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O SR. PRESIDENTE (Jos Sarney. Bloco/PMDB AP) Muito obrigado a V. Ex. Concedo a palavra ao Senador Aloysio Nunes, segundo orador inscrito. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP.) Sr. Presidente, Srs Senadoras, Srs. Senadores, tenho dificuldade para acrescentar novos argumentos ao veemente requisitrio pronunciamento pelo ilustre Senador Jayme Campos contra o projeto que est na Ordem do Dia. Os argumentos esto todos ali. Cumpro apenas o papel de repisar alguns deles. E o primeiro, o essencial, o que diz respeito ao direito administrativo que ns estamos diante de um verdadeiro desvio de finalidade. O objetivo desse projeto de lei, real, no criar uma empresa pblica para gerenciar os hospitais universitrios; exatamente regularizar a situao de contrataes irregulares no mbito das universidades federais que subsistem h bastante tempo. Essas irregularidades que afetam a contratao de cerca de 26 mil funcionrios no foram detectadas ontem, s vsperas da edio de um projeto de lei com regime de urgncia. No. O Tribunal de Contas da Unio apontou essas irregularidades h mais de cinco anos. O voto do Tribunal de Contas que conclui pela ilegalidade das contrataes e determina a correo dos desvios de 2006. S depois de quatro anos, quase cinco anos, que o Governo acordou e tomou uma providncia. Providncia canhestra, porque, ao invs de regularizar para valer, abrir concurso nos hospitais respeitando a autonomia universitria, a ligao umbilical que deve existir entre cada hospital universitrio e os cursos de medicina das universidades, resolveu criar um enorme trambolho burocrtico, uma empresa pblica para gerenciar todos esses hospitais. A emenda saiu pior do que o soneto: pretendeu corrigir um problema, e criou outro muito maior. E mais, no vai corrigir. No vai corrigir porque o prprio projeto de lei permite a contratao temporria, sem concurso, de funcionrios para os hospitais e prev tambm a prorrogao dessas contrataes temporrias por um perodo que no pode exceder cinco anos.

C:\Users\LM\Downloads\ANF231111 Contra a criao da EBSERH.doc 24/11/11 10:43

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Ora, na toada em que vai este Governo para resolver esse problema grave apontado pelo Tribunal de Contas da Unio em 2006, que exigiu a reparao imediata do desvio, mais cinco anos se seguiro aos cinco anos, no tenho dvidas. a eternizao de um problema que j vem se arrastando h muito tempo e que precisa ser enfrentado e corrigido, mas corrigido com a soluo adequada. O bice de natureza constitucional e tambm de mrito, alm desse que aponto na mesma linha do Senador Jayme Campos, o atentado contra o princpio da unidade que deve haver entre pesquisa, ensino e extenso, nas nossas universidades. Unidade que h de ser exercida, buscada, dirigida de maneira autnoma pelas universidades. Ora, o projeto prev a criao de uma empresa que vai dirigir um hospital que deveria manter uma conexo repito com os cursos de medicina. Ora, o projeto de lei fragmenta essa unidade necessria, basta que leiamos o art. 4 do projeto de lei, que trata das competncias das empresas. Art. 4 I - administrar as unidades hospitalares, prestar servios mdicohospitalar, ambulatorial e de apoio logstico e teraputico comunidade no mbito do SUS. Ora, isso funo do hospital universitrio e no da empresa federal, do trambolho enorme que ser criado para cobrir todos os hospitais universitrios. De modo que j se comea a fragmentar o nexo entre ensino e pesquisa aqui, na prestao de servios de assistncia mdico-hospitalar. Vai adiante o projeto quando diz que essa instituio que se pretende criar deve prestar apoio ao ensino e pesquisa. Ora, quem se encarrega de ensino e de pesquisa a faculdade, no a empresa pblica que o Governo quer criar. Formao de pessoal no campo da sade pblica funo das faculdades de medicina e das formam outros profissionais da rea da sade, no atribuio de uma empresa, das universidades. Subtrai-se, igualmente, das universidades, Srs. Senadores, a execuo de planos de ensino e pesquisa de todas as instituies federais de ensino superior e de outras instituies congneres, assim como deixa de ser

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atribuio precpua da universidade, nos termos do inciso IV do art. 4, prestar servio de apoio a gerao de conhecimento em pesquisas bsicas, clnicas e aplicadas nos hospitais universitrios federais. Portanto, o Projeto no deixa qualquer dvida quanto ao seu alcance. Ele explcito. Ele est despojando as universidades do seu dever de ministrar cursos na formao de pessoal de prestar assistncia mdico hospitalar, no mbito do SUS, e orientar a pesquisa no campo mdico, das cincias mdicas, das cincias que dizem respeito sade. Tudo transferido, terceirizado, de alguma forma, nas mos dessa empresa. No caso de universidades que tm tradio de dcadas, como, por exemplo, a Universidade Federal de So Paulo, que tem a Escola Paulista de Medicina e o seu hospital universitrio, o Hospital So Paulo, passa-se por cima dessa histria e se cria uma empresa federal, administrada daqui de Braslia, longe da realidade local, para dizer o que este hospital deve fazer para continuar prestando assistncia mdica e hospitalar e servindo como um centro de aprendizagem, onde se combina cincia e tica mdica. Isso no se faz numa empresa criada assim, s pressas, para corrigir uma irregularidade administrativa. Isso um atentado Universidade, e mereceu da parte do Relator Roberto Requio um voto furibundo na Comisso de Educao do Senado, infelizmente derrotado por um Voto em Separado, encomendado s pressas pela Liderana do Governo. Por essas razes, vamos votar contra o presente Projeto de Lei.

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