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SOCIEDADE DE RISCO
Nmeros do Estado de So Paulo 93.000 indstrias; 8.500 postos de combustveis; 4.000 km de dutos; 4.000 km de gasodutos; 4 refinarias de petrleo; 33.000 km de rodovias pavimentadas; 41.6 milhes - Populao (Seade, junho 2011); Portos: Santos e So Sebastio. Nmeros do Municpio de So Paulo 11 milhes Populao (2007); 320 bilhes (R$) - PIB da cidade de So Paulo (2007); 240.000 estabelecimentos comerciais (2007); 12.500 Restaurantes (2007); 205 Hospitais (Municipais, Estaduais, Particulares e Federais) 50 shopping centers = 90 milhes de pessoas/ms (2007); 6.000 pizzarias (2007); 1 milho de pizzas/dia ou 720/minuto (2007); 4 bilhes/ano (R$) faturamento do setor de pizzarias (2007); 11.000 viagens /dia TRPP (2002).
SOCIEDADE DE RISCO
MUNICPIO DE SO PAULO TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS VMD = 11.000 Viagens Nmero de Viagens Produtos de Consumo Local Combustveis e GLP
45% 35% 10 milhes de litros/dia 2.450 Viagens/dia
Combustveis
GLP
Outros Produtos
Setores mais prejudiciais ao ambiente: - produo de petrleo e gs - metais industriais 1 trilho de dlares em danos ambientais - minerao
Custo anual (2008): emisses de gases de efeito estufa (GEE) US$ 4,5 trilhes (70% de todos os impactos); captao de gua, poluio, resduos em geral, atividades de pesca predatria, extrao de recursos naturais florestais (principalmente os madeireiros), outros servios que dependem do ecossistema (30% de todos os impactos).
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
3o As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Administrativa
Preventiva
Civil
Reparatria
Penal
Repressiva
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA Decorre de Infrao das Normas Administrativas. Sujeita o infrator a penalidades administrativas, tais como: Advertncia; Multa; Suspenso de atividades; Perda ou restrio de incentivos ou benefcios fiscais; Proibio de contratar com o Poder Pblico Aplicveis pelos rgos de fiscalizao (Federal, Estadual e Municipal).
Fiscal
RESPONSABILIDADE CIVIL
A responsabilidade civil pressupe prejuzo, o que d ensejo a pedido de reparao do dano.
Denomina-se responsabilidade civil a obrigao imposta a uma pessoa a ressarcir, indenizar ou reembolsar os danos sofridos por algum.
RESPONSABILIDADE PENAL
emana do cometimento de crime ou contraveno pelo infrator; pena privativa de liberdade, restritiva de direito e multa;
Dano
O dano pode ser: 1 - Patrimonial e moral. Quando afeta bem material, diz-se dano patrimonial. Quando afeta sentimentos,diz-se dano moral. 2 - Previsto e no previsto, conforme as circunstncias, se o dano podia ser antevisto ou no, gerando, neste particular, conseqncias na obrigao de indenizar. 3 - Emergente e lucro cessante, quando se refere ao dano patrimonial. Dano emergente a perda ou diminuio do patrimnio do lesado. Lucro cessante aquilo que razoavelmente se deixou de ganhar.
RESPONSABILIDADE POR DANOS - HISTRICO Cdigo de Hamurabi - 1730 a.C Lei de talio: reparao do mal com mal igual (olho por olho, dente por dente). Igualdade material entre crime e castigo. XII - DELITOS E PENAS (LESES CORPORAIS, TALIO, INDENIZAO E COMPOSIO) 196 - Se algum arranca o olho a um outro, se lhe dever arrancar o olho.. 229 - Se um arquiteto constri para algum e no o faz solidamente e a casa que ele construiu cai e fere de morte o proprietrio, esse arquiteto dever ser morto. 230 - Se fere de morte o filho do proprietrio, dever ser morto o filho do arquiteto
CULPA
Culpa a inexecuo de um dever que o agente podia conhecer e observar Savatier, Paris, 1951
CULPA
Conceito: O agente no quer nem assume o risco de produzir o resultado, mas a ele d causa, nos termos do art. 18, II, do Cdigo Penal, por:
IMPRUDNCIA. uma conduta positiva, uma ao, o agente age de forma afoita, sem a devida cautela, com falta de cuidado.
CULPA
NEGLIGNCIA. uma conduta negativa, uma omisso, inrcia, indiferena. O agente podendo adotar as cautelas exigveis, no o faz. a ausncia de ao ou precauo que d causa a um resultado.
CULPA
DOLO
DOLO a vontade encaminhada a produzir resultado antijurdico. (Francisco Amaral) DOLO a vontade consciente de violar direito. (Arruda Alvim)
Art. 18 C.P Diz-se o crime: Crime Doloso I - doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo
Culpa
Dano Injusto
Nexo Causal
Dano = reparao/ressarcimento?
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: IV - livre concorrncia; Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente (grifo nosso).
CULPA
DANO INJUSTO
NEXO CAUSAL
Dano
TEORIA DO RISCO
A responsabilidade de prevenir Quem cria o perigo, por ele responsvel.
Assim como deve absorver as externalidades negativas de seu negcio (RISCO CRIADO).
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
Cdigo Civil - Art. 265. A solidariedade no se presume; resulta da lei ou da vontade das partes. Cdigo Civil - Art. 1016 Os administradores respondem solidariamente perante a sociedade e os terceiros, por culpa no desempenho de suas funes. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 - Poltica Nacional do Meio Ambiente Art. 3- Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental;
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
Resoluo CONAMA n 273, de 29 de novembro de 2000
Art. 8 Em caso de acidentes ou vazamentos que representem situaes de perigo ao meio ambiente ou a pessoas, bem como na ocorrncia de passivos ambientais, os proprietrios, arrendatrios ou responsveis pelo estabelecimento, pelos equipamentos, pelos sistemas e os fornecedores de combustvel que abastecem ou abasteceram a unidade, respondero solidariamente, pela adoo de medidas para controle da situao emergencial, e para o saneamento das reas impactadas, de acordo com as exigncias formuladas pelo rgo ambiental licenciador. 1 A ocorrncia de quaisquer acidentes ou vazamentos dever ser comunicada imediatamente ao rgo ambiental competente aps a constatao e/ou conhecimento, isolada ou solidariamente, pelos responsveis pelo estabelecimento e pelos equipamentos e sistemas. 2 Os responsveis pelo estabelecimento, e pelos equipamentos e sistemas, independentemente da comunicao da ocorrncia de acidentes ou vazamentos, devero adotar as medidas emergenciais requeridas pelo evento, no sentido de minimizar os riscos e os impactos s pessoas e ao meio ambiente. 5 Respondero pela reparao dos danos oriundos de acidentes ou vazamentos de combustveis, os proprietrios, arrendatrios ou responsveis pelo estabelecimento e/ou equipamentos e sistemas, desde a poca da ocorrncia.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
Decreto no 96.044 de 18/05/1988 Aprova o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e, d outras providncia. Captulo II, art. 25 : Em razo da natureza, extenso e caractersticas da emergncia, a autoridade que atender ao caso determinar ao expedidor ou ao fabricante do produto a presena de tcnicos ou pessoal especializado. O art. 27 : Em caso de emergncia, acidente ou avaria o fabricante, o transportador, o expedidor e o destinatrio do produto perigoso daro o apoio e prestaro os esclarecimentos que lhes forem solicitados pelas autoridades pblicas. Captulo IV, art. 31: No caso de importao, o importador do produto perigoso assume, em territrio brasileiro, os deveres, obrigaes e responsabilidades do fabricante.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
LEI N 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990 Cdigo de Defesa do Consumidor
Dispe sobre a proteo do consumidor e d outras providncias.
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos. Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha: [...]
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
Acidente perfurao de gasoduto 168 toneladas de GLP vazados, 900 famlias removidas, rodovia pedagiada paralisada por 24 horas, regio sem energia eltrica por 24 horas.
Dano
Dano Ambiental
DANO AMBIENTAL Conceito:
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 Definies (art. 3) Poluidor (inciso IV) : pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental; Recursos Ambientais (inciso V): a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981 Definies (art. 3)
Meio Ambiente (inciso I):o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; Degradao da Qualidade Ambiental (inciso II): a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente; Poluio (inciso III): a degradao da qualidade ambiental resultante de atividade que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) lancem matria ou energia em desacordo com os padres ambientais.
OBJETIVOS DE UM SISTEMA DE RESPONSABILIDADE POR DANO AMBIENTAL Restaurar os ecossistemas afetados pelo dano ambiental. Compensar as vtimas do dano ambiental. Impor uma ao preventiva aos eventuais poluidores em razo da certeza da obrigao de reparar e/ou ressarcir pelos danos causados ao meio ambiente; e a terceiros.
Preveno Contratos Clusulas de responsabilidade ambiental Reforam direito de regresso (indenizao) Podem contribuir para argumentao de defesa em ao penal No tm efeito sobre as obrigaes perante o rgo de Fiscalizao e Controle Ambiental e Ministrio Pblico Normas internas Alertam equipes e organizam procedimentos. No isentam de responsabilidade
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR LEI No 8078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990. ART.51 So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: I - impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer natureza dos produtos e servios ou impliquem renncia ou disposio de direitos... III - transfiram responsabilidades a terceiros; IV - estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade; XIV - infrinjam ou possibilitem a violao de normas ambientais;
Ao Civil Pblica
Legitimao Ativa (art.5, caput)
Ministrio Pblico, Unio, Estados e Municpios Autarquias, Empresa Pblica, Fundao, Sociedade de Economia Mista ou Associao que: esteja constituda h pelo menos um ano, nos termos da lei civil; inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia, ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Art. 6 - Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de convico.
Ao Civil Pblica
Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta TAC ( art.5, 6): Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. Inqurito Civil (art. 8, 1) O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias teis. Inqurito Civil Carter administrativo Escopo apuratrio O arquivamento depende de aprovao do Conselho Superior do Ministrio Pblico
Ao Civil Pblica
Recusa, Retardamento ou Omisso de Dados (art. 10): Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, mais multa de 10 (dez) a 1.000 (mil) Obrigaes do tesouro Nacional OTN, a recusa, retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS LEI FEDERAL n 9.605/98, de 12 de fevereiro de 1998 Pessoa Jurdica - Pena de Morte: Art. 24 . A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido nesta Lei, ter decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal, perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional.