Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior.

VII SEMANA ACADMICA Ampliando o conhecimento, integrando a sociedade Mini curso: Avaliao de Impactos Ambientais (AIA)

Campus de Paragominas Belm Par 2011

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. AIA ASPECTOS GERAIS O ambiente apresenta vrias definies tanto ano mbitos internacionais quanto nacional vejam algumas definies: NVEL INTERNACIONAL No Chile (medio ambiente)
sistema global constitudo por elementos naturais e artificiais de natureza fsica, qumica ou biolgica, socioculturais e suas interaes, em permanente modificao pela ao humana ou natural e que rege e condiciona a existncia e desenvolvimento da vida em suas mltiplas manifestaes (Ley de Bases Del Medio Ambiente n 19.300/94, art.2, k)

[11] No Canad (environnment)

significa os componentes da terra, e inclui (a) terra, gua e ar, includo todas as camadas da atmosfera; (b) toda a matria orgnica e inorgnica e organismos vivos, e (c) os sistemas naturais em interao que incluam componentes mencionados em (a) e (b) (Canadian Environnment Assessment Act (2)1, de 23.jun.1992) [11]

NVEL NACIONAL Conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abrigam e regem a vida em todas as suas formas (Lei Federal n 6.938/81, art.3, 1) [11]

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Constituio Federal de 1998. Artigo 225 Inciso IV
exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; [3]
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O termo impacto ou impacte, do Latim impactus (do verbo impingire = atirar, lanar, quebrar alguma coisa na outra, com a noo de impelido contra, arremessado com mpeto para outro). Afirma tambm que a definio tcnica de impacto ambiental o: conjunto das repercusses e das conseqncias que uma nova atividade ou uma nova obra, quer pblica quer privada, possa ocasionar ao ambiente [...] [4] Sobre definio de impacto ambiental, que objeto da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA): Para o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA Resoluo 01/86, art.1- Anexo 1) exprime-se da seguinte forma: Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente afetam: 1. A sade, a segurana e o bem-estar da populao; 2. As atividades sociais e econmicas; 3. As condies estticas e sanitrias do meio ambiente; 4. Qualidades dos recursos ambientais. [11]

Explique-se: Tal exigncia cabe ao Poder Pblico em relao a quem ir implantar determinado projeto ou outro qualquer meio produtivo ou no que oferea risco ao meio ambiente.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Para a Universidade Federal do Par Departamento de Geocincias exprime-se dessa maneira: Atividade com a finalidade de identificar, prognosticar o impacto sobre o ambiente fsico e biolgico e sobre a sade e bem-estar humano causado por projetos de leis, por polticas, programas, projetos e procedimentos operacionais, e ainda tem a funo de interpretar e comunicar informaes sobre os impactos [2]

Observando-se a definio elaborada pelo CONAMA e por esta ltima, percebe-se uma semelhana textual quanto definio para AIA, corroborando, em alguns itens, o segundo com o primeiro. As aes antropognicas nos ltimos 250 anos tem sido significativas no que concerne a natureza do meio ambiente e seus recursos naturais, embora no seja este o nico fator modificador do meio, mas sem dvida, o mais acelerado e de grande impacto. Isso se prende ao fato de que as modificaes naturais, como vulcanismos, terremotos, maremotos, formao de montanhas por abduo de placas tectnicas, as eras glaciais elevaram e decresceram os nveis dos mares e outros efeitos cuja ao humana no se faz presente, ocorrerem de forma mais lenta, como uma mdia de cem anos. Vamos caracterizar melhor as aes antropognicas: - Uso do fogo quando os caadores estavam longe de casa e tinham que preparar as refeies; - A introduo do processo agrcola, quando o homem deixa de ser nmade para entrar no estgio parasitrio, quando observou que o solo poderia lhe fornecer alimentos diversificados. Porm a evoluo desse processo associou o processo de queimada para desobstruir o terreno que ele queria para plantao.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. - O processo de povoamento da Amaznia, que mostra claramente grandes impactos ambientais com seus ciclos econmicos e programas governamentais mirabolantes (Integrar para no entregar; Avana Brasil; Polamaznia; Grande Carajs; Abrir estradas e construir o progresso, etc) - A transformao do uso da terra, com derrubadas freqentes de grandes hectares de florestas prstinas para criao de gado; a monocultura (ex.: soja), etc. Porm, necessrio esclarecer que o impacto ambiental no necessariamente negativista como o a poluio, pois nem sempre esse fenmeno negativo. O exemplo mais caracterstico a implantao de parques geradores de energia elica porque no h emisso de poluentes! Ento, no nos esqueamos do seguinte princpio: Toda poluio tem emisso de matria ou energia que no sero assimilados pelo ambiente, sendo uma das causas do impacto ambiental, mas nem todo impacto ambiental uma poluio. (o autor). Mas imperativo que no se perca de vista o seguinte (Quadro 01) [11]:
QUADRO 01: Relao entre conceitos de Impacto ambiental e Poluio

Impacto ambiental Conceito mais amplo e substancialmente distinto da poluio Pode ser benfico ou adverso (positivo ou negativo) Nem sempre esto associados emisso de poluentes. Podem ser ocasionados por aes que no esto ligadas ao a to de poluir. Nem todo impacto tem como causa, a poluio.
Elaborao: o autor. Fonte: [11]

Poluio Tem somente conotao negativa; Refere-se matria ou energia, ou seja, grandezas fsicas que podem ser medidas e para as quais se podem estabelecer padres (nveis admissveis de emisso ou de concentrao ou intensidade. uma das causas de impacto ambiental. Causa impacto ambiental.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Analisem com cuidado este mote, para em seguida, respond-la. A empresa Alumnio do Brasil (Albrs) pretende criar em 2010, 200 novos empregos, a partir de treinamento realizado com indivduos selecionados na comunidade do entorno do projeto. Isso um impacto ambiental? Classifique-o e justifique sua resposta. A International Organization for Standardization Organization (2ISO) cria normas (vide nota de rodap) sobre mtodos para quantificao qualificao de materiais e suas atividades que podem resultar em poluio e impacto ambiental, e assim tornar-se o alvo de estudo da AIA. Para tal, se deve procurar inicialmente, pelo agente da poluio, aps, o evento causador dessa poluio. Juntos constituem o aspecto ambiental a ser estudado, e que este aspecto pode ser a causa do impacto ambiental. [9]. necessrio que se comente acerca do 3Aspecto ambiental. A ISO 14000 envolve normas sobre, dentre outras coisas, a avaliao do ciclo de vida de um produto, que equivalente a avaliao de impacto ambiental de produtos [11]. A identificao dos aspectos ambientais e impactos ambientais e de seus impactos ambientais associados um processo que pode ser realizado em trs etapas (Quadro 02):
QUADRO 02: Etapas dos aspectos ambientais e impactos ambientais. Etapas 1 Caractersticas Seleo de uma atividade, produto ou servio Identificao de aspectos ambientais da atividade, produto ou servio. Identificao ambientais de impactos Recomendaes Selecionar a atividade, produto ou servio; verificar se eles constituem um processo grande o suficiente para que o exame tenha significado e pequeno o suficiente para a compreenso. Identificar o maior nmero possvel de aspectos inerentes a impactos gerados pela atividade, produto ou servio selecionado. Identificar os impactos ambientais reais e potenciais, positivos e negativos ligados a cada aspecto ambiental.
2

3 Elaborao: O autor. Dados obtidos em [9]

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Federao mundial com sede em Genebra-Suia, da qual participam 100 pases. Objetivo: propor normas que representem o consenso dos diferentes pases para homogeneizar mtodos, medidas, materiais e seu uso, em todos os domnios de atividades, exceto no campo eletro-eletrnico. (MOREIRA, 2001, p.40) 3 Termo introduzido atravs da ISO 14001, at ento desconhecido dos profissionais envolvidos com a avaliao ambiental [11].

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Analise o quadro abaixo, onde j se fixou o aspecto ambiental, complete-o classificando o tipo de evento (E) e o respectivo impacto ambiental (I.A). Aspecto ambiental Evento (de impacto) Impacto ambiental Lanamento de efluente contaminado Desperdcio de gua Descarte inadequado de lmpadas usadas. Desperdcio de energia eltrica Emisso de vapores Gerao de rudos Liberao de gases txicos Vazamento de resduos Lanamento de efluente industrial com leo
Elaborao: o autor. Dados obtidos em [9]

AIA - INDICADORES DE IMPACTOS Todo elemento ou causa que indique a medida significativa ou no da magnitude de um impacto (Vide Anexo 1, art. 6, II), chamado indicador. Entre esses elementos, tm-se os dados estatsticos como, por exemplo, taxa de mortalidade, produo agrcola, acidez do solo e/ou da gua, etc. Mas no se deve esquecer-se daqueles elementos que no podem ser expressos matematicamente, porm podem ser qualificados de bom, melhor, o melhor, aceitvel no aceitvel, significante, no significante, positivo, negativo, mantendo-se a viso de que o objetivo a manuteno do meio ambiente e da comunidade. Isso prova que a qualificao e seleo dos indicadores de impactos no uma tarefa fcil, e que deve ser desenvolvida para identificar as solues que cada caso requer. A partir da identificao desse indicador h condies de estimar a extenso do impacto. Para tal, necessrio que se note o nmero de variveis que foram afetadas e relacion-las com o impacto causado e, se possvel compar-las numericamente para que fique mais bem caracterizada a intensidade do impacto e sua soluo.
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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. ATIVIDADE 01. Conceitue e diferencie impacto de poluio 02. Mostre a semelhana ocorrente entre a definio para ambiente nas formulaes efetuadas pelo CONAMA e pela UFPA Departamento de Geocincias. 03. No municpio de Paragominas a mortalidade supera a natalidade devido baixa produo agrcola de alimentos com qualidade proteca ideal, no municpio que, apesar de apresentar terras em abundncia, no consegue desenvolvimento nessa rea por que h contaminao do solo produzido pelo crescente nmero de motocicletas, transportes pesados que circulam diariamente nesse municpio, alm do crescimento demogrfico. Associa-se a esses fatos, o uso de defensivos agrcolas utilizados pelos agricultores e que afeta o ar atmosfrico e a gua que eles utilizam para irrigao. Classifique, utilizando os critrios j estudados, os indicadores de impactos contidos no texto acima AIA ASPECTOS ESPECFICOS A partir de agora, e depois de efetuados todos os esclarecimentos sobre assuntos introdutrios da Avaliao de Impacto Ambiental, contemplemos o que segue: 1. Esse termo entrou na terminologia ambiental a partir do instrumento de planejamento ambiental criado pela National Environnmental Polity Act (NEPA). Lei de Poltica Ambiental dos Estados Unidos a partir de 1969, mas com vigncia a partir de 1970. Ela exige uma 4declarao (statement) detalhada sobre o impacto ambiental.

Atualmente equivalente ao estudo de impacto ambiental [11]

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. 2. Atividade que visa identificar, prever, interpretar e comunicar informaes sobre as conseqncias de uma determinada ao sobre a sade e o bem-estar humanos. 3. Manter um procedimento para que haja tomada de decises corretas pelas pessoas que iro tomar tais decises. Devem visar qualidade ambiental bem como a produtividade dos recursos naturais. 4. um instrumento para coleta e organizao de dados que os planejadores necessitam para dar aos projetos, o desenvolvimento sustentvel e ambientalmente sejam menos agressivos. 5. Como formado por um conjunto de procedimentos, portanto um instrumento de poltica ambiental, por isso assegura, desde os primrdios das anlises, um exame sistemtico dos impactos ambientais da ao que est sendo proposta, seja pum projeto, programa, plano ou poltica. Isso permitir estabelecer alternativas para que os resultados obtidos sejam apresentados ao pblico de forma coerente e ambientalmente correta. 6. Permite avaliar os provveis efeitos ambientais da poltica, programa ou projeto; permite apresentao de alternativas para as propostas efetuadas; permite a gerao de medidas a serem adotadas para a proteo ambiental. 7. Tem sempre carter preventivo, mas no exclui eventos passados que. Atualmente incorporado ao chamado 5passivo ambiental (Figura 01).

FIGURA 01: Duas acepes distintas da avaliao de impacto ambiental. Fonte: [11]
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Segundo Schez (2006, p.40) o valor monetrio necessrio pra recuperar os danos ambientais, Esse termo tambm utilizado para designar a prpria manifestao (fsica) do dano material pra sejam mantidas as qualidades ambientais.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. O que mostra a AIA? Mostra um, Diagnstico ambiental: Descrio das condies ambientais existentes em determinada rea no momento presente. A abrangncia e a profundidade desse ato dependem dos objetivos e do escopo dos estudos. Aps o diagnstico, se a rea estiver degradada, o que fazer? Pode-se efetuar a, Recuperao ambiental (Figura 02): Esse termo envolve a aplicabilidade de tcnicas de manejo com objetivo de tonar o ambiente degradado, apto pra um novo uso produtivo. Envolve medidas para melhor o meio fsico (solo, qualidade da gua, etc).

FIGURA 02: Diagrama esquemtico dos objetivos de recuperao de reas degradadas. Fonte: [11]

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Logo, pode-se resumir que, os objetivos da avaliao de impacto ambiental (AIA) [10]: 1. Assegurar que as condies ambientais sejam explicitamente tratadas e incorporadas ao processo decisrio. 2. Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos relevantes biofsicos, sociais e outros. 3. Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais, assim como os processos ecolgicos que mantm suas funes. 4. Promover o desenvolvimento sustentvel e otimizar o uso e as oportunidades de gesto de recursos. O campo de aplicao da AIA, mostrada atravs da relao solicitao/vulnerabilidade que define o potencial dos impactos ambientais, deve ser transformada em um conjunto de critrios prticos que permitam enquadrar cada nova proposta em um dos trs campos (figura 03) [10].

Conjunto das atividades humanas

Conjunto das atividades que podem causar impacto ambiental e so sujeitas a controle administrativo ambiental (licenciamento ou outro mecanismo) Conjunto das atividades sujeitas a AIA significativo

IGURA 03: Campo de aplicao da AIA. Fonte: [10]

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Exemplo de um fluxograma (Figura 04) da avaliao de impacto ambiental que, inicia com a apresentao da proposta e culmina com o

acompanhamento, aