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SF - 201 21/11/2011

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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Sr. Presidente, Srs. Senadores, h 14 dias vem vazando petrleo no poo, na plataforma do Campo do Frade e espalha-se pela faixa litornea do litoral fluminense uma mancha de petrleo cuja dimenso at hoje ningum sabe determinar com exatido. So duas semanas. Qual a extenso do desastre? Vrias fontes se pronunciaram. A primeira fonte a prpria companhia responsvel pela explorao do poo do Campo do Frade. Estima a Chevron empresa petrolfera norte-americana que vazaram 852 barris, o equivalente a mais ou menos 14 caminhes-pipas. Mas imagens de satlites que foram estudadas por quem entende do assunto avaliam que a mancha tem uma extenso muito maior, chegando a dez vezes essa dimenso, naturalmente subavaliada pela companhia responsvel. A Agncia Nacional do Petrleo no afirma com nenhuma segurana, mas diz que j vazaram de 1.400 a 2.300 barris, quase quatro vezes a estimativa da companhia responsvel. Ou seja, ningum sabe exatamente qual a extenso do desastre. O que se sabe que um grande desastre. E o que se sabe tambm o acidente revela, de uma forma inequvoca, que no d margem a outra interpretao, o despreparo do Governo brasileiro para fazer frente a esse tipo de acidente, um tipo de acidente, alis, que vem se tornando constante, triste rotina. Desde 2008, o nmero de acidentes ocorridos nas plataformas de petrleo de explorao no mar foi multiplicado por trs. Somente neste ano foram 20 notificaes. E ns nem comeamos a explorao para valer da camada do pr-sal. O despreparo evidente e comea pelo anacronismo da legislao e do arcabouo institucional para fazer face a esse tipo de problema. A rigor, a responsabilidade recai sobre a empresa que ocasionou o vazamento, mas no existe nenhum tipo de coordenao efetiva, sequer a previso dessa coordenao, entre as empresas, a Marinha, o Governo Federal, os governos estaduais, a Agncia Nacional do Petrleo, os Municpios. O que se v as pessoas batendo cabea umas com as outras. Por qu? Porque o plano de contingncia para tipo de situao, previsto em uma legislao h 11 anos, uma legislao do ano 2000, at hoje no foi implantado. Ah, sim, depois do acidente do Golfo do Mxico, provocado pela British Petroleum, houve um corre-corre no Governo brasileiro, reuniram-se cmaras tcnicas envolvendo um sem nmero de Ministrios e de rgos pblicos para produzir finalmente esse plano, um plano previsto na legislao do ano 2000. Depois de passado algum tempo, as coisas caram na rotina e a rotina deixar passar o tempo, deixar como est para ver como que fica. Agora, a Ministra do Meio Ambiente, que uma pessoa sria e correta, disse que o plano est prestes a ser anunciado. Alis, hoje, na Comisso do Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle do Senado Federal, momentos antes de tomarmos conhecimento do relatrio do Senador Jorge Viana sobre o Cdigo Florestal, aprovamos um requerimento convidando algumas autoridades do Governo Federal e do governo do Rio de Janeiro para virem ao Senado explicar o que esto fazendo ou o que no esto fazendo. Esse requerimento que, inicialmente, envolvia apenas pessoas no nvel de segundo e terceiro escalo foi aditado por minha iniciativa para que venham tambm o prprio Ministro de Minas e Energia e a Ministra de Meio Ambiente dizer o que o Governo est fazendo.
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SF - 202 21/11/2011

