. (Re)Organizar as informaes apresentadas nas peas oramentrias a partir de orientaes para a seleo, agrupamento e apurao das aes e despesas da habitao; II. Analisar o desempenho dos programas e aes governamentais destinados a promover a habitao de interesse social, levando em considerao as desigualdades entre homens e mulheres; III. Realizar incidncia poltica ao longo do ciclo oramentrio. Para a realizao desse processo foi criada uma Comisso de Monitoramento do Oramento, da qual fizeram parte ONGs e movimentos sociais filiados ao FERU. Em diferentes momentos o FERU contou com a contribuio das organizaes afiliadas, organizaes de movimentos do movimento feminista de mulheres, como o CFEMEA e o Frum de Mulheres de Pernambuco; de rgos governamentais, como o

Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, alm da UNIFEM. O trabalho da Comisso constituiu-se das seguintes etapas: 1) Por dentro do oramento pblico - construo da compreenso coletiva sobre o oramento pblico: de onde provm os recursos, como ele elaborado, incluindo as etapas PPA, LOA e LDO com respectivos cronogramas e as formas de classificao de despesas. Visava uma maior apropriao sobre as dinmicas do oramento pblico que nos permitissem fazer anlise crtica e criar o mtodo propriamente dito. 2) Processos pedaggicos e de socializao com o FERU e FMPE os quais se constituram em momentos de construo de reflexo, e de reviso crtica das formulaes feitas. 3) Constituio do mtodo centrado na organizao, anlise da informao e construo de propostas de estratgias para incidncia em polticas habitacionais orientaes sobre como identificar e selecionar as informaes especficas sobre a poltica que se quer monitorar (no caso habitao).

RECORTE DE GNERO: INTRNSECO METODOLOGIA A metodologia foi centrada na organizao de informaes por ser esta uma importante e bsica ferramenta, a partir da qual possvel ler o oramento pblico e entender a realidade das aes governamentais. Com a organizao da informao do Oramento da Habitao possvel saber qual o real esforo do Poder Pblico para reduzir as desigualdades nesse campo. Assim buscou-se organizar a informao de forma a: a) Explicitar os valores gastos e ou previstos para serem investidos em prol da implementao da poltica estadual de habitao; b) Evidenciar projetos e atividades destinados promoo da plataforma da reforma urbana por habitao com recorte de gnero; c) Oferecer elementos para que as organizaes e movimentos acompanhem e avaliem o desempenho dos governos em benefcio da habitao de interesse social exigindo-lhes efetividade em suas aes e cumprimento dos quesitos legais aos quais esto submetidos.

Para enveredar por um processo de anlise da informao, buscou-se elaborar indicadores. E aqui que a perspectiva de gnero permite evidenciar dinmicas que sendo fruto das desigualdades entre homens e mulheres, no cotidiano, as impedem de ter existncia livre e plena. Muitas destas dinmicas permanecem invisveis, estando relacionadas, entre outras questes: pouca autonomia econmica das mulheres; a uma dupla funo do espao domiciliar que, para muitas, o lugar do trabalho reprodutivo (historicamente responsabilidade das mulheres), mas tambm do trabalho produtivo dado o contexto de trabalho precarizado e informal; ao impacto negativo gerado pela violncia, em especial, a violncia domstica no acesso e usufruto da moradia digna que, por sua vez, faz interface tambm com as polticas de segurana e 5

de enfrentamento da violncia x mulher que incluem mecanismos de proteo s mulheres vtimas de violncia, entre eles, as Casas Abrigo.

Aspectos como esses, portanto, devem estar presentes na leitura crtica do oramento. Ao mesmo tempo, para avaliar como essas questes se refletem no uso do dinheiro pblico de maneira a atender as proposies elaboradas pelos movimentos, importante que as anlises se desdobrem em propostas de metas para que possam ser quantificadas adquirindo uma dimenso de realidade que permita avaliar o grau de mudanas alcanado. Em outras palavras, as metas podero mostrar se o planejado est sendo cumprido e se houve aumento dos gastos a favor da habitao de interesse social e, sobretudo, em favor das mulheres. A anlise deve ser capaz de registrar as nossas concluses, com destaque para os pontos principais. Esses dados devem nos fornecer argumentos consistentes para serem utilizados no monitoramento e na cobrana do bom uso do dinheiro pblico.

A elaborao de estratgias foi um ponto trabalhado ao longo de todo o processo com as organizaes que participaram dos processos pedaggicos. A um intervalo regular, as estratgicas eram apresentadas para debate e reviso nas plenrias mensais do Frum de Reforma Urbana. A esse assunto voltaremos mais adiante quando falarmos das avaliaes sobre resultados e desafios.

Tambm houve uma dedicao ao registro e socializao do mtodo por meio de duas publicaes: a sistematizao do processo e sua adaptao para instrumento pedaggico de apoio incidncia. Esta cartilha foi utilizada como subsdio aplicao prtica do mtodo, posta em prtica por meio de oficinas descentralizadas no estado de Pernambuco, o que nos permitiu evidenciar limites e aspectos positivos da metodologia, assim como do processo de sua incorporao pelo FERU/PE a partir de uma srie de avaliaes que esto registradas em um texto elaborado em 2009 a partir da reflexo coletiva. Apresentaremos a seguir, uma sntese de algumas das principais concluses dessas avaliaes e que no esgotam as reflexes feitas ao longo do processo. O que se apresenta adiante diz respeito apenas a desafios nos campos da sociedade civil e do Estado.5

REFLEXES SOBRE AVANOS E DESAFIOS: Um dado interessante da metodologia passa pelo campo da articulao das lutas entre diferentes sujeitos. Uma vez que a anlise do recorte de gnero nas polticas urbanas est diretamente relacionada participao poltica das mulheres, percebeu-se esta como uma iniciativa importante para estreitar uma relao de parceria que o FERU j vinha mantendo com o Frum de Mulheres de Pernambuco. Entre outros fatores esta aproximao: a) atende necessidade de estreitamento de alianas entre diferentes
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A avaliao completa encontra-se em (Jcome:2010).

movimentos sociais e articulao de lutas b) parte do reconhecimento do Frum de Mulheres de PE como um sujeito poltico ativo e que tem contribudo para avanar a luta por direitos; c) propicia a anlise do problema a partir de outras referncias polticas que no tm se constitudo como uma tradio no Frum de Reforma Urbana; d) propicia a aproximao entre mulheres, militantes, com diferentes acmulos e experincias polticas. Esta parceria se deu por meio da participao conjunta de ativistas dos dois Fruns nas atividades educativas que resultaram na construo de um conjunto de propostas de incidncia nas polticas urbanas e que ser objeto de continuidade deste processo a partir de 2009. Outra parceria importante foi com o CFEMEA, organizao feminista com larga experincia de monitoramento de polticas para mulheres e do oramento pblico federal com perspectiva de gnero. Neste sentido, esta experincia proporcionou um espao que articulou diferentes dimenses da ao poltica: o carter pedaggico, a articulao entre sujeitos coletivos, a reflexo crtica sobre polticas pblicas, a capacidade de formulao de estratgicas, inovao metodolgica. Entretanto, ainda h muitas fragilidades nesse campo de alianas. Exemplo disso que a construo de articulaes e estratgias comuns entre as articulaes de mulheres que atuam em diferentes movimentos e que tinham como propsito fortalecer uma posio conjunta da sociedade civil no processo da II Conferncia Estadual de Polticas para Mulheres no alcanou impacto expressivo nas diretrizes aprovadas no campo da reforma urbana e, muito menos, em uma definio de prioridades para o setor no Plano elaborado pela Secretaria Estadual da Mulher. Por outra parte, poucas foram as organizaes do movimento autnomo de mulheres presente III Conferncia Estadual das Cidades realizada no mesmo perodo, reduzindo as possibilidades de se garantir expressivas conquistas para mulheres nesta Conferncia. Questes como essas nos fazem pensar acerca dos desafios que se apresentam no campo da formao de alianas entre movimentos sociais que, em sua trajetria, tm origens e identidades coletivas muito diferenciadas: onde residem as dificuldades de interlocuo, dilogo e construo de agendas comuns? De que maneira estas dificuldades tm nos inviabilizado a ampliar e diversificar os campos de interlocuo e de presso junto ao governo a partir de diferentes instncias? Quais so as instncias governamentais por ns reconhecidas como legtimas? As iniciativas tomadas com o intuito de aproximar movimentos da reforma urbana com movimentos feministas e de mulheres precisam ser objeto de reflexo. Com esta finalidade queremos compartilhar aqui a percepo de que tais dificuldades ocorrem de ambas as partes. No interior dos movimentos de reforma urbana, onde se encontram limites tanto no que diz respeito compreenso de como as relaes de poder sexistas se fazem presentes nas estruturas sociais, polticas, econmicas e culturais, refletindo-se, portanto, nas tomadas de decises institucionais nos diferentes campos, quanto nas resistncias manifestadas em diferentes momentos a pautas que estejam associadas aos direitos das

mulheres e da populao negra, uma vez que ainda predominante e central o recorte de classe na leitura dos problemas e construo das estratgias de ao. J nos movimentos feministas/de mulheres os temas da reforma urbana no tem sido questes sociais prioritrias. Mesmo hoje, quando uma boa parte do movimento feminista/de mulheres, ao menos em Pernambuco, composto por grupos do meio popular, isso no tem sido suficiente para que a agenda do direito cidade repercuta com fora nesses movimentos.6 . Para as mulheres que participam nos movimentos de reforma urbana a Conferncia Estadual de Poltica para Mulheres um importante espao de luta, onde sua organizao, capacidade de liderana e sua ao poltica so legitimadas e reconhecidas. Sendo assim, investir na sua presena nesse espao fundamental para assegurar uma participao efetiva nas tomadas de decises daquilo que ser priorizado no campo das polticas sociais e, portanto, um diferencial para a luta por ampliao do acesso moradia digna. Um segundo grupo de questes diz respeito presena das relaes de gnero e de raa em todos os lugares e de como elas se cruzam e intercambiam com as relaes de classe em todas as dimenses da vida social, poltica, econmica e cultural. Fazer a leitura dos problemas sociais utilizando de maneira articulada essas trs variveis articuladas nos ajuda a compreender os motivos pelos quais as mulheres pobres e negras so a parcela mais vulnervel dentre o conjunto da populao tambm no que diz respeito ao acesso moradia e servios sociais bsicos. Se reconhecermos este fato como realidade, a defesa de polticas afirmativas tambm no mbito do oramento pblico mais do que um assunto que interessa apenas s mulheres, precisa ser pensada a partir de outro olhar - aquele que avalia se, de fato, as polticas urbanas tm sido capazes de dar respostas de longo prazo a problemas estruturais, articulando-se com propostas comprometidas com a radicalizao da democracia no acesso a direitos bsicos, e com a garantia de justia social para com a parcela da populao mais atingida pelos efeitos da opresso e excluso social. As estruturas de governo e os instrumentos de gesto pblica tambm refletem essas desigualdades. E embora hoje j seja possvel contar com algum tipo de estrutura (como as Secretarias de Mulheres, Coordenadorias e Departamentos, por exemplo) com diretrizes, polticas e programas especficos para pensar prioridades, estratgias e aes que visem corrigir as desigualdades de gnero, preciso ter ateno para como as dinmicas de articulao entre as diferentes estruturas se do no mbito dos governos. Aqui, importante tomar a noo de integralidade como um princpio que deve estar presente em todas as prticas e dinmicas do sistema poltico para, com isso, reduzir os riscos de fragmentao entre polticas e programas. Cabe perguntar, por exemplo, se existe algum nvel de articulao entre a Secretaria de Polticas para Mulheres e Secretaria das Cidades, como isto se d no cotidiano, quais seus limites e

Apesar das proximidades, dilogo e trabalho conjunto entre organizaes feministas e grupos populares de mulheres, as discusses sempre giraram em torno da agenda feminista, com temas como sade, direitos reprodutivos e direitos sexuais, violncia contra as mulheres e aborto.

resultados. Porque o fato de haver ou no interlocuo e articulao das polticas vai interferir, por exemplo, na dotao oramentria para assegurar, por exemplo, polticas de ao afirmativa que se destinem a assegurar a prioridade da posse da casa em nome das mulheres, por exemplo. Vale salientar ainda outro aspecto: o grau de autonomia de uma Secretaria ou Coordenadoria da Mulher est diretamente associado sua autonomia econmica. Em se tratando da questo oramentria, importante perceber se tais estruturas so consideradas como unidades autnomas com oramento prprio. Pois em muitos casos (a prefeitura do Recife um exemplo a de Natal outro) ter status de Secretaria no significa ter oramento prprio. Tal fato pode limitar a capacidade de uma Secretaria da Mulher de coordenar processos que visem integralidade de polticas com institucionalizao da perspectiva de gnero nas definies estratgicas e assegurados recursos adequados no planejamento oramentrio, que permitam monitoramento da sua execuo. Por outra parte, poder criar extrema dependncia da Secretaria seja ao rgo a que est vinculada, seja dependncia a outras Secretarias. Diante da complexidade de relaes que permeiam a construo de um usufruto mais igualitrio das cidades para as mulheres, nos parece correto afirmar que a incorporao de gnero no oramento pblico apenas a ponta de um iceberg. O que se pretendeu aqui ajudar a desvelar a intrincada e intensa teia de relaes polticas, delimitadas por institucionalidades, nas quais tambm se fazem presentes sonhos de melhoria de vida, de mudana de realidade e disputas de projeto de sociedade em confronto. Talvez, mais do que a conquista de emendas oramentrias que faam avanar na gesto das polticas pblicas, a percepo sobre essas dinmicas e o quanto elas nos desafiam institucional e pessoalmente, seja o resultado principal do processo institudo pelo Frum de Reforma Urbana aqui em Pernambuco. Desejamos que o compartilhar de tais elementos sirvam de estmulo a processos similares que contribuam, de fato, para tornar as mulheres senhoras de sua existncia. Pois que essa condio imprescindvel para aprofundar a democracia. Em ruas, praas e casas. O trabalho s comeou Muitos caminhos a trilhar A justa distribuio das riquezas Meta se a buscar Informao com clareza Entender, agir e transformar7

FURTADO, Gustavo. Idem.

Referncias bibliogrficas:

DOS SANTOS, Ana Nery, JCOME, Mrcia Larangeira & MIRANDA, Lvia. A expresso da desigualdade de gnero e o contexto da poltica habitacional: como monitorar oramento estadual em Pernambuco. Recife : Fase - Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional e Frum de Reforma Urbana - PE, 2008, v.01. 54 pgs. (Disponvel na biblioteca on line do site Universidade Livre Feminista http://www.bibliotecafeminista.org.br/) DOS SANTOS, Ana Nery, JCOME, Mrcia Larangeira & MIRANDA, Lvia. (Texto original). FURTADO, Gustavo (adapt). Moradia digna para quem precisa. Que tal fiscalizar o uso do dinheiro pblico em Polticas Habitacionais?. Recife : Centro de Cultura Luis Freire, Fase e SOS Corpo. Edio: Frum de Reforma Urbana - PE,julho de 2009. 51 pgs. (Disponvel na biblioteca on line do site Universidade Livre Feminista http://www.bibliotecafeminista.org.br/) JCOME, Mrcia Larangeira. Monitorando o ciclo do oramento pblico: aprendizados e desafios de uma experincia em Pernambuco. Recife: Frum de Reforma Urbana-PE, 2010. 08 pgs. (mimeo). MENDES, Mary Alves. Mulheres chefes de famlia: a complexidade e ambigidade da questo. Trabalho apresentado no XIII Encontro da ABEP, em Ouro Preto, 4 a8/11/2002. Mimeo. WOOLF, Virginia. Um teto todo seu. 2 edio. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira. 1985.

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