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Estudo de Viabilidade Tcnica e Financeira de um Portal para a Regio de Lisboa e Vale do Tejo
Plano de Implementao
A fase comporta as seguintes tarefas: 1. Definio dos projectos/aces a desenvolver e da estratgia de implementao, onde se determinar a abordagem a seguir na priorizao desses projectos / aces; 2. Definio do calendrio de implementao com a indicao dos perodos em que est planeada a implementao de cada projecto/aco tendo em conta as condicionantes e os constrangimentos. A forma como iremos abordar a implementao ter como driver um roadmap que considera as trs vertentes: viso global, implementao de pilotos e concretizao de iniciativas de acordo com as prioridades e objectivos do Portal.
Think Big 1
Iniciativas
Scale Fast
O modelo a seguir o apresentado detalhadamente no documento de Modelo e Cenrios, tendo a sido definida uma estratgia de implementao global e por fases. Pretende-se implementar o projecto atravs do lanamento de pilotos de reduzido risco de insucesso e de reduzida complexidade de implementao. A terceira fase compreende a avaliao dos pilotos e o lanamento de novas iniciativas de acordo com os resultados.
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Controlo do Documento
Identificao do Documento Nome do Documento:
Contedo N/ Referncia
Definio do Projecto
Estudo de Viabilidade EstudoViabilidade_PlanoImplementao_002.doc
Controlo de Verso
Verso 1 2 3 4 5 6 7 Data 03 de Dezembro de 2002 20 de Janeiro de 2003 Comentrios Realizado por Joo Janurio Actualizado por sugestes da CCR
Aprovao
Ttulo Director da Unidade Assinatura Data
Distribuio
Cpia 1 2 3 4 5 6 7 n Destinatrio Margarida Machado Joo Bruno Soares Localizao CCRLVT CCRLVT
Arquivo
SOL-S
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ndice
1. Operaes e Implementao ..................................................................................... 6 1.1. Estratgias de Curto Prazo.................................................................................. 6 1.2. Domnios de Informao.................................................................................... 11 1.3. Funcionalidades, Mdulos e Arquitectura da Soluo....................................... 13 1.4. Equipa de Projecto............................................................................................. 17 1.5. Segurana ......................................................................................................... 20 1.6. Estratgias de Mdio e Longo Prazo................................................................. 22 2. Instalaes Fsicas e Equipamento.......................................................................... 24 2.1. Descrio da Localizao e Instalaes............................................................ 24 2.2. Descrio do Equipamento................................................................................ 25 3. Concluso ................................................................................................................ 28
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Plano de Implementao
1. Operaes e Implementao
1.1. Estratgias de Curto Prazo
Nesta fase do estudo iremos definir toda a estratgia de implementao da soluo do Portal, atravs da definio cronolgica das diferentes fases e actividades do projecto de implementao do Portal (por entidade envolvida), nomeadamente: gesto de projecto, plano de comunicao, procedimentos e atribuies, documentao a produzir, formao de utilizadores, anlise, design, programao, staging, instalao e configurao da tecnologia, controlo de qualidade. A estratgia de implementao do Portal poder ser enquadrada cronologicamente no seguinte esquema:
3 Anos
Fase 4 Manuteno
A fase 0 de incio do Projecto contempla a conjugao de vontades em torno da iniciativa bem como a criao de condies logsticas e financeiras para o seu incio. Na fase 1 ser implementada a arquitectura tecnolgica de suporte. A fase 2 e 3 compreende o lanamento continuado de pilotos e da avaliao do seu impacto. A fase 4 representa a entrada em manuteno da soluo implementada. Nas pginas seguintes iremos detalhar cada uma destas fases.
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Actividades
Definio da Organizao da entidade gestora o Definio de objectivos e misso o Definio de responsabilidades, normas e procedimentos internos o Definio de regras de interaco com entidades terceiras o Constituio da equipe de gesto interna o Constituio da equipe de projecto Reunio entre a entidade gestora do Portal e as entidades aderentes o Validao do nvel de participao das entidades (contedos e servios) o Avaliao da capacidade tcnica e humana para participar no Portal o Avaliao do nvel de integrao de servios com o Portal Plano de aco/Oramento Instalao fsica das pessoas o Aluguer das instalaes o Adaptao das instalaes o Compra de mobilirio/equipamento Definio do Plano de Comunicao o Objectivos o Meios de comunicao o Campanhas Solicitar financiamentos o Avaliao da capacidade de candidatura das entidades o Criao dos diversos cadernos de candidatura
Produtos
Protocolo com as Entidades participantes Plano de Comunicao Oramento da Entidade Gestora Formulrios de Candidaturas
Durao
At 1 Ano
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Actividades
Aquisio e instalao do Hardware e Software de base o Servidor aplicacional em cluster o Servidor de base de dados em cluster o Servidor de firewall o Servidores de desenvolvimento o Robot de backups o Sistema Operativo / Web server o Servidor de load balancing o Software aplicacional o Sistema de gesto de base de dados o Gateways Testes de performance
Produtos
Infra-estrutura tecnolgica disponvel
Durao
6 Meses
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Actividades
Desenvolvimento dos mdulos do Portal (informao institucional), Regio (contedos da regio) e Comunidade (servios integrados com as Autarquias) o Anlise de contedos o Anlise de processos o Avaliao do design grfico o Realizao da Documentao Desenvolvimento da aplicao ASP para disponibilizao dos contedos de entidades Desenvolvimento da integrao entre o gateway e o sistema proprietrio da entidade
Produtos
Portal em funcionamento com as customizaes definidas no Projecto, integrando servios disponibilizados pelas Entidades Documentao tcnica e de utilizao
Durao
2 Anos
Actividades
Staging da soluo o Avaliao da performance o Avaliao da infra-estrutura de comunicaes Portal-Entidade para atendimento dos servios prestados que necessitem de integrao com a entidade. Formao o Formao aos utilizadores das entidades aderentes para a forma de integrao e disponibilizao dos diversos tipos de contedos
Produtos
Relatrio de Avaliao da Performance do Portal
Durao
6 Meses
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Fase 4 Manuteno
Objectivos
Manuteno da soluo
Actividades
Manuteno da soluo o Verificao de bugs e correco o Anlise e calendarizao de novos desenvolvimentos Adeso de entidades o Acompanhamento da adeso de novas entidades com a avaliao tcnica, humana e financeira da capacidade de integrao com o Portal.
Produtos
Relatrios de Anomalias detectadas Relatrios de Avaliao da Performance do Portal
Durao
Aps o 3 Ano
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Para cada rea, apresentam-se de seguida, os contedos e servios considerados mais adequados mesma, sendo privilegiadas, nas ltimas duas reas, as funcionalidades de interaco com as Associaes e Municpios.
Origem dos Dados Sobre o Portal Poltica de Confidencialidade Pgina de Ajuda Perguntas mais frequentes Mapa do Site Motor de Busca Legislao Autrquica Deixar Comentrios e Sugestes Contactar servios de atendimento Envio Electrnico de Documentos Notcias e Eventos Servios Virtuais Consulta de Processos Apoio Constituio de Empresas Informao Turstica / Econmica Pagamentos online Fase 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 4 4 Entidade Gestora Entidades Participantes
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A R egio
A C om unidade
S obre o P ortal
M otor de B usca
M apa do S ite
P gina de A juda
P oltica de C onfidencialidade
Legislao A utrquica
2 3
Notcias e Eventos
S ervios V irtuais
C onsulta de P rocessos
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Os mdulos que constituem os dois primeiros domnios de informao sero implementados recorrendo s funcionalidades inerentes ao software aplicacional em que o Portal assenta. A sua estrutura e forma de acesso dever ser abordada nas reunies com as entidades aderentes. O terceiro domnio do Portal ser o mais complexo e exigir uma integrao com os sistemas proprietrios das entidades aderentes. Essa integrao ser realizada de forma assncrona em que os pedidos realizados atravs do Portal sero encaminhados atravs de gateways e colocados em fila de espera no lado da entidade aderente. A descrio de cada mdulo apresenta-se em seguida:
Prioridade 1
Contedo Sobre o Portal mbito Disponibilizar informaes sobre o Portal, tais como: a histria, a sua gnese e os objectivos. A composio da entidade administradora, dos aderentes e respectivos contactos. Referncia s funcionalidades: tipos de contedos e servios disponibilizados, bem como, os desenvolvimentos em curso. Motor de Busca Mapa do Site Pgina de Ajuda O Motor de Busca a implementar dever ter trs mbitos: Portal, Entidades Aderentes e Internet cabendo ao utilizador a filtragem da pesquisa. Esquema que possibilite a compreenso da estrutura do Portal possibilitando um melhor conhecimento das funcionalidades existentes. A pgina de ajuda ter que ter a capacidade de esclarecer o cidado que entra pela primeira vez no Portal e pretende aceder aos servidores e contedos disponibilizados. Dever ter uma perspectiva global do Portal e especificar as potencialidades dos servios e de utilizao. Poltica de Confidencialidade Perguntas mais Frequentes Dever ser explicada a poltica de confidencialidade (com os mecanismos de garantia) de forma a que os cidados no tenham receio da informao que transmitem/recebem atravs do Portal. A FAQs devero ser incrementadas consoante as questes que forem sendo colocadas pelos cidados em termos do funcionamento do Portal. Inicialmente, dever conter um nmero de FAQs resultante de uma aco de brainstorming criada para o efeito com a participao das entidades aderentes. Legislao Autrquica Informao relacionada com legislao dos Municpios: leis, decretos e explicaes detalhadas sobre procedimentos para melhor compreenso da legislao pelos muncipes.
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Prioridade 2
Contedo Deixar Comentrios e Sugestes Contactar Servios de Atendimento mbito Possibilidade de o cidado poder contactar a entidade para colocar dvidas e sugestes. A forma de disponibilizar os comentrios dever ser atravs de um ecr que guarde os dados em base de dados para posterior tratamento (por exemplo: envio de resposta). Possibilitar o contacto com os servios/departamentos internos das entidades para solicitao de informaes. Este contacto poder ser realizado por email (preferencialmente) ou quando no for possvel disponibilizar a informao relativa ao Departamento, com indicao do contacto e morada.
Prioridade 3
Contedo Notcias e Eventos mbito Informao noticiosa (quer seja de carcter nacional, regional ou local) com o objectivo de manter o cidado informado e divulgar informao til adaptada s necessidades quotidianas. A informao sobre eventos dever abranger as reas sociais, desportivas, ldicas e culturais dos locais onde se inserem. Os eventos pontuais devero estar destacados para maior percepo. Dever ser possvel a pesquisa nos eventos por tipos de eventos e por localizao. Apoio Constituio de Empresas e a Investidores Dever congregar toda a documentao sobre a constituio de empresas, desde: localizaes possveis, formulrios para preenchimento Online,
possibilidade de realizar pagamentos, quando aplicvel. Nesta seco estar tambm localizada toda a informao para a realizao de investimentos: Apoio ao Investidor. Envio Electrnico de Documentos Disponibilizar ferramentas que permitam ao cidado, aps o preenchimento de determinados documentos, envi-los online aos servios. Garantir ao cidado que o servio/processo efectuado com a entidade seguro e de confiana, pelo que no exigida a sua deslocao fsica s Instituies. Servios Virtuais Disponibilizar servios via web que reflictam a realidade fsica, mas que possam ser realizados com segurana no Portal. Dever ser possvel disponibilizar os mesmos servios, em formato standard, pelas entidades que os forneam. Da riqueza na oferta destes servios depender o sucesso do Portal, pelo que em muitos casos tero que realizar transaces com os backoffices das entidades, para que se demonstre uma melhoria significativa nos servios aos cidados. Consulta de Processos Permitir o acesso via Portal, aos processos dos cidados que estejam residentes no Sistema de Informao das entidades. A abrangncia desta funcionalidade (variedade de tipos de processos que se podem consultar), traz um grande impacto na aceitao do Portal, pois para o cidado imediatamente quantificvel representa uma no deslocao entidade com os ganhos de tempo que isso representa.
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Prioridade 4
Contedo Informao Turstica e Econmica mbito Disponibilizar informao actualizada relativamente a dados econmicos e tursticos das subregies da RLVT. Dever dar-se um nfase mais global informao econmica e mais especfico informao turstica (por ex. disponibilizar informao econmica sobre o concelho e turstica relativa s localidades) Pagamentos Online Possibilitar a realizao de pagamentos para que o utente no necessite de se deslocar Instituio para o pagamento de um servio. Dever ser tambm possvel a visualizao da conta corrente do utente para com a entidade ou, no caso de pagamentos por servios, o envio de feedback para confirmar a realizao da operao.
A implementao destes servios depender do nvel tecnolgico da entidade e dos apoios que existirem para o desenvolvimento do software de troca de pedidos entre o gateway e o software proprietrio. Ao nvel do design apresenta-se de seguida um esquema do que poder ser a pgina inicial do Portal considerando os contedos e servios anteriormente descritos:
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Conselho Consultivo
Administrao
Operaes
Tcnica
Help Desk
Contedos
Comercial
Redes e Comunicaes
A equipa do projecto dever compreender, para alm dos gestores de rea (Tcnica e Operaes), o outsourcing das seguintes vertentes especficas que garantem as seguintes valncias: tcnicas ao nvel da gesto de redes, comunicaes, elaborao de maquetas de design e gesto de base de dados. e desenvolvimento aplicacional ao nvel do software do Portal.
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O organigrama da equipa de projecto dever ser prximo daquele que se apresenta em seguida:
Organigrama de Projecto
Gestor de Projecto Team Leader
Arquitecto de Sistemas
Team Leader
Engenheiro de Software
Administrador de Sistemas
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1.5. Segurana
A arquitectura do Portal pressupe a implementao de um elevado nvel de segurana para que se protejam os contedos do Portal e as ligaes entre o Portal e as entidades para a disponibilizao dos servios. Tal como descrito no documento de Viabilidade Econmica (captulo 1.1.4.) ao nvel do segurana est contemplada a instalao de um servidor de Firewall, gateways de comunicao entre as entidades que permitam a encriptao e ligao segura entre as entidades e o Portal. Ao nvel da gesto de backups, est tambm contemplada a implementao de um robot de backup de dados (desenvolvimento e produo) com autonomia para 8 dias (captulo 3.5.2. do documento de Modelo e Cenrios). O nvel de segurana proposto possibilita a utilizao de VPNs para garantir a integrao do controlo de acessos, autenticao e encriptao para garantir a segurana das ligaes de rede, a autenticidade de utilizadores locais e remotos e a privacidade e integridade das comunicaes de dados. Para alm de assegurar que o acesso rede seguro, uma soluo VPN protege a privacidade dos dados a transmitir. Atravs da adeso ao standard IPSec o Gateway VPN negocia automaticamente a encriptao mais forte que for possvel e os algoritmos de autenticao de dados disponveis entre as partes comunicantes. Isto inclui o novo standard avanado de encriptao (AES) Rijndael e os algoritmos de Triple DES para encriptao de dados. A validao dos utilizadores internos realizada atravs dos mecanismos disponibilizados pelo software do Portal (tipicamente atravs do mdulo de Administrao) sendo os utilizadores externos criados por um aplicao desenvolvida medida que considere os utilizadores com privilgios de consulta e acesso aos
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mdulos (contedos e servios) disponibilizados pelo Portal (poder ter por default uma pgina standard que permita imediatamente o acesso a determinado tipo de servios que se considerem mais importantes).
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Manuteno manuteno do software aplicacional do Portal manuteno das customizaes desenvolvidas sobre o Portal manuteno das aplicaes de integrao com as entidades aderentes realizao de actualizaes ao software
Gesto do Portal avaliao de novas funcionalidades para o Portal angariao de novas entidades manuteno de polticas de comunicao verificao da estratgia a seguir garantir compromissos assumidos com terceiros (fornecedores, clientes e parceiros)
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Com a cada vez maior adeso de entidades e cidados ao Portal ir-se- tornar necessrio monitorizar a performance do Portal. Dessa forma, torna-se imprescindvel a correcta administrao do Portal, utilizando os servios disponibilizados em diversas fontes: Software do Portal; Software de base de dados; Gesto da rede de acesso entre o Portal e as entidades; Gesto dos mecanismos de segurana (firewall e gateways),
pois a degradao da performance do Portal poder verificar-se no Portal, na Base de Dados, na Rede, ou nos servios de segurana. As funcionalidades (contedos e servios) disponibilizados tero que ser mantidos, tanto ao nvel do Portal, como das possveis ligaes s entidades. Haver sempre bugs e correces que sero necessrias implementar e torna-se necessrio no descurar estes servios para no transmitir a ideia que no existe qualidade nos servios prestados. muito comum, no s na indstria informtica, o descuido nesta rea, visto no ser visvel o retorno do investimento: o custo de perder um cliente, devido deficincia do nosso Produto, muito significativo.
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O alojamento dos equipamentos dever ser num ISP. Dessa forma, a ligao entre as instalaes da entidade gestora e o ISP dever ser no mnimo 512K.
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SOFTWARE
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Em termos de especificaes tcnicas podem considerar-se para a arquitectura de produo: Dois clusters, em modo de alta disponibilidade, (um para a aplicao e outro para os respectivos dados), instalado em rack, cada um deles com configurao igual ou equivalente seguinte configurao tipo (esta configurao deve adaptar-se dependendo da plataforma aplicacional escolhida): 4 processadores, expansvel a 8; 4 GB de memria RAM, memria cache interna (por processador) para dados e para instrues, e memria cache externa por processador; tape drive DAT, DLT ou outra tecnologia standard; Controladores redundantes: Ethernet, de comunicaes multiprotocolo, de discos (com memria cache) e outros necessrios; Discos internos em Raid 1 com capacidade adequada para o software base e aplicacional; Licenas para o Sistema Operativo e Software Aplicacional (base de dados, Portal) Um servidor para Load Balancing ser o mesmo do Firewall devendo para isso o software de Firewall contemplar essa funcionalidade. A caracterstica deste servidor ser: 1 processador; 10 GB disco; 512 MB RAM.
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As ligaes entre o Portal e as entidades podero ser ponto a ponto ou atravs de um broker de integrao. Para cada um dos casos deve considerar-se: Ligao ponto-a-ponto => Software de gesto de filas de espera licenciado para a mquina do Portal e para cada uma das Entidades. Ligao com broker => Software de gesto de filas de espera para a mquina do Portal, Software de integrao para o servidor que agir como Broker e Software de gesto de filas de espera para cada uma das Entidades. A segunda opo dever considerar-se 1 servidor para instalao do software do broker com 2 processadores. Para a arquitectura de desenvolvimento devem considerar-se: Servidor com: 1 processador, expansvel a 2; 1 GB de memria RAM, memria cache interna (por processador) para dados e para instrues, e memria cache externa; tape drive DAT, DLT ou outra tecnologia standard; Controladores: Ethernet, de comunicaes multiprotocolo e outros necessrios; Discos internos em Raid 1 com capacidade adequada para o software base e aplicacional; Licenas para o Sistema Operativo e Software Aplicacional (base de dados, Portal, etc.).
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3. Concluso
fundamental, para o sucesso da implementao do Portal, que se possa concluir com sucesso a fase mais importante do projecto: Fase 0. Para tal, tem que haver o apoio inequvoco dos responsveis mximos das entidades para o projecto: sem a correcta organizao tecnolgica e de negcio, sem a total envolvncia das entidades e sem a angariao dos financiamentos necessrios, o projecto pode no sair do papel. Tambm, a forma faseada (por mdulos) e compartimentada (por prioridades) da implementao do Portal garante uma melhor gesto das expectativas (das entidades e dos cidados) e permite que se possam ir disponibilizando funcionalidades com maior garantia de sucesso.
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