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RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 10.310 - DF (1998/0079105-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO T. ORIGEM IMPETRADO RECORRIDO : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR ELIZABETH SOBRAL FAGUNDES AMLIA MARIA JUNGER CESTARI TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS : DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS : UNIO EMENTA
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. PEDIDO DE CERTIDO. PROJETOS ARQUITETNICOS ELABORADOS PELA IMPETRANTE PARA CONSTRUO DE PRDIOS DA JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL. ALEGADA ALTERAO SEM CONSENTIMENTO DA AUTORA. EVENTUAIS DIREITOS A SEREM RESGUARDADOS. PEDIDO DE CERTIDO DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS QUE CONTM OS ELEMENTOS A RESPEITO. RECUSA. DESCABIMENTO. CF, ART. 5, INCISO XXXIV, "B". RECURSO ORDINRIO. PROVIMENTO. WRIT CONCEDIDO. I. Alegado pela impetrante, servidora e arquiteta que elaborou os projetos originais de prdios da Justia do Distrito Federal, que houve alterao dos mesmos, o que eventualmente pode gerar responsabilidades para si e eventualmente ferir alegados direitos autorais seus, configura-se o interesse em obter certides dos processos administrativos pertinentes, cuja negativa em conced-las pelo Tribunal a quo importa em ofensa ao art. 5, inciso XXXIV, letra "b", da Carta Poltica. II. Recurso ordinrio provido, para conceder a segurana. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, unanimidade, dar provimento ao recurso ordinrio, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Jorge Scartezzini, Barros Monteiro e Cesar Asfor Rocha. Braslia (DF), 7 de fevereiro de 2006(Data do Julgamento)
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RELATRIO
EXMO. SR. MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR: Adoto o relatrio de fls. 206/208, verbis:
"A interessada, servidora do Tribunal, protocolizou, em 18-8-97, pedidos (PA 12.787 e PA 12.789) de 'cpia autenticada, capa a capa, do Processo Administrativo n. 6.550/96, integrado, inclusive, pelo Edital da Concorrncia n. 12/96 e seus aditivos' (fl. 14) e de 'cpia autenticada, capa a capa, do Processo Administrativo n. 0873/94, integrado, inclusive, pelo Edital da Concorrncia n. 03/94 e seus aditivos' (fl. 111). Em 26-8-97, apresenta o requerimento protocolizado sob o n. 13.215 reportando-se aos pedidos de cpias autenticadas, capa a capa. Acrescenta que vem denunciando Diviso de Engenharia e Arquitetura e, at, ao Diretor-Geral, irregularidades nas obras da construo do Anexo II do Tribunal de Justia e do Frum de Samambaia. Declara-se impulsionada pela preocupao de 'no expor o Errio ao risco de despesas j contratadas e de perdas irreparveis' (fl. 1). D a entender que a posse do inteiro teor dos aludidos processos, por cpia, lhe permitiria melhor 'colaborar nas solues fundadas no efetivo interesse pblico, a fim de evitar atraso no andamento de obras, quer sejam de sua autoria ou no' (fl. 2). Formula sugestes quanto observncia de dispositivos da Lei n. 5.194/96; requer 'sejam agilizadas as respostas perqueridas, exaustivamente, pela SIGNATRIA, que ensejaram o Processo Administrativo n. 9.216/97, at o momento, sem soluo' (fl. 2); e afirma s ter sido dispensada da funo de fiscal da obra de edificao do Anexo II (Portaria n. 461, de 21-7-97, publicada no DJU n. 140, de 24-7-97), 'por no concordar com a conduo dada, inclusive como comprova-se s fls. 07 e 09, 15, 19, 69 a 71, entre outros, do documento n. 5' (fl. 2). As solicitaes de cpias mencionaram, expressamente, como fundamentao legal o artigo 5, incisos XXXIII e XXXIV, alnea 'b' da Constituio Federal; e artigos 1 e 2, da Lei n. 9.051, de 18-5-95. Na primeira dessas peties (que deu origem ao PA 12.787/97), a suplicante no declinou - como determina a lei federal por ela mesma invocada - as razes do pedido e indicou, genericamente, como finalidade de seu pleito a 'defesa de seus direitos em processos
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Esclareo, ainda, Egrgia Corte, que neste mandado de segurana foi publicado, ontem, em pauta, um aditamento. Estou autorizando ser chamado nesta assentada, uma vez que a douta Advogada que aqui se encontra, parece-me, para a sustentao oral, requereu e foi por mim deferida a dispensa do prazo de 48 (quarenta e oito) horas previstas no artigo 186 do Cdigo de Processo Civil e artigo 77 do Regimento Interno."
O Tribunal de Justia do Distrito Federal, por seu Conselho Especial, julgou a autora carecedora da ao de segurana, em acrdo assim ementado (fl. 205):
"MANDADO DE SEGURANA. CONSTITUCIONAL. DIREITO A CERTIDES. Destinadas ao reconhecimento de possvel direito autoral sobre projetos de edifcio forense. Propriedade do Projeto da Unio Federal. Carncia de Ao. Funcionrio que investido no cargo de arquiteto projeta edifcio forense. Alegao de modificao de projeto. Pedido de certides destinada a ao visando a obteno de perdas e danos por violao de direito autoral. Embora autora do projeto, a funcionria dele no proprietria. Reconhecida a propriedade do projeto e da obra como da Unio Federal, e se dela a funcionria recebeu mensalmente os rendimentos do cargo, no h que falar em direito a perdas e danos. Ausncia do direito lquido e certo. CARNCIA DE AO E EXTINO DO PROCESSO SEM APRECIAO DO MRITO. MAIORIA."
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Parecer da douta Subprocuradoria-Geral da Repblica s fls. 269/272, pelo Dr. Henrique Fagundes Filho, no sentido do provimento do recurso.
O processo foi sucessivamente distribudo, no STJ, ao eminente Ministro Bueno de Souza e a este relator.
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o relatrio.
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VOTO
EXMO. SR. MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR (Relator): Trata-se de mandado de segurana impetrado por Elizabeth Sobral Fagundes contra ato do Exmo. Presidente do Tribunal de Justia do Distrito Federal, que indeferiu pedido de cpia de documentos alusivos a processos administrativos de construo dos prdios do Anexo II do TJDF e do Frum de Samambaia, DF, os quais, segundo a exordial, so de autoria da impetrante, servidora da Corte, e que teriam sido supostamente alterados, com violao, em tese, de direito autoral, alm de implicar em responsabilidade da arquiteta junto ao CREA-DF e CONFEA, pelo que deseja, ento, conhecer do seu contedo para, eventualmente, tomar as providncias cabveis defesa de seus direitos, se necessrio.
O voto condutor do aresto objurgado, de relatoria do eminente Desembargador Vaz de Mello, diz o seguinte (fls. 208/211):
"A pretenso da Impetrante ELIZABETH SOBRAL FAGUNDES, servidora do TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS, a bem da verdade, cinge-se ao reconhecimento de possvel direito autoral sobre projetos das obras de construo do Anexo II do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios e do Frum de Samambaia. Arremessa contra a Presidncia, inquinada de coatora, ameaas de propositura de ao para reclamar perdas e danos por violao de direitos autorais. Porquanto, insta analisar, antes de mais nada, se a Impetrante a proprietria dos projetos. As informaes de fls. esclarecem que a proprietria dos projetos a Unio Federal.
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A questo gerou ampla discusso no rgo julgador, de que destaco, abrindo a divergncia, a manifestao do Desembargador Otvio Augusto, verbis (fls. 211/212):
"Senhor Presidente, vnia concessa do eminente Relator, rejeito a alegada preliminar, eis que, evidncia, no se trata de ao declaratria de propriedade das obras referenciadas na ao mandamental. O que se visa apenas a obteno de cpias de documentos por quem se diz autora, e nesse caso, com a prova pr-constituda dos projetos. A questo levantada pelo eminente Relator diz, inclusive, mais especificamente, com o prprio mrito da indagao mandamental. Assim, restrito questo preliminar, dou a impetrante como parte legtima para figurar no plo ativo da relao processual, desde que foi a autora do requerimento administrativo indeferido. Apelao processual subjacente relao material. O interesse, ademais, manifesto."
Tenho que a razo, com a mxima vnia, est com a dissidncia ento manifestada naquele julgamento.
De efeito, havendo a impetrante elaborado os projetos, ainda que como servidora do Tribunal, h interesse seu em verificar se os mesmos se acham
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A questo de ser ou no titular dos direitos autorais, por sua condio de servidora, , no momento, secundria, que no pode ser agora examinada como excludente do direito, constitucional, de obteno de certides sobre a documentao aludida.
Pertinente,
ainda,
parecer
ministerial,
subscrito
pelo
douto
Subprocurador-Geral Dr. Henrique Fagundes Filho, litteris (fl. 271): "Como se depreende de sua leitura, a inicial efetivamente pouco clara quanto ao desiderato da impetrante e, sobretudo, as informaes prestadas pelo ilustre ento Desembargador Presidente do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios do conta de acerba animosidade estabelecida entre a impetrante e a Administrao do Tribunal, no tocante quelas edificaes, ao fomento, exatamente, de ser a recorrente titular dos respectivos direitos autorais. 4. Banida, todavia, pela prpria recorrente, toda e qualquer pretenso relativamente a direitos autorais acerca dos projetos de engenharia e construo supra aludidos, cingindo-se, portanto, a impetrao mera obteno de certides, o mandado de segurana meio adequado para tanto. Assim, a entrevista inidoneidade do amparo, lastreada em ilaes que a inicial ensejava, graas sua deficiente clareza, deve ser removida, afastada a carncia do direito ao mandamental proclamada no v. acrdo recorrido, devendo, em conseqncia, o Egrgio Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios apreciar o meritum causae da impetrao, restrito, como esclarecido pela recorrente, apenas ao seu direito de obteno de certides para uso ulterior."
Em tais circunstncias, a pretenso da impetrante est ao abrigo do art. 5, XXXIV, "b", da Carta da Repblica.
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como voto.
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RMS
10310 / DF
JULGADO: 07/02/2006
Relator Exmo. Sr. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro JORGE SCARTEZZINI Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. ANTNIO CARLOS PESSOA LINS Secretria Bela. CLAUDIA AUSTREGSILO DE ATHAYDE BECK AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO T. ORIGEM IMPETRADO RECORRIDO : : : : ELIZABETH SOBRAL FAGUNDES AMLIA MARIA JUNGER CESTARI TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS : UNIO
CERTIDO Certifico que a egrgia QUARTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso ordinrio, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Jorge Scartezzini, Barros Monteiro e Cesar Asfor Rocha votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 07 de fevereiro de 2006
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