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Enfim, Srs e Srs. Senadores, importante ressaltar que alm da legislao no estar sendo cumprida, pois o plano que ela prev no foi ainda sequer formulado, a legislao visivelmente defasada. Vejam V. Exs, por exemplo, o valor da multa que estaria sujeita a empresa Chevron: R$50 milhes. Cinquenta milhes de reais no faz nem ccegas no bolso de uma empresa desse porte. Apenas como referncia menciono o fato de que a Petrobras foi multada por um dano ambiental causado por ela na refinaria de Duque de Caxias h 11 anos. A multa era esta: R$50 milhes. Atualizado para hoje daria R$116 milhes. Se o Governo resolvesse multar a Chevron, multaria em R$50 milhes. Ou seja, uma multa que, para uma empresa desse porte, no faz a menor diferena. Ento, tudo nos leva a crer que o Governo precisa agir e o Congresso tambm na atualizao dessas multas, embora saibamos que, quando as coisas no esto nas primeiras pginas dos jornais, quando a casa ainda no est pegando fogo, este Governo raramente toma a iniciativa de movimentar as alavancas que comandam a sua maioria parlamentar para aprovar leis de interesse mais geral. Um exemplo disso a legislao que cria o sistema de proteo e de coordenao das aes de todos os rgos pblicos, dos diferentes nveis da Federao, com os trabalhadores das usinas atmicas e com a populao das reas afetadas. Esse projeto ficou na Cmara dos Deputados de 2004 at 2010, e a sua tramitao s foi ultimada graas presso da Comisso de Meio Ambiente do Senado, que promoveu audincias pblicas, foi a Angra dos Reis, ouviu a opinio dos tcnicos, dos trabalhadores e das populaes. A o projeto andou, mas, se dependesse da ao do Governo, o projeto estaria at hoje dormindo na gaveta de alguma comisso da Cmara dos Deputados. Na ao do Congresso um mnimo de realismo e um pouco menos de triunfalismo no fariam mal. Muito se ouviu a respeito do pr-sal, o novo eldorado. Tudo vai ser resolvido com o pr-sal. Falta segurana pblica? O pr-sal resolve. Precisamos construir creches no Brasil? O pr-sal resolve. Precisamos criar um programa para a recuperao de dependentes de drogas? O pr-sal resolve. Precisamos de infraestrutura? H dinheiro para isso com o pr-sal. E aqui mesmo se viu, no Senado, uma verdadeira guerra para a apropriao dos recursos do prsal, a miragem dessa riqueza submarina. Ora, a realidade que a Agncia Nacional do Petrleo, at agora, no est promovendo leiles para a explorao do pr-sal. Por qu? Porque a Petrobras, que obrigada a participar, que tem o direito e a obrigao de participar de todas as novas exploraes pelo regime de partilha, est sem dinheiro, est sem caixa. Tanto assim que o volume de investimentos neste ltimo trimestre em relao ao mesmo trimestre do ano passado diminuiu em 30%. E seguramente o plano de investimento deste ano no ser cumprido. Portanto, Srs. Senadores, cautela, p no cho, realismo. Ouo o aparte do nobre Senador Cristovam Buarque. O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT - DF) Senador, fico feliz de ver que o assunto chegou aqui no Senado na sua palavra, at porque, aqui, o senhor tem mais credibilidade por causa da luta que a gente tem tido para usar os royalties da maneira correta. Mas, alm disso, o senhor concluiu h pouco, falando p no cho e cautela. No o que a gente v no que se refere explorao do prC:\Users\LM\Downloads\ANF211111 Vazamento petroleo RJ.doc 21/11/11 21:11

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SF - 203 21/11/2011

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sal. A sensao que nos passa uma ansiedade muito grande de tirar esse petrleo l de baixo e trazer aqui para cima sem o rigor, o cuidado necessrios para que isso no gere problemas ambientais. Ento, esse o primeiro ponto da cautela. Ns no podemos tentar procurar petrleo a mais de cinco mil metros abaixo do nvel do mar, incluindo a a parte de terra, sem cuidados muitos especiais. Esses cuidados vo elevar os custos, podem fazer at invivel a comercializao do petrleo, inclusive porque no sabemos o preo que vai estar o barril do petrleo naquele momento, nem a restries ao uso de combustvel fssil, que poder surgir no mundo nas prximas duas dcadas. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB - SP) E, no entanto, esses cuidados so absolutamente indispensveis e esto sendo negligenciados. O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT - DF) So absolutamente indispensveis. Se o preo do petrleo for incapaz de financiar, cobrir os gastos operacionais com todo o rigor, melhor no usar esse dinheiro do que usar e, depois, haver desastres que a gente no sabe como recuperar. Ento, esse o primeiro ponto: muita cautela. preciso ter uma fiscalizao muito grande. preciso ter um conselho que fiscalize isso. Criar um tribunal. A gente s pensa em explorao do petrleo, no pensa em um tribunal de fiscalizao de como vai ser feita essa explorao. E o segundo, que tem haver com ns dois por causa do nosso projeto de uso do royalty para educao, nesses dias, a mdia eletrnica, que acompanho muito, sobretudo o Twitter, fez muita critica por parte de cariocas: est vendo, a gente precisa dos royalties para cobrir o gasto dos desastres ecolgicos. Isso um absurdo! Isso um crime! Os desastres ecolgicos tm que ser pagos pela empresa que provocou o crime, e no pelo povo do Rio de Janeiro com os seus royalties. A eles dizem que isso prova de que os royalties tm que ficar no Rio, para ser usado para cobrir os malfeitos, os crimes das empresas que exploram irresponsavelmente o petrleo. E eu tive que explicar que royalty no pode ser usado para cobrir crimes, irresponsabilidade de empresas. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) responsabilidade civil. outro captulo. O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT DF) outro captulo. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) o Cdigo Civil. O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT DF) Ao mesmo tempo, eu disse: o royalty tem que ser usado corretamente. Se ele fosse usado corretamente, como a gente acha, para a educao, o Rio de Janeiro seria o Estado mais beneficiado de todos, salvo So Paulo, pela populao. Mas a gente no estaria beneficiando o Rio nem So Paulo; estaria beneficiando o Brasil com crianas em boas escolas. Ento preciso tirar estas duas lies: royalty no para cobrir crimes ambientais por parte de empresas irresponsveis na explorao de petrleo, sejam privadas, como a Chevron, sejam estatais, como a Petrobras. Segundo, o uso correto outra discusso. E ns continuamos defendendo que deveria ir esse dinheiro todo para a educao e no para limpar as praias. Isso quem deve pagar a Chevron, como foi a Exxon quem pagou l no Alasca, como foi a British Petroleum, no Golfo do Mxico. No possvel que o Brasil seja um Pas to

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SF - 204 21/11/2011

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leviano que a gente cubra com o dinheiro do povo os crimes das empresas exploradoras de petrleo. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Muito obrigado, Senador Cristovam Buarque. gua mole em pedra dura tanto bate at que fura. Eu acho que essa nossa pregao no to solitria assim. Veja tantos colegas, como a Senadora Ana Amlia, que j me pede o aparte, tambm com este objetivo de usar os recursos do petrleo, recursos finitos, para criarmos uma base slida que est na inteligncia das pessoas para o desenvolvimento do nosso Pas. Mas eu tenho esperana agora, porque vi nos jornais que a Presidente Dilma resolveu dar mais de tempo para apurar com mais rigor os dados sobre os quais se baseou a deciso do Senado, que foram, na ocasio, contestados pelo Senador Ricardo Ferrao, dentre outros, para que ns possamos, nesse perodo que vai de hoje at a votao no ano que vem, olhar essa questo com mais cuidado e cautela. Queria registrar, Senador Cristovam Buarque, que quem levantou pela primeira vez o tema na sesso de hoje foi a nossa querida amiga Senadora pelo Rio Grande do Sul, o tema do desastre ambiental que estamos vivendo hoje. A Sr Ana Amlia (Bloco/PP- RS) Eu prometo, meu caro Presidente Waldemir Moka, que serei breve. Apenas volto ao incio da sua exposio na tribuna, Senador Aloysio Nunes Ferreira, a respeito desse vazamento. A Lei n 9996 dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada no lanamento de leo e de outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional. Ela foi sancionada pelo ento Presidente Fernando Henrique Cardoso, no ano de 2000, criando e consolidando um Plano Nacional de Contingncia pelos rgos ambientais, em 2000. Estamos em 2011. exatamente este o ponto que eu queria apenas lembrar, para dizer que estamos sem esse plano, que no foi implementado, e agora vamos chorar o leite derramado, o leo derramado. O SR ALOYSIO NUNDES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) O leo derramado. Espero que desta vez o plano saia, nobre colega, Senadora Ana Amlia, porque, quando houve o desastre no Golfo do Mxico, o Governo se mexeu, reuniu gente, estudou, formou comisses, grupos de estudo. Parecia que o plano, finalmente, iria sair do papel. Depois, a rotina e a inercia foram mais forte. Espero que agora o Governo cumpra a sua misso. Muito obrigado.

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