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Eros Roberto Grau aponta para o fato que, foram transportados para o bojo do título VII da
CF/88, os preceitos dos arts. 1.º, 3.º, 7.º a 11, 201, 202, 218 e 219, bem como, entre outros,
os preceitos do art. 5.º, inc. LXXI, do art. 24, inc. I, do art. 37, incs. XIX e XX, do § 2.º do
art. 103, do art. 149 e do art. 225, ou seja:
a dignidade da pessoa humana como fundamento da República Federativa do
Brasil (art. 1.º, inc. III) e como fim da ordem econômica (art. 170, caput);
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa como fundamentos da República
Federativa do Brasil (art. 1.º, inc. IV) e a valorização do trabalho humano e da livre
iniciativa como fundamentos da ordem econômica (art. 170, caput);
a construção de uma sociedade livre, justa e solidária como um dos objetivos
fundamentais da República Federativa do Brasil (art. 3.º, inc. I);
a garantia do desenvolvimento nacional como um dos objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil (art. 3.º, inc. II);
a erradicação da pobreza e da marginalização e a redução das desigualdades
sociais e regionais como um dos objetivos fundamentais da República Federativa do
Brasil (art. 3.º, inc. III);
a redução das desigualdades regionais e sociais também como princípio da ordem
econômica (art. 170, inc. VII);
a liberdade de associação profissional ou sindical (art. 8.º); a garantia do direito de
greve (art. 9.º);
a sujeição da ordem econômica aos ditames da justiça social (art. 170, caput);
a soberania nacional, a propriedade e a função social da propriedade, a livre
concorrência, a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente, a redução das
desigualdades regionais e sociais, a busca do pleno emprego, o tratamento
favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte (todos
princípios enunciados nos incs. do art. 170);
a integração do mercado interno ao patrimônio nacional (art. 219), além de outros
preceitos que não são expressamente enunciados em normas constitucionais
explícitas
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II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de
elaboração e prestação; (Alterado pela EC 42/03)
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as
leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País. (Alterado pela EC
06/95)
Parágrafo único - É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade
econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos
previstos em lei.
- Soberania Nacional
A CF pretende que as decisões econômicas fundamentais sejam emitidas com base no
interesse nacional ,de maneira independente em relação a outros paises e a organismos
internacionais.(Araujo e Nunes Jr)
Propriedade privada e função social da Propriedade
Propriedade privada é a aquela que se insere no processo produtivo.
obs. Art. 5º, XXIII, Direitos e Deveres Individuais e Coletivos – CF Desapropriação;
Restrições da Propriedade por Interesse Privado
- Defesa do consumidor
Dupla previsão na CF/88:
•Principio ordem econômica ;
•Direito fundamental - art. 5º, XXXII;
•Defesa: consumidor parte mais vulnerável.
obs.: Art. 1º, Direitos do Consumidor - Código de Defesa do Consumidor - CDC - L-008.078-
1990 ; Art. 5º, XXXII, Direitos e Deveres Individuais e Coletivos - CF; Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor - D-002.181-1997
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o legislador procurou evidenciar que o desenvolvimento sustentável é um princípio
norteador. Vivemos num mundo capitalista, onde tudo tem preço, há o lucro, e no art. 170,
VI da CF, da ordem econômica e financeira, encontramos a defesa do meio ambiente como
um princípio balisador dessa ordem econômica, com o fim de assegurar à todos, existência
digna.
Com a EC 42/05 – temos o principio da proporcionalidade.
ver art. 225, CF; Lei 6938/81 LPNMA; Lei 9605/98.
Buscando a existência digna, conforme os ditames da justiça social, é que devem ser
compreendidos e harmonizados os demais princípios expressos no artigo 170 da
Constituição.
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O monopólio estatal entra na ressalva do art. 173, somente pode ocorrer diretamente de
normas constitucionais, como p. ex., as hipóteses dos arts. 21, XXIII, e 177. (Araujo e
Vidal Jr)
A finalidade do dispositivo abaixo é assegurar o regime de competição entre empresas
públicas e privadas, que disputem o mesmo segmento de mercado.
§ 1º - A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e
de suas subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou
de prestação de serviços, dispondo sobre: (Alterado pela EC-000.019-1998)
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
Logo esta regra não se aplica as empresas estatais eu explorem atividade econômica sob
regime de monopólio.
Embora as empresas estatais (públicas ou economia mista) sob regime de competição
sejam submetidas ao regime jurídico das empresas privadas, devemos fazer 2 observações:
A origem pública dos recurso para sua constituição e funcionamento faz com que não
sejam passiveis de falência, mas só de penhorabilidade de seus bens;
A admissão do empregado deve realizar-se por meio de concurso publico(art. 31, caput, I
e II).
Imperativos de segurança nacional – art. 173
A lei que deve definir os imperativos de segurança nacional é de competência (material e
legislativa) da União (arts. 21, II, III, IV, V, VI e XXII, e 22,III, XXI e XXVIII).
Em caso de interesse coletivo,a competência é concorrente da União, Estados , DF (art.
24, I e V – legislar sobre direito econômico, produção e consumo) e Municípios (art. 30, I e
V – interesse local, e II –competência suplementar, no que couber).
A função de fiscalização
Tem por finalidade a supervisão do mercado, especialmente para os fins identificados no
art. 173, parágrafo 4º, CF/88:
•Repressão do abuso do poder econômico que vise a um dos seguintes objetivos:
Dominação de mercados;
Eliminação da livre concorrência;
Aumento arbitrário dos lucros.
A função de incentivo
Essa atividade administrativa pode assumir diversas formas, desde financiamento sob
condições especiais até estímulo fiscais.
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Ver art. 165, § 2º – ref. política das agencias oficiais de fomento.
A CF/88 indicou algumas atividades que devem ser objeto de incentivo por parte do
estado, p .ex.: o cooperativismo e o associativismo (art. 174, § 2º), as microempresas e as
empresas de pequeno porte (art. 179) e o turismo (art. 180).
A função de planejamento
É aquele de caráter estrutural – visão macroeconômica, porém não incompatível como o
planejamento regional.
Art. 174, § 1º, - A lei estabelecerá as diretrizes e bases do planejamento do
desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará os planos
nacionais e regionais de desenvolvimento.
O plano econômico deve apresentar as seguintes características: