Como o Governo lida com seu passado:

Um estudo sobre a Comisso Nacional da Verdade no Brasil

Jackeline Bonetti Campos Juliana Moreira Zambrotti Pedro Mrcio da Costa Junior Tamara Silva Godinho Vivian Graciano Christvam*

Resumo
Na luta pelo esclarecimento dos episdios ocorridos durante o perodo da Ditadura Militar no Brasil, compreendido entre 1964 1989, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) ordenou que fosse institudo um inqurito para apurar e punir os envolvidos nos crimes, o que culminou com a criao da Comisso Nacional da Verdade. Este trabalho visa analisar o embate causado entre a finalidade dos resultados deste Projeto de Lei - 7.376/2010 para a sociedade; familiares e movimentos sociais e os interesses polticos envolvidos. Tal abordagem se justifica pela tentativa de transparecer para a populao todos os propsitos, diretos e indiretos, dos personagens ativos nesta Comisso. Entretanto, conclui-se que uma Comisso da Verdade sofre muita presso de grupos que querem fazer valer seus interesses, prejudicando assim a plena transparncia dos fatos apurados. Por meio de um estudo de caso, sero apresentadas as principais caractersticas deste Projeto de Lei, atravs de notcias e debates acerca da movimentao do projeto no Governo, atualmente aprovado pelo Senado.

Palavras-chave: Comisso da Verdade. Ditadura Militar. Memria. Justia Transicional

*Alunos do curso Bacharelado Interdisciplinar em Cincia e Economia da Universidade Federal de Alfenas. Instituto de Cincias Sociais Aplicadas (ICSA).

1.Introduo
Diversos pases da Amrica Latina como Argentina; Chile; Uruguai; Bolvia; Honduras; Panam e El Salvador, vtimas de anos de represses polticas e sociais, iniciaram um processo de abertura e investigao do passado abusivo sofrido. A Comisso da Verdade a forma de fortalecer a democracia para a obteno de uma conciliao nacional, transparecendo para a populao os atos de tortura e impunidade por meio da Justia transicional, ou seja, como forma de reconhecimento da memria das vtimas, para os familiares.
Um dos diferenciais da comisso de verdade a nfase na vtima. Enquanto julgamentos criminais procuram analisar os fatos e sua relao causal com o acusado, a comisso permite uma maior ateno aos relatos das vtimas e de seus familiares. Este fato beneficia uma cura psicolgica e um alvio dos traumas causados pela violncia das violaes. O efeito catrtico e expurgatrio que os achados de uma comisso pode gerar na sociedade no pode ser ignorado.

Entretanto, as limitaes polticas; estruturais e financeiras, restringem o sucesso do resultado do inqurito. Em 24 de Novembro de 2010, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) Corte Interamericana dos Direitos Humanos, do qual o Brasil faz parte, ordenou que o pas promovesse a abertura dos arquivos concernente aos crimes cometidos durante a Ditadura Militar, em especial ao caso ocorrido no final da dcada de 1960, onde um grupo de guerrilheiros, entre eles, dissidentes do Partido PCdoB; ex-estudantes universitrios e profissionais liberais organizaram-se a fim de tomar o poder do governo do, ento atual, presidente Mdici, porm foram duramente combatidos pelos militares, e mortos na selva. Episdio conhecido como Guerrilha do Araguaia. A crtica feita pela OEA de que o Brasil deve arcar com a responsabilidade moral e reparar os danos causados na sociedade atravs da punio legal dos autores, mesmo que para isso seja necessrio infringir a Lei da Anistia. O artigo se encarrega de trazer luz ao debate: como se estabelece a posio do Brasil frente ordem recebida pela Corte Interamericana dos Direitos Humanos, os movimentos contrrios Comisso da Verdade e os interesses polticos em questo.

2.Brasil, um passado no revelado

A ditadura militar no Brasil teve incio no dia 1 de abril de 1964, depois de um golpe das Foras Armadas contra o ento presidente do pas, Joo Goulart. Os militares chamaram o golpe de revoluo e o justificou afirmando que Goulart estava transformando o Brasil em um pas comunista, pois pretendia implantar mudanas, uma delas a reforma agrria. Este perodo destacou-se pelo uso da violncia. O governo militar reprimiu violentamente todos aqueles que discordavam do regime, indiferente a idade, sexo ou situao moral; fsica e psicolgica em que se encontravam as pessoas suspeitas de atividades subversivas. A represso era uma forma de controlar a sociedade conforme as regras do regime. A tortura era constantemente utilizada, justificada pela urgncia de se obter informaes. Tornou-se uma poltica de estado e tinha como objetivo extrair confisses de suspeitos. Os militares eram preparados por um trabalho ideolgico, orientados pelos manuais redigidos, e deveriam considerar o prisioneiro somente como uma fonte que deve ser explorada. O interrogatrio deveria ser cuidadosamente planejado e preparado, com a finalidade de atingir o objetivo sem perda de tempo e de esforo Desde sua implantao, a ditadura foi alvo de vrios protestos, e como os estudantes eram os principais motivadores contra a ditadura, eles eram o principal alvo dos ditadores. Com isso, em outubro de 1964, a Une e todas as entidades estudantis foram extintas.
Nesse perodo, a educao passou a ser vista como um investimento, por meio de uma formao mais tcnica e menos humanista e propedutica, e os debates que vinham acontecendo desde a dcada de 1950, na busca de ampliar o alcance da educao, foram sufocados pelo regime. Assim, os professores e alunos preocupados com a qualidade do ensino, que criticavam os caminhos adotados pelo Estado, foram duramente reprimidos pelo regime. A Universidade foi palco de represso e controle, pois representava, aos olhos do governo, uma ameaa que precisava ser no apenas estagnada, mas exterminada.

Muitos destes alunos se juntaram a grupos revolucionrios, como no caso dos Guerrilheiros do Araguaia. Nos combates contra os militares, eram capturados e duramente torturados pelo Governo . A tortura se transforma num jogo macabro onde se misturam fraqueza de alguns, resistncia de outros e o prazer dos torturadores. Os militares eram preparados por um trabalho ideolgico, orientados pelos manuais redigidos, e deveriam considerar o prisioneiro somente como uma fonte que deveria ser explorada. O interrogatrio deveria ser cuidadosamente planejado e preparado, com o fim de atingir o objetivo sem perda de tempo e de esforo. Para realizar o trabalho com agilidade eram utilizadas formas de torturas que ficaram amplamente conhecidas por seu carter de coero fsica e psicolgica. Dentre elas, destaca-se o Pau-de-arara, onde o preso poltico era obrigado a sentar-se abraando os joelhos, com os ps e as mos amarradas. Um cano era introduzido sob os joelhos. Nesta posio, a vtima era pendurada entre dois cavaletes, com cerca de 1 metro de altura. Muitas pessoas no conseguiam suportar o suplcio e chegavam a perder a vida.Outros exemplos podiam ser vistos no Choque eltrico, onde o torturador usa um magneto de telefone, acionado por uma manivela que conforme a velocidade imprimida fornece uma descarga eltrica de maior ou menor intensidade. Esta corrente transmitida ao corpo dos presos polticos pelos plos positivo e negativo. O choque eltrico era aplicado em vrias partes do corpo, at mesmo nas genitlias. Afogamento com capuz no qual consistia em afundar a cabea da vtima, totalmente encapuzada, em crregos de gua podre ou tambor dgua poluda. O torturado, desesperadamente, tentava respirar e o capuz molhado se introduzia nas narinas, produzindo um mal-estar horrvel, levando-o, s vezes, a perder o flego. Os Anos de Chumbo foram o perodo mais repressivo da ditadura militar no Brasil, Embora os protestos fossem grandes, a ditadura obteve grande grau de popularidade, especialmente porque a economia do pas cresceu muito entre 1963 e 1973, dcada conhecida como "milagre econmico". Apesar do carter concentrador, a riqueza gerada no pas serviu como forma de disfarce e justificativa para os atos de represso. Um episdio notrio foi a Guerrilha do Araguaia - maior movimento armado contra a ditadura militar promovido pelo Partido Comunista do Brasil (PC do B), que, poca, estava na ilegalidade. O objetivo destes guerrilheiros era implantar um regime comunista no pas. Entretanto este modelo ia contra a ditadura militar, por isso o Governo uniu foras contra estes guerrilheiros promovendo assim um massacre

encoberto. Desde os anos 1980, os familiares dos mortos vm lutando, inclusive na Justia, para que o Exrcito libere documentos que comprovem a morte de seus parentes.

3.Comisso da Verdade no Brasil

No dia 26 de Outubro de 2011, foi aprovado no Senado Federal a Comisso Nacional da Verdade- Projeto de Lei 7376/2010. A aprovao da Comisso da Verdade pelo Senado foi fruto de negociaes entre governo e oposio, com emendas do DEM (Partido dos Democratas) e do PSDB (Partido Socialista Democrtico Brasileiro). O senador Aloysio Nunes Ferreira (PSDB-SP) foi o aprovado por unanimidade na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania para ser o relator do projeto de lei que cria a Comisso. O nome de Aloysio Nunes, que foi perseguido poltico durante a ditadura militar, para relatar a Comisso da Verdade recebeu o aval do presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP). O projeto tem como objetivos investigar e esclarecer os fatos e circunstncias dos casos de graves violaes dos direitos humanos ocorridas entre 18 de setembro de 1946 a 05 de outubro de 1988, embora a nfase deva ser no perodo da ditadura militar 1964-1985; identificar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as instituies e as circunstncias relacionadas prtica das violaes de direitos humanos; encaminhar aos rgos pblicos competentes toda e qualquer informao obtida que possa ajudar na localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos; recomendar a adoo de medidas e polticas pblicas para prevenir violaes de direitos humanos e assegurar sua no repetio e promover a efetiva reconciliao nacional; e, promover, com base em suas pesquisas, a reconstruo da histria dos casos de graves violaes de direitos humanos, bem como colaborar para que seja prestada assistncia s vtimas de tais violaes.4 Cerca de 30 pases instalaram essas comisses, sobretudo na frica e Amrica Latina. Um exemplo bem sucedido foi a Comissin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, constituda na Argentina, que teve como objetivo a investigao dos casos de desaparecimentos forados, ocorridos durante o regime de exceo enfrentado por aquele pas. Outro modelo exemplar a Truth and Reconciliation Commission

constituda na frica do Sul com objetivo de apurar violaes de direitos humanos ocorridas no perodo do Apartheid.

Mais de duas dezenas de comisses de verdade tm sido estabelecidas desde 1974, muitas delas com nomes diferentes [...]Apesar de diferentes em muitos aspectos, todas tm seguido o mesmo objetivo de no permitir que a amnsia poltica e social afete o futuro da democratizao. Por meio de depoimentos de testemunhas, declaraes de perpetradores, investigaes e pesquisas em

documentos pblicos e privados, as comisses de verdade buscam estabelecer um amplo cenrio dos acontecimentos ocorrido durante o perodo de represso poltica ou guerra civil, esclarecendo eventos obscuros e permitindo que o amplo debate varra da sociedade o silncio e a negao das dores do perodo da histria a que diz respeito.5

Esses modelos foram criados logo aps a transio dos regimes ditatoriais para democrticos, entretanto, no Brasil, este projeto mobilizou-se somente aps 25 anos do fim da ditadura militar. Portanto, a aquisio dos materiais tornar um pouco mais difcil, pois muitos dados acabaram sendo perdidos e at queimados. A Comisso ser integrada por sete membros que sero designados pelo Presidente da Repblica, o que deixa polticos da oposio com medo de que a comisso sirva de palanque para grupos polticos. Seus membros no devero pertencer ao quadro das Foras Armadas e nem aos rgos de Segurana do Estado, tero de ser brasileiros de reconhecida idoneidade de acordo com a defesa da democracia, institucionalidade constitucional, bem como, com o respeito aos direitos humanos. O valor mensal dos servios prestados por seus membros ser de R$ 11.179,36 (onze mil e cento e setenta e nove reais e trinta e seis centavos), alm de passagens areas e dirias para atender aos deslocamentos, em razo do servio, que exijam viagem para fora do local de domiclio. A Comisso ter um prazo de dois anos, contados da data de sua instalao, para a concluso dos trabalhos. Ao final, dever ser apresentado relatrio circunstanciado contendo as atividades realizadas, os fatos examinados, as concluses e recomendaes. Todo o acervo documental e de multimdia resultante da concluso dos trabalhos da

comisso dever ser encaminhado para o Arquivo Nacional para integrar ao Projeto Memrias Reveladoras.

4. Divergncia de opinies quanto eficcia da Comisso

A posio do Governo em no aceitar violar a Lei da Anistia Lei n 6683/79, que consiste no perdo dos crimes polticos cometidos decorrentes do entrave entre militares e defensores da democracia, gera desconforto e revolta nos grupos a favor da punio destes militares e vai de contra ao imposto pela OEA. Sob codinomes como Comisso da Meia Verdade e Comisso da Farsa, a Comisso da Verdade vem sofrendo retaliaes de diversos setores. Muitos militares e policiais temem que o grupo escolhido para comandar o projeto no d o devido peso aos crimes cometidos por organizaes esquerdistas e se queixam por no terem representantes na comisso. Isto se deve ao fato de os integrantes da Comisso serem todos nomeados pela Presidente da Repblica Dilma Rousseff figura ligada diretamente aos grupos que fizeram parte da revoluo pela democratizao do pas. Um ex-militar e deputado que se destaca em atacar o projeto Jair Bolsonaro
Eu quero que a Comisso tambm apure a grana recebida por Fidel Castro para financiar luta armada no Brasil. Uma Comisso para apurar s o que interessa a vocs, para depois colocar essas mentiras, essas patifarias nos currculos escolares, no vale.6

Para eles, a parcialidade na composio confere ao projeto um carter revanchista da esquerda. Este pensamento tambm se externaliza na sociedade. Uma pesquisa eletrnica datada do incio de 2010 aponta que os objetivos do projeto, para as camadas sociais, esto mais ligados revanche dos grupos vitimados pela Ditadura.

Tabela 1 Comisso Nacional da Verdade revanche dos esquerdistas .

Fonte: Jamildo Melo. Disponvel em http://jc3.uol.com.br/blogs/blogjamildo/mobile/noticia/61516.php

Dentre o universo de 715 entrevistados, 317 julgam que a Comisso da verdade no atender a funo de reconciliar as vtimas com o passado, mas o carter poltico se sobreporia a estas questes. Outra forte critica que vem sendo debatida concernente divulgao dos nomes dos acusados nos crimes, pois, para eles, incentivaria justia com as prprias mos de parentes e envolvidos.

Familiares de mortos e representantes de entidades de direitos humanos apoiam a ideia de que necessrio discutir a transparncia dos resultados do projeto para que a populao tenha amplo acesso aos acontecimentos que forem descobertos, o que no contempla o Projeto do modo que fora formulado.

2o Os dados, documentos e informaes sigilosos fornecidos Comisso Nacional da Verdade no podero ser divulgados ou disponibilizados a terceiros, cabendo a seus membros resguardar seu sigilo. Art. 5o As atividades desenvolvidas pela Comisso Nacional da Verdade sero pblicas, exceto nos casos em que, a seu critrio, a manuteno de sigilo seja relevante para o alcance de seus objetivos ou para resguardar a intimidade, vida privada, honra ou imagem de pessoas.7

O ponto chave do entrave entre a Suprema Corte Brasileira e a Corte Interamericana dos Direitos Humanos acerca da revogao da Lei da Anistia. Em 2010, a Corte Interamericana determinou a condenao do Brasil por no haver investigado e punido os envolvidos na represso aos grupos de resistncia ditadura na regio do Araguaia determinando que o Estado brasileiro deveria proceder reparao material e moral das vtimas e de seus parentes, o que inclui as buscas pelos corpos dos que foram mortos pela represso. Alm disso, a Corte foi clara em afirmar que a Lei de Anistia no pode continuar servindo como pretexto para a no punio dos envolvidos nas violaes de direitos humanos. Foi reafirmada, assim, a jurisprudncia da instituio, que em outros casos similares manifestou que so crimes que no prescrevem, ou seja, seguem sendo passveis de punio. A no aceitao destas imposies pode ocasionar vexames internacionais, que no so aceitveis para um pas de tamanha ambio poltica, como um assento permanente na Organizao das Naes Unidas. O tempo do mundo mudou, e o Brasil pressionado a acertar seus ponteiros com as novas tendncias. Entretanto, para o Governo brasileiro, o cumprimento da sentena da forma que lhe foi imposta no representa o verdadeiro propsito da Comisso. Compartilhando desta mesma idia, movimentos sociais como os grupos Tortura nunca mais e Cumpra-se mobilizam campanhas em redes sociais a favor da ruptura da Lei da Anistia. A ideia criar uma mobilizao virtual e presencial para pressionar o pas a cumprir todos os pontos da sentena. Mais de cem pessoas j se somaram iniciativa em praticamente todos os estados. O conceito de Justia transicional proposto pela Comisso da Verdade no satisfaz a luta destes grupos para que de fato os acusados sofram as conseqncias devidas pelas infraes. Outro ponto debatido concernente ao perodo de durao do projeto, que ser de apenas dois anos. A crtica feita a de que a quantidade de informaes a serem apuradas entre 1946 a 1988 muito abrangente pelo pouco tempo em que a Comisso ocorrer. A falta de transparncia tambm aponta na populao a dvida quanto ao destino das verbas fornecidas, sugerindo o desvio da mesma.

5.Concluso
Neste momento, oportuno visar que a Comisso da Verdade possuiu majoritariamente o apoio social para sua realizao, onde se deve investigar e esclarecer os fatos e circunstncias dos casos de graves violaes dos direitos humanos ocorridas na poca do regime ditatorial no pas. Mas o ponto central de discusso se concretiza na

impunidade garantida pela irrevogvel Lei da Anistia. O Governo brasileiro se apia na justificativa de que esclarecimentos so necessrios para que se obtenha por fim, a democracia, sendo esta uma defensora fiel da verdade e justia. A violncia estatal usada no passado, precisa ser revelada, para que possamos transp-la, mas os autores dos brbaros crimes no devem ser punidos, j que isso criaria uma nova anarquia social, gerando at mesmo um revanchismo entre os grupos envolvidos. Mas desvendar um negro perodo da histria do Brasil apenas para que haja uma justia transicional no nos parece um argumento plausvel. Isto nos lembra da pergunta inicial deste artigo: a real finalidade da Comisso da Verdade. No se pode descartar a importncia de uma justia transicional neste caso, pois justo que a histria do Brasil se revele e que as famlias saibam o que aconteceu com seus entes naquela poca, afinal um direito de todo ser ter conhecimento da verdade. Mas no se poder descartar a forte influncia da OEA sobre as decises em relao Comisso. Lembramos aqui que o Brasil um pas livre, mas com fortes dependncias politicas, o que nos leva a crer que este Projeto de lei est vinculado a interesses internacionais. Nesta atual globalizao, impossvel aceitar que o Brasil, de grandes ambies politicas, como j dito anteriormente, tenha lacunas escuras em sua histria. O pas est sob o olhar do mundo e necessita apresentar um cenrio democrtico que agrade aos gigantes mundiais. Demonstramos, portanto, que alm de uma paz com o passado, fica evidente que objetivos intrnsecos esto envolvidos e redirecionando os rumos deste Projeto de Lei 7.376/2010. O Brasil quer reafirmar o posto de pas justo e democrtico, mas para tanto, deve abrir as portas do que j ocorreu, e mais ainda, do que est ocorrendo. O regime politico mudou, mas certas atitudes repressivas e ideologias ditatoriais continuam presentes na sociedade.

A tortura, apesar de velada, ainda prtica

corrente nas delegacias e penitencirias e conta com certa condescendncia de alguns. neste contexto que uma comisso de verdade no Brasil no diz respeito somente ao passado, mas construo de um futuro em que o Estado de Direito exista de fato e a violncia estatal passe a ser realmente abominada.8

A violncia e a opresso, herdadas da Ditadura, ainda so vistas em pontos escondidos e esquecidos no pas.Contudo,tendo sido aprovada no Senado a Comisso da Verdade, nos leva a crer que em pouco tempo a lei entrar em vigor. Na teoria, o projeto est moldado para atender aos maiores objetivos propostos. Porm, necessrio ter ateno ao rumo que a Comisso da Verdade tomar. O estudo desse caso ser acompanhado pela mdia do brasileira e internacional, cobrando atravs de presses politicas e sociais resultados explcitos para que haja sucesso e veracidade no processo. Com a democracia sendo a palavra chave desta discusso, ela deve entrar em prtica e trazer ao pas aquilo que a ditadura militar corrompeu: a dignidade e o direito da verdade, pertencentes a toda sociedade brasileira.

REFERNCIAS
PINTO,

Simone Rodrigues. DIREITO MEMRIA E VERDADE:

COMISSES DE VERDADE NA AMRICA LATINA, 2010. REVISTA DEBATES, Porto Alegre, v.4, n.1, p. 128-143, jan.-jun. 2010. SCHMITT, Silvana Lazzarotto; FIUZA, Alexandre Felipe.A RESISTNCIA ESTUDANTIL DITADURA BRASILEIRA NO OESTE DO PARAN. In: Simposio Nacional de Educao, 1; XX Semana da Pedagogia da UNIOESTE, 2008. Disponivel em:

<http://www.unioeste.br/cursos/cascavel/pedagogia/eventos/2008/4/Artigo 02.pdf>. Acesso em 19 out.2011 (Colees caros amigos, a ditadura militar no Brasil governo Mdici a tortura. p. 211)
4

BRASIL, Projeto de lei n 7376/2010. Cria a Comisso Nacional da Verdade, no mbito da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
5 6

PINTO, op. cit., p. 128-143.

Deputado Jair Bolsonaro - (PP-RJ) - Comisso da Verdade. Brasilia: TV CMARA, 2011. Disponivel em: <http://www.youtube.com/watch?v=ZOO0a4w3CWI&feature=related>
7

BRASIL, Projeto de lei n 7376/2010. Cria a Comisso Nacional da Verdade, no mbito da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
8

(Colees caros amigos, a ditadura militar no Brasil governo Mdici a tortura. p.210)