DESENVOLVIMENTO 2. MDULO O DIREITO E A COMUNICAO NO CONTEXTO EMPRESARIAL 2.1 UNIDADE DIDTICA LEGISLAO TRIBUTRIA, COMERCIAL E SOCIAL 2.1.

1.1 AULA 01 Direito Tributrio Definio de Direito Tributrio O Direito Tributrio um dos ramos do direito pblico que regula os direitos e deveres do cidado face ao Estado. um direito pblico porque visa ao atendimento de interesses da sociedade de modo geral, enquanto no direito privado se busca a harmonia dos interesses particulares em si. O estado, como ente que agrega a soberania sobre um territrio, onde tem o dever de gerar a ordem, precisa de recursos para que possa proporcionar o bem estar para a coletividade. Para que seja possvel cumprir suas misses demanda, portanto, de dinheiro. Estes dinheiros podem vir de vrias fontes, no somente dos impostos. Alis, como este artigo no se destina aos estudiosos, mas para as pessoas poderem entender melhor o significado de tributo, importante consignar que 'imposto' uma espcie, onde o gnero o 'tributo'. Retornando ao tema, como ramo do direito pblico que , a atividade estatal de cobrar os chamados tributos est vinculada lei, ou seja, regida, primeiramente, pelo princpio da legalidade, onde no se pode cobrar qualquer coisa sem que a Lei autoriza. A Lei, por sua vez, a vontade do povo consolidada atravs de seus representantes no regime democrtico. ela que autoriza a cobrana do 'imposto', bem como d ao Estado seus objetivos. De modo geral, a lei tributria no tem esse aspecto. Est restrita ao tributo em si e a definio de sua cactersticas tais como o sujeito ativo, o sujeito passivo, o fato gerador e a alquota aplicvel. Logicamente, para cada tipo de tributo existem qualidades prprias na lei, como a forma de arrecadao, isenes, etc. Brevemente, tem-se o sujeito ativo como sendo o ente estatal para qual o dinheiro destinado. O sujeito passivo o contribuinte que pago o imposto. Fato gerador aquele determinado momento do mundo real em que nasce a obrigao tributria - como por exemplo 'vender', 'comprar', etc. A alquota o tanto, o quantum, a pessoa dever pagar para o Estado.

Os objetivos do estado, ainda tratando do tema, no esto dispostos to somente na lei, mas tambm na constituio. Esta constituio, que a lei mxima de cada pas, tambm regula a forma com que os entes estatais (unio, estados e municpios) tm para cobrar dos cidados os tributos. Basicamente isso advm da chamada 'limitao ao poder de tributar' e as 'competncias' de cada pessoa jurdica que arrecada impostos. Princpios do Direito Tributrio Princpio da anterioridade O princpio da anterioridade quer dizer que o Estado, de modo geral, no poder cobrar tributos sobre fatos que j ocorreram, se na data destes mesmo fatos no existir a Lei que determine o pagamento do tributo. Exemplo: no poder haver uma lei que determina em 2007 que as vendas de carros feitas em 2005 tenha que recolher uma taxa de X reais. Princpio da anualidade Para que o contribuinte no seja pego de surpresa, o Estado no pode instituir ou aumentar tributos no mesmo ano da aprovao da Lei que origina este mesmo tributo. Isso quer dizer que se o tributo foi criado em 2007, somente poder ser cobrado em 2008. Existem especialidades deste princpio, que podem ser tidas como excees, tal como ocorre no que diz respeito as Contribuies, cuja anterioridade no anual, mas sim de 90 dias a contar da data de publicao da Lei que cria ou aumenta o Tributo. Outros tributos, principalmente impostos, podem razes de controle da ordem econmica podem ser aumentados sem respeito ao princpio da anualidade, como o caso dos Impostos de Importao e Exportao. Existe, tambm, outra figura tributria, o emprstimo compulsrio, que por sua natureza - usado em caso de calamidade pblica ou guerra, que tambm no respeitam ao princpio da anualidade. Princpio da igualdade O princpio da igualdade tributria um comando destinado ao legislador proibindo-o de tratar contribuintes que estejam na mesma situao tributria com regimes ou condies diferenciadas. Elementos de um tributo

Fato gerador Base de clculo Contribuinte

Definio adotada

O Direito Tributrio o ramo didaticamente autnomo do Direito, integrado pelo conjunto de proposies jurdico-normativas, que correspondam, direta ou indiretamente, instituio, arrecadao e fiscalizao de tributos. Ver in Carvalho. Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. Saraiva: So Paulo, 1997, p. 12. Outras definies. Ramo do direito que se ocupa das relaes entre fisco e as pessoas sujeitas a imposies tributrias de qualquer espcie, limitando o poder de tributar e protegendo o cidado contra os abusos desse poder. Ver in Machado, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 52. a disciplina jurdica dos tributos, com o que se abrange todo o conjunto de princpios e normas reguladores da criao, fiscalizao e arrecadao das prestaes de natureza tributria, Amaro, Luciano. Direito Tributrio brasileiro. So Paulo; Saraiva, 1997, p. 02. DENOMINAES. DIREITO TRIBUTRIO: consagrada na Emenda n. 18 de 1965, que estruturou o Sistema Tributrio Nacional, e posteriormente, pelo Cdigo Tributrio Nacional. Direito Fiscal: crtica- trata somente do tema atravs de um dos plos da relao jurdica, o fisco ( tesouro pblico). Direito Financeiro: crtica- trata de outros temas, diferentes da tributao. Natureza. Em funo do interesse prevalentemente pblico. Cabe ressaltar a relatividade da distino entre direito pblico e privado hodiernamente em face da publicizao do direito privado. Posio e autonomia. O Direito Tributrio perante outros ramos do Direito. Posies: i) ii) iii) subordinado aos princpios do direito civil, pela obrigao patrimonial. subordinado ao direito administrativo, em vista das relaes entre administrao e administrado ( cidado); vinculado e dependente do direito financeiro, considerando o tipo de relao entre Administrao e cidados, a instrumentalidade dos tributos na formao das receitas pblicas e o papel destes no oramento; subordinado ao constitucionais. direito constitucional, em face dos princpios 4

iv)

a) Subordinado aos princpios do direito civil. Perodo: incio do sculo XX. Objetivo: submeter o direito tributrio aos princpios gerais do direito, e como estes fazem parte do direito civil, ento deveria o direito tributrio sujeitar-se ao direito privado em sua plenitude. Denominada de teoria do primado do direito civil sobre o direito tributrio. Conforme Heleno Trres: Havia nesta proposta uma postura individualista, tpica do liberalismo, que tentava, a toda sorte, implantar o imprio do direito civil, sob a gide da jurisprudncia dos interesses, como forma de garantia de liberdade e segurana. Havia objetivos muitos precisos para isso, como: i) reconhecer a liberdade dos sujeitos na constituio de qualquer obrigao, mesmo que esta fosse instaurada com o Estado, devendo a obrigao tributria ser entendida como espcie do conceito geral de obrigao admitido pelo direito civil; ii) empregar os conceitos e termos do direito privado em sentido equivalente, sem possibilidade de modificao; iii) recorrer aos princpios gerais do direito, que fariam parte do direito privado, como necessrios para a interpretao das leis fiscais, pela unidade do direito das obrigaes; iv) admitir o direito inalienvel dos particulares de realizar negcios jurdicos segundo as formas jurdicas adotadas pelo direito privado, garantindo-se como legtima a opo de economia fiscal que venha a fazer; e como corolrio das anteriores, v) em qualquer conflito de interesses, impor sempre ao Fisco o onus probandi e suas conseqncias, nos termos do aforismo de Modestino: in dubio contra fiscum. Tese de Livre Docncia, indito. b) Subordinado aos princpios do direito administrativo. O direito Tributrio seria nessa concepo a resultante das relaes entre administrao e cidado, na melhor compreenso do Estado de Direito. Segundo Celso Antnio Bandeira de Melo e Geraldo Ataliba o Direito Tributrio se circunscreve ao Direito Administrativo. Segundo Geraldo Ataliba: a norma jurdica tributria encerra, pois, em sntese e principalmente, o mandamento pague dinheiro ao Estado; Ataliba, Geraldo. Hiptese de Incidncia Tributria. 5. Ed. So Paulo: Malheiros, 1998, p. 38. Outros entendimentos sobre o assunto: Conforme Heleno Trres: Assim, com interesses opostos, outros pretendiam submeter o direito tributrio aos princpios gerais do direito administrativo, cultivando uma viso estatizante do direito tributrio. Segundo esta corrente, o direito tributrio responderia funcionalmente pela formao do patrimnio pblico, mediante a arrecadao de tributos, correspondendo ao exerccio de funo administrativa, com todos os atributos que a soberania garante, mediante coercibilidade e fora. Os objetivos a serem atingidos, deveras, eram bem distintos daqueles acima elencados, a saber: i) considerar a obrigao tributria como forma de obrigao de direito pblico, subordinando o contribuinte Administrao, sem qualquer vnculo com a relao obrigacional civilista; ii) criar qualificaes prprias para as fatispcies normativas; iii) aplicar exclusivamente os princpios de direito administrativo ou tributrio; iv) autorizar o uso de interpretao econmica; v) em qualquer conflito de 5

interesses, reverter o onus probandi para o contribuinte, nos termos do aforismo: in dubio pro fiscum. c) Vinculado e dependente do direito financeiro. As relaes entre direito tributrio e financeiro so demasiadamente confusas. Surgem no incio do sculo XX, com Enno Becker e derivaram diversas posies polmicas. Pode se dizer que existam as seguintes posies: a. Subordinao do Direito Tributrio ao Direito Financeiro. Essa posio adotada antigamente atualmente ultrapassada. b. Autonomia didtica relativa. Trata-se de uma autonomia didtica e no cientfica. Trata-se da posio moderna. Entendemos, contudo, que tal posio ainda confusa, principalmente quando lemos sobre a definio de Direito Financeiro. Algumas definies: O direito tributrio cuida das formas as quais o Estado vai Obter receita, enquanto o Financeiro trata da quantidade da receita e da distribuio das despesas. o direito financeiro, enquanto sistema normativizador de toda a atividade financeira do Estado, abarca, por compreenso, as prestaes pecunirias exigidas pelo Estado, abrangidas pelo conceito de tributo; Amaro, Luciano. Op. Cit., 01. Contudo, alerta o autor que face a especializao tal ramo passou a ser tratado de mdo autnomo. d) Subordinado ao direito constitucional. Conforme Heleno Trres: de se ver que todas essas orientaes apresentadas padecem de equvocos que a priori no se coadunam com o conceito democrtico de relao jurdica tributria, como sempre enfatiza Jos Juan Ferreira Lapatza. O direito tributrio apresenta-se na atualidade como ramo jurdico totalmente submetido aos princpios do direito constitucional, imune a prticas administrativas perpetradas sem permisso legislativa, completamente subordinado ao princpio nullum tributum sine legem, seu fundamento estrutural.

2.1.2 AULA 02 Princpio e classificao de tributos Princpios tributrios Os princpios tributrios norteiam a competncia dos entes polticos, e junto com as imunidades, que so regras que probem a tributao sobre certos bens, pessoas ou fatos, determinam os limites ao poder de tributar destes entes polticos. Os princpios tratados pela Constituio Brasileira esto elencados abaixo: 6

Princpio da legalidade ( art. 150, I)

O texto do referido art. 150, I da CF estabelece que " vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea". o princpio da legalidade tributria, que limita a atuao do poder tributante em prol da justia e da segurana jurdica dos contribuintes. Seria temeroso permitir que a Administrao Pblica tivesse total liberdade na criao e aumento dos tributos, sem garantia alguma que protegesse os cidados contra os excessos cometidos. O princpio da legalidade tributria nada mais que uma reverberao do princpio encontrado no art. 5, II da CF onde lemos que "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei", o constituinte quis deixar bem claro a total submisso dos entes tributantes ao referido princpio, para que no restasse dvida de natureza alguma. A lei a que se refere o texto constitucional lei em sentido estrito, entendida como norma jurdica aprovada pelo legislativo e sancionada pelo executivo, ao contrrio da lei em sentido amplo que se entende como qualquer norma jurdica emanada do estado que obriga a coletividade, assim os tributos s podem ser criados ou aumentados atravs de lei strictu sensu. Na prpria CF encontramos algumas excees em relao ao princpio da legalidade, o Poder Executivo tem liberdade de alterar as alquotas dos impostos sobre exportao, importao, produtos industrializados e sobre operaes financeiras atravs de decreto. importante frisar que em relao criao de tributos no existem excees, ou seja, todos os tributos devem ser criados por lei (em sentido estrito). O art. 5, II, da Constituio Federal reza que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei. Este o princpio da legalidade. J o art. 150, I, da Constituio Federal exclama que sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio , aos Estados, ao Distrito Federal e Municpios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea. Este o princpio que os autores chamam de princpio da estrita legalidade. Porm, o STF sempre admitiu, por exemplo, o uso de medidas provisrias para trato de todas as matrias submetidas "reserva de lei ordinria", j que, entende aquele pretrio, as MPs tm fora de lei, podendo, portanto, instituir, majorar, isentar, enfim, tratar de todos os assuntos enumerados no artigo 97 do CTN.

Princpio da igualdade ou da Isonomia

Este princpio consigna que a lei, em princpio no deve dar tratamento desigual a contribuintes que se encontrem em situao equivalente.

Irretroatividade e anterioridade

O princpio da irretroatividade da lei princpio geral de direito, salvo quando interpretativa ou para beneficiar. A jurisprudncia brasileira, de acordo com a smula 584 do Supremo Tribunal Federal, vinha consagrando, mormente em IR a 7

irretroatividade da lei fiscal. Ora, no Brasil, o imposto de renda est calcado no dualismo: ano-base da declarao. Dessa forma, ano-base de 1 de janeiro a 31 de dezembro, sendo que o ano da declarao o momento em que nas palavras de Sacha Calmon Navarro Coelho o contribuinte "recata os fatos tributveis, dimensiona a base imponvel, aplica as alquotas, obtm o quantum devido e recolhe o imposto, sob a condio suspensiva de, a posteriori, o fisco concordar com o imposto declarado".

Anualidade e anterioridade

O princpio da anualidade explana que dever haver a incluso da lei tributria material na lei oramentria, o princpio da anualidade no mais tem guarida na Constituio Federal, no entanto, o mesmo um velho princpio que vem desde o imprio, passando pela primeira repblica, sendo que foi ignorado pelo Estado Novo, e voltando na Constituio de 1946, submergindo novamente na Constituio de 1967. No entanto, a atual Constituio Federal no mais abrange tal princpio, sendo que independentemente de autorizao oramentria, as leis tributrias j existentes continuam com seus efeitos ano aps ano, at serem modificadas ou revogadas. O princpio da anualidade abrange um plus com relao ao princpio da anterioridade, ou seja, este faz com que a cobrana de determinado tributo seja feita de acordo com a lei vigente no exerccio financeiro anterior, j a anualidade exclama que a para que a cobrana seja efetuada de modo vlido necessrio que haja a autorizao oramentria da referida lei. O princpio da anualidade alude que necessria uma subordinao da cobrana do tributo prvia autorizao oramentria. Dessa forma a lei tributria material dever ser anterior lei oramentria. A anualidade compreende a anterioridade da lei e a autorizao oramentria. Ora, a anterioridade somente exige que a lei que criou ou majorou o tributo haja existncia com o termo a quo de vigncia antes do incio do exerccio financeiro em que ocorrer o fato imponvel do tributo. importante explanar, como fora visto, que no direito ptrio na esfera federal apenas existe o princpio da anterioridade, sendo, porm, que nada obsta que o princpio da anualidade seja acamado pela Constituio estadual dos Estadosmembros, exigindo o princpio para os tributos locais, ampliando as garantias do contribuinte estadual. O mesmo ocorre com os Municpios e com o Distrito Federal, uma vez que os mesmo podero, em suas leis orgnicas, criar o princpio da anualidade. Assim a anualidade continua existindo em matria oramentria.

Princpio da anterioridade mnima (nonagesimal);

Probe que os impostos sejam majorados sem que a lei que o faa seja publicada com uma antecedncia mnima de 90 dias, tambm chamada de anterioridade mitigada.

Princpio do no-confisco 8

 uma derivao do Direito de propriedade, uma limitao negativa ao poder de tributar imposta ao Estado. Probe o estado de usar os tributos para confiscar os bens ou o patrimnio de particulares.

Princpio da liberdade de trfego

No pode a lei tributria limitar o trfego interestadual ou intermunicipal de pessoas e bens, salvo o pedgio de via conservada pelo Poder Pblico.

Princpio da uniformidade geogrfica Princpio da no-diferenciao tributria Princpio da capacidade contributiva (art. 145, 1)

O princpio da capacidade contributiva estabelece que, "sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte". Ao criar os impostos, o legislador deve levar em conta, sempre que possvel, a situao particular de cada contribuinte, permitindo com isso que seja realizada a justia tributria ao no exigir imposto acima do suportvel. O princpio da capacidade contributiva realizado, por exemplo, no imposto de renda, onde existem alquotas diferenciadas e se permitem vrias dedues de acordo com a situao do contribuinte.

Princpio da no-cumulatividade Princpio da seletividade

Em funo da importncia e necessidade de um produto se tem a diminuio da carga tributria, e aos que tem menos importncia aumenta-se a carga tributria. O Estado seleciona tais produtos. O Direito Tributrio tem ainda por fim, diferenciar impostos, taxas e o expediente, ou seja, Impostos sobre propriedades, terrenos, bens Imveis. As Taxas so aquelas licenas cedidas comerciantes, e o Expediente, que so as contribuies de melhoria. Os demais servios que no possuem a natureza de uma taxa, sero cobrados pelo Poder Executivo e adotam a nomenclatura de Preo Pblico. Fontes do Direito tributrio As fontes do direito tributrio so geralmente divididas em duas categorias, materiais e formais :

Fontes materiais: 9

As fontes materiais so os fatos do mundo real sobre os quais haver a incidncia tributria. So os fatos geradores da incidncia tributria, como os produtos industrializados, as operaes de crdito entre outros.

Fontes formais:

So basicamente os atos normativos que adicionam regras tributrias ao sistema. Podem assim ser consideradas fontes formais de Direito tributrio as normas constitucionais, emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinrias, medidas provisrias, leis delegadas, decretos legislativos e resolues. As fontes formais merecem ainda uma subdiviso em principais (ou primrias ou imediatas) e secundrias: - As fontes formais principais so aquelas que modificam de maneira real o ordenamento jurdico. Exemplos so: Constituio Federal, emenda constitucional, lei complementar, lei ordinria, lei delegada, decreto legislativo, resoluo e similares. - As fontes secundrias por sua vez no modificam de maneira prtica o ordenamento jurdico, estas apenas garantem a executividade das fontes primrias como por exemplo decreto regulamentar, regulamento, instrues ministeriais, ordens de servio, normas complementares entre outras. Imunidades A imunidade tributria ocorre quando a Constituio (art.) impede a incidncia de tributao, criando um direito subjetivo (que pode ser pleiteado em juizo) pblico de exigir que o Estado se abstenha de cobrar tributos (no sofrer a tributao). Ou seja, as entidades ou pessoas contempladas com a imunidades tm o direito de realizarem determinada ao que normalmente configuraria fato gerador de um tributo, mas sem sofrerem a respectiva tributao. Trata-se de uma no-incidncia constitucionalmente qualificada. Logo, o que imune no pode ser tributado. Como exemplo clssico ou formal da imunidade temos a que existe entre os entes federativos, que so isentos uns dos outros em relao tributao, bem como as organizaes de carter religioso, nos termos do art. 150, VI, alneas "a" e seguintes da Constituio Federal. Formao da obrigao tributria A imposio de pagar o tributo surge do vnculo que se estabelece entre o particular (devedor - sujeito passivo - contribuinte) quando h a ocorrncia de um fato gerador:a situao prevista em lei, que faz com que surja o vnculo entre o particular e o Estado (a obrigao tributria). O particular fica determinado a pagar uma prestao de cunho patrimonial, prevista na legislao. A prestao pode servir para pagar tributo, ou penalidade, dependendo de como definido pela lei o ato praticado pelo particular. O 10

contribuinte pode ainda ser instado a fazer coisa no interesse do Fisco, ou deixar de praticar algum ato de acordo com a lei. Principio da Legalidade - (Principio da estrita legalidade/Principio da tipicidade fechada/ Tipicidade regrada ou Principio da Reserva Legal) Os entes tributantes (Unio, Estados, Municipios e Distrito Federal) s podero criar ou aumentar um tributo por meio de lei. Em regra a Lei apta a instituir um tributo a Lei Ordinria ou Lei comum. UNICIDADE DAS CASAS LEGISLATIVAS - Em principio, o Poder Executivo no cria tributos, restringindo-se o mister legiferante, concernente a tributao, ao mbito do Poder Legislativo. Por tal razo, exsurgem leis das "Casas" legislativas, que so aptas a veicular tributos em nosso Pais. Existem 3 tributos que obedecem ao principio da legalidade todavia devem ser criados por LEI COMPLEMENTAR, so eles: (EXCEO PRINC. LEGALIDADE) IGF - IMPOSTO SOBRE GRANDES FORTUNAS EC - EMPRSTIMOS COMPULSRIOS (EXCEO PRINC. LEGALIDADE) II - IMPOSTO DE IMPORTAO IE - IMPOSTO DE EXPORTAO IPI IOF IRU - IMPOSTO RESIDUAL DA UNIAO O poder executivo poder majorar a alquota independente de lei ATRAVS DE DECRETO PRESIDENCIAL, a razo de tal flexibilidade est no fato de que esses impostos tm carter EXTRAFISCAL, possuindo funo regulatria. So eles: CIDE - COMBUSTIVEIS ICMS S/ COMBUSTIVEIS PRINCIPIO DA ANTERIORIDADE TRIBUTRIA OU PRINCIPIO DA EFICCIA DIFERIDA Principio da Anterioridade - este princpio determina que os entes tributantes (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal) no podem cobrar tributos no 11

mesmo exerccio financeiro (ano fiscal 1 de janeiro a 31 de dezembro) em que tenha sido publicada a lei. Garantia de que o contribuinte no deva ser pego de surpresa, mas h excees, seno vejamos: Existem 6 tributos federais que podem ser cobrados imediatamente (LISTA DO PAGA J) (EXCEO PRINC. ANTERIORIDADE) II - IMPOSTO DE IMPORTAO IE - IMPOSTO DE EXPORTAO IPI - IMPOSTO S/ PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS IOF - IMPOSTO S/ OPERAES FINANCEIRAS IEG - IMPOSTO EXTRAORDINRIO DE GUERRA EC - EMPRESTIMO COMPULSORIO PARA CALAMIDADE PBLICA CIDE - COMBUSTVEL ICMS S/ COMBUSTVEIS PRINCIPIO DA ANTERIORIDADE ESPECIAL / PRINCIPIO DA ANTERIORIDADE NONAGESIMAL / PRINCIPIO DA EFICCIA MITIGADA / PRINCIPIO DA CARENCIA TRIMENSAL Principio da Anterioridade Nonagesimal - Este princpio veda a cobrana de tributos antes de decorridos 90 dias da data em que houver sido publicada a lei que tenha institudo ou majorado o tributo. Exceo ao principio da anterioridade nonagesimal: II - IMPOSTO DE IMPORTAO IE - IMPOSTO DE EXPORTAO IR - IMPOSTO DE RENDA IOF - IMPOSTO S/ OPERAES FINANCEIRAS IEG - IMPOSTO EXTRAORDINRIO DE GUERRA EC - EMPRESTIMO COMPULSORIO PARA CALAMIDADE PBLICA 12

PRINCIPIO DA ANUALIDADE - NO FOI RECEPCIONADA PELA CONSTITUIO DE 1969. Pode-se criar ou aumentar tributos por meio de MEDIDA PROVISRIA, mas nunca para matrias objeto de leis complementares. O prazo da MP passou a ser de 60 dias admitida uma nica prorrogao por mais 60 dias, no havendo converso em Lei a MP perder sua eficcia. MNEOMONICO - Onde a Lei Complementar versar, a Medida Provisria no ir disciplinar. So passiveis de instituio por Lei Complementar: IGF - IMPOSTO S/ GRANDES FORTUNAS IRU - IMPOSTO RESIDUAL DA UNIO EC - EMPRESTIMO COMPULSORIO PRINCIPIO DA IRRETROATIVIADE TRIBUTRIA Principio da Irretroatividade Tributria - vedado aos entes tributantes cobrar tributos em relao a fatos geradores ocorridos antes do inicio da vigncia da lei que os aumentou ou criou. EXCEO: as MULTAS sanes que so distintas de tributos Principio da igualdade - Principio da Proibio dos Privilgios Odiosos, vedado aos entes tributantes instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida. Veja que at mesmo os bicheiros, prostitutas etc. podem ser considerados sujeitos passivos da obrigao tributria. Desse principio derivam dois sub princpios: PRINCIPIO DA INTERPRETAO OBJETIVA DO FATO GERADOR OU PRINCIPIO DA CLAUSULA NON OLET - ou seja deve se interpretar o fato gerador pelo aspecto objetivo , sendo irrelevantes os aspectos atinentes pessoa destinatria da cobrana do tributo (aspectos subjetivos). PRINCIPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA - apregoa a graduao de incidncia quanto aos impostos pessoais no tocante a fixao de alquotas diferenciadas, com o fito de promover a justia fiscal. Quanto mais se ganha mais se paga. (IR, IPTU, ITR) 13

Principio da Vedao ao Confisco - Probe a criao de tributos confiscatrios, ou seja, tributao excessiva, exacerbada ou escorchante. Aplica-se este principio tambm as multas, embora multa no seja tributo EXCEO: O principio da vedao ao confisco no se aplica aos tributos da lista do PAGA J, que conforme a emergncia podero conter alquotas exageradamente gravosas em abono ao privilgio de regulao da economia. Principio da No Limitao ao Trfego de Pessoas e Bens - vedado a Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecerem limitaes ao trafego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico. Principio da Uniformidade Geogrfica - vedado a Uniao instituir tributo que no seja uniforme em todo o territrio nacional ou que implique distino ou preferncia em relao a Estado, ao Distrito Federal ou ao Municipio, em detrimento de outro, admitida a conceo de incentivos fiscais destinados a promover o equilbrio do desemvolvimento socioeconmico entre as diferentes regies do pais.

2.1.3 AULA 03 Obrigao tributria: Formas de no pagamento de tributos

O Cdigo Tributrio Nacional, em seu art. 113, classifica a obrigao tributria em principal e acessria. Obrigao tributria principal Obrigao tributria principal aquela que surge com a ocorrncia do fato gerador, tem por objeto o pagamento de tributo ou penalidade pecuniria e extinguese juntamente com o crdito dela decorrente (CTN, art. 113, 1). Esse dispositivo merece algumas consideraes. Primeiro, quando diz que a obrigao tributria surge com a ocorrncia do fato gerador, no est negando a natureza legal da obrigao tributria porque somente a lei, em sentido estrito, pode definir uma dada situao como hiptese de incidncia do tributo (CTN, art. 97, III). Assim, deve-se interpretar a afirmao constante da parte inicial do mencionado dispositivo legal no sentido de que a obrigao tributria, prevista de forma abstrata e genrica na lei, concretiza-se com a ocorrncia do fato gerador. 14

Segundo, a obrigao tributria principal consiste em uma obrigao de natureza patrimonial, que a de dar coisa incerta porque antes da ocorrncia do fato gerador o objeto da prestao tributria no est especificamente individualizado, sendo apenas indicado pelo seu gnero, prestao pecunria, e esta no determinada, mas determinvel. Disso resulta que a obrigao tributria prevista abstramente na lei e concretizada com a ocorrncia do fato gerador tem a natureza de obrigao ilquida, porque somente o lanamento far com que evolva para obrigao lquida. Terceiro, o 1 do art. 113 do CTN, ao fazer essa mesma afirmao de que a obrigao tributria nasce com a ocorrncia do fato gerador, consagra a-natureza declaratria do lanamento, que visa a declarar uma situao pre-existente, qual seja, aquela existente no momento da ocorrncia do fato gerador. Quarto, o dispositivo em tela reza ainda que a obrigao tributria principal tem por objeto o pagamento de tributo ou penalidade pecuniria. O legislador incluiu o pagamento de penalidade pecuniria como objeto da obrigao tributria principal pela simples razo de consistir, tal qual o pagamento de tributo, em uma obrigao de dar, tendo igualmente natureza patrimonial. Paulo de Barros Carvalho critica o legislador por colocar o pagamento da pecuniria como objeto da obrigao tributria principal porque estaria negando a clusula do art. 3 do CTN, quando afirma que o tributo no constitui a sano do ato ilcito, embora o tributo e a penalidade correspondam a uma prestao de natureza patrimonial. Quinto, a clusula final do 1 do art. 113 prescreve que a obrigao principal extingue-se com o crdito dela decorrente. Para que se possa melhor entender essa clusula do referido dispositivo legal, torna-se necessrio que se explique as diversas fases da obrigao tributria: a lei, o fato gerador e o lanamento. A lei contempla a obrigao tributria de forma abstrata, definindo de uma hiptese de incidncia, ao prescrever, por exemplo, que o imposto de transmisso incide na alienao de um bem imvel. Tal obrigao s se concretizar quando efetivamente ocorrer o fato gerador, ou seja materializar-se a situao prevista na lei, alienao do bem imvel, transformando a obrigao tributria de abstrata e concreta. Nessas duas fases a obrigao tributria ainda tem natureza ilquida porque o fisco no sabe que ocorreu o fato gerador, quem o sujeito passivo, etc. H a necessidade, portanto de o lanamento, que o conjunto de medidas adotadas pela autoridade administrativa para verificar a ocorrncia do fato gerador, determinar a matria tributvel, calcular o montante de tributo devido e identificar o sujeito passivo. O lanamento formaliza e individualiza a obrigao tributria, transformando-a em uma obrigao lquida, constituindo o crdito tributrio. Todavia, o crdito tributrio s se tornar exigvel depois que o sujeito passivo for regularmente notificado para a cincia do lanamento e deixar transcorrer o prazo legal sem impugn-lo. Em resumo, a obrigao tributria surge 15

de forma abstrata com a lei, concretiza-,se com o fato gerador e individualiza-se com o lanamento. Como se pode observar, a obrigao tributria e o crdito tributrio nascem em momentos distintos, fato gerador e lanamento. Se o contribuinte paga o tributo ou ocorre uma das causas referidas no art. 156 do CTN, o crdito tributrio ficar extinto, provocando igualmente o fenecimento da obrigao tributria. Assim, no existe crdito tributrio sem obrigao tributria procedente. Mas pode existir obrigao tributria sem crdito tributrio, como no caso em que o fisco decaia do direito de constituir o crdito pelo lanamento (CTN. art. 173). Obrigao tributria acessria A obrigao tributria acessria decorre da legislao tributria e tem por objeto o cumprimento de prestaes, positivas ou negativas, nelas previstas no interesse da arrecadao ou da fiscalizao dos tributos (CTN, art. 113, 2). Enquanto a obrigao tributria principal s pode decorrer de lei, a obrigao tributria acessria pode ser estabelecida por qualquer das normas que integram a legislao tributria (CTN, art. 96). A obrigao tributria acessria visa a atender aos interesses do fisco no tocante s fiscalizao e arrecadao dos tributos e corresponde a qualquer exigncia feita pela legislao tributria que no seja o pagamento do tributo. Assim, a mencionada obrigao pode consubstanciar uma obrigao de fazer (declarao de bens, exibio de livros, prestao de informaes, etc ... ) ou obrigao de no-fazer (no destruir documentos e livros obrigatrios pelo prazo exigido por lei, tolerar exame em livros e documentos, no impedir a fiscalizao, etc.). Crdito Tributrio "Art. 139. O crdito tributrio decorre da obrigao principal e tem a mesma natureza desta". Constituio do Crdito Tributrio Lanamento Art. 142. Compete privativamente autoridade administrativa constituir o crdito tributrio pelo lanamento, assim entendido o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a maioria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Pargrafo nico. A atividade administrativa de lanamento vinculada e obrigatria, sob pena de responsabilidade funcional. 16

O presente artigo nos fornece uma definio legal de lanamento e resolve o problema da sua natureza. Pela combinao do caput do artigo com o seu pargrafo nico temos que o lanamento um procedimento administrativo, decorrente de atividade vinculada da autoridade fazendria, tendente ficar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Modalidades de Lanamento Art. 147. O lanamento efetuado com base na declarao do sujeito passivo ou de terceiro, quando um ou outro, na forma da legislao tributria, presta autoridade administrativa informaes sobre matria de fato, indispensveis sua efetivao. 1. A retificao da declarao por iniciativa do prprio declarante, quando vise a reduzir ou a excluir tributo, s admissvel mediante comprovao do erro em que se funde, e antes de notificado o lanamento. 2. Os erros contidos na declarao e apurveis pelo seu exame sero retificados de ofcio pela autoridade administrativa a que competir a reviso daquela. So trs as espcies de lanamento. O lanamento direto, o lanamento misto e o impropriamente chamado autolanamento. Extino do crdito tributrio As formas de extino do crdito tributrio, nos termos do art. 156 do CTN, so as seguintes: a) pagamento; b) compensao; c) transao; d) remisso; e) prescrio e decadncia; f) converso do depsito em renda; g) pagamento antecipado e a homologao do lanamento nos termos do disposto no art. 150 e seus 1 e 4; h) consignao em pagamento, nos termos do disposto no 2 do art. 164; i) deciso administrativa irreformvel, assim entendida a definitiva na rbita administrativa, que no mais possa ser objeto de ao anulatria; j) deciso judicial passada em julgado.

2.1.4 AULA 04 Hipteses de excluso do crdito tributrio O Cdigo Tributrio Nacional traz em seu art. 175, duas hipteses de excluso do crdito tributrio: a iseno e a anistia. Os institutos de excluso do crdito tributrio esto previstos nos arts. 175 a 182 do 17

CTN, bem como no art. 150, 6 da CF/88 e na LC 101/2000, em seu art. 14 e concedidos por leis esparsas. So formas de privilgio fiscal e que podem ser equiparados a um privilgio financeiro, dado que as conseqncias relativas a um e a outro no tesouro pblico so as mesmas, ou seja, equivalem renncia de receita, e, conseqentemente, so elementos oneradores da despesa pblica, haja vista a ligao umbilical entre receita e despesa. A questo, como destaca Leandro Paulsen [1], que a receita e a despesa so entes de relao, existindo cada qual em funo do outro, donde resulta que tanto faz diminuir-se a receita, pela iseno ou deduo, como aumentar-se a despesa, pela restituio ou subveno. O estreitamento quanto ao entendimento da relao entre as excludentes do crdito tributrio e a despesa efetivamente realizada se deu a partir dos estudos feitos pelos americanos Staley S. Surrey e Paul R. Mc Daniel, os quais denominaram esses incentivos baseados na receita, como gasto tributrio (tax expenditure), equiparando-os ao verdadeiro gasto representado na despesa, que os tributaristas alemes denominam de subveno mascarada, subveno indireta, subveno [ encoberta ou invisvel 2]. Portanto, devem ser entendidos como formas de renncia de receita, submetendose, em conseqncia s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), a qual preceitua em seu art. 14, o seguinte: Art. 14. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies: I - demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias; II - estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. 1 A renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado. 2 Se o ato de concesso ou ampliao do incentivo ou benefcio de que trata o caput deste artigo decorrer da condio contida no inciso II, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as medidas referidas no mencionado inciso. 3 O disposto neste artigo no se aplica: I - s alteraes das alquotas dos impostos previstos nos incisos I, II, IV e V do art. [ [ 18

153 da Constituio, na forma do seu 1; II - ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana. As disposies da LRF certamente vieram no sentido de diminuir os excessos quanto utilizao da matria, principalmente para fins polticos eleitoreiros, conforme destaca o Min. Jobim, do STF[3]. O estudo das formas de excluso nos proporcionar no somente uma melhor compreenso dos mesmos, mas ampliaro a nossa capacidade de orientao sociedade, no exerccio de nossas funes como operadores do Direito. Como metodologia ser utilizada a pesquisa bibliogrfica especializada e a utilizao dos mtodos gramatical, lgico-sistemtico, histrico, comparativo, entre outros. Objetiva-se, alm da aquisio do conhecimento, atender aos requisitos da disciplina Direito do Trabalho I, sob a coordenao do Prof. Divanir Marcelo De Pieri, do curso de Direito (8 semestre noturno) da UNIC Primavera do Leste, MT. No se tem a pretenso de esgotar a temtica, mas de fazer a anlise que o tempo e a oportunidade do hoje nos permitem. A ISENO

A iseno um instituto muito mais complexo do que aparenta primeira vista, destacando-se diversas teorias para explic-lo, em funo das divergncias interpretativas. Dentre as dificuldades que surgem para a sua compreenso, sero destacadas algumas para efeitos dessa reflexo sobre a matria. A primeira versa sobre a iseno como forma de imunidade, impedindo a constituio do crdito tributrio; uma segunda dispe sobre o seu enquadramento como hiptese de noincidncia da norma tributria; e, uma terceira, mas talvez no a ltima, seria aquela que trata a iseno como uma forma de remisso (perdo) do crdito tributrio regularmente constitudo, a qual, segundo o nosso entendimento, a que foi recepcionada pelo ordenamento jurdico brasileiro. A ISENO COMO FORMA DE IMUNIDADE

A imunidade impede a constituio de um crdito tributrio, ou seja, impede o exerccio da competncia tributria. Mesmo que a leitura do art. 150, III possa dar a entender que a CF/88 esteja vedando a cobrana de tributos, no esse o entendimento a ser subtrado da norma constitucional. O que se v, ali, uma vedao contra a constituio do crdito tributrio, ou seja, este no pode ser constitudo e, por conseguinte, no pode ser cobrado. nesse sentido que se expressa Geraldo Ataliba: A Constituio no est realmente proibindo cobrar tributos; nenhum jurista jamais [ 19

teria a idia de dizer uma coisa dessas, isto coisa de economista. Por que? Porque cobrar um crdito qualquer conseqncia de existir o crdito, e o crdito s existe no bojo de uma relao jurdica. E a relao s nasce de um fato, voluntrio ou no. De maneira que a Constituio est proibindo no cobrar, no fim da linha. No. Est proibindo que o legislador desenhe hipteses de incidncia nestes casos. No est proibindo que se cobre, afinal. Est proibindo o comeo da histria[4]. de saber que a competncia tributria o exerccio do poder de tributar nos limites estabelecidos pela Constituio Federal, ou, consoante a definio de Hugo de Brito Machado, o poder tributrio juridicamente delimitado, dividido[5]. Diante disso, os entes federados somente podero instituir tributos nas estreitas fronteiras constitucionais. Para o exerccio da capacidade tributria, o constituinte de 1988 definiu exatamente quais sero os tributos que cada um dos entes poder instituir. Ao mesmo tempo, tambm estabeleceu em numerus clausus, os casos de imunidade tributria, ou seja, o rol taxativo dos casos em que nenhum ente federado poder instituir o tributo (Art. 150, VI). Decorre disso que a imunidade um instituto que deriva da prpria Constituio, ou seja, somente esta pode dizer quem se encontra imune deste ou daquele tributo, enquanto que a iseno matria decorrente de lei, conforme determinao expressa na CF/88. assim o entendimento de Leandro Paulsen: A imunidade norma negativa de competncia constante do texto constitucional. A iseno, por sua vez, emana do ente tributante que, tendo institudo um tributo no exerccio da sua competncia, decide abrir mo de exigi-lo de determinada pessoa ou em determinada situao. de ver, no entanto, que, embora a CF diga quais so as hipteses de imunidade tributria, ela no faz o mesmo em relao iseno. A esse respeito apenas diz que o ato de iseno tributria s poder ser concedido mediante lei especfica (Art. 150, 6). Nesse caso, a CF se limita a estabelecer as regras gerais para a iseno, enquanto naquele, a CF estabelece os casos especficos de imunidade. Nesse sentido, no possvel entender que a iseno seja um caso de imunidade, em que pese o entendimento contrrio. A ISENO COMO HIPTESE DE NO-INCIDNCIA

A hiptese de incidncia o fato gerador in abstrato descrito na norma jurdica em cumprimento ao princpio constitucional da legalidade, ou seja, de que somente a lei poder instituir o tributo (Art. 150, I, CF). , portanto, a previso do fato que, se ocorrido, far nascer a obrigao tributria, dando efetiva exeqibilidade lei instituidora do tributo, ou seja, esta somente ser aplicvel em relao a determinado tributo, se a hiptese abstrata nela prevista vier, de fato, ocorrer, ou, [ [ 20

conforme Geraldo Ataliba, o fenmeno especificamente jurdico da subsuno de um fato a uma norma legal[7]. Nesse diapaso, de ver que, ao ocorrer o fato abstrato previsto na norma tributria, diz-se que ocorreu o fato gerador hipoteticamente previsto, o qual faz nascer a obrigao tributria. Destarte, h que se observar dois pontos: 1) no existir o fato gerador para um tributo, se no houver antes a previso legal da hiptese de incidncia; 2) no haver obrigao tributria, se o fato gerador, hipoteticamente previsto,no vier a ocorrer. So institutos casados, condicionados, onde um somente existe se o outro primeiro existir. A doutrina, como vem se demonstrando nessa exposio, est dividida em relao conceituao da iseno. Para a corrente sub examine, que prev a iseno como hiptese de no-incidncia, h a concluso de que, se h iseno, ento no existe a hiptese de incidncia que absorver um determinado fato, para transform-lo em fato gerador de uma relao jurdica de natureza tributria. Portanto, como bem salienta Daniela Gusmo, se no h hiptese de incidncia, no haver nenhuma relao jurdica, nenhuma obrigao tributria e muito menos tributo devido. Essa no a corrente desposada pelo Cdigo Tributrio Nacional (CTN), haja vista que o art. 176 do mesmo diz em seu caput quais so os casos de excluso do crdito tributrio, ou seja, os casos em que os crditos tributrios existentes, posto que, regularmente constitudos, no sero efetivamente cobrados. Como destaca Daniela Gusmo o tributo devido, mas a lei isencional dispensa o contribuinte de seu pagamento. de destacar que todos os casos de iseno devem ser definidos em lei especfica, consoante o 6 do art. 150 da CF/88 (Princpio da Legalidade). Contrario sensu, de se entender como hipteses de no-incidncia todas aquelas que no esto previstas na lei e que, por conseguinte, esto fora do mundo jurdico. Nesse ngulo, fica evidente que no se pode confundir a iseno tributria como uma hiptese de no-incidncia da norma tributria. nesse sentido a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF): AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 268, DE 2 DE ABRIL DE 1990, DO ESTADO DE RONDNIA, QUE ACRESCENTOU INCISO AO ARTIGO 4 DA LEI 223/89. [...] NO-INCIDNCIA DO ICMS INSTITUDA COMO ISENO. A noincidncia do tributo equivale a todas as situaes de fato no contempladas pela regra jurdica da tributao e decorre da abrangncia ditada pela prpria norma. 3. A iseno a dispensa do pagamento de um tributo devido em face da ocorrncia de seu fato gerador. Constitui exceo instituda por lei regra jurdica da tributao. 4. A norma legal impugnada concede verdadeira iseno do ICMS, sob o disfarce de no-incidncia. A ISENO COMO FORMA DE REMISSO (ATO DE REMITIR)

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A remisso um perdo condicionado, uma graa ou um favor que se concede a algum que preenche determinadas exigncias. o caso tpico da iseno em que a lei vem dispensar o pagamento de um tributo que preencheu todos os elementos necessrios para a sua existncia, ou seja, tinha previso constitucional para ser institudo (arts. 153-156, entre outros, da CF/88), foi efetivamente institudo por lei (art. 150, I, CF/88) a qual estabeleceu a sua hiptese de incidncia (fato gerador in abstrato), nasceu da ocorrncia in concreto do fato gerador previsto in abstrato, foi regularmente constitudo pelo lanamento, tornando-se crdito tributrio aps o esgotamento do prazo para sua impugnao e que, por fora de disposio normativa em contrrio, no ser cobrado, o que equivale a dizer, foi perdoado, foi remitido. Essa a teoria adotada pelo CTN, ou seja. a iseno a dispensa do pagamento de um tributo devido em face da ocorrncia de seu fato gerador. Constitui exceo instituda por lei regra jurdica da tributao, conforme o entendimento do STF. Tambm o nosso entendimento. J o tributarista Hugo de Brito Machado entende de forma diversa. A seu ver a lei isentiva retira uma parcela da hiptese de incidncia da lei de tributao e que iseno no propriamente dispensa de tributo devido. Excluir um tributo impedir que ele se constitua[11]. Pensamos que impedir a constituio do tributo ved-lo. E isso caso de imunidade e no de iseno. A LEI ESPECFICA PARA A CONCESSO DA ISENO

Entendido o que seja a iseno, parte-se aos seus elementos caractersticos que devem constar de cada lei que, especificamente, vier a tratar da matria, seja esta de mbito federal, estadual ou municipal, conforme preceitua a CF/88, em seu art. 150, 5, complementadas pelas disposies do art. 176, do CTN, recepcionadas pelo ordenamento ptrio, posto que anterior Constituio Federal vigente. O CTN normatiza que tal lei deve especificar as condies e requisitos exigidos para a sua concesso, bem como os tributos a que se aplica e, sendo caso, o prazo de sua durao. Ao exigir que a iseno fosse concedida por meio de lei especfica, certamente quis o constituinte acabar com a prtica ento dominante de se inserir no bojo de qualquer lei, elementos relacionados com a iseno, com o propsito de ver as inseres passarem despercebidas, sem chamar a ateno. Essa foi a concluso do Ministro Nelson Jobim: O texto original do pargrafo 6 do art. 150 da Constituio de 88 tinha a seguinte redao: (...) Esse dispositivo explicou-se no processo legislativo considerando o hbito, dentro do Parlamento, de se introduzir em qualquer tipo de lei um artigo especfico concedendo anistia ou remisso, que servia inclusive no processo de negociao legislativa como instrumento de coao ou de barganha para esse [ 22

efeito. A Constituio de 88 visou coibir tal mecanismo com essa redao. A lei especfica se ope lei genrica. Deve estar dirigida a um subgrupo especfico dentro de um grupo maior de destinatrios ou estar delimitada no que tange aos assuntos de que trata. Segundo Trcio Sampaio Ferraz Junior a lei especfica, segundo o 6 do art. 150 da Constituio, dever regular exclusivamente as matrias ali enumeradas ou regular exclusivamente o correspondente tributo ou contribuio[13]. H uma discusso doutrinria em relao s possibilidade de ser dessa lei especfica. Em princpio, cogita-se de que, quem pode o mais, pode o menos. Nesse sentido, se caberia no caso, qualquer das normas hierarquicamente iguais ou superiores lei ordinria, como a Lei Complementar, a lei delegada, as Leis Orgnicas, as Constituies Estaduais e as Medidas Provisrias. de destacar que, quando do julgamento da ADIn 155/SC, o Min. Octvio Gallotti, fez o relatrio e votou no sentido de que um dispositivo da Constituio Estadual de Santa Catarina estava atacado de inconstitucionalidade, por contrariar o processo legislativo decorrente do art. 150, 6, da Constituio Federal (onde se exige a edio de lei ordinria especfica), bem como do princpio da independncia dos Poderes. Na mesma ao, o Min. Seplveda Pertence, votando com o Relator, ponderou que as disposies do 6 do art. 150 constituem um caso em que a Constituio Federal fez expressa reserva da matria legislao ordinria. J o Min. Marco Aurlio, vencido naquela assentada, declarou que no via no preceito, especialmente na aluso lei, um carter restritivo a ponto de inibir o legislador constituinte local quanto ao tratamento do quadro notado poca da promulgao da Carta do Estado Por outro lado, a jurisprudncia tem entendido que a exigncia da Lei especfica apenas para conceder o benefcio e que este poderia ser revogado por outra forma legislativa, como a Medida Provisria, por exemplo. Esse foi o entendimento da Primeira Turma do TRF4, na MAS n 203.70.09.002043-4PR, da Relatoria da Des. Federal Maria Lcia Luz Leiria, aprovado por unanimidade e publicado no DJU de 15/06/2005. Na verdade, nosso entendimento est de acordo com o do Prof. Leandro Paulsen, no sentido de que tanto a concesso como a revogao do benefcio pode ser efetivada atravs de norma do mesmo nvel hierrquico, principalmente porque a norma que conceder a iseno estar revogando, mesmo que parcialmente, a norma que instituiu o tributo. Com diz o mestre: se o tributo foi institudo por lei complementar e realmente estava sob reserva de lei complementar, somente por lei complementar se poder dispensar do seu pagamento. Com isso se conclui que a lei especfica que conceder a iseno deve ser do mesmo nvel hierrquico da que instituiu o tributo. No pode um tributo institudo por Lei Complementar ser objeto de iseno por lei ordinria.

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PRINCPIO

DA

ISONOMIA

A isonomia um dos princpios do Direito aplicados na rea tributria, segundo o qual, todos os iguais e desiguais devem ser tratados na medida das suas igualdades e desigualdades. Trata-se da igualdade formal e no da igualdade material. Todos os que se encontram no territrio nacional esto sujeitos ao tributo; todos os que tm veculos, todos os que tm determinada faixa de renda, todos os que circulam mercadorias e etc., ou seja, todos os que se encontrarem na mesma situao, devem ter tratamento igualitrio. De forma que sempre haver tratamento diferenciado no que tange iseno. O crdito ser constitudo, mas alguns sero dispensados do seu pagamento em vista da situao formal prevista na lei. O que se deve discutir a natureza de validade da discriminao entre pessoas, coisas e situaes. De forma que a simples discriminao verificada na concesso da iseno no ser inconstitucional, salvo se a desigualdade criada no teve em mira o interesse ou a convenincia pblica na aplicao da regra da capacidade contributiva ou no incentivo de determinada atividade de interesse do Estado. Por outro lado, Hugo de Brito Machado destaca que: Em matria tributria, h problema em saber se a regra de iseno fere, ou no, o princpio da isonomia. A questo difcil porque envolve a valorao dos fins pretendidos pela norma isentiva. Essa valorao que vai preencher o vazio da postura puramente normativista, e tudo terminar sendo uma questo de justia, ou injustia da iseno. Conclui-se, portanto que, o princpio da isonomia em termos de iseno tributria de difcil aplicao, dada a dificuldade de se definir a natureza subjetiva do discrimen, mas tal discriminao nem sempre ser inconstitucional, ou seja, nem sempre ferir esse princpio. O PRINCPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA

O que se pretende discutir se a iseno fere esse princpio constitucional. O entendimento doutrinrio no sentido de que ser inconstitucional quando a lei discriminatria conceder iseno a um tributo cujo fato gerador exatamente a capacidade contributiva, como por exemplo, o imposto sobre a renda. Esse tributo j fixado levando-se em conta a capacidade ou no de pagamento do contribuinte. A sua iseno fora das faixas de no-incidncia, com certeza, fere esse princpio. O mesmo no ocorre, todavia, quando o tributo isentado no tem uma relao direta com a capacidade de contribuir. Hugo de Brito Machado levanta a questo constitucional do estmulo ao desenvolvimento econmico e social. interessante a observao, considerando que em nosso pas costume isentar de tributos s empresas que se instalam em determinada regio. Concordamos com o tributarista no sentido de que a maioria 24

dessas isenes so inconstitucionais, constituindo flagrante violao do princpio da capacidade contributiva, especialmente se concedida por prazo muito longo, como acontece com certas empresas no Nordeste, favorecidas com iseno ou reduo de imposto de renda h cerca de vinte e cinco anos. A concesso de iseno para essas grandes empresas que se instalam em regies menos desenvolvidas do pas deveras injusta para com os menores investidores que lutam para desenvolver a regio, investindo seus recursos em esforos para tanto e sempre pagando tributos e mais tributos. Ento chega uma media ou grande empresa e recebe um tratamento especial e diferenciado, deixando de pagar os tributos que os pequenos sempre pagaram e vo ter que continuar pagando. Isso com certeza inconstitucional e fere o princpio da capacidade contributiva, devendo ser objeto de maior ateno por parte dos rgos de fiscalizao e controle do Estado, mormente do Ministrio Pblico e do Poder Legislativo, atravs de seus rgos auxiliares, os Tribunais de Contas. O PRINCPIO DA UNIFORMIDADE DOS TRIBUTOS FEDERAIS

A CF/88 em seu art. 151, I adota o princpio ora destacado, mas tambm admite ressalvas na sua aplicao, quando prev a possibilidade de concesso de incentivos regionais. Destarte, a CF/88 adota a mitigao do princpio da uniformidade dos tributos federais para todo o territrio nacional. Segundo Hugo de Brito Machado, a concesso dos incentivos regionais afronta o princpio em comento, embora existem valiosas manifestaes doutrinrias admitindo a legitimidade de incentivos fiscais para o desenvolvimento regional, como, por exemplo, os administrados pela SUDENE. O CTN tambm prev que os benefcios da iseno podem ser regionalizados, em funo de condies peculiares (art. 175, pargrafo nico). Acompanhamos o entendimento de que no h inconstitucionalidade na presente norma, em funo da mitigao j comentada, que a prpria CF/88 faz em relao ao princpio da uniformidade geogrfica dos tributos federais. Esse tambm o entendimento do tributarista Leandro Paulsen, segundo o qual essa norma encontra espao na ressalva ao princpio da uniformidade dos tributos federais, constante do art. 151, I, da Constituio Federal. A EXTENSIVIDADE DA ISENO

O art. 177 do CTN estabelece os casos em que a extenso no extensiva. Entre esses esto as taxas e os tributos institudos posteriormente. Segundo Leandro Paulsen, o fundamento para a no extensividade s taxas e contribuies se deve ao fato de que so tributos de cunho contraprestacional e que, em relao segunda exceo, a iseno alcana os tributos institudos a ttulo de adicionais a tributos anteriores. 25

J Hugo de Brito Machado[22], traz interessantes e diferentes observaes. Segundo ele, possvel haver iseno de taxas e contribuies de melhoria. O que no pode haver, de acordo com o tributarista, a iseno genrica. A lei isentiva deve ser especfica em dizer que a iseno atinge a taxa tal ou a contribuio de melhoria tal. Se no for expressa nesse sentido, ento as isenes no as atingem. Quanto aos tributos posteriores, o mestre esclarece que, em muitos casos, o tributo apenas muda de nome, mas continua com o mesmo fato gerador. Noutros, apenas ocorre aumento de tributos ou adicionais aos tributos j existentes. Tais casos tambm sero contemplados com a iseno. O que o instituto no beneficia so os tributos realmente novos. A REVOGAO DA ISENO

A regra a da possibilidade de revogao, principalmente quando concedida em carter geral. Mas, evidente que o instituidor da iseno estaria apto, em princpio, a revogar o benefcio concedido. A revogao, todavia, no ser, certamente, sem critrios, haja vista que em algumas situaes haver restries revogao. nesse sentido, por exemplo, a redao da Smula 544, do STF, segundo a qual, isenes tributrias concedidas sob condio onerosa, no podem ser livremente suprimidas. A doutrina de Hugo de Brito Machado tambm entende que muitas vezes o contribuinte induzido a fazer determinados investimentos para a obteno das vantagens da iseno e que, sendo essa suprimida, poderia acarretar prejuzos irreparveis ao contribuinte. Segundo ele, a retirada da iseno representaria um ludibrio, sendo, portanto, inadmissvel. de destacar que o art. 178 do CTN traz dois requisitos para a irrevogabilidade, quais sejam a concesso por prazo certo e em funo de determinadas condies. Para o STJ, somente a condio onerosa gera direito adquirido e que ainda que concedida por prazo certo, a iseno pode ser modificada ou revogada a qualquer tempo; s gera direito adquirido aquela que, alm do prazo certo, seja outorgada mediante o implemento de condio onerosa. Por ltimo, Hugo de Brito Machado faz uma observao muito pertinente a respeito da revogao da iseno, chamando a ateno para o fato da impropriedade do termo em nosso ordenamento. A revogao exerccio da funo administrativa e se d por motivo de convenincia e oportunidade, ou seja, em relao aos atos discricionrios. A revogao da iseno no um ato discricionrio. um ato vinculado s exigncias da lei. O termo realmente inadequado. Ele entende que seria melhor usar anulamento, ou cancelamento. A anulao se d quanto aos atos eivados de vcios que os tornem ilegais. o caso, quando o contribuinte no preenche mais os requisitos exigidos para obter o benefcio. Segundo Brito, aps a anulao do ato viciado, em processo regular, no qual se [ 26

assegure o direito de defesa ao interessado, a Fazenda Pblica providenciar a constituio do crdito tributrio respectivo, que ser acrescido de juros de mora. E da penalidade cabvel, nos casos de dolo ou simulao do beneficirio, ou de terceiro em favor deste.

PRINCPIO

DA

ANTERIORIDADE

No caso da revogao do benefcio da iseno, h que se observar o princpio da anterioridade previsto no art. 104, III do CTN, segundo o qual a lei somente entrar em vigor no primeiro dia seguinte ao daquele em que tenha ocorrido sua publicao, salvo se houver outra disposio mais favorvel ao contribuinte. Leandro Paulsen traz colao uma jurisprudncia do STF, onde aquela Corte deixou claro que a reduo de benefcio fiscal, implicando maior pagamento de tributos, submete-se observncia do princpio da anterioridade.Por outro lado, Hugo de Brito Machado traz outra jurisprudncia dizendo que o STF vem decidindo que a revogao da iseno tem eficcia imediata, vale dizer, ocorrendo a revogao da iseno, o tributo pode ser cobrado no curso do mesmo exerccio, sem ofensa ao referido princpio constitucional[28]. Segundo ele, o entendimento deve ser diverso, haja vista que a revogao da iseno de tributo equivale criao de um novo tributo e que, segundo o art. 150, III, b da CF/88 deve haver a observncia ao princpio da anterioridade. FORMAS DE ISENO

A iseno pode ser concedida em carter geral ou especfico. o que preceitua o art. 179 do CTN. Em qualquer caso, em decorrncia do princpio da legalidade, somente pode se dar por meio de lei. Caso a iseno seja geral, todos os destinatrios sero beneficiados sem que necessite fazer qualquer procedimento. A Administrao praticar todos os atos administrativos necessrios. Todavia, no caso especfico, o beneficirio haver de requerer e a administrao dever analisar, caso a caso, e despachar, comprovando se ele preencheu todos os requisitos para fazer jus ao benefcio. O 1 do art. 179 dispe sobre a necessidade do beneficirio da iseno especfica renovar o seu pedido de tempo em tempo, quando o tributo for lanado por perodo certo de tempo. Se no fizer o pedido de renovao antes que se expire sua validade, pode perder o benefcio. Alis, conforme o 2 desse artigo, o despacho da autoridade no gera direito adquirido. Logo, o contribuinte beneficirio ter que demonstrar que continua preenchendo os requisitos, sem prejuzo de que a prpria administrao tambm faa isso para continuar a receb-lo. Um dos requisitos da iseno que o isento demonstre preencher as condies estabelecidas. Se no [ 27

demonstrar isso, perde o direito e a Administrao declarar esse fato. de destacar que os atos da Administrao no que se referem iseno so meramente declaratrios. Quem concede a iseno a lei. A autoridade administrativa apenas verifica e declara que o contribuinte faz jus iseno. Conforme Hugo de Brito, justamente por ser apenas um ato administrativo declaratrio o que o reconhecimento da iseno ou de sua revogao tem efeitos ex tunc, ou seja, data dos fatos sobre os quais incidiu a norma isentiva.

ANISTIA A anistia o segundo instituto jurdico responsvel pela excluso do crdito tributrio e que se encontra diretamente relacionada com as infraes cometidas contra a legislao tributria. Est prevista no art. 175, II e nos arts. 180 1 182 do CTN. de observar que as infraes legislao tributria tambm constituem fatos geradores da obrigao tributria, conforme o inciso II, do art. 113, 1 do CTN. Embora seja passvel de crtica a incluso do pagamento das multas aplicadas, como penalidades pecunirias, em funo de contrariar o prprio conceito de tributo, onde se grafa que a prestao pecuniria no deva constituir sano de ato ilcito, o dispositivo supra referido claro ao dizer que a penalidade pecuniria conseqncia da obrigao tributria principal e, portanto, tributo. Nesses termos, ocorrendo a infrao norma, surge o fato gerador previsto na lei que faz nascer a obrigao tributria de pagar. Ento o crdito tributrio constitudo, mas, em semelhana do que j se falou sobre a extino, vem a lei e estabelece o perdo ou anistia para a infrao. Uma vez perdoada a infrao, deixa de existir a causa e, conseqentemente, o crdito tributrio, j que no existe crdito tributrio sem um fato gerador correspondente. Destarte, aquele crdito que fora constitudo com a ocorrncia da infrao deixa de existir, excludo do mundo jurdico e, portanto, no pode ser cobrado. Consoante isso, a anistia realmente uma forma de excluso do crdito tributrio, conforme o art. 175, II, do CTN, ou seja, a anistia o perdo das infraes legislao tributria e das respectivas sanes,conforme o entendimento do Prof. Paulsen. Em nosso entendimento a anistia encerra uma das formas de remisso previstas no art. 102 do CTN. O que se tem de fazer perguntar sobre o porqu da anistia: por conta da situao econmica do sujeito passivo? decorrente de erros escusveis? Est relacionada com a diminuta quantidade do crdito tributrio? Quais os motivos que levaram concesso da anistia? Esse um ponto importante para o enquadramento da anistia no ordenamento jurdico, sendo essas questes levantadas apenas algumas das hipteses previstas para a remisso total ou parcial do crdito tributrio. De forma que vemos a possibilidade de se entender a anistia como uma forma de remisso. Nisso discorda o prof. Sampaio Ferraz Junior. Para ele: A anistia fiscal capitulada como a excluso do crdito (gerado pela infrao) e no 28

como extino (caso de remisso), pois se trata de crditos que aparecem depois do fato violador, abrangendo a fortiori apenas infraes cometidas anteriormente vigncia da lei concedente. H ainda outro entendimento, defendido, entre outros, pelo tributarista Luciano Amaro[32], segundo o qual a anistia independe de prvio lanamento, podendo ser aplicada mesmo em relao s infraes que ainda no foram apuradas pelo Fisco. Tal entendimento certamente se relaciona com a referncia vigncia da lei anistiadora, a qual abrange todas as infraes cometidas antes de sua entrada em vigor no mundo jurdico. Nesse diapaso, a anistia no nos parece ser um instituto de excluso do crdito tributrio, haja vista que a simples ocorrncia do fato gerador da obrigao tributria, ainda no significa que haja um crdito. Este somente ocorre com o lanamento. Ora, se no existe ainda o crdito tributrio, como poderia haver a sua excluso. Nesse caso, a lei viria impedir a constituio do crdito que ainda no foi constitudo. Tambm no se poderia dizer que seria uma hiptese de no-incidncia. Se assim fosse, no se falaria em tributo, muito menos em excluso. De forma que, em nosso entendimento, embora a anistia atinja todas as infraes ocorridas antes da vigncia da lei, como diz o CTN, a ocorrncia da infrao ensejar a constituio do crdito tributrio, o qual no ser cobrado por fora da lei que o exclui pela anistia. Esse o nosso entendimento. A anistia tambm pode ocorrer de forma tcita. Isso se d quando ela deixa de considerar como infrao lei um ato que era considerado infrao e, por conseguinte, gerador da obrigao tributria ensejadora da constituio do crdito. Isso decorre de expressa disposio do cdigo no art. 106, II, a, onde se consagra a retroatividade da lei mais benigna. Quanto aplicao da anistia, o art. 180, I e II faz algumas ressalvas incoerentes e ilgicas. Por exemplo. No inciso I se diz que no se aplica aos atos dolosos do sujeito passivo ou de terceiro em benefcio daquele. J no II, destaca a possibilidade de se aplicar nos casos de conluio, quando estabelece como exceo disposies em contrrio. A esse respeito se pronuncia Luciano Amaro: No h nenhuma consistncia lgica em tirar do legislador a possibilidade de anistiar uma infrao dolosa, e menos ainda em vedar essa possibilidade no caso de infrator solitrio para, em seguia, admiti-la na hiptese de infrao praticada mediante concerto doloso entre vrios indivduos (conluio). Por ltimo, a anistia, conforme os arts. 181 e 182 do CTN, pode ser concedida em carter geral ou limitado. Em ambos os casos, aplicam-se as mesmas regras previstas para a iseno, ou seja, no mbito geral, o contribuinte no precisa fazer absolutamente nada. Cabe Administrao praticar os atos anistiadores diretamente, como atos de ofcio. J nos casos especficos, o interessado h que [ 29

requerer e a administrao h que verificar se o mesmo preenche os requisitos, caso em que declarar a anistia. No h direitos adquiridos, o que pressupe a exigncia de renovao do pedido sempre que o houver o interesse do benefcio. Todavia, como se tratam de atos meramente declaratrios da Administrao e no atos discricionrios, os efeitos da declarao retroagem ocorrncia dos fatos. Esse o entendimento. CONCLUSO A excluso do crdito tributrio pode se dar mediante a iseno ou a anistia, sendo que ambos os institutos podem ser concedidos de forma geral ou de forma limitada. Nesse ltimo caso, haver a imposio de condies a serem satisfeitas pelos contribuintes e demonstradas perante a Administrao Pblica, a qual, reconhecendo o atendimento, declarar a excluso do crdito tributrio. possvel o entendimento de que tanto a iseno, quanto a anistia sejam formas de remisso, haja vista que se referem a uma forma de no-pagamento do crdito tributrio por fora de perdo legal, que pode ser parcial ou total, conforme previsto no CTN. A excluso decorre exclusivamente de lei, a qual deve ser especfica, conforme disposio constitucional. H muitas divergncias na compreenso dos institutos e at mesmo contradies nas disposies do CTN, o que justifica mais ainda a atividade interpretativa, seja do Poder Judicirio, seja do doutrinador e estudioso da matria. Por tudo isso, acreditamos que realmente foi proveitosa a caminhada feita, da qual logramos grandes proveitos para a nossa formao acadmica e que dever ser transformada em retorno para a sociedade, qual haveremos de servir como operadores do direito. Essa foi a leitura possvel para o dia de hoje. O amanh, com toda certeza, possibilitar novas leituras, s quais haveremos tambm de empreender ao lado de outros pesquisadores, enriquecendo o universo abrangido pela temtica.

2.1.5 AULA 05 Aes judiciais tributrias Aes propostas pelo sujeito passivo (contribuinte) 1.Ao anulatria de dbito fiscal (ao anulatria de crdito tributrio) 2.Ao de repetio de indbito 3.Mandado de segurana 4.Ao declaratria de existncia ou inexistncia de relao jurdico-tributria 30

5.Ao de consignao em pagamento Aes jurdicas de iniciativa do sujeito ativo (fisco) Execuo Fiscal Suspenso do Crdito Tributrio As modalidades de suspenso da exigibilidade do crdito tributrio esto previstas no artigo 151 do Cdigo Tributrio Nacional 1. Moratria a postergao do prazo para pagamento do tributo devido, pode ser concedido de modo geral ou individual. Ela sempre depender de lei para a sua concesso. Esse benefcio somente pode ser concedido se o crdito j fora constitudo ou se o lanamento foi iniciado. A competncia para conced-la, em regra, da pessoa jurdica de direito pblico competente para instituir o tributo. Para alguns doutrinadores a Unio poder conceder moratria sobre qualquer tributo em caso de guerra externa. 2. Parcelamento A Lei Complementar n 104/2001 incluiu o parcelamento entre as hipteses de suspenso. Ser concedido na forma e condies previstas em lei especfica, aplicando subsidiariamente as regras da moratria. 3. Depsito integral do valor do tributo O contribuinte para discutir o crdito tributrio, pela via administrativa ou judicial, deposita o valor integral do tributo. O depsito pode ser anterior ou posterior constituio do crdito tributrio. Pode ocorrer inscrio da dvida desde que informe a suspenso da exigibilidade. 4. Concesso de liminar em mandado de segurana pode ser repressivo ou suspensivo. A suspenso ocorre com a liminar, no com a sentena transitada em julgado. Com a liminar a fazenda pblica fica impedida de ajuizar a execuo. 5. Concesso de liminar ou de antecipao de tutela em outras espcies de aes judiciais No importa a modalidade de ao ajuizada, com a concesso da liminar ou mesmo da antecipao de tutela, evita que o sujeito passivo arque com o nus tributrio antes que seja apreciado o mrito a a sentena tenha transitado em julgado. 6. Reclamaes e recursos no processo tributrio impede a formao definitiva do crdito tributrio. Importante lembrar que o STF julgou inconstitucional a exigncia de depsito prvio nos recursos administrativos. Extino do crdito tributrio

Para o direito tributrio brasileiro, a extino do crdito tributrio qualquer ato jurdico ou fato jurdico que faa desaparecer a obrigao respectiva existente na relao instituda entre sujeito passivo e sujeito ativo na "Contituio do Crdito". 31

Formas de extino: Pagamento: a entrega do valor devido ao sujeito ativo da obrigao tributria. Compensao: ocorre quando duas pessoas por serem, ao mesmo tempo, credoras e devedoras uma da outra podem extinguir suas obrigaes pelo simples encontro de contas.O CTN (art. 170) prev que a compensao deve estar prevista em lei, alm disso, os crditos devem ser lquidos e certos, vencidos ou vincendos. Transao: Ocorre concesses recprocas do sujeito ativo (FISCO) e do sujeito passivo (contribuinte) da obrigao tributria. Tambm, deve ser autorizada por lei. Remisso: perdo total ou parcial do crdito tributrio. A remisso envolve o perdo da dvida decorrente do tributo e das penalidades. Prescrio: Perda do direito da preteno de exigibilidade. Prazo de 5 anos. Prazo em que a Fazenda Pblica tem o direito de cobrar judicialmente o contribuinte. Decadncia: Perda do prprio direito. A Fazenda Pblica no pode mais efetuar o lanamento tributrio. Prazo 5 anos. Converso do Depsito em Renda: Quando o contribuinte perde a ao o valor do depsito convertido em favor da Fazenda Pblica, independente de execuo fiscal. Pagamento Antecipado: Quando a fazenda homologa expressa ou tacitamente o pagamento realizado de forma antecipada pelo contribuinte. Ocorre nos lanamentos por homologao. Consignao em pagamento: quando o sujeito da obrigao tributria se prope a pagar e no est conseguindo. Ocorre sempre na esfera judicial, quando a Fazenda pblica se recusa a receber o valor que o contribuinte prope a pagar ou h dvida a quem seria devido o tributo. Deciso Administrativa irreformvel: deciso proferida no mbito dos processos administrativos fiscais (Decreto 70.235/1972). Faz coisa julgada contra o fisco. Deciso Judicial Passada em Julgado: O Poder Judicirio reconhece que o crdito tributrio no devido, no h recurso pela fazenda pblica no prazo de lei e a sentena transita em julgado. 32

Dao em pagamento de Bens Imveis: forma de extino do crdito tributrio criada pela LC 104/01. O Contribuinte pode oferecer bens imveis espontaneamente ao Fisco para liquidar seus crditos tributrios.

Ilcito tributrio O Cdigo Civil Brasileiro, em seu inciso I, do art. 188, determina que no constituem atos ilcitos os praticados no exerccio regular de um direito reconhecido. Ao contrrio, os atos praticados em exerccio irregular sero considerados ilcitos. So atos abusivos de direito. O ilcito tributrio decorrente da violao da legislao tributria, como, por exemplo, o descumprimento da obrigao principal ou acessria. Insta salientar que, tributo no se confunde com penalidade, pois o mesmo tem por escopo arrecadar numerrio para o estado, em quanto que a penalidade visa observncia da norma jurdica. O ilcito tributrio pode envolver trs espcies: Infrao tributria, infrao tributria e penal, e infrao penal. A infrao tributria decorrente da inobservncia da legislao tributria, como ocorre com o pagamento incorreto do tributo. A infrao tributria e penal ir ocorrer quando o contribuinte vem a burlar a legislao com o objetivo de no pagar o tributo. O fisco ir apurar o tributo e aplicar a penalidade cabvel, mas tambm haver crime, como por exemplo, de sonegao fiscal. Haver apenas infrao penal quando o fato praticado implicar apenas violao a lei penal, como do fiscal que exige tributo que sabe indevido ( 1 do art. 316 do Cdigo Penal) Ilcito e Sano: Embora no mbito da Filosofia do Direito, e at no mbito da Teoria Geral do Direito, existam controvrsias em torno do que venha a ser o ilcito, entre juristas, prevalece a idia de que no mundo jurdico podem ser determinados comportamentos como sendo atos lcitos ou ilcitos. Os primeiros como sendo os que esto de acordo, e os ltimos aqueles contrrios ordem jurdica, ao direito objetivo. 33

Muito embora a Lei no descreva todos os comportamentos, at porque seria isto de certa forma impraticvel, faz-se ento uma distino entre licitude e ilegalidade. O campo da licitude mais amplo. Abrange todas as situaes, todos os comportamentos, estejam ou no previstos em lei. Lcito ou ilcito dizem respeito ordem jurdica, ao direito objetivo em geral. O campo da legalidade diz respeito apenas o que est prescrito nas leis. No Direito Tributrio, como conjunto de normas que regulam a instituio e a cobrana dos tributos, prevalece o princpio da legalidade. Por isto aquela distino no tem maior relevncia, embora possa eventualmente ser til no equacionamento de determinadas questes. Necessrio ressaltar que o princpio da legalidade diz respeito relao de tributao, no existindo portanto, tributo sem que a lei o estabelea. Sano o meio de que se vale a ordem jurdica com o escopo de desestimular o comportamento ilcito. Pode limitar-se a compelir o responsvel pela inobservncia da norma ao cumprimento de seu dever, podendo desta forma consistir em um castigo, ou at mesmo numa penalidade cominada. Ilcito Administrativo Tributrio: No que tange ao ilcito administrativo h que se dizer que o mesmo o comportamento que implica inobservncia de uma norma tributria. Implica em inadimplemento de uma obrigao tributria, seja principal ou acessria. O ilcito tributrio de contedo patrimonial, quando implica o no pagamento, total ou parcial do mesmo. Sem contedo patrimonial o ilcito consistente no inadimplemento de simples obrigao acessria. A definio dos ilcitos tributrios constante na legislao brasileira, seja na esfera federal, estadual ou municipal, casustica, e por isto mesmo extremamente complexa e inadequada. Como o descumprimento de certas obrigaes acessrias induz a presuno de descumprimento, tambm, da obrigao principal, em muitas situaes o valor de penalidades cominadas para o descumprimento de obrigaes acessrias estabelecido em funo da operao a que diz respeito obrigao acessria descumprida ou do valor do imposto cujo pagamento supostamente no foi feito. Ilcito Penal Tributrio: Precedentes: A Lei 4.729, de 14.7.1965, definiu como crime de sonegao fiscal comportamentos, que descreveu de forma casustica, relacionados com o dever tributrio. Pretendendo assim por parte das autoridades, certa intimidao aos contribuintes que sonegavam tributos. Do ponto de vista jurdico, porm, os autores dos comportamentos na referida na lei definidos foram favorecidos, em face do princpio da especialidade. 34

A Lei 8.137, de 27.12.1990, definiu os crimes contra a ordem tributria. No utilizando o nome sonegao fiscal, de sorte que se pode considerar revogada a Lei 4.729, de 14.7.1965. Crime Contra a Ordem Tributria: a) Sonegao: toda ao ou omisso dolosa tendente a impedir ou retardar total ou parcialmente, o conhecimento por parte da autoridade fazendria. A sonegao diz respeito a fato gerador j ocorrido e no a realizar. O contribuinte oculta o fato gerador com o escopo de no pagar o tributo devido. b) Fraude: toda ao ou omisso dolosa tendente a impedir ou retardar, total ou parcialmente, a ocorrncia do fato gerador da obrigao tributria principal, ou excluir ou modificar suas caractersticas essenciais, de modo a reduzir o montante do imposto devido, ou a evitar ou diferir seu pagamento (art. 72 da Lei n 4.502/1964. c) Conluio: o ajuste doloso entre duas ou mais pessoas, naturais ou jurdicas, visando aos efeitos da sonegao ou da fraude (art. 73 da Lei n 4.502/1964). No conluio, h a vontade de duas ou mais pessoas de no indicar, por exemplo, renda em um negcio jurdico, para no haver a respectiva tributao.

2.2 UNIDADE DIDTICA INSTITUIES DO DIREITO PBLICO E PRIVADO 2.2.1 AULA 01 Direito Empresarial

Em 1850, ano em que o Cdigo Comercial entrou em vigor, o principal valor jurdico era a propriedade. O prprio Cdigo Comercial, elaborado por comerciantes e banqueiros, refletia bem essa realidade, sendo as regras do Cdigo protetivas dos comerciantes. J o atual Cdigo Civil, cujo anteprojeto data de 1974, inspirado por valores diferentes, como a nfase na produo (produtivismo) e no crescimento econmico como meio de gerar justia social. H hoje uma proteo muito grande no mais ao empresrio / comerciante, mas empresa, circulao de bens e servios. Essa nfase na busca da justia social foi ainda mais reforada com o advento da Constituio de 1988, cujo valor principal a dignidade da pessoa humana e que tem como tnica as funes sociais (da propriedade, do contrato, da empresa, etc...). Como exemplo dessa mudana de valores predominantes, podemos citar o caso do menor incapaz ao herdar uma empresa. No passado, a empresa era obrigada a ser fechada para que se preservasse o patrimnio do menor, no importando o 35

interesse de terceiros. Pelo ordenamento jurdico atual isso no mais ocorre, pois se pesa o interesse do menor com o interesse de terceiros e da prpria sociedade, prevalecendo esse ltimo, mantendo-se assim a empresa em funcionamento. I - Evoluo do conceito de comerciante para o de empresrio Primeiramente, podemos dizer que comerciante todo aquele que exerce a intermediao de produtos, estabelecendo assim o seu conceito econmico. J do ponto de vista jurdico, comerciante toda pessoa fsica ou jurdica que, com habitualidade e intuito lucrativo, exerce uma atividade relacionada intermediao de mercadorias. A partir desses conceitos, percebemos que algumas categorias no se enquadram nos mesmos, como os prestadores de servio, no podendo assim ser qualificadas como comerciantes. No entanto, como a legislao comercial foi criada para proteger os comerciantes, outros grupos que exercem atividades econmicas passaram a ter interesse em estar sob a sua gide. Alm disso, o prprio Estado tambm tinha interesse em estender a aplicao dessa legislao, at mesmo para que pudesse criar normas protetivas do interesse de terceiros, como o Cdigo de Defesa do Consumidor. Assim nasceu, com Carvalho de Mendona, o alargamento do conceito de comerciante, passando assim a ser considerado comerciante qualquer pessoa que exera intermediao de mercadorias mesmo no sendo essa a sua atividade principal. Exemplo: uma academia ou uma escola particular que so, sem dvida, estabelecimentos de prestao de servios. Se nesses locais funcionar uma cantina, a escola ou academia passa a ter direito aos benefcios gerados pela norma comercial, ainda que a participao econmica dessa cantina seja irrisria. Carvalho de Mendona alargou ainda mais o conceito, mostrando que o aspecto da habitualidade no se refere necessariamente a algo que se faz todo dia, mas sim com periodicidade regular, como algum que viaja mensalmente e compra mercadorias para revend-las. Com esse entendimento, ele conseguiu cobrir mais um grande grupo de pessoas dentro do conceito de comerciante. Alm disso, o prprio legislador, pressionado por interesses, comea a conferir o ttulo de comerciante a quem no se enquadrava como tal, como no caso das sociedades annimas, independentemente de seu objeto social, e do representante empresarial (ou comercial). A partir do grande alargamento do conceito de comerciante, surgiu a tese de que esse conceito estaria ultrapassado, tendo que ser substitudo pelo conceito de empresrio, que abrangeria no apenas quem exercesse intermediao de mercadorias, mas tambm qualquer pessoa que em nome prprio exercesse atividade econmica organizada com intuito lucrativo. Com o advento do novo Cdigo Civil ocorreu essa substituio, passando a estar abrangido pelo conceito de 36

empresrio quem exerce produo de mercadorias, produo de servios e intermediao de servios, pondo assim fim a uma longa discusso doutrinria em nosso pas. Mas atente-se para o seguinte: o conceito de comerciante no deixou de existir, perdendo apenas relevncia jurdica para o conceito de empresrio. Analisada essa evoluo conceitual, podemos assim estabelecer o conceito de empresrio: Pessoa fsica ou jurdica que, em nome prprio, com profissionalismo (habitualidade + intuito lucrativo), exerce uma atividade economicamente organizada relacionada produo e / ou circulao de bens (produtos) e / ou servios. II - Conceito de Direito Empresarial A partir da entrada em vigor do Novo Cdigo Civil, a denominao da disciplina passou a ser Direito Empresarial em substituio a Direito Comercial, sendo Direito Empresarial o conjunto de regras jurdicas tendentes a organizar a atividade empresarial. Explicitando melhor: o conjunto de regras que disciplinam as atividades privadas implementadas com o escopo de produo ou circulao de bens ou servios destinados ao mercado. III - Autonomia do Direito Empresarial Existem trs argumentos que justificam a manuteno da autonomia do Direito Empresarial mesmo depois da grande derrogao do Cdigo Comercial pelo Cdigo Civil de 2002. Vamos a eles: a) a Constituio da Repblica estabelece a autonomia do Direito Comercial. b) o prprio Direito Civil, por meio do art. 2037 do CC, estabelece a autonomia da legislao comercial. c) no a existncia de um cdigo que d origem a um ramo autnomo do direito, pois os cdigos cada vez mais deixam de ser centros, perdendo essa posio de destaque para a Constituio, mas sim a existncia de princpios prprios e caractersticas peculiares. IV - Fontes do Direito Empresarial A fonte principal do Direito a lei, que se desdobra hierarquicamente em: Constituio, Cdigo Civil e legislao comercial extravagante. As fontes secundrias / subsidirias so a analogia, os costumes, os princpios gerais de Direito e a eqidade e tm como funo a integrao do Direito. A Doutrina no tem legitimidade para gerar direitos e a jurisprudncia referida ao caso concreto, sendo que uma fonte de Direito tem que possuir a abstrao como caracterstica.

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Dentre as fontes subsidirias, o costume ganha especial importncia no campo comercial / empresarial, podendo inclusive ser registrado na Junta Comercial. No entanto, no precisa o mesmo estar registrado para ser invocado em juzo, apesar de tal ato facilitar muito a sua prova. V - Caractersticas do Direito Empresarial a) Internacionalizao ou Cosmopolitismo: com o advento da globalizao, cada vez tornam-se mais comuns os contratos comerciais internacionais. A proliferao desses contratos tm como efeitos a crescente utilizao de regras elaboradas por cmaras comerciais referentes a determinados assuntos (os INCONTERMs) e o recorrimento arbitragem especializada para solucionar conflitos de interesses, em substituio prestao jurisdicional. Por isso, podemos afirmar que o princpio da internacionalizao ou cosmopolitismo faz parte da essncia do Direito Comercial / Empresarial moderno. b) Onerosidade Presumida: como a atividade do empresrio tem como finalidade o intuito lucrativo, mesmo que em um contrato comercial no haja nenhuma referncia a preo, o mesmo ser considerado oneroso, diferentemente do Direito Civil, onde se presume a gratuidade. c) Informalidade: a celeridade necessria no meio comercial para a realizao de seus atos no se coaduna com o formalismo. Ento o legislador supervalorizou a aparncia, a boa-f, para que, por esses meios, presuma-se que quem se apresenta como comerciante tenha legitimidade para agir como tal, dispensando assim o formalismo. VI - Conceito de Empresa Inicialmente, precisamos deixar claro que empresa objeto de direito e no sujeito de direito. a atividade praticada pelo empresrio ou uma sociedade, que so os verdadeiros sujeitos de direito. Falemos agora do conceito de empresa, que um conceito polidrico, ou seja, tem vrias faces, vrios aspectos, que so: a) Aspecto / perfil subjetivo: a atividade praticada pelo empresrio. Exemplificando: aspecto subjetivo de uma farmcia => empresa de medicamentos. b) Aspecto / perfil objetivo: o complexo de bens reunidos pelo empresrio de forma organizada de modo a propiciar o exerccio de sua atividade. Ou seja, o patrimnio do empresrio que ele utiliza na atividade empresarial. c) Aspecto / perfil institucional: a conjugao de esforos praticados dentro da empresa para a consecuo do objeto social. Esses esforos so praticados tanto pelo empresrio quanto por seus colaboradores e a soma desses esforos constitui o aspecto subjetivo. to somente a hierarquia de trabalho dentro da empresa. 38

d) Aspecto / perfil funcional: a unio do perfil objetivo com o perfil institucional. a atividade relacionada com os bens que so utilizados pela empresa. Diferena de empresa para empresrio / sociedade empresarial: exemplificando, estabeleceremos melhor essa diferena. Trs pessoas renem-se com o fim de vender salgados na UERJ. Essas pessoas redigem o contrato social da empresa, o ato constitutivo, estabelecendo a diviso da atividade de cada um. Feito isto, registram esse contrato na junta comercial, nascendo assim a personalidade jurdica dessa sociedade. No entanto, ainda no existe uma empresa, pois ainda no existe atividade. Ento, a temos a sociedade sem empresa. Em contrapartida, se essas trs pessoas renem-se e entram em atividade imediatamente, sem a criao e o registro de um contrato social, nasce assim uma empresa mais no h ainda uma sociedade, pelo menos no uma constituda regularmente, caso em que temos uma empresa sem sociedade ou uma sociedade em comum. VII - Do exerccio da empresa pelo menor Nosso ordenamento jurdico estabelece que para exercer pessoalmente os atos da vida civil, como o exerccio da atividade empresarial, necessrio possuir plena capacidade, que se adquire aos 18 anos de idade no havendo circunstncias subjetivas que inabilitem essa aquisio. Ento, pode-se afirmar que a capacidade um dos requisitos para o exerccio da empresa. Antes do Cdigo Civil de 2002, havia uma grande discusso doutrinria quanto ao menor incapaz. O antigo Cdigo Civil falava que o menor podia emancipar-se por fora de lei quando exercia uma atividade econmica. Ento perguntava-se: precisava o menor ser pelo menos relativamente incapaz ou, como por fora de lei no havia idade mnima, at o absolutamente incapaz seria emancipado? A corrente minoritria dizia que poderia emancipar-se at o menor absolutamente incapaz, tornando-se ele empresrio. A corrente majoritria dizia que no, pois alguns aspectos de nosso ordenamento, como a lei de falncias e a questo da imputabilidade penal, apontavam para o fato de que apenas os maiores de 18 anos (na poca, relativamente incapazes) poderiam comear a exercer a empresa. Quando do advento do Cdigo Civil de 2002, cessou-se essa polmica, primeiro por ter ele baixado a maioridade civil, mas principalmente, por ter regulamentado o exerccio da empresa pelo menor baseado na funo social da empresa. O Cdigo hoje estabelece que um incapaz, um menor de 18 anos, no 39

pode dar incio a uma atividade empresarial. Mas existe uma exceo a essa regra, j que o menor pode dar continuidade a uma atividade empresarial existente, segundo o art. 974, pois pesa mais a funo social da empresa que a proteo ao menor nesse caso, consagrando a teoria da preservao da empresa. Essas regras referem-se ao menor como empresrio individual. J para o menor como scio de uma sociedade, as regras variam de acordo com o risco que a atividade pode trazer a seu patrimnio. No caso de uma sociedade annima, como o nico risco a perda do patrimnio investido nas aes, aceitvel que o menor figure como scio. Mas no caso da sociedade em nome coletivo, de responsabilidade ilimitada, a princpio, o menor no poderia ser scio. Na verdade, precisamos analisar em cada caso concreto, a responsabilidade do menor (precisa ser limitada) e o risco que adviria para seu patrimnio (precisa ser pequeno), para que o mesmo possa figurar como scio em uma empresa, com a ressalva que tambm na questo da sociedade, prevalece a funo social da empresa e a teoria da preservao, podendo o menor figurar como scio dando continuidade sociedade. No entanto, havendo outros scios capazes, o menor no exercer a administrao da empresa. Obs: falamos do menor no emancipado, pois o que se emancipou por qualquer dos motivos previstos na lei j absolutamente capaz, no cabendo mais nenhuma discusso a esse respeito, nem mesmo o argumento da inimputabilidade penal, pois com o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente, passou a existir a possibilidade do menor responder por ato infracional anlogo a crime. VIII - Do exerccio da empresa pelo interdito Para a questo do interdito, que a pessoa que se tornou incapaz supervenientemente, aplica-se o mesmo raciocnio aplicado ao menor. Em outras palavras, o interdito no pode dar incio a uma atividade empresarial, mas pode dar continuidade a uma, desde que devidamente assistido, tanto na posio de empresrio individual como de scio de uma pessoa jurdica. IX - Do exerccio da empresa pelo estrangeiro 40

Falaremos agora o exerccio da empresa pelo estrangeiro, que ser visto sobre dois aspectos: o estrangeiro enquanto pessoa fsica e o estrangeiro enquanto pessoa jurdica. A CF de 88 comea o artigo 5 estabelecendo uma isonomia entre brasileiros e estrangeiros residentes no pas, mas em vrios outros dispositivos estabelece algumas diferenciaes. Sendo assim, a regra relativa ao estrangeiro pessoa fsica de que lhe possvel o exerccio da empresa, ressalvados os casos vedados pelo texto constitucional, desde que tenha domiclio no Brasil. A pessoa fsica estrangeira, domiciliada no Brasil, tambm pode exercer a empresa enquanto scio. Agora, no caso de pessoa fsica no domiciliada no Brasil, s poder integrar uma sociedade em nosso pas se essa for uma sociedade annima, pois nesse caso a responsabilidade muito limitada. Verificando agora o caso de estrangeiro enquanto pessoa jurdica (sociedade empresarial). Primeiro: como se configura uma sociedade como sendo brasileira ou no? pelo registro. Registrando a sociedade em territrio nacional, cria-se a obrigao de estabelecer-se uma sede no Brasil, sendo assim uma sociedade brasileira. No tendo registro no Brasil, uma sociedade estrangeira. Sendo estrangeira a sociedade, no pode a mesma exercer a empresa no territrio nacional a no ser que haja uma autorizao expressa do poder executivo. Essa autorizao tambm pode ser dada para o estrangeiro pessoa fsica exercer a empresa no pas, apesar de isso no ser vantajoso. X - Do exerccio da empresa pela mulher casada Antes da edio do Estatuto da Mulher Casada, a mulher casada era considerada relativamente incapaz, sendo assistida pelo seu marido. A mulher casada para exercer a empresa precisava da outorga marital, da autorizao de seu marido, pois entendia-se que sem isso, ela poderia colocar em risco o patrimnio do casal. Com o advento da Constituio de 1988, consagrou-se a equiparao entre homens e mulheres. Com isso, surgiu a indagao: a necessidade de autorizao acabou ou o marido tambm passou a necessitar da autorizao de sua esposa? Essa dvida s terminou com a chegada do Cdigo Civil de 2002, que no fala mais da necessidade de autorizao. 41

Continuou persistindo no entanto uma outra dvida: se um casal casado em comunho universal de bens, somente a meao do empresrio responder ou a totalidade de bens do casal? A regra que os bens de ambos os cnjuges respondem pelas obrigaes contradas, a no ser que uma das partes prove que no aferiu nenhuma vantagem econmica por meio da atividade empresarial. Exemplo: um advogado bem sucedido resolve abrir uma floricultura para sua mulher, vindo esta a tornar-se insolvente. A meao do advogado no responder pelas dvidas contradas se ele provar que o negcio nunca chegou a dar lucro, sendo assim impossvel que ele tenha obtido algum ganho econmico. H ainda um outro ponto controverso na questo de pessoas casadas. Existia uma discusso doutrinria fraca antes do atual Cdigo Civil, se pessoas casadas entre si poderiam constituir sociedades empresariais, especialmente as casadas em comunho universal de bens. A corrente minoritria dizia, exemplificando, que uma sociedade em que o marido possua 90% das cotas e a mulher 10%, acabaria ocorrendo uma fraude ao regime de comunho universal de bens quando a sociedade conjugal fosse desfeita, visto o homem ficaria com mais do que teria direito pela meao. A corrente majoritria refutava, com toda razo, esse argumento pois na hora da separao a mulher ficaria com a metade das cotas do homem e vice-versa, no havendo a desproporo. At poderia haver fraude no caso da separao obrigatria de bens, quando uma sociedade constituda estabelecendo-se metade das cotas para cada cnjuge, mas nada que justificasse a proibio da criao da sociedade. Quando do surgimento do Cdigo Civil atual, criaram-se problemas e transtornos injustificados, pois o mesmo optou pela corrente minoritria, permitindo sociedade entre cnjuges apenas quando o regime de bens no for o da comunho universal ou da separao obrigatria, presumindo fraude inexistente na maioria absoluta dos casos. Os cnjuges que esto nessa situao precisam mudar seu regime de bens se quiserem figurar no quadro de scios de uma sociedade nos dias atuais (regra vlida desde 2003). No entanto, para os que j figuram como scios, abrem-se duas possibilidades: a primeira a de o artigo 2.031 do CC ser declarado inconstitucional quando passar a ter eficcia em janeiro de 2005, mantendo-se como regulares essas sociedades ou, caso isso no acontea, um dos scios precisar se 42

desligar da sociedade ou mudar seu regime de bens para o de comunho parcial de bens ou outro permitido. H um caso curioso a respeito da constituio de sociedades por cnjuges. Se Joo tem uma sociedade com Pedro e Maria, esposa de Joo, tem uma sociedade com Ldia e essas duas sociedades formam uma terceira sociedade, no haver a qualquer impedimento, porque Joo e Maria no fazem parte da mesma sociedade, pois a terceira sociedade formada pelas duas pessoas jurdicas do qual cada um faz parte e no por essas quatro pessoas. Agora, se as duas sociedades que se uniram so apenas de fachada, existiria a uma fraude, que tornaria essa sociedade irregular, com cada scio respondendo ilimitadamente. Finalizando, no caso de sociedade annima, o Cdigo Civil, por fora de seu artigo 1.089, estender essa proibio quanto aos cnjuges casados nos regimes de bens vedados por ele, j que a lei que rege as S.A. silente nesse aspecto, o que supracitado. 2.2.2 AULA 02 Da constituio das sociedades em geral Sociedade Empresria um tipo de aglutinao de esforos de diversos agentes, interessados nos lucros que uma atividade econmica complexa, de grande porte, que exige muitos investimentos e diferentes capacitaes, promete propiciar. a que explora uma empresa, ou seja, desenvolve atividade econmica de produo ou circulao de bens e servios, normalmente sob a forma de sociedade limitada ou sociedade annima. Duas so as espcies de sociedades no direito brasileiro: a simples e a empresria. A sociedade simples explora atividades econmicas especficas e sua disciplina jurdica se aplica subsidiariamente das sociedades empresrias contratuais e s cooperativas. Sociedade empresria, por sua vez, a pessoa jurdica que explora uma empresa. A prpria sociedade titular da atividade econmica. O termo diferente de sociedade empresarial, que designa uma sociedade de empresrios. No caso em questo, a pessoa jurdica o agente econmico organizador da empresa. incorreto considerar os integrantes da sociedade empresria como os titulares da empresa, porque essa qualidade a da pessoa jurdica, e no de seus membros. No Direito Societrio, empresrio, para todos os efeitos, a sociedade, e no seus scios. Estes sero chamados de empreendedores (investem capital e so 43

responsveis pela concepo e conduo do negcio) ou investidores (aquele que contribui apenas com o capital para o desenvolvimento da empresa. Sociedade empresria um conceito mais amplo que sociedade comercial, pois abarca uma das maneiras de organizar, a partir de investimentos comuns de mais de um agente, a atividade econmica de produo ou circulao de bens e servios. As sociedades empresrias so sempre personalizadas, ou seja, so pessoas distintas dos scios, titularizam seus prprios direitos e obrigaes.

Classificao So cinco os tipos de sociedade empresrias:

Sociedade por nome coletivo Sociedade por Comandita Simples Sociedade em Comandita por Aes Sociedade Annima Sociedade Limitada

Quadro de Sociedades segundo o Cdigo Civil de 2002 A) Sociedade no personificada - Art. 986 a 996 CC 2002. Sociedade em Comum Art. 986 a 990 CC Sociedade em Conta de Participao Scio Ostensivo Art. 991 a 996 CC 2002 B) Sociedade Personificada - Art. 997 a 1.141 CC 2002 B1) No Empresarial Sociedade Simples Art. 966 par. nico e Art 997 a 1038 CC 2002 Ex: Sociedade Cooperativa Art. 1.093 a 1.096 CC 2002, e Lei n 5.764/71. B2) Soc. Empresarial Sociedade Ltda --- Art. 1.052 a 1.087 CC 2002. Sociedade Annima ou CIA --- Art. 1.088 CC 2002, e Lei 6.404/1976. Sociedade em Nome Coletivo --- Art. 1.039 a 1.044 do CC 2002. Sociedade em Comandita Simples --- Art. 1.045 a 1.051 do CC 2002. Sociedade em Comandita Aes --- Art. 1.090 a 1.092 do CC 2002. 44

Art. 985. A sociedade passa a existir legalmente com a inscrio, no registro prprio e na forma da lei, dos seus atos constitutivos (arts. 45 e 1.150 = Registro). Art. 1.177. Os assentos lanados nos livros ou fichas do preponente, por qualquer dos prepostos encarregados de sua escriturao, produzem, salvo se houver procedido de m-f, os mesmos efeitos como se o fossem por aquele. Somente as limitadas e annimas possuem importncia econmica. As outras so constitudas apenas para atividades marginais, de menor envergadura.

Sociedades de Pessoas Aquela sociedade em que a realizao do objeto social depende fundamentalmente dos atributos individuais dos scios. A pessoa do scio mais importante que sua contribuio material para a sociedade. Ex.: duas pessoas que se organizam para criar uma empresa de prestao de servios. Como os atributos individuais do adquirente de uma participao podem interferir na realizao do objeto social, a cesso da participao societria depende da anuncia dos demais scios. O ingresso de novo scio est condicionado aceitao dos outros scios, cujos interesses podem ser afetados. As sociedades em nome coletivo e em comandita simples so de pessoas. A sociedade limitada pode ser de pessoas.e pessoas Sociedades de Capitais Nesse tipo de sociedade, as aptides, a personalidade e o carter do scio so irrelevantes para o sucesso ou insucesso da empresa explorada pela sociedade. Por exemplo: quando uma pessoa compra uma ao de uma instituio financeira, as qualidade subjetivas desse acionista no interferem de forma nenhuma com o desempenho da sociedade bancria. O nico fator a considerar a contribuio material dada para a sociedade. O scio pode alienar sua participao societria a quem quer que seja, independentemente da anuncia dos demais. A sociedade limitada pode ser de capital. As sociedade annimas e em comandita por aes so sempre de capital.Desta forma faz-se necessrio um aprofundamento maior para uma boa comprenso do contedo em comento. Sociedades Contratuais So constitudas por um contrato entre os scios. Nela, os vnculos estabelecidos entre os membros da pessoa jurdica tem natureza contratual e neles se aplicam os princpios do direito dos contratos. O instrumento disciplinar das relaes sociais o contrato social. O diploma jurdico aplicvel na dissoluo o Cdigo Civil. Exemplos: sociedade em nome coletivo, em comandita simples e limitada. So aquelas em que o elo entre os scios predominantemente pessoal e classificadas, de acordo com a sua natureza, como sociedades do tipo (intuitu personae). Sociedades Institucionais 45

Tambm so constitudas por um ato de manifestao de vontade dos scios, mas esse no revestido de natureza contratual. O instrumento disciplinar das relaes sociais o estatuto. O diploma jurdico aplicvel na dissoluo a Lei das Sociedades por Aes. Exemplos: sociedades annimas e em comandita por aes. Sociedade Empresria de Vnculo Instvel O scio pode se desligar por declarao unilateral imotivada, a qualquer tempo. O vnculo pode romper-se a qualquer hora. A sociedade o reembolsa do capital investido. Exemplos: em nome coletivo e em comandita simples contratadas por prazo indeterminado. Sociedade Empresria de Vnculo Estvel O scio no pode se desligar a qualquer tempo, mas apenas em determinados casos especficamente mencionados na lei (por exemplo: mudana do objeto social, incorporao da sociedade em outra, etc). O scio s se desliga por declarao unilateral quando titulariza o direito de recesso ou de retirada. O vnculo jurdico estvel porque no se rompe seno quando ocorre o fato jurdico indicado na lei. Exemplos: em nome coletivo e em comandita simples contratadas por prazo determinado, a annima e a comandita por aes. A sociedade limitada tem feio hbrida pode ser de vnculo estvel ou instvel de acordo com a vontade dos scios (segundo o disposto no contrato social). Se desse instrumento conta a Lei das Sociedades por Aes como fonte supletiva de regncia da sociedade, o vnculo estvel. Caso no haja meno, ou se so indicadas como fonte supletiva de regncia as normas da sociedade simples, o vnculo instvel. Responsabilidade dos Scios Os scios tm, pelas obrigaes, responsabilidade subsidiria. A solidariedade, no Direito Societrio brasileiro, quando existe, verifica-se entre os scios, e nunca entre scio e sociedade. Isto , enquanto no exaurido o patrimnio social, no se pode cogitar de comprometimento do patrimnio do scio para a satisfao de dvida da sociedade. A nica exceo est na responsabilizao do scio que atua como representante legal de sociedade irregular, no registrada na Junta Comercial. Para ele, prev a lei a responsabilidade direta. H no entanto o instituto da desconsiderao da personildiade jurdica, previsto em vrios diplomas brasileiros (art. 50 do Cdigo Civil; art. 28 do [Cdigo de Defesa do Consumidor][1]; Lei 8.884/1994; Lei 6.938/81 etc), que parece dar a entender seja possvel a responsabilizao do scio mesmo sem exaurir o patrimnio social da empresa. Vejamos 2 artigos: 46

Art. 50 do CC 2002: Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica. Art. 28 do Cd. Defesa do Consumidor: O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao. (grifo nosso) 1 (Vetado). 2 As sociedades integrantes dos grupos societrios e as sociedades controladas, so subsidiariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo. 3 As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo. 4 As sociedades coligadas s respondero por culpa. 5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores. A responsabilidade dos scios pelas obrigaes sociais, alm de subsidiria, pode ser limitada (quando o limite relacionado ao valor do investimento que se propuseram a realizar) ou ilimitada (arcam com o valor integral da dvida). O scio tambm responde ilimitadamente se no realizar a integralizao do capital. Assim, quando os scios constituem uma sociedade, esta recebe, deles scios, valores correspondentes a bens ou servios. No entanto h possibildiade de no se fazer essa integralizao de imediato. Desse modo, o scio ou os scios prometem realizar essa integralizao em determinado perodo, e enquanto no o fazem respondem ilimitadamente (com o patrimnio pessoal). Sociedades de Responsabilidade Ilimitada Todos os scios respondem pela obrigaes sociais ilimitadamente (sociedade em nome coletivo). Sociedades de Responsabilidade Mista Apenas parte dos scios responde de forma ilimitada (sociedade em comandita simples ou por aes). Sociedade de Responsabilidade Limitada 47

Todos os scios respondem de forma limitada pelas obrigaes sociais (sociedades por quotas de responsabilidade e annimas). Em geral, somente depois de decretada a quebra da sociedade empresria ser possvel executar os bens do patrimnio particular dos scios, para garantia da obrigao social.

Nacionalidade da Sociedade No Brasil, uma sociedade se considera nacional se atende a dois requisitos:

sede e administrao no Brasil (conforme art. 1.126 do [Cdigo Civil] [2]de 2002) organizao de acordo com nossa legislao

No relevante a nacionalidade dos scios, nem a origem do capital investido na sua constituio. Quando a sociedade estrangeira, seu funcionamento no Brasil depende de autorizao do governo federal. Desse modo, h duas alternativas para que os empreendedores estrangeiros explorem uma atividade empresarial no Brasil: constituir uma sociedade empresria brasileira, da qual se tornaro scios ou acionistas; ou atravs de um pedido de autorizao, hiptese em que no se constitui pessoa jurdica nova, apenas uma licena para a extenso ao Brasil de operaes negociais exploradas pelo estrangeiro.

2.2.3 AULA 03 Responsabilidade da sociedade e dos scios: Princpios gerais Responsabilidade dos Scios O art. 1.095 do Cdigo Civil estabelece a responsabilidade dos scios da cooperativa, que pode ser limitada ao valor de suas quotas no capital social ou ilimitada. Note-se que, em ambas as hipteses, a responsabilizao do cooperado ser sempre subsidiria, nos termos do que prev o art. 13 da Lei n. 5.764/71 (A responsabilidade do associado para com terceiros, como membro da sociedade, somente poder ser invocada depois de judicialmente exigida da cooperativa). limitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde somente pelo valor de suas quotas e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a 48

proporo

de

sua

participao

nas

mesmas

operaes.

ilimitada

responsabilidade na cooperativa em que o scio responde solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. Responsabilidade Ilimitada. As cooperativas de responsabilidade ilimitadas constituem-se sem capital social, respondendo os cooperados ilimitadamente pelas obrigaes sociais. Nesta espcie de cooperativa, dificilmente encontrada na prtica nos dias atuais, os eventuais credores da sociedade tero como garantia o patrimnio pessoal dos cooperados.Antigamente, nos primeiros diplomas legais sobre cooperativas, admitia-se a existncia de cooperativas sem capital social. Esta permisso foi posteriormente revogada, no tendo a Lei n. 5.764/71 contemplado a hiptese, limitando-se a enunciar no inciso II de seu art. 4o., como caracterstica da cooperativa, a variabilidade do capital social representado por quotas-partes . Com o advento do novo Cdigo Civil de 2.002, prevalece o disposto no inciso I do art. 1.094, sendo facultado s cooperativas constituir-se sem capital social, ou dispensalo, se existente, devendo nessa hiptese, transformar-se em cooperativa de responsabilidade ilimitada ( 2o. do art. 1.095). Responsabilidade Limitada. Com relao cooperativa de responsabilidade limitada, desde sua origem se admitia que os scios respondessem apenas pelo valor de sua contribuio para a formao do capital social.No entanto, o DecretoLei n. 59/66 ampliou os limites da responsabilidade do cooperado, prevendo em carter subsidirio sua responsabilizao tambm por eventuais prejuzos da cooperativa, na proporo das operaes por ele praticadas. Esta norma legal provocou uma crise no setor, uma vez que onerava em demasia o patrimnio dos cooperados.Com a promulgao da Lei n. 5.764/71 os efeitos danosos dessa norma foram atenuados, na medida em que seu art. 11 estabeleceu que nas cooperativas limitadas a responsabilidade do cooperado corresponde somente ao valor do capital subscrito.Contudo, o Cdigo Civil de 2.002 restabeleceu a sistemtica das cooperativas de responsabilidade limitada do Decreto-Lei n. 59/66. Em decorrncia da expressa previso do art. 1.095, o scio de cooperativa de responsabilidade limitada passa a responder no somente pela parcela de sua contribuio ao capital social, correspondente s quotas por ele integralizadas, mas tambm pelos 49

prejuzos porventura verificados, na proporo das operaes que tiver realizado. Com isso, foi revogado o art. 11 da Lei n. 5.764/71. aconselhvel constar no Estatuto, explicitamente, a responsabilidade dos scios. Dever constar que o scio responde subsidiariamente pelas obrigaes contradas pela Cooperativa perante terceiros, e limitadamente parcela de sua contribuio ao capital social, correspondente s quotas por ele integralizadas, bem como pelos prejuzos porventura verificados, na proporo das operaes que tiver realizado. A responsabilidade dos scios na sociedade limitada 04/03/04 1. Aspectos gerais

A sociedade limitada, segundo estatsticas do prprio DNRC Departamento Nacional de Registro do Comrcio, o tipo jurdico de sociedade mais utilizado no Brasil. Antes do novo cdigo civil esta matria era disciplinada pelo Decreto n.3.708 de 10 de janeiro de 1919, que a intitulava de sociedade por quotas de responsabilidade limitada. Com as novas determinaes do cdigo civil, passou a ser chamada simplesmente de sociedade limitada. Sua utilizao expressiva historicamente vem se dando em decorrncia, sobretudo do grande atrativo da limitao da responsabilidade dos scios pelas obrigaes da sociedade. Com esta caracterstica bsica, o patrimnio pessoal dos empreendedores, como regra, no fica exposto a eventuais insucessos do negcio. Outro ponto que outrora se destacou como fator de estmulo utilizao da sociedade limitada, era a simplicidade para a sua constituio, gesto e deliberao entre os scios, o que foi sensivelmente alterado pelo novo cdigo civil. Nos prximos tpicos abordaremos os mais importantes temas vinculados s sociedades limitadas. 2. Responsabilidade dos scios na sociedade limitada

A partir do momento em que a sociedade constituda mediante contrato escrito e registrado ou arquivado na Junta Comercial do Estado, tem-se a o incio da existncia da pessoa jurdica de direito privado. Esta sociedade, embora composta de scios pessoas naturais ou pessoas jurdicas, passa a ter vida prpria, no se confundindo com as pessoas que a compem, assumindo obrigaes, direitos, podendo ainda ser parte em processos administrativos e em aes judiciais. Nas relaes negociais e operacionais da sociedade na busca da consecuo de seus objetivos, assume a sociedade as mais variadas obrigaes perante terceiros. Entretanto, o patrimnio pessoal dos scios no fica totalmente exposto. Neste sentido determina o artigo 1.052 do cdigo que na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralizao do capital social. 50

Para a verificao da responsabilidade dos scios observa-se que um ponto importantssimo nesta questo o capital social. A obrigao fundamental e indispensvel de cada scio a integralizao da sua quota de capital. Quando os scios assinam o contrato social para constituio da sociedade, naquele ato, subscrevem as quotas de capital com as quais passar a participar do negcio. Esta subscrio a manifestao formal na qual assumem a obrigao de integraliz-la, ou seja, entrar com recursos na sociedade. A integralizao do capital social pode ser efetivada em moeda corrente, em bens ou com direitos a receber (ttulos de crdito, etc). A efetiva responsabilidade de cada scio pela integralizao de sua quota, respondendo entretanto de forma solidria com os demais, na hiptese de algum scio no cumprir com sua integralizao. Portanto, os scios respondem pela integralizao de suas quotas de capital e estando o capital social totalmente integralizado, o patrimnio pessoal dos scios no responde por dvidas da sociedade. Havendo parte do capital social no integralizada os scios respondem solidariamente pela quantia que falta para a completa integralizao, cabendo ao de regresso contra o scio que efetivamente no integralizou sua parte. Assim, em dvidas da sociedade os credores s podem executar os bens dos scios at o limite que falta para a integralizao do capital social da empresa. Se a sociedade falir, por exemplo, e estando o capital social totalmente integralizado, o prejuzo dos credores, pois o patrimnio pessoal dos scios no pode ser executado. Nas operaes da empresa asseguradas por fiana ou aval dos scios, os bens dos fiadores ou avalistas sero executados, no sendo neste caso assegurada a limitao de responsabilidade. Para melhor compreenso, fiana a obrigao acessria assumida por terceira pessoa, que se responsabiliza, total ou parcialmente, pelo cumprimento da obrigao do devedor, caso este no a cumpra ou no possa cumpri-la, enquanto que aval a garantia pessoal, plena e solidria, que se d de qualquer obrigado ou coobrigado em ttulo cambial. Ainda sobre a questo da responsabilidade na sociedade limitada, existem algumas hipteses em que os scios respondem de forma subsidiria e ilimitada com seu patrimnio pessoal. So elas: a) Deliberaes contrrias lei ou ao contrato social.

O artigo 1.080 do cdigo determina que as deliberaes infringentes do contrato ou da lei tornam ilimitada a responsabilidade dos que expressamente as aprovaram. b) Sociedade constituda somente por marido e mulher contrariando o art.997 do Cdigo Civil. 51

Pelo artigo 977, faculta-se aos cnjuges contratar sociedade, entre si ou com terceiros, desde que no tenham casado no regime da comunho universal de bens, ou no da separao obrigatria. c) Dbitos trabalhistas em que o poder judicirio busca a proteo do hipossuficiente nas relaes trabalhistas. d) Fraude contra credores quando se utilizada da autonomia patrimonial da sociedade. Esta hiptese poder acarretar a desconsiderao da pessoa jurdica, estabelecendo o art. 50 do cdigo que em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica. e) Dbitos junto ao INSS

Pela Lei 8.620 de 05/01/1993 no seu artigo 13, o titular da firma individual e os scios das empresas por cotas de responsabilidade limitada respondem solidariamente, com seus bens pessoais, pelos dbitos junto Seguridade Social. Em seu pargrafo nico est tambm previsto que os acionistas controladores, os administradores, os gerentes e os diretores respondem solidariamente e subsidiariamente, com seus bens pessoais, quanto ao inadimplemento das obrigaes para com a Seguridade Social, por dolo ou culpa. 2.2.4 AULA 04 Das sociedades em espcie: Sociedade limitada As sociedades limitadas so aquelas cujo capital social representado por quotas. A responsabilidade dos scios no investimento limitada ao montante do capital social investido. uma sociedade com uma categoria de scios, os de responsabilidade limitada, que respondem, to-somente, pela integralizao do capital e, realizando este, sem maior responsabilidade, quer para a sociedade, quer para com terceiros. A responsabilidade direta de cada scio limita-se obrigao de integralizar as cotas que subscreveu, embora exista a obrigao solidria pela integralizao das quotas subscritas pelos demais scios. As sociedades se caracterizam com o incio do nome de um ou mais quotistas, por extenso ou abreviadamente, terminando com a expresso "& Cia. Ltda." (firma ou razo social) ou com o objeto social no nome da empresa, seguindo-se da expresso "Ltda" (denominao), nos termos do art. 1158 do Cdigo Civil Brasileiro. 52

Caso a palavra "limitada" (por vezes abreviado por Lda., L.da ou Ltda.) no conste do nome da sociedade, presume-se ilimitada a responsabilidade dos scios, passando a ter as caractersticas jurdicas de uma sociedade em nome coletivo. A questo das normas que devem reger as limitadas quando o captulo prprio do Cdigo Civil for omisso decorre do art. 1.053, assim redigido: "A sociedade limitada rege-se, nas omisses deste Captulo, pelas normas da sociedade simples. Pargrafo nico: O contrato social poder prever a regncia supletiva da sociedade limitada pelas normas da sociedade annima". A forma de organizao do artigo (regras separadas no caput e no pargrafo nico) poderia gerar a dvida de que, mesmo havendo previso de regncia supletiva pela lei das sociedades annimas, ainda assim valeriam de alguma forma as normas da sociedade simples. Entendemos contudo que tal interpretao seria equivocada. A regra que parecia obrigatria no caput do artigo na verdade no , posto que imediatamente flexibilizada no pargrafo nico com a possibilidade de estipulao diversa no contrato social. Tanto o caput quanto o pargrafo nico do art. 1.053 dispem sobre exatamente a mesma matria, no podendo conviver as duas regras em uma nica sociedade. O que existe apenas uma diferena na forma de redao dos dispositivos. O caput utiliza a linguagem das omisses no captulo das limitadas, enquanto que o pargrafo nico menciona diretamente a regncia supletiva pelas normas da sociedade annima. Nos dois casos, entretanto, trata-se de quais sero as normas supletivas aplicveis nas hipteses de omisso das normas principais. Assim, parece-nos que a escolha das normas da sociedade annima para suprir as omisses do captulo das limitadas afasta inteiramente a aplicao das normas da sociedade simples. A forma de organizao do artigo e sua redao podem ter uma explicao histrica. O texto original do projeto de alterao do Cdigo Civil, elaborado na dcada de 70, no tinha o pargrafo nico. Portanto, existia apenas a regra estipulando a aplicao das normas da sociedade simples em caso de omisso. O pargrafo nico foi includo posteriormente exatamente para oferecer a opo de escolha pelas normas da sociedade annima, o que refora nossos argumentos aqui apresentados. A definio desse posicionamento fundamental. Inicialmente porque parece bem mais adequado que as omisses nas limitadas sejam supridas pela lei das sociedades annimas do que pelo captulo das sociedades simples. As sociedades limitadas possuem muito mais pontos de afinidade com as sociedade annimas do que com as sociedades simples. Vrios institutos e estruturas aparecem igualmente nas limitadas e nas annimas, como por exemplo assemblia de scios e conselho fiscal, inclusive com regras similares. Somente o fato de que a responsabilidade dos scios nas sociedades simples ilimitada, enquanto que nas sociedades limitadas e nas sociedades annimas tal responsabilidade limitada, j torna ntida a diversidade dos regimes jurdicos. 53

Alm dos motivos citados no pargrafo anterior, vrias situaes no seriam razoveis do ponto de vista societrio caso fossem aplicadas as normas da sociedade simples s sociedades limitadas. Se no fosse possvel escolher contratualmente a aplicao supletiva das normas da sociedade annima, podemos imaginar que as empresas que normalmente utilizariam a forma de sociedade limitada passariam a adotar a forma de sociedade annima s para evitar o regime supletivo da sociedade simples.

Possibilidade de pessoa jurdica atuar como administrador em sociedade limitada O art. 1.060 do novo Cdigo Civil aponta que a administrao da sociedade limitada compete a uma ou mais pessoas designadas no contrato social ou em ato separado. Neste artigo no feita qualquer especificao quanto necessidade do administrador ser pessoa fsica. A regra diferente por exemplo daquela encontrada no art. 997, que dispe expressamente sobre a indicao das pessoas naturais incumbidas da administrao da sociedade simples. certo que ao regular a investidura de administradores designados em ato separado, o art. 1.062 exige a qualificao de seu estado civil, residncia e outros elementos que indicam tratar-se de pessoa fsica. Isso no impediria, em tese, que uma pessoa jurdica fosse nomeada para administrar a sociedade no prprio contrato social. Todos os atos de gesto que dependessem do administrador pessoa jurdica seriam conduzidos de acordo com o critrio de representao do administrador (nos termos de seu estatuto ou contrato social), valendo a assinatura dos seus representantes como em qualquer ato onde a pessoa jurdica obriga-se validamente. Apesar de aparentemente no haver impedimento legal, a questo da administrao ser exercida por pessoas jurdicas gera diversas controvrsias. A primeira reao da maioria dos envolvidos com esses assuntos provavelmente seria afirmar sua impossibilidade. Do ponto de vista prtico, mais relevante ainda ser o posicionamento adotado pelas Juntas Comerciais, que permitiro ou no o registro de contrato social com designao de administrador pessoa jurdica. A publicao do novo Cdigo Civil um bom momento para ser retomado esse debate, que andou um pouco esquecido porque todos se acostumaram com o regime anterior onde a pessoa jurdica sempre delegava seus poderes de administrao a uma pessoa fsica.

Responsabilidade ilimitada aps excluso de scio no pode valer para limitadas

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Ao tratar da excluso de scio minoritrio em sociedade limitada, o novo Cdigo Civil menciona no art. 1.086 que tambm dever ser observado o disposto em seu art. 1.032. Ocorre que a aplicao do art. 1.032 significaria uma ruptura direta com os princpios bsicos que regem as sociedades limitadas. No art. 1.032 contemplada a responsabilidade pessoal do scio excludo pelas obrigaes sociais anteriores, que subsistiria at 2 anos aps a excluso ou, ainda, pelas obrigaes sociais posteriores caso no seja averbada a resoluo parcial da sociedade referente excluso do scio. Ora, os scios de uma limitada somente so responsveis pela integralizao do capital da sociedade, tal como previsto no art. 1.052. Exceto em circunstncias excepcionais onde se aplica a desconsiderao da personalidade jurdica, os scios, como regra, no respondem pelas obrigaes da sociedade. Seria absurdo imaginar que o scio de uma limitada passasse a responder pelas obrigaes sociais quando fosse excludo da sociedade. A ttulo de esclarecimento, o art. 1.032 faz parte do captulo da sociedade simples, sendo que sua suposta aplicao s limitadas decorreria da referncia feita no art. 1.086, este sim integrante do captulo das sociedades limitadas. O artigo somente faz sentido nas sociedades simples porque nelas a responsabilidade dos scios ilimitada. Como visto acima, mais uma vez mostra-se incompatvel o regime jurdico desses dois tipos societrios. No h como explicar que exista dispositivo na lei dispondo sobre a responsabilidade do scio excludo pelas dvidas de uma sociedade limitada. Tal dispositivo no pode ser conciliado com o art. 1.052, que repete a j consagrada regra de responsabilidade limitada dos scios. Diante desse conflito, entendemos que para as sociedades limitadas no pode prevalecer o disposto no art. 1.032.

Responsabilidade por passivo descoberto tambm no pode valer para limitadas Assim como no item anterior, entendemos que tambm no pode prevalecer com relao s sociedades limitadas o disposto no art. 1.103, inciso V. O dispositivo aparece na seo que regula a liquidao das sociedades, constituindo em princpio matria de aplicao genrica para qualquer tipo societrio. Novamente o problema se refere ao princpio bsico de limitao da responsabilidade dos scios. Nos termos do artigo comentado, o liquidante da sociedade deveria exigir no s a integralizao do capital, mas tambm outras quantias necessrias para cobrir eventual insuficincia do ativo frente ao passivo. A exigncia de quantias adicionais eqivale a estender a responsabilidade dos scios alm dos limites do art. 1.052, que conforme indicado acima apresenta a 55

regra fundamental de que os scios de sociedade limitada no respondem pessoalmente pelas dvidas sociais. realmente difcil entender como questes como essa no foram objeto de maior cuidado, passando desapercebidas no processo legislativo e sendo ignoradas na hora de possveis vetos presidenciais. Uma coisa porm certa. Cabe ao intrprete da lei identificar para qual tipo societrio a regra pode ser aplicada, o que certamente no o caso das sociedades limitadas.

2.2.5 AULA 05 Das sociedades por aes Como os demais tipos de sociedades regidas pelo Direito Comercial, a sociedade annima assim denominada por apresentar caractersticas prprias e conforme acima citado regida por lei especial, cujas caractersticas descreve-se abaixo. Capital Social Dividido em Aes Conforme se depreende da doutrina toda sociedade annima tem seu capital dividido em aes, pois se assim no for, no pode ser denominada sociedade annima. Isso quer dizer que a partir da constituio de uma sociedade annima, que obrigatoriamente deve ser de duas ou mais pessoas, o capital social divido em fraes, com a participao de qualquer pessoa da sociedade, que contribui para a formao do capital da empresa. As pessoas participantes de sociedade annima so chamadas de acionistas. Quanto a diviso do capital social se depreende da doutrina: a) uma sociedade de capitais. Nelas o que importa a aglutinao de capitais, e no a pessoa dos acionistas, inexistindo o chamado "intuito personae" caracterstico das sociedades de pessoas; b) diviso do capital em partes iguais, em regra, de igual valor nominal aes. na ao que se materializa a participao do acionista; Responsabilidade Limitada dos Scios Outra caracterstica desse tipo de sociedade a responsabilidade do scio. Assim sendo, cada acionista responde civilmente na sociedade de acordo com a sua participao, ou seja, pelas aes adquiridas ou subscritas no capital social. Referente a esta caracterstica tambm se encontra respaldo na doutrina nos seguintes termos: 56

Responsabilidade do acionista limitada apenas ao preo das aes subscritas ou adquiridas. Isso significa dizer que uma vez integralizada a ao o acionista no ter mais nenhuma responsabilidade adicional, nem mesmo em caso de falncia, quando somente ser atingido o patrimnio da companhia; Objeto com fim Lucrativo Quanto ao objeto da sociedade annima pode ser qualquer ramo de atividade, contanto que tenha fim lucrativo e segundo Jos Maria Rocha Filho, no deve ser "contrrio lei, ordem pblica e aos bons costumes". Assim sendo, esse tipo de sociedade tende visar lucros, cujos lucros so distribudos entre os acionistas de acordo com a participao de cada um no capital social da sociedade. O nome empresarial dever ser somente Denominao Social A teor do que menciona o artigo 3 e seus pargrafos, da atual lei vigente, a sociedade ser designada por denominao acompanhada das expresses "companhia" ou "sociedade annima". Pode ter o nome do acionista fundador ou de qualquer outra pessoa que de qualquer modo tenha contribudo para o xito da empresa. Espcies de Sociedades Annimas As sociedades annimas so dos tipos capital aberto e capital fechado, a teor do que dispe o art. 4 da Lei 6.404/74, conforme segue: "Para os efeitos desta lei, a companhia aberta ou fechada conforme os valores mobilirios de sua emisso estejam ou no admitidos negociao em bolsa ou no mercado de balco". Sociedades Annimas de capital aberto. Diz-se companhia ou sociedade de capital aberto quando os valores mobilirios de sua emisso so admitidos negociao no mercado de valores mobilirios (art. 4 da Lei 6.404/76), ou seja, negociaes em bolsa ou no mercado de balco. Ressalte-se que para a emisso de aes, necessrio, autorizao e controle da Comisso de Valores mobilirios - CVM. O investimento em companhias ou sociedades de capital aberto d-se quando se objetiva um grande empreendimento, para o que necessria a captao de recursos viveis junto aos investidores em geral. Assim sendo, necessrio um grande aporte de capital para atingir os objetivos especificados. Uma das principais vantagens nesta espcie de sociedade a liquidez do capital. Um empreendedor que investe seu dinheiro neste tipo de companhia ter mais vantagens quando da venda de suas aes, pois negociada na bolsa de valores e balco, cuja venda pode se realizar rapidamente, considerando a segurana da sua aplicabilidade, especialmente se o empreendimento uma sociedade prspera e age com seriedade.

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Trata-se de companhias fiscalizadas rigorosamente pelo governo, que objetiva resguardar o investimento dos acionistas minoritrios. Conferindo o que acima foi exposto, essas so as palavras do jurista, Fbio Ulhoa Coelho: As sociedades annimas abertas contam com recursos captados no mercado de capitais, e, por isso, sujeitam-se a sua administrao fiscalizao governamental. O objetivo desse controle conferir ao investimento em aes e outros valores mobilirios dessas companhias a maior segurana e liquidez possvel. No sentido de dispensar ao investidor maior segurana que neste tipo de sociedade o Estado se sente na obrigao de manter severa fiscalizao e controle, dando publicidade de todos os atos nela praticados, especialmente no sentido de resguardar os interesses dos acionistas em particular e tambm dos interesses sociais, este ltimo de visvel cunho nesse tipo de sociedade de capital, posto que com o investimento de diversas pessoas do pblico da sociedade em geral, podendo advir conseqncias benficas ou malficas de acordo com a administrao proferida nas mesmas, o que pode gerar insegurana, cujo objetivo est fora das expectativas do poder estatal. Sociedades Annimas de capital fechado Diz-se companhia ou sociedade de capital fechado aquelas que no emitem valores mobilirios negociveis no mercado (art. 4 da Lei 6.404/76). Entende-se que deve haver o registro das aes junto a Comisso de Valores Mobilirios, porm, pode limitar-se a venda das aes dessas companhias ou sociedades para o pblico em geral, cuja restrio pode ser feita atravs dos seus estatutos. Segundo Natlia Previero Menha A sociedade annima fechada no tem suas aes disponveis no mercado para negociao. Essa restrio advm dos scios escolherem seus companheiros, no impedindo o ingresso no grupo formado, haja vista a presena laos familiares ou de confiana mtua. Disso decorre o inferior grau de liquidez do investimento nesse tipo de sociedade, que constituda por subscrio particular. Nesta espcie de companhia o empreendimento para empresas de mdio e pequeno porte e os recursos so obtidos pela conjugao de esforos de pessoas que nutrem a sociedade.

Apesar de ser uma sociedade de capital, segundo uma das suas caractersticas bsicas, pode tambm ser entendida como a sociedade de pessoas, cuja situao severamente criticada por Rubens Requio que assim preleciona: Como se v, essa faculdade de restringir a negociabilidade das aes da companhia fechada d-lhe o ntido sabor de sociedade constituda intuito personae, na qual os scios escolhem seus companheiros, impedindo o ingresso ao grupo formado, tendo 58

em vista a confiana mtua ou os laos familiares que os prendem. A afectio societatis surge nessas sociedades com toda a nitidez, como em qualquer outra das sociedades de tipo personalista. Seus interesses esto, pois, regulados pelo contrato, o que explica a pouca ingerncia da fiscalizao de rgos pblicos em seus negcios. Observa-se plena razo nas palavras deste autor, por que a partir do momento que se restringe participao de certos acionistas e os que so possibilitados a fazer parte desta sociedade so participantes escolhidos, inclusive familiares, portanto, presente neste tipo de sociedade annima os institutos, personae e afectio societatis, uma vez que a restrio quanto a participao realizada estatutria, com a anuncia dos scios. Aes Quando se fala em sociedades annimas a primeira lembrana que se apresenta de que uma sociedade constituda por aes, motivo pelo qual de bom alvitre conceituar o termo aes que nas palavras de Rubens Requio: ...podemos conceituar as aes como um ttulo de crdito ao mesmo tempo em que um ttulo corporativo, isto , um ttulo de legitimao que permite ao scio participar da vida da sociedade, alm de representar ou corporificar uma frao do capital social. Observa-se que doutrinariamente h divergncias em relao ser a ao um ttulo de crdito ou no. No conceito abaixo se percebe que no h nenhuma referncia quanto a essa questo, quando assim leciona Fbio Ulhoa Coelho: "A ao o valor mobilirio representativo de uma parcela do capital social da sociedade annima emissora que atribui ao seu titular a condies de scio desta". Denota-se, portanto, em anlise aos conceitos descritos a complexidade do tema, cujo entendimento varia de acordo com o autor que descreve. Segue-se na ptica do primeiro doutrinador mencionado que se refere ao ser a ao um ttulo de crdito, considerando que a ao transfervel, no tem por que no assim a considerar. Segundo Rubens Requio, nas sociedades annimas, as aes so consideradas de trplice aspecto: a) como parte do capital social; b) como fundamento da condio de scio; c) como ttulo de crdito. Pertencem elas a categoria de bens mveis. Diante deste parecer em relao ao direito societrio complexo determinar o valor da ao, por tratar-se de um ttulo de crdito e pertencer categoria de bens mveis deve a elas ser atribudo valor, pelo estatuto, aps a constituio do capital social, e. conforme a doutrina as aes so de valor nominal e sem valor nominal. Aes com valor nominal Refere-se a Ao que tem um valor impresso, estabelecido pelo estatuto da companhia que a emitiu. 59

As aes com valor nominal so aquelas que estabelecido o capital social, este dividido pelo nmero de aes emitidas pela sociedade annima. Para melhor entendimento usamos exemplo de Fbio Ulhoa Coelho, que assim se profere: Trata-se de simples operao matemtica, em que o montante em reais do capital social dividido pelo nmero de todas as aes de emisso da sociedade (independentemente de espcie ou classe). Se o capital social , por exemplo, de R$ 5.000.000,00, e o nmero de aes emitidas 5.000.000, o valor nominal ser de R$ 1,00. Argumentam os doutrinadores que as aes com valor nominal so de maior garantia frente ao mercado. O artigo 13, da lei 6.404/76, menciona que vedada a emisso de aes por preo inferior ao valor nominal. Observa-se, tambm, que a teor da legislao vigente (art. 11, 3 da lei 6.404/76) o valor nominal das aes de companhia aberta no poder ser inferior ao mnimo fixado pela Comisso de Valores Mobilirios. Denota-se, que a funo da ao com valor nominal exatamente estabelecer ao acionista uma garantia contra a diminuio do seu patrimnio, que poderia ser motivada pela emisso de novas aes com preos inferiores, contudo, a lei veda a emisso de aes com preos reduzidos conforme descrito acima, isso significa que desta forma no pode haver a reduo do capital relativo s aes j adquiridas ou subscritas. Desta forma, mantm o capital social de acordo com a participao de cada um, o que feito de nos prprios estatutos. Para saber se as aes de uma sociedade annima, tm ou no valor nominal, necessrio somente a verificao do estatuto constitutivo da empresa. Ainda, o clculo pode ser feito com base no patrimnio lquido da sociedade, calculado pela frmula Pl = Pf Pi (patrimnio lquido = Patrimnio final menos patrimnio inicial). O valor patrimonial calculado dividindo-se o patrimnio lquido pelo nmero de aes sendo que o valor encontrado no pode ser inferior ao valor mnimo estabelecido pela CVM. Aes sem valor nominal Existindo as aes com valor nominal, pergunta-se: Afinal, o que uma ao sem valor nominal, esse tipo de ao no tem valor? Tem valor sim, mas ao contrrio das aes nominais este tipo de ao apenas no recebe um valor pr-fixado, pois se no tivesse valor no teria como ser a empresa uma sociedade annima, posto que uma das caractersticas da Sociedade Annima ter fim lucrativo, portanto, uma sociedade de capitais. Trata-se de Ao para a qual no se convenciona valor emisso, prevalecendo o preo de mercado por ocasio do lanamento. 60

A lei 6.404/76, em seu artigo 14, nico, consolida no direito brasileiro a ao sem valor nominal, nos seguintes termos: Art. 14. O preo de emisso das aes sem valor nominal ser fixado, na constituio da companhia, pelos fundadores, e no aumento do capital, pela assemblia-geral ou pelo conselho de administrao (artigos 166 e 170, 2). Pargrafo nico. O preo de emisso pode ser fixado com parte destinada formao de reserva de capital; na emisso de aes preferenciais com prioridade no reembolso do capital, somente a parcela que ultrapassar o valor de reembolso poder ter essa destinao. Sobre esse tipo de ao Rubens Requio consegue em sua obra esclarecer perfeitamente o que ela representa na sociedade annima a teor do que abaixo citado ...ao se dizer que a ao "no tem valor nominal", no se quer significar que ela no tenha, ou no represente um valor correspondente frao do capital social. Ela representa uma frao do capital social e, portanto, possui efetivamente um valor. Apenas no se expressa nominalmente, no seu texto, um valor. Consultando-se o estatuto, saber-se- que o capital social foi divido em fraes, e qual o valor relativo a essa frao tendo em vista a quantidade de aes emitidas. Na verdade, as aes sem valor nominal assim so denominadas quando no seu texto no se faz contar o valor nominal, motivo pelo qual, quando da sua negociao o preo determinado pelo valor de mercado. Ressalta-se, que o valor dessas aes flutuante, sem se fazer constar o valor nominal elas podem aumentar ou diminuir de acordo com o mercado, porm, nunca podem ser inferiores ao valor mnimo fixado pela Comisso de Valores Mobilirios. Diante da flexibilidade que podem sofrer essas aes em considerao ao capital social, evita as chamadas bonificaes, como ocorre nas aes com valor nominal, que amparadas por um valor pr-fixado, sobrevindo o aumento dessas aes, advm bonificaes para os acionistas que no podem ficar no prejuzo. Denota-se em relao a essas aes a preocupao dos doutrinadores referente a segurana jurdica e contbil do investimento, dentre as quais, segundo Modesto Carvalhosa: a)O da falta de critrios adequados para o clculo do nmero de aes que devem ser emitidas na hiptese de aumento de capital mediante incorporao dos lucros e reservas. b)No se exclui a possibilidade de manobras fraudulentas em detrimento dos demais acionistas, o que acarretaria a responsabilidade dos administradores e controladores.

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Concebe-se que no Brasil as aes sem valor nominal so pouco utilizadas pelos motivos acima expostos, contudo, havendo provas de fraude em relao s mesmas sobrevm a responsabilidade contra a atitude na pessoa do fraudador. Observa-se, ainda, que uma mesma sociedade annima pode emitir aes com valor nominal e sem valor nominal ao mesmo tempo, a teor do art. 11, 1, quando descreve: Art. 11. O estatuto fixar o nmero das aes em que se divide o capital social e estabelecer se as aes tero, ou no, valor nominal. 1 Na companhia com aes sem valor nominal, o estatuto poder criar uma ou mais classes de aes preferenciais com valor nominal. Ocorrendo disposio no estatuto de que o capital da sociedade annima dispe de aes da espcie ordinria nominativa sem valor nominal e da espcie preferencial nominativa, a sociedade poderia emitir novas aes ordinrias a preo inferior. Quanto a esta disposio sobrevm uma crtica de Fbio Ulhoa Coelho, se referindo sobre a diluio do valor das aes preferenciais com valor nominal em caso de diluio das aes sem valor nominal, nos seguintes termos: "...em ocorrendo isso, a diluio atingiria, na mesma medida, tambm as aes preferenciais com valor nominal, tornando-se inoperante a garantia que o estatuto pretendeu conferir aos seus titulares". Classificao das aes Numa sociedade annima h trs critrios para classificar as aes que so: espcie, forma e classe. Espcies de aes A espcie da ao que leva em considerao a natureza dos direitos e vantagens do acionista e se manifesta em trs critrios: aes ordinrias, aes preferenciais e aes de fruio. Aes Ordinrias Este tipo de ao a que confere ao acionista os direitos de um scio comum. O titular dessa espcie de ao no possui nenhuma vantagem nem se submete a qualquer tipo de restrio aos direito atribudos aos scios. Segundo Irineu Ballone alm de concederem aos seus titulares, participao nos lucros da companhia (dividendos) e outros direitos comuns (ordinrio = comum) a todos os acionistas, tm como principal caracterstica concesso do direito de voto nas decises tomadas nas assemblias gerais, dando aos acionistas que as possuem o poder de deliberar sobre os destinos da companhia, de decidir sobre a destinao dos lucros, de alterar o estatuto, de eleger ou destituir diretores, etc.

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O acionista que detm mais da metade desse tipo de aes o controlador da companhia, motivo pelo qual, segundo Fbio Ulhoa Coelho, pode eleger os administradores, aprovar a maior parte de alteraes estatutrias, decidir os assuntos de natureza geral do interesse da sociedade, etc. Neste sentido, frisando as palavras proferidas pelo professor Mariano Gagliardo, em aula ministrada, "que dono de uma sociedade annima o scio majoritrio", posto que as decises em relao companhia por ele so adotadas, por isso j denominado scio controlador, enquanto que os scios minoritrios nada podem decidir, pelo contrrio, ainda tem que haver a interveno do Estado regulando atravs de normas os seus direitos. Aes Preferenciais A ao preferencial aquela de que d ao seu detentor um tratamento diferenciado em relao ao acionista possuidor de ao ordinria, cuja definio deve se fazer presente no estatuto da sociedade, fixando a preferncia nesse tipo de ao. Na conceituao de Fbio Ulhoa Coelho, Aes preferenciais so aquelas que atribuem ao titular uma vantagem na distribuio dos lucros da sociedade entre os acionistas. A natureza e a extenso da vantagem devem ser definidas pelo estatuto, que lhes deve assegurar, por exemplo, o recebimento de um valor fixo ou mnimo a ttulo de dividendos. Assim sendo, se num determinado exerccio aps o pagamento dos dividendos preferenciais mnimos a empresa no obter lucros para o pagamento dos acionistas ordinrios, estes ficam sem nada receber, pois os lucros obtidos foram suficientes to somente a satisfazer os acionistas preferenciais mnimos, a teor do que reza o estatuto. Aps o pagamento aos acionistas preferenciais, dos dividendos mnimos, caso sobrar lucros, porm, insuficientes ao mesmo valor do pagamento aos acionistas preferenciais, os acionistas ordinrios recebero da companhia pagamento diferenciado de acordo com a espcie de ao obtida. Contudo, caso os lucros da empresa forem suficientes naquele exerccio ao pagamento dos acionistas preferenciais e tambm dos acionistas ordinrios e a companhia ainda obtiver lucros sobrando, o pagamento dos dividendos sero realizados em igualdade para os acionistas, independente da espcie de ao que caracteriza seus titulares. Outra vantagem conferida aos titulares de aes preferenciais o dividendo fixo. Neste caso, a teor do que leciona Fbio Ulhoa Coelho, "aos titulares de aes preferenciais assegurado dividendo fixo de 12% da parte correspondente do capital social". E, mais uma vez, se os lucros da empresa forem suficientes somente para pagamento dos acionistas preferenciais de dividendo fixo, os acionistas ordinrios nada recebem, porm, se os lucros forem suficientes tambm para pagar os acionistas ordinrios, recebero o mesmo valor a ttulo de dividendos. 63

Realizado o pagamento dos acionistas preferenciais em dividendos fixos e tambm dos acionistas ordinrios e sobrando recursos na companhia, o valor correspondente ser distribudo entre os acionistas ordinrios, posto que os preferenciais j tiveram direito ao valor fixo conferido no estatuto, considerando, tambm, que a sociedade annima no pode pagar ao acionista preferencial de dividendo fixo valor superior ao estabelecido no estatuto. Outro tipo de vantagem nessa espcie de ao o dividendo diferencial, a ser pago aos titulares de aes preferenciais pelo menos 10% superior ao valor atribudo aos acionistas ordinrios, cujo dividendo s devido em havendo omisso no estatuto quanto vantagem do acionista preferencial em dividendo fixo ou mnimo. Considerando que os titulares de aes preferenciais de uma companhia obtm vantagens, em contrapartida, podem sofrer restries fundadas ao direito de voto nas assemblias gerais, conforme prev o art. 111 da LSA. Diante disso, o estatuto da companhia que deve mencionar se h ou no essa restrio, sendo o voto restrito a esses acionistas os mesmos ficam excludos da participao das decises de interesse da companhia. Nas palavras de Fbio Ulhoa Coelho, "O preferencialista sem direito de voto tornase, assim, mero prestador de capital".O preferencialista pode, portanto, exercer o direito de fiscalizao quanto administrao da companhia sem direito de interferncia. Porm, podem adquirir o direito de voto em algumas situaes, as aes preferenciais sem direito de voto adquiriro o exerccio desse direito se a companhia, pelo prazo previsto no estatuto, no superior a 3 (trs) exerccios consecutivos, deixar de pagar os dividendos fixos ou mnimos a que fizerem jus, direito que conservaro at o pagamento, se tais dividendos no forem cumulativos, ou at que sejam pagos os cumulativos em atraso. Nota-se, portanto, vantagens e restries quanto s aes preferenciais e em caso de no pagamento dos dividendos fixos e mnimos a teor do 1 do art. 111, conforme acima mencionado, a clusula estatutria nula conferindo aos acionistas preferenciais o direito a voto. Aes de Fruio Segundo o professor da UNIP, Sidney Morbidelli, as aes de Fruio "So atribudas aos acionistas cujas ordinrias ou preferenciais foram totalmente amortizadas". Por amortizao, nas palavras de Fbio Ulhoa Coelho, entende-se: " a antecipao ao scio do valor que ele provavelmente receberia, na hiptese de liquidao da companhia". O art. 109, inc. II da LSA, diz ser um direito essencial do acionista, participar do acervo da companhia, em caso de liquidao, cujo direito pode ser exercido em dois momentos: na efetivao da partilha, ou por antecipao, na amortizao das aes.

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Por esse motivo, no momento da liquidao os acionistas com aes, total, ou parcialmente amortizadas, no podem concorrer em igualdade com os demais acionistas, podendo, contudo, participar da distribuio lquida do capital social da companhia dissolvida, somente depois de assegurado o direito dos acionistas com aes no amortizadas e valor correspondente a estas, corrigido monetariamente, conforme prescreve o art. 44, 5, da LSA. Quanto ao direito de voto dos titulares dessa espcie de aes depende do que deliberar a assemblia geral. Segundo a doutrina, citada por Gecivaldo Vasconcelos: H, contudo, trs hipteses de restrio dos direitos societrios dos acionistas com aes de fruio que no dependem de previso estatutria ou deliberao assemblear, ou seja, restries que alcanam todos os acionistas com aes integralmente amortizadas: a) concorrem ao acervo lquido da sociedade somente aps a compensao em favor das aes no amortizadas; b) ao exercerem o direito de recesso, o reembolso das aes tambm objeto de compensao; c) no tm direito ao recebimento de juros sobre o capital prprio. A possibilidade de adquirir aes de fruio se d quando a companhia ao invs de distribuir dividendos, resolve amortizar um lote de aes, isso ocorre geralmente por sorteio, pagando o valor nominal a seus titulares. Em seguida permite-se que aqueles antigos titulares adquiriram outras aes em substituio, as de gozo ou fruio. Cujas aes no representam o capital da empresa, e tero apenas os direitos que forem fixados nos estatutos ou nas assemblias. Forma de Aes Observa-se que at o ano 1990, admitia-se a forma das aes em nominativas, escriturais, endossveis e ao portador. Com o advento da lei 8.021/90, as endossveis e ao portador foram eliminadas e as companhias que possuam essas duas formas de aes tiveram o prazo de dois anos para adaptao dessas aes em nominativas e escriturais. No obstante, encontrarmos ainda hoje na doutrina e inclusive na prpria lei das sociedades annimas a meno dessas formas de aes, segundo Fbio Ulhoa Coelho elas foram tacitamente extintas. Por terem sido extintas por legislao no societria, acabaram permanecendo, na LSA, muitas referncias a essas formas de aes. A reviso de 1997 eliminou parte delas, mas no revogou expressamente todos os dispositivos prejudicados com a abolio das aes endossveis e ao portador (p. Ex., arts. 21,22, pargrafo nico, 26, 112 e outros). Claro, esses dispositivos esto tacitamente revogados, desde 1990. Assim sendo, temos hoje, a teor do art. 20 da LSA, que "as aes devem ser nominativas", e quanto a esse aspecto dividem-se em nominativas e escriturais, cuja classificao se d pela forma de transferncia da sua titularidade. 65

Nominativas Aes nominativas So aquelas em que se declara o nome de seu proprietrio. So transferidas por termo lavrado no Livro de Registros de aes nominativas, recebendo o cessionrio, novas aes, tambm com a indicao de seu nome. Conforme se depreende do Art. 31, 1 e 2, da Lei das Sociedades Annimas, a propriedade das aes nominativas presume-se pela inscrio do nome do acionista no livro de "Registro de Aes Nominativas" ou pelo extrato que seja fornecido pela instituio custodiante, na qualidade de proprietria fiduciria das aes, cuja transferncia opera-se por termo lavrado no livro de "Transferncia de Aes Nominativas", datado e assinado pelo cedente e pelo cessionrio, ou seus legtimos representantes. Prescreve o pargrafo segundo, que a transferncia das aes nominativas em virtude de transmisso por sucesso universal ou legado, de arrematao, adjudicao ou outro ato judicial, ou por qualquer outro ttulo, somente se far mediante averbao no livro de "Registro de Aes Nominativas", a vista de documento hbil, que ficar em poder da companhia. Em relao a essas aes qualquer ato praticado anteriormente entre vendedor e comprador no surte efeito, uma vez que a titularidade somente se concretiza no momento do lanamento no livro especfico escriturado pela companhia. Escriturais Por ao escritural, entende-se, segundo Fbio Ulhoa Coelho " a que se transfere mediante registro nos assentamentos da instituio financeira depositria, a dbito da conta de aes do alienante e a crdito a do adquirente." Conforme preceitua o Art. 34 e seus pargrafos, o estatuto da companhia pode autorizar ou estabelecer que todas as aes da companhia, ou uma ou mais classes delas, sejam mantidas em contas de depsito, em nome de seus titulares, na instituio que designar, sem emisso de certificados. No caso de alterao estatutria, a converso em ao escritural depende de apresentao e do cancelamento do respectivo certificado em circulao. Somente as instituies financeiras autorizadas pela Comisso de Valores Mobilirios podem manter servios de aes escriturais. A companhia responde pelas perdas e danos causados aos interessados por erros ou irregularidades no servio de aes escriturais, sem prejuzo do eventual direito de regresso contra a instituio depositria. Inexiste, portanto, emisso de certificados nessa forma de ao, elas ficam em depsito e a cargo da instituio financeira e a propriedade se presume pelo registro na conta de depsito das aes em nome do acionista nos livros da instituio depositria, desde que autorizada pela Comisso de Valores Mobilirios. 66

O Doutrinador Rubens Requio assim se profere quanto ao depsito dessas aes em Instituio financeira "Ela se opera nos moldes da vulgar conta de depsito bancrio, com expressivas vantagens de economia de servios e de custos operacionais". Classes de Aes Classes de aes se estabelece em considerao aos diferentes interesses dos acionistas quando do ingresso dos mesmos em uma companhia, por isso se faz constar nos estatutos agrupamentos em classes, por letras nos segmentos A, B, C, etc., garantindo aos acionistas os mesmos direitos e restries.

2.3 UNIDADE DIDTICA LNGUA PORTUGUESA 2.3.1 AULA 01 O homem e a comunicao Na percepo da realidade, o ser humano v o real atravs de seu filtro interno. O seu referencial sempre ele prprio. Ao olhar, julga e percepciona. Em plena era da comunicao, muitas empresas ainda no sabem como chegar ao pblico-alvo. A falha pode ter origem na ausncia de um profissional capacitado para a funo, o processo de comunicao vai alm da troca de informaes e deve caminhar lado a lado com o processo de gesto. O Gestor deve ter o olhar da pesquisa, o olhar tcnico. necessrio recolher a individualidade e optar por uma postura metodolgica. Nunca se deve reduzir o mundo diminuta conscincia humana comum. Para o Gestor a leitura do mundo instrumento de trabalho. O processo de leitura ocorre em trs nveis: o sensorial onde se utilizam os 5 sentidos, o nvel emocional, onde o contedo atrai de alguma forma e o nvel racional onde se usa o intelecto. Os gestores trabalham com objectos que nas suas interpretaes desencadeiam essas dimenses e do prioridade ou negam alguns aspectos durante essa interpretao do mundo. Por isso o Gestor precisa atentar-se para as diferenas entre o ver e o olhar. O "ver", uma atitude involuntria, imposio das coisas sobre o sujeito, um registo espontneo da superfcie visvel, onde o sujeito se acomoda. O "olhar", uma atitude intencional, resultado do que se investiga, onde o sujeito pensa. O "olhar" no a substituio da espontaneidade e da criatividade pelo domnio da razo, estabelecer uma relao deliberada com o mundo. O Gestor deve, portanto, desenvolver uma postura tica, cientfica e poltica, superando a contemplao anestesiada do "ver", mas tambm a concentrao exclusiva e excludente nas verdades. Para estruturar de forma eficiente a comunicao, o gestor faz um trabalho com a concepo de que a comunicao empresarial vai alm da transmisso de informao. Trata-se de um processo de estabelecimento de relao entre interlocutores, entre os sectores da empresa. Portanto, a discusso no deve 67

ser limitada ao fluxo de informao, que tambm importante, preciso trabalhar a ideia de comunicao em conjunto com gesto. No d para isolar o fluxo de informao do processo de gesto. As empresas mostram-se cada vez mais preocupadas com a comunicao pois as possibilidades de interaco dentro das organizaes aumentaram muito por conta do trabalho em grupo. Hoje, dentro das empresas, as pessoas articulam-se muito mais, relacionam-se muito mais, at pela necessidade do negcio. Consequentemente, as empresas articulam-se e interagem muito mais. Podemos dizer que o mundo hoje se comunica muito mais do que no passado, por conta da tecnologia da informao. O maior problema hoje com a comunicao empresarial que os executivos, os donos de empresa, pensam que entendem de comunicao. E comunicao uma rea especializadssima, por conta do momento histrico de crescimento das foras de produo. Na era que se convencionou chamar de ps-modernidade, as pessoas esto muito atentas aos discursos produzidos pelas empresas. preciso ter profissionais que entendam de comunicao, que estudem o assunto. Comunicao no para quem quer, para quem pode trabalhar com ela. Vm-se muitas empresas falharem por no terem pessoas capacitadas lidando com comunicao. A IMPORTNCIA DA LNGUA PORTUGUESA NA REA DE ADMINISTRAO Vive-se atualmente a era da informao. Tudo acontece rapidamente e, muitas vezes, no tarefa fcil acompanhar a velocidade dos acontecimentos por no se estar devidamente preparado. Em vista disso, oportunidades e chances de progresso so desperdiadas. Apesar de muito se ouvir falar em globalizao, mercosul, competitividade e qualidade total, pouco se pra para analisar o reflexo que todos esses termos propiciam ao cotidiano pessoal e profissional do indivduo. Embora o conceito de tais termos seja, em sua maioria, conhecido, nem sempre se sabe o que eles so capazes de envolver, mas certo que fatos, situaes e estudos aparentemente em distantes suas do dia-a-dia decises do e Administrador refletem intrinsecamente negociaes.

o que se pode enfatizar quanto ao emprego do prprio idioma. A Lngua Portuguesa fator de mxima e peculiar importncia na Administrao, principalmente no que diz respeito Administrao de Recursos Humanos e Administrao Mercadolgica. Neste trabalho, o objeto de estudo e anlise principalmente a Administrao de Recursos Humanos, as suas relaes de causa e efeito no que se refere utilizao da lngua materna e, tambm, a importncia da lngua portuguesa nesse nicho de mercado. Assim sendo, os tpicos abordados no referido trabalho so: A Lngua Portuguesa nos processos de recrutamento, seleo, admisso, treinamento e 68

demisso ; A Lngua Portuguesa x Imagem x Qualidade Total; A importncia da adequada abordagem nas redaes comerciais e a Linguagem como fator de venda da imagem. Para comprovar tal importncia, foram utilizadas as tcnicas de questionrio e entrevista, alm de pesquisas e dados estatsticos obtidos na rea. A anlise dos resultados obtidos, amparada por dados estatsticos e bibliografia especfica, respalda a Lngua Portuguesa como um agente impulsionador do sucesso administrativo.

A comunicao e expresso, verbal ou escrita so elementos essenciais para um profissional da rea de Administrao. Ser til e crucial nos seguintes aspectos circunstanciais: - Convivncia cooperativa com profissionais do quadro administrativo e funcional que fazem uso da mesma lngua. - Transmisso de idias que necessitem a compreenso massiva para que sejam bem aplicadas. - Comunicao interna/externa visando viabilizar padres e regras adotadas, ou o bom aproveitamento de outras j existentes. - Interpretao e elaborao correta de documentos escritos. - Enfim, a importncia da Lngua Portuguesa resume-se na necessidade da comunicao e na indispensabilidade da compreenso como um todo.

Funes da Linguagem Para melhor compreenso das funes de linguagem, torna-se necessrio o estudo dos elementos da comunicao. Elementos da comunicao emissor - emite, codifica a mensagem receptor - recebe, decodifica a mensagem mensagem - contedo transmitido pelo emissor cdigo - conjunto de signos usado na transmisso e recepo da mensagem referente - contexto relacionado a emissor e receptor canal - meio pelo qual circula a mensagem Obs.: as atitudes e reaes dos comunicantes so tambm referentes e exercem 69

influncia sobre a comunicao Funes da linguagem Funo emotiva (ou expressiva) centralizada no emissor, revelando sua opinio, sua emoo. Nela prevalece a 1 pessoa do singular, interjeies e exclamaes. a linguagem das biografias, memrias, poesias lricas e cartas de amor. Funo referencial (ou denotativa) centralizada no referente, quando o emissor procura oferecer informaes da realidade. Objetiva, direta, denotativa, prevalecendo a 3 pessoa do singular. Linguagem usada nas notcias de jornal e livros cientficos. Funo apelativa (ou conativa) centraliza-se no receptor; o emissor procura influenciar o comportamento do receptor. Como o emissor se dirige ao receptor, comum o uso de tu e voc, ou o nome da pessoa, alm dos vocativos e imperativo. Usada nos discursos, sermes e propagandas que se dirigem diretamente ao consumidor. Funo ftica centralizada no canal, tendo como objetivo prolongar ou no o contato com o receptor, ou testar a eficincia do canal. Linguagem das falas telefnicas, saudaes e similares. Funo potica centralizada na mensagem, revelando recursos imaginativos criados pelo emissor. Afetiva, sugestiva, conotativa, ela metafrica. Valorizam-se as palavras, suas combinaes. a linguagem figurada apresentada em obras literrias, letras de msica, em algumas propagandas etc. Funo metalingstica centralizada no cdigo, usando a linguagem para falar dela mesma. A poesia que fala da poesia, da sua funo e do poeta, um texto que comenta outro texto. Principalmente os dicionrios so repositrios de metalinguagem. Obs.: Em um mesmo texto podem aparecer vrias funes da linguagem. O importante saber qual a funo predominante no texto, para ento defini-lo.

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2.3.2 AULA 02 Noes metodolgicas de leitura, interpretao e produo de texto O ATO DE LER E INTERPRETAR D-me D-me D-me D-me uma uma uma um meada de palavra frase texto e l e e eu e eu teo um agasalho. eu formulo uma frase. eu escrevo um texto. componho um livro.

Definies, conceitos, significaes, frases, textos, livros, so atributos de que nos valemos, quando nos predispomos a fazer uma pesquisa mais acurada de algo que queremos conhecer melhor. Definimos, conceituamos, buscamos significados, formulamos frases, elaboramos textos, compomos livros, tudo para perpetuar nossa idia e percebemos que: "Os livros que em nossa vida entraram, so como a radiao de um corpo negro, apontando pra expanso do Universo, porque a frase, o conceito, o enredo, o verso (e, sem dvida, sobretudo o verso) o que pode lanar mundos no mundo". O livro que entra em nossa vida, portanto, j no mais o mesmo: j deixou de ser esttico num canto da estante; agora, ele, descortinou novos horizontes para ns; j nos enriqueceu um pouco mais; j nos tirou da ignorncia verbal e oral; j nos transformou; j nos cativou; j se tornou responsvel por aquele que cativou. Ah! Bendito os que semeiam livros ... livros a mo cheia ... e faz o povo pensar ... em verso cantava Castro Alves e, se bendito so os que semeiam livros, abenoados so os que lem, os que pensam, os que informam, os que se informam, os que transformam, os que se transformam. Percebemos, contudo, que antes mesmo de lermos a palavra, j lemos a imagem; Paulo Freire diz que a leitura do mundo precede a leitura da palavra, porque na realidade estamos lendo o que nos permeia, tudo o que est a nossa volta uma leitura que se faz, de acordo com quem olha. Mas uma vez que nos tornamos leitores da palavra, invariavelmente estaremos lendo o mundo sob a influncia dela, quer tenhamos conscincia disso ou no. Nesse momento, a leitura, at ento oral e grafa, amplia-se, oferece-nos outras perspectivas para ler o mundo. D-nos condio de encontro com novas maneiras de interpretar a sociedade, seus conflitos e a prpria natureza humana. A partir de ento, mundo e palavra permearo constantemente nossa leitura e inevitveis sero as correlaes, de modo intertextual, simbitico, entre realidade e fico. Mas afinal, por que lemos?

Lemos porque a necessidade de desvendar caracteres, letreiros, nmeros, faz com 71

que paremos a olhar, a questionar, a buscar decifrar o desconhecido. Antes mesmo de ler a palavra, j lemos o universo que nos permeia: um cartaz, uma imagem, um som, um olhar, um gesto: "Lemos, intensamente por vrias razes, a maioria das quais conhecidas: porque na vida real, no temos condies de "conhecer" tantas pessoas, com tanta intimidade; porque precisamos nos conhecer melhor; porque necessitamos de conhecimento, no apenas de terceiros e de ns mesmos, mas das coisas da vida", argumenta Harold Bloom. Embora considere "a busca de um prazer sofrido" como o principal motivo quando se l. So muitas as razes para a leitura. Cada leitor tem a sua maneira de perceber e de atribuir significado ao que l. Para que lemos?

Lemos para nos comunicar; para resolver uma questo proposta por ns ou por algum; para nos aperfeioar; para nos informar; para adquirir mais conhecimento; para saciar nossa sede do saber; para recreao, quem sabe: cada um sabe para que l. Leonardo Boff nos diz que cada um l com os olhos que tem. E a melhor maneira de se ensinar uma criana a ler lendo nos fala a escrita Ana Maria Machado. O que lemos?

Uns lem cartas geogrficas, outros cartas de informao como a carta do descobrimento do Brasil. Caminha no podia imaginar que sua carta se tornaria, principalmente no sculo XX, uma das fontes de inspirao para romancistas e poetas brasileiros ; outros tantos cartas de amigos. As cartas fascinam tanto porque so parte da expresso humana. Porque nelas esto as fraquezas, os bons augrios e, quase sempre, espelhos da alma de quem as escreve. Quando as lemos, como se fssemos ouvindo o remetente em nosso ouvido a conversar conosco. como se Mrio falasse conosco. Ler as cartas que Mrio escrevia a seus amigos encontrar um pouco com a alma do nosso povo, de ns mesmos. Sua prosdia oscila entre o popular e o erudito, embala o leitor em sua linguagem, deixa-o confortavelmente deleitar-se com sua escrita. Numa delas, esta a Carlos Drummond de Andrade, dizia s nos domingos que posso escrever. Tenho atualmente a vida mais deliciosamente burguesa que a gente pode imaginar. Sou homem de domingos. S no domingo que me divirto, visito os amigos, escrevo pros de longe visto roupa nova e descanso ... So onze horas do dia. Tenho meia-horinha pra voc ... . Se lemos gibis, poesias, jornais, textos cientficos, textos literrios, textos... livros... enfim, no importa o que lemos, se lemos por algum motivo ou razo. Primeiro devemos deixar ler, para depois orientar, porque ler um direito do cidado e da criana, exorta nossa imortal da literatura infantil Ana Maria Machado. Porque lemos realmente dar sentido a todos os outros questionamentos, pelo fato de que: Ler olhar o mundo para enxergar mais alm do que o nosso interior. entender o processo coletivo. observar a tribo para analisar a globalizao. ler 72

imagens para ultrapassar a aventura. aventurar-se pelos escaninhos mais recnditos do subconsciente para entender a lucidez dos discursos que untados em votos (eletrnicos para serem modernos) prometem zerar qualquer coisa. Nessa frase, parei por uns minutos mais prolongados em ler imagens e, um fato curioso, me fez retornar ao passado, quando ento se pensou que esta a imagem substituiria a palavra, a partir de um slogan, veiculado atravs da televiso, onde se dizia que uma imagem valia mais do que mil palavras. Ledo engano aquele; a palavra continuaria cada vez mais forte, sendo produzida em larga escala incessantemente porque, segundo nos premia Millr Fernandes a imagem s pode se transformar em instrumento de comunicao quando podemos dela falar usando palavras. E as palavras continuaram permeando o universo, conquistando espaos, ganhando mais e mais adeptos seus leitores. Quem no se sente solto e livre a vagar pelo ar, a viajar sem sair do prprio lugar ao se deleitar com uma fantstica leitura palavras, frases, textos ... quem no se enriquece interiormente; quem no cresce em conhecimento e cultura; quem no se inquieta, no questiona, no se torna investigativo a querer galgar novas plagas, quebrar barreiras, ultrapassar fronteiras; quem no voa com asas de guia percorrendo pargrafos, grifando palavras, bailando, girando como folhas ao vento; quem no se torna livre ao ter um livro nas mos. Quem no quer se aventurar por mares nunca dantes navegados So muitas as razes para a leitura. Cada leitor tem a sua maneira de perceber e de atribuir significado ao que l. Essa particularizao da leitura que estimula, por meio de um processo artstico, emoes e vivncias diferentes no leitor permitindolhe o conhecimento de si mesmo; o reconhecimento do outro, a descoberta do mundo. Sim ... em meio a tanto questionamento livros nos tornam livres , na medida em que: Ler alimentar-se espiritualmente, adquirir aquela inquietao interior bem como uma srie de convices a indescritvel riqueza ntima de quem est atento vida, de quem carrega consigo a vontade de conhecer e amar infinitamente. E quem no se torna criana ao adentrar no mundo encantado do faz de conta, do era uma vez no Pas das Maravilhas da Alice; quem no se sente o prprio David ao derrotar o gigante Golias, personagens estes que ultrapassam o tempo, tornam-se presentes, jamais esquecidos, sempre lembrados, sempre lidos, sempre recontados o tempo no os consumiu. Ler multiplicar a prpria idade, ganhar tempo, expandir-se para todos os tempos, e, quem muito l vai reunindo em si mais lembranas e conhecimentos do que se tivesse mil anos de idade. Vai se universalizando no tempo, e tambm no espao. Numa frao de segundos, podemos retornar a infncia, acordar de um profundo sono, como Bela Adormecida, ao beijo suave do prncipe encantado e se tornam 73

felizes para sempre; a se faz presente a arte, que toca o mago do ser sensvel a arte da palavra, ento: se olho demoradamente para uma palavra descubro, dentro dela, outras tantas palavras. Assim, cada palavra contm muitas leituras e sentidos. O meu texto surge, algumas vezes a partir de uma palavra que, ao me encantar, tambm me dirige. E vou descobrindo, desdobrando, criando relaes entre as novas palavras que dela vo surgindo. Por isso digo sempre: a palavra que me escreve. Se cada leitor percebe em cada palavra tantas outras, em cada leitura pode sentir a magia do encantamento que a arte proporciona, depreendemos que: Ler uma arte, e, como toda a arte, requer do seu artista uma sbia flexibilidade, a capacidade de utilizar os meios de acordo com a finalidade primordial a ser alcanada. Essa arte que quebra barreira, extrapola horizontes infindveis, essa arte que nos tira do anonimato, que nos d poder de investigao, de interagir na sociedade, de conquistar o inimaginvel, sim Ler uma arte que pode ser de muitos, que pode nos devolver a ns mesmos. Ler poder, conhecer-nos e aos outros. Suzana, no artigo referenciado, cita palavras de Richard Bargenguer, extradas do seu livro Como incentivar o hbito da leitura quando nos diz que: Ler a tarefa do futuro, quando as pessoas necessitaro de uma espcie de autoeducao permanente ou seja: devero promover a pesquisa, a reflexo, o crescimento intelectual por conta prpria. Devero desenvolver de modo autnomo sua competncia, enfim. Eu, contudo, no consigo ver um cidado completo, que no saiba ler e interpretar as situaes que o rodeiam, porque "quem mal l, mal ouve, mal fala, mal v", j nos alertava Monteiro Lobato. Sob meu ponto de vista, uma vez que cada ponto de vista a vista de um ponto (3), leitura no significa simplesmente o que os textos nos apresentam, mas qualquer percepo depreendida em nosso cotidiano: das conversas entre amigos, da fala do professor a nossa frente, da interpretao de um filme o que os personagens nos transmitem atravs da tela dos homens de Deus nos plpitos ao ministrar a Palavra aos fiis; leitura tambm decifrar imagens. Alberto Mangel, escritor argentino, entende a leitura como forma de decifrar sinais, interpretar cdigos e se expressa: Eu vejo a leitura no apenas como um modo de entender textos, mas tambm de decifrar sinais. O ser humano um decifrador de sinais. Ns interpretamos at mesmo cdigos que no so feitos para serem lidos, como o relevo, o cu, o rosto das pessoas.. 74

A riqueza que nos proporciona o ato de ler e interpretar palavras, encontro nas Cartas que o apstolo Paulo enviava s igrejas e cidados da sua poca esta aos Corntios uma passagem que, em especial, chamou-me ateno. Escrita h dois mil anos atrs, exortava o povo a se expressar de forma clara, dizendo que: ... se com a lngua no falardes palavras bem distintas, como se entender o que se diz? Estareis como que falando para o ar e acrescenta dizendo que h infinidade de sons e contudo nenhum sem sentido, e que se no soubermos interpretar esses sons, seremos como brbaros para o que fala assim como brbaro para o que ouve. E chegando a atualidade, Gabriel Periss, citando Bernardo Gusbanov, diz: Ler e compreender o que se l uma capacidade que deve ser desenvolvida. Quem no l e no compreende o que l est excludo socialmente. Torna-se uma pessoa com pobreza no uso do vocabulrio e dificuldades de expresso, que se refletem tanto na vida social quanto profissional". Portanto, aps tantas falas, depreende-se que

H mais valor na sabedoria do que na tolice, quanto mais valor na luz do que nas trevas... A era da informao, exige que avancemos incessantemente; o mundo globalizado pede pessoas cada vez mais preparadas para o mercado competitivo, e onde buscar essa preparao, a no ser atravs de leituras diversas. No se concebe mais o cidado com escolaridade bsica, h que ter mais, tanto a que se conquista nos bancos acadmicos, quanto e, principalmente, aquela que se busca atravs da auto-educao, como nos alerta Bargenguer. Na era da informao, no simples ficar sintonizado e atualizado: o mundo dobra o conhecimento a cada dezoito meses e preciso, portanto, correr atrs de atualizao o tempo todo: comportamental, emocional, de mercado, de vida... No se permite mais esperar. Esperar no saber, porque quem sabe faz a hora e no espera acontecer, j nos dizia o msico e compositor Geraldo Vandr na dcada de 60 Pra No Dizer Que No Falei Das Flores quando, em plena ditadura militar, falando de flores, alertava o povo sobre a opresso que os soldados armados impunham, mas que caminhando e cantando, seguindo a cano interior poderamos sim ensinar uma nova lio; mudar o curso da vida; contar a prpria histria: poderamos ser, enfim, a prpria histria, porque: vem uma gerao, e vai outra gerao, mas a terra permanece eternamente... e os olhos nunca vem o bastante, nem os ouvidos se enchem de ouvir. Porm, quando pensamos que gerao vem e passa e que no temos tempo para ver, ouvir tudo o que gostaramos, buscamos nas leituras vrias, abstrair uma realidade distante e, ao lermos um livro, pensamos e criamos nossa prpria realidade, porque cada leitor se torna um co-autor, uma vez que: 75

cada um l e rel com os olhos que tem. Porque compreende e interpreta a partir do mundo que habita... Cada um ler e reler conforme forem seus olhos. Compreender e interpretar conforme for o cho que seus ps pisam... E para entender como algum l, necessrio saber como so seus olhos e qual sua viso de mundo. Isso faz da leitura sempre uma releitura. Contudo, para muitos, a leitura um passatempo, para outros tantos um aprendizado incessante; para alguns, apenas um fardo para cumprir uma tarefa, muitas vezes imposta, muito embora transformar a leitura num dever, numa obrigao curricular, pode ser um equvoco porm, se pararmos para pensar que "a leitura muito mais do que uma simples relao dos olhos com os livros... iremos perceber que, a leitura um espao, um lugar predileto, uma luz escolhida, um ritual em que importa at a poca do ano." H, tambm, quem diga que leitura essencial. No mata a fome, sequer a de esprito como se insinua pois esprito no tem fome, mas mata a falta de lucidez, cria conscincia e outro que "a leitura torna o homem completo; a conversao torna-o gil e o escrever d-lhe preciso" O que podemos entender ento! Entendemos sim, que somente atravs da leitura podemos desvendar o desvendvel o conhecimento; conhecimento esse que nos d mais segurana para dialogar e at para expressar idias, opinies, interagir na sociedade, e com tudo isso, maior mobilidade para nos expressar atravs da escrita. Torna-se imprescindvel que se forme o hbito, da leitura, porque este, hoje, tornouse artigo de primeira necessidade. Atravs da palavra tudo se forma Haja luz ... e ouve luz ... Nas palavras h, portanto, fora e, alerta-nos o pensador Confcio sem conhecer a fora das palavras impossvel conhecer os homens, porque "quem no v bem uma palavra no pode ver bem uma alma", como complementa o poeta portugus Fernando Pessoa. No princpio Deus criou o cu e a terra ... e a terra estava sem forma e vazia... e Deus disse: haja luz; e houve luz Para que haja uma criao necessria uma vontade: a vontade de criar algo, assim A palavra no cria as coisas do nada. Mas retira, sim, as coisas da sombra, do esquecimento, do exlio, ou do passado, ou do futuro. As palavras so embaixatrizes da realidade. Elas trazem para o nosso meio todo o universo. Trazem reinos, aves exticas, estrelas do cu, flores de aromas impensveis, anjos, demnios. Falamos a palavra, e o universo responde ao chamado, e os mortos ressuscitam, e ns mesmos nos iluminamos. O que ento o ato de ler seno tomar posse do texto, do livro. Livro que nos fala por meio das palavras. Palavras que vo tomando forma e cor, aos olhos atentos do 76

leitor. Palavras que podem descobrir as vozes dos enredos, as cenas que desfilam atravs das entrelinhas do texto. Jean Paul Sartre, extasiado com a interpretao que sua me fazia, ao contar-lhe histrias para embalar-lhe o sono, premia-nos com o texto As palavras, onde nos transporta, tambm, para aquele rosto que transformava-se a cada fala; para aquela voz que ele desconhecia e por fim, para aquela resposta aos porqus daquela performance: daquele rosto de esttua saiu uma voz de gesso. Perdi a cabea: quem estava contando? O qu? E a quem? Minha me ausentara-se: nenhum sorriso, nenhum sinal de conivncia, eu estava no exlio. Alm disso, eu no reconhecia sua linguagem. Onde que arranjava aquela segurana? Ao cabo de um instante, compreendi: era o livro que falava. Uma leitura bem feita uma inteligente e apaixonada conversa com o autor e, quando consciente, empenhada, reflexiva, desperta a vida do livro, aciona toda aquela fecundidade que o autor nos legou ao concluir o seu trabalho e que permanece ali, nas pginas impressas... Sim, o livro nos fala, quando percebemos que a leitura um dilogo profundo e uma intensa experincia de vida, na medida em que pe o leitor no interior de realidades, de ambientes, de idias e de pessoas criados ou recriados pelo cronista ou pelo memorialista, enfim, pelo autor que esteja sendo lido. E, quando do trmino de uma leitura, jamais devemos questionar o que o autor nos quis dizer, e sim o que sentimos, uma vez que em educao, a emoo precede a cognio, e a cognio ajuda a despertar mais emoo. Em assim pensando, aps tantos momentos, tantas reflexes, no nos permitimos mais viver sem razo ; precisamos nos tornar uma nao leitora, porque o cidado comum de uma nao moderna, algum que chega vida adulta, capacitado para ler e entender manuais, embalagens de produtos, instrues de uso e advertncias, relatrios, poesias, formulrios, atlas, contos, grficos, tabelas, artigos de jornal e revista e todas as demais formas da escrita cotidiana impressa ou eletrnicae, Ler com ateno, a rigor, significa compreender. E compreender significa tambm interpretar, discernir, captar em profundidade, discordar, ampliar... Porque Entender um texto compreender claramente as idias expressas pelo autor para, ento, interpretar e extrapolar essas idias. Nesse momento o leitor deve ajustar as informaes contidas no contexto em anlise s que ele possui em seu arquivo de conhecimento.

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Quando se pensa ento em arquivo de conhecimento, pressupe-se que muitas informaes foram buscadas; muitas leituras foram feitas, muitos foram os conhecimentos adquiridos e armazenados nos escaninhos do crebro. A medida que adentramos o universo da leitura, descortinando autores, e temas os mais variados, percebemos que vamos nos familiarizando cada vez mais com a palavra, que, com intimidade passeia, rodopia, baila suavemente em nossa mente vida pelo conhecimento, porque o prazer da leitura de um texto no pode ser avaliado. coisa subjetiva; quem ama ler tem nas mos as chaves do mundo. ... para ser leitor til h que existir a vontade, o desejo de ler, em primeiro lugar, mas tambm so necessrios livros para serem lidos, uma quantidade e variedade suficientes para que cada um eleja o seu gnero predileto, os seus temas, os seus enredos, os seus clssicos, aqueles livros que nunca acabam de dizer o que tm para dizer, como definiu talo Calvino. Livros que viciem o leitor, pois a leitura inquieta, desloca, preenche, responde, diverte, cria novas perguntas, possibilita usos pessoais da criao de um escritor. De todos os prazeres a msica, a dana, o cinema, passeios diversos o mais inebriante para mim a leitura; percebi, desde muito cedo, que esta realmente pode influenciar grandes mudanas, grandes transformaes a leitura d poder, que vai alm do simples prazer de ler por ler: leitura pressupe busca de informao Pensar nesse universo da leitura jamais cair no marasmo, na mesmice; jamais se entediar, uma vez que para cada leitura, podemos fazer novas releituras, aprendendo, ensinando, enriquecendo-nos, porque os livros tm seu prprio destino... o destino dos livros est ligado ao destino dos leitores, assim eu os convido a fazerem-se co-criadores do mundo criado e por criar, conforme nos convida Leonardo Boff. Podemos perceber, ento, que o ato de ler, est atrelado a maneira com que cada leitor o faz, uma vez que a cada leitor o seu livro, a cada livro seu leitor, como nos orientava o grande bibliotecrio Ranganathan, nas suas Leis da Biblioteconomia, que o bibliotecrio to bem conhece.

2.3.3 AULA 03 Noes Ortogrficas Pontuao: H certos recursos da linguagem - pausa, melodia, entonao e at mesmo, silncio - que s esto presentes na oralidade. Na linguagem escrita, para substituir tais recursos, usamos os sinais de pontuao.

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Estes so tambm usados para destacar palavras, expresses ou oraes e esclarecer o sentido de frases, a fim de dissipar qualquer tipo de ambigidade.

ponto:

Emprega-se o ponto, basicamente, para indicar o trmino de um frase declarativa de um perodo simples ou composto. Desejo-lhe uma feliz viagem. A casa, quase sempre fechada, parecia abandonada, no entanto tudo no seu interior era conservado com primor. O ponto tambm usado em quase todas as abreviaturas, por exemplo: fev. = fevereiro, hab. = habitante, rod. = rodovia. O ponto que empregado para encerrar um texto escrito recebe o nome de ponto final.

o ponto-e-vrgula:

Utiliza-se o ponto-e-vrgula para assinalar uma pausa maior do que a da vrgula, praticamente uma pausa intermediria entre o ponto e a vrgula. Geralmente, emprega-se o ponto-e-vrgula para: a) separar oraes coordenadas que tenham um certo sentido ou aquelas que j apresentam separao por vrgula: Criana, foi uma garota sapeca; moa, era inteligente e alegre; agora, mulher madura, tornou-se uma doidivanas. b) separar vrios itens de uma enumerao: Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino em estabelecimentos oficiais; (Constituio da Repblica Federativa do Brasil)

dois-pontos:

Os dois-pontos so empregados para: a) uma enumerao: 79

... Rubio recordou a sua entrada no escritrio do Camacho, o modo porque falou: e da tornou atrs, ao prprio ato. Estirado no gabinete, evocou a cena: o menino, o carro, os cavalos, o grito, o salto que deu, levado de um mpeto irresistvel... (Machado de Assis) b) uma citao: Visto que ela nada declarasse, o marido indagou: - Afinal, o que houve? c) um esclarecimento: Joana conseguira enfim realizar seu desejo maior: seduzir Pedro. No porque o amasse, mas para magoar Lucila. Observe que os dois-pontos so tambm usados na introduo de exemplos, notas ou observaes. Parnimos so vocbulos diferentes na significao e parecidos na forma. Exemplos: ratificar/retificar, censo/senso, descriminar/discriminar etc. Nota: A preposio per, considerada arcaica, somente usada na frase de per si (= cada um por sua vez, isoladamente). Observao: Na linguagem coloquial pode-se aplicar o grau diminutivo a alguns advrbios: cedinho, longinho, melhorzinho, pouquinho etc. NOTA A invocao em correspondncia (social ou comercial) pode ser seguida de doispontos ou de vrgula: Querida amiga: Prezados senhores,

ponto de interrogao:

O ponto de interrogao empregado para indicar uma pergunta direta, ainda que esta no exija resposta: O criado pediu licena para entrar: - O senhor no precisa de mim? - No obrigado. A que horas janta-se? - s cinco, se o senhor no der outra ordem. - Bem. - O senhor sai a passeio depois do jantar? de carro ou a cavalo? 80

- No. (Jos de Alencar)

ponto de exclamao:

O ponto de exclamao empregado para marcar o fim de qualquer enunciado com entonao exclamativa, que normalmente exprime admirao, surpresa, assombro, indignao etc. - Viva o meu prncipe! Sim, senhor... Eis aqui um comedouro muito compreensvel e muito repousante, Jacinto! - Ento janta, homem! (Ea de Queiroz) NOTA O ponto de exclamao tambm usado com interjeies e locues interjetivas: Oh! Valha-me Deus!

O uso da vrgula:

Emprega-se a vrgula (uma breve pausa): a) para separar os elementos mencionados numa relao: A nossa empresa est contratando engenheiros, economistas, analistas de sistemas e secretrias. O apartamento tem trs quartos, sala de visitas, sala de jantar, rea de servio e dois banheiros. Mesmo que o e venha repetido antes de cada um dos elementos da enumerao, a vrgula deve ser empregada: Rodrigo estava nervoso. Andava pelos cantos, e gesticulava, e falava em voz alta, e ria, e roa as unhas. b) para isolar o vocativo: Cristina, desligue j esse telefone! Por favor, Ricardo, venha at o meu gabinete. c) para isolar o aposto: Dona Slvia, aquela mexeriqueira do quarto andar, ficou presa no elevador. Rafael, o gnio da pintura italiana, nasceu em Urbino. d) para isolar palavras e expresses explicativas (a saber, por exemplo, isto , ou melhor, alis, alm disso etc.): 81

Gastamos R$ 5.000,00 na reforma do apartamento, isto , tudo o que tnhamos economizado durante anos. Eles viajaram para a Amrica do Norte, alis, para o Canad. e) para isolar o adjunto adverbial antecipado: L no serto, as noites so escuras e perigosas. Ontem noite, fomos todos jantar fora. f) para isolar elementos repetidos: O palcio, o palcio est destrudo. Esto todos cansados, cansados de dar d! g) para isolar, nas datas, o nome do lugar: So Paulo, 22 de maio de 1995. Roma, 13 de dezembro de 1995. h) para isolar os adjuntos adverbiais: A multido foi, aos poucos, avanando para o palcio. Os candidatos sero atendidos, das sete s onze, pelo prprio gerente. i) para isolar as oraes coordenadas, exceto as introduzidas pela conjuno e: Ele j enganou vrias pessoas, logo no digno de confiana. Voc pode usar o meu carro, mas tome muito cuidado ao dirigir. No compareci ao trabalho ontem, pois estava doente. j) para indicar a elipse de um elemento da orao: Foi um grande escndalo. s vezes gritava; outras, estrebuchava como um animal. No se sabe ao certo. Paulo diz que ela se suicidou, a irm, que foi um acidente. k) para separar o paralelismo de provrbios: Ladro de tosto, ladro de milho. Ouvir cantar o galo, sem saber onde. l) aps a saudao em correspondncia (social e comercial): Com muito amor, Respeitosamente, m) para isolar as oraes adjetivas explicativas: Marina, que uma criatura maldosa, "puxou o tapete" de Juliana l no trabalho. Vidas Secas, que um romance contemporneo, foi escrito por Graciliano Ramos. 82

n) para isolar oraes intercaladas: No lhe posso garantir nada, respondi secamente. O filme, disse ele, fantstico. Ortografia: Tipo de palavra ou slaba Quando acentuar Exemplos Observaes (como (como ficaram) eram) simptica, lcido, slido, cmodo Continua tudo igual ao que era antes da nova ortografia. Observe: Pode-se usar acento agudo ou circunflexo de acordo com a pronncia da regio: acadmico, fenmeno (Brasil) acadmico, fenmeno (Portugal). Continua tudo igual. Observe: 1) Terminadas em ENS no levam acento: hifens, polens. 2) Usa-se indiferentemente agudo ou circunflexo se houver variao de pronncia: smen, fmur (Brasil) ou smen, fmur (Portugal). 3) No ponha acento nos prefixo paroxtonos que terminam em N 83

Proparoxtonas sempre

Paroxtonas

Se terminadas em: R, X, N, L, I, IS, UM, UNS, US, PS, , S, O, OS; ditongo oral, seguido ou no de S

fcil, txi, tnis, hfen, prton, lbum(ns), vrus, carter, ltex, bceps, m, rfs, bno, rfos, crie, rduos, plen, den.

nem nos que terminam em I: inter-helnico, super-homem, anti-heri, semiinternato. Oxtonas Se vatap, terminadas igarap, av, avs, em: A, AS, refm, E, ES, O, parabns OS, EM, ENS Continua tudo igual. Observe: 1. terminadas em I, IS, U, US no levam acento: tatu, Morumbi, abacaxi. 2. Usa-se indiferentemente agudo ou circunflexo se houver variao de pronncia: beb, pur (Brasil); beb, pur (Portugal). Continua tudo igual. Atente para os acentos nos verbos com formas oxtonas: ador-lo, debatlo, etc. 1. Se o i e u forem seguidos de s, a regra se mantm: balastre, egosmo, bas, jacus. 2. No se acentuam i e u se depois vier 'nh': rainha, tainha, moinho. 3. Esta regra nova: nas paroxtonas, o i 84

Monosslabos tnicos (so oxtonas tambm)

terminados v, ps, em A, AS, p, ms, E, p, ps ES, O,OS

e em palavras oxtonas e paroxtonas

e levam acento se estiverem sozinhos na slaba (hiato)

sada, sade, mido, a, Arajo, Esa, Lus, Ita, bas, Piau

e u no sero mais acentuados se vierem depois de um ditongo: baiuca, bocaiuva, feiura, maoista, saiinha (saia pequena), cheiinho (cheio). 4. Mas, se, nas oxtonas, mesmo com ditongo, o i e u estiverem no final, haver acento: tuiui, Piau, tei. Ditongos abertos em palavras paroxtonas EI, OI, idia, colmia, bia Esta regra desapareceu (para palavras paroxtonas). Escreve-se agora: ideia, colmeia, celuloide, boia. Observe: h casos em que a palavra se enquadrar em outra regra de acentuao. Por exemplo: continer, Mier, destrier sero acentuados porque terminam em R. Continua tudo igual (mas, cuidado: somente para palavras oxtonas com uma ou mais slabas). Esta regra desapareceu. 85

Ditongos abertos em palavras oxtonas

IS, U(S), I(S)

papis, heri, heris, trofu, cu, mi (moer)

Verbos arguir e arguir e redarguir redarguir

(agora sem trema)

usavam acento agudo em algumas pessoas do indicativo, do subjuntivo e do imperativo afirmativo. aguar enxaguar, averiguar, apaziguar, delinquir, obliquar usavam acento agudo em algumas pessoas do indicativo, do subjuntivo e do imperativo afirmativo.

Os verbos arguir e redarguir perderam o acento agudo em vrias formas (rizotnicas): eu arguo (fale: ar-g-o, mas no acentue); ele argui (fale: argi), mas no acentue. Esta regra sofreu alterao. Observe:. Quando o verbo admitir duas pronncias diferentes, usando a ou i tnicos, a acentuamos estas vogais: eu guo, eles guam e enxguam a roupa (a tnico); eu delnquo, eles delnquem ( tnico). tu apazguas as brigas; apazguem os grevistas. Se a tnica, na pronncia, cair sobre o u, ele no ser acentuado: Eu averiguo (diga averi-g-o, mas no acentue) o caso; eu aguo a planta (diga ag-o, mas no acentue). 86

Verbos terminados em guar, quar e quir

o, ee

vo, zo, enjo, vem

Esta regra desapareceu. Agora se escreve: zoo, perdoo veem, magoo, voo. Continua tudo igual. Ele vem aqui; eles vm aqui. Eles tm sede; ela tem sede.

Verbos ter e vir na terceira eles tm, pessoa do eles vm plural do presente do indicativo Derivados de ter e vir (obter, manter, intervir) na terceira pessoa do singular leva acento agudo; na terceira pessoa do plural do presente levam circunflexo

ele obtm, Continua tudo detm, igual. mantm; eles obtm, detm, mantm

Acento diferencial

Esta regra desapareceu, exceto para os verbos: PODER (diferena entre passado e presente. Ele no pde ir ontem, mas pode ir hoje. PR (diferena com a preposio por): Vamos por um caminho novo, ento vamos pr casacos; TER e VIR e seus compostos (ver acima). Observe: 1) Perdem o 87

acento as palavras compostas com o verbo PARAR: Para-raios, parachoque. 2) FRMA (de bolo): O acento ser opcional; se possvel, devese evit-lo: Eis aqui a forma para pudim, cuja forma de pagamento parcelada. Trema (O trema no acento grfico.) Desapareceu o trema sobre o U em todas as palavras do portugus: Linguia, averiguei, delinquente, tranquilo, lingustico. Exceto as de lngua estrangeira: Gnter, Gisele Bndchen, mleriano

2.3.4 AULA 04 Resumo, Resenha e Redao Resumo Resumir apresentar de forma breve, concisa e seletiva um certo contedo. Em um resumo voc vai colocar com poucas palavras as idias que o autor desenvolveu ao longo de um texto. Um resumo permitir recuperar rapidamente idias, conceitos e informaes, tornado mais fcil de entender, pois saber encontrar num texto as idias mais importantes. Um resumo deve ser:

Breve e conciso: no resumo de um texto, por exemplo, devemos deixar de lado os exemplos dados pelo autor, detalhes e dados secundrios. Pessoal: um resumo deve ser sempre feito com suas prprias palavras. Ele o resultado da sua leitura de um texto Logicamente estruturado: um resumo no apenas um apanhado de frases soltas. Ele deve trazer as idias centrais (o argumento) daquilo que se est resumindo. Assim, as idias devem ser apresentadas em ordem lgica, ou seja, como tendo uma relao entre elas. O texto do resumo deve ser compreensvel. 88

Existem vrios tipos de resumo. Antes de fazer um resumo voc deve saber a que ele se destina, para saber como ele deve ser feito. Em linhas gerais, costuma-se dizer que h 3 tipos usuais de resumo: o resumo indicativo, o resumo informativo e o resumo crtico (ou resenha). Resumo Indicativo Indica apenas os pontos principais do texto, no apresentando dados qualitativos, quantitativos, etc. Resumo Informativo Informa suficientemente ao leitor, para que este possa decidir sobre a convenincia da leitura do texto inteiro. Expe finalidades, metodologia, resultados e concluses. Resumo crtico (resenha) Resumo redigido por especialistas com anlise interpretativa de um documento. Resenha Este , provavelmente, o tipo de resumo que voc mais ter de fazer a pedido de seus professores ao longo do seu curso. O resumo crtico uma redao tcnica que avalia de forma sinttica a importncia de uma obra cientfica ou literria. Quando um resumo crtico escrito para ser publicado em revistas especializadas, chamado de Resenha. Ocorre que, por costume, os professores tendem a chamar de resenha o resumo crtico elaborado pelos estudantes como exerccio didtico. A rigor, voc s escrever uma resenha no dia em que seu resumo crtico for publicado em uma revista. At l, o que voc faz um resumo crtico. Mas no deixam de estar certos os professores que dizem que resenha no resumo. A resenha (ou resumo crtico) no apenas uma resumo informativo ou indicativo. A resenha pede um elemento importante de interpretao de texto. Voc s far uma boa resenha se tiver lido um texto ao menos at a quarta etapa de leitura, na classificao sugerida por Antnio Severino. Por isso, antes de comear a escrever seu resumo crtico voc deve se certificar de ter feito uma boa leitura do texto, identificando: 1. qual o tema tratado pelo autor? 2. qual o problema que ele coloca? 3. qual a posio defendida pelo autor com relao a este problema? 4. quais os argumentos centrais e complementares utilizados pelo autor para defender sua posio? 89

Uma vez tendo identificado todos estes pontos, que devem estar retratados no seu esquema do texto, voc j tem material para escrever metade do seu resumo crtico. Este material j suficiente para fazer um resumo informativo, mas, para um resumo crtico, falta a crtica, ou seja, a sua anlise sobre o texto. E o que esta anlise? A anlise , em sntese, a capacidade de relacionar os elementos do texto lido com outros textos, autores e idias sobre o tema em questo, contextualizando o texto que est sendo analisado. Para fazer a anlise, portanto, certifique-se de ter: informaes sobre o autor, suas outras obras e sua relao com outros autores elementos para contribuir para um debate acerca do tema em questo condies de escrever um texto coerente e com organicidade

A partir da voc pode escrever um texto que, em linhas gerais, dece apresentar: nos pargrafos iniciais, uma introduo obra resenhada, apresentando o assunto/ tema o problema elaborado pelo autor e a posio do autor diante deste problema

no desenvolvimento, a apresentao do contedo da obra, enfatizando: as idias centrais do texto os argumentos e idias secundrias

por fim, uma concluso apresentado sua crtica pessoal, ou seja: uma avaliao das idias do autor frente a outros textos e autores uma avaliao da qualidade do texto, quanto sua coerncia, validade, originalidade, profundidade, alcance, etc.

bom lembrar que estes passos no so uma norma rgida. Esta a estrutura usual de resenhas, mas como a resenha um texto escrito para publicao em revistas especializadas, cada revista cria suas prprias regras. Questes como onde escrever o nome do resenhista (se abaixo do ttulo, no final, a quantos centmetros da margem), quantos pargrafos utilizar, o nmero mnimo e mximo de linhas, a utilizao de tpicos e subttulos, etc., tudo isso definido pela revista que for publicar a resenha. Por isso, sempre que um professor pedir para voc fazer uma resenha (um resumo crtico, j que no ser publicado) voc deve pedir que ele lhe d este parmetros. Se o professor no se pronunciar, sinta-se livre para decidir 90

como apresentar a resenha, desde que respeitando a estrutura geral apresentada aqui e as normas de bom senso para redao de trabalhos acadmicos. Redao Redao (portugus brasileiro) ou redaco (portugus europeu) o processo de redigir (escrever) um texto. uma atividade presente na cultura civilizada desde a inveno da escrita, e atualmente considerada um campo profissional e artstico na literatura, na produo de roteiros, na elaborao de relatrios e documentos, na publicidade e no jornalismo entre diversas outras reas. Por extenso, redao tambm o termo usado no jargo jornalstico brasileiro para o ambiente de trabalho dos jornalistas de um veculo (jornal, revista, rdio, TV ou website). O profissional que vive exclusivamente de escrever (textos no-autorais) chamado de redator. Em Jornalismo, redao significa a etapa de construo da notcia na qual o texto final escrito a partir dos dados obtidos na apurao ou reportagem. O profissional especializado neste processo chamado de Redator e o produto de seu trabalho geralmente so matrias. A redao jornalstica comea a partir do clmax, da informao mais relevante na narrativa. As primeiras palavras do texto de uma matria (primeira frase e, s vezes, segunda frase) contm os dados principais (o fato, os personagens, o local, o dia e o horrio, as causas) e so chamadas de lide ou lead, termo em ingls que significa "guia", ou "o que vai na frente". O lide-sumrio o primeiro pargrafo de uma reportagem e deve resumir a notcia. O conjunto de procedimentos tcnicos utilizados para a redao jornalstica chamado de tcnica de redao. Concretamente, o que se chama de uma redao no jargo um ambiente de trabalho, equivalente ao termo ingls newsroom. o local onde trabalham jornalistas, reprteres, editores, produtores e outros profissionais relacionados edio de notcias para publicaes em jornais e revistas ou transmisso em televiso ou rdio. Em redaes televisivas comum encontrar uma ou mais bancadas de onde so apresentados os telejornais. Quando o caso, quase sempre a redao exibida ao fundo dos apresentadores, compondo o cenrio do telejornal. Porm, isto no uma regra. Entre os telejornais brasileiros que tm a redao ao fundo, podemos destacar o Jornal Nacional, SBT Brasil, Jornal da Band e o Jornal da Record, noticirios principais de quatro das maiores emissoras de televiso do Brasil. Redao publicitria Em Publicidade e Propaganda, redao significa, na sua definio mais restrita, a elaborao criativa de peas publicitrias, a partir de apelo textual persuasivo. comum nas agncias de propaganda o modelo de criao publicitria chamado 91

duplas de criao (Redator e Diretor de Arte). A cargo do primeiro fica a criao de chamadas ou ttulos e textos; complementos de peas impressas, imagens, e roteiros, para rdio, televiso ou cinema. A cargo do segundo, fica a melhor apresentao do roteiro criado, utilizando todos os mecanismos que nos fazem "sentir", "absorver", degustar a redao. A funo do Redator e do Diretor de Arte, mais ampla como profissionais criativos, elaboram peas publicitrias completas em sua diversas aplicaes: anncios, textos, spots de rdio e jingles, filmes, peas para internet, aes de marketing entre muitas outras. Redao colegial No ensino colegial e vestibulares (exames de ingresso universitrio) do Brasil, o termo redao aplicado a ensaios dissertativos curtos (geralmente de no mximo uma pgina) exigidos para avaliao da habilidade verbal escrita dos estudantes. Redaes so muito comuns nas aulas de Portugus e Literatura. No currculo escolar, existem trs modos bsicos de redao: descrever, narrar, dissertar. A descrio uma caracterizao: o redator apresenta caractersticas de alguma coisa: de uma pessoa, de um objeto, de uma paisagem, de um bicho, de uma planta, de um ser imaginrio etc. - caractersticas percebidas que, com o texto, levam o leitor a perceber. A redao descritiva trabalha com a capacidade de percepo humana, enquanto sujeitos ao contato sensvel com o mundo. A descrio deve, pois, ir alm do simples retrato: deve transmitir ao leitor uma viso pessoal ou uma interpretao do autor acerca daquilo que descreve, de modo a, por meio dos sentidos, nos transmitir uma imagem singular, original e criativa. Mesmo que, salvo a tcnica ou cientfica, toda descrio revela, em maior ou menor grau, a impresso do autor sobre aquilo que descreve. Tradicionalmente, as descries so classificadas pelo assunto que abordam. Nessa classificao, dois tipos se destacam: a descrio geogrfica e o retrato. A descrio geogrfica trata da aparncia das coisas no humanas tal qual se do percepo. O retrato trata das aparncias do ser humano, enquanto indivduo ou tipo, tanto fsicas como de carter e ideologia.

Descrio objetiva: quando o objeto, o ser, a cena, a passagem so apresentadas como realmente so, concretamente. Descrio subjetiva: quando h maior participao da emoo, ou seja, quando o objeto, o ser, a cena, a paisagem so transfigurados pela emoo de quem escreve.

Enquanto na descrio predominam os substantivos e adjetivos, a narrao enfatiza o verbo, pois sua funo contar, relatar um fato ocorrido, presente ou por acontecer. A narrativa uma descrio abstrata e complexa que substitui o objeto esttico pela dinmica do acontecimento ou GALINCEO= galinha do Incio 92

transformao das coisas: uma partida de futebol, a construo de uma catedral, a queda de um ditador. Na narrativa o objeto deixa de ser concreto e nico para se transformar na relao factual entre sujeito e predicado. A dissertao por sua vez, atinge uma complexidade lgica ainda maior, pois seu foco abandona o mundo concreto para se concentrar no plano dos significados. A dissertao expressa uma opinio, um ponto de vista, um julgamento sobre o objeto descrito ou sobre o fato narrado. No se passa a dissertao no mundo extenso, mas no foro ntimo do sujeito, a dissertao interpreta a realidade. Redator profissional Os profissionais da escrita que trabalham com redao so denominados redatores, e podem exercer diversas funes, tais como redator de textos tcnicos, cientficos ou comerciais; escritor de fico, contista, cronista, ensasta, fabulista, folclorista, poeta, trovador, letrista de msica, libretista, novelista, romancista, prosador, memorialista, bigrafo, enciclopedista, glossarista; dramaturgo; roteirista/argumentista de produtos audiovisuais ou histria em quadrinhos; adaptador de obras para rdio, teatro, cinema e televiso; crtico de msica, teatro, cinema, dana, artes plsticas, televiso, crtico literrio; e ombudsman. Segundo o Cadastro Brasileiro de Ocupaes organizado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil, esta a descrio sumria da atividade dos redatores profissionais: Escrevem textos literrios para publicao, representao e outras formas de veiculao e para tanto criam projetos lterrios, pesquisando temas, elaborando esquemas preliminares. Podem buscar publicao ou encenao da obra literria bem como sua divulgao. 3 CONSIDERAES FINAIS O direito tributrio nos possibilita executar com segurana as obrigaes acessrias, assim como um eficaz planejamento tributrio. Tributo toda prestao pecuniria compulsria,em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano ou ato ilcito, instituda por lei, cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. Os princpios constitucionais relativos a tributao so: da legalidade, anterioridade, igualdade, competncia, capacidade contributiva, liberdade de trfego, vedao do confisco, irretroatividade. Os elementos da obrigao tributria so: a lei, o fato gerador, sujeito ativo e o sujeito passivo. 93

So hipteses de excluso do crdito tributrio: iseno, anistia e a imunidade. Quando duas ou mais pessoas pretendem desenvolver em conjunto uma atividade econmica, essa vontade assume a forma jurdica de sociedade. Sociedades contratuais so aquelas que se constituem mediante contrato escrito: comum, em conta de participao, simples, em nome coletivo, comandita simples, as limitadas. Sociedade limitada o tipo societrio maior presena na economia brasileira devido a limitao da responsabilidade dos scios e a contratualidade. As duas espcies de sociedades por aes no ordenamento jurdico brasileiro so: a sociedade annima e a sociedade em comandita por aes. As fues da linguagem so: referencial, conotativa, emotiva, metalingstica, ftica,potica. necessrio ao profissional de administrao dominar a leitura, a interpretao e a produo de texto. Resumir significa extrair o essencial de um texto, resenha a avaliao crtica do contedo de uma obra, redao o simples ato de escrever.

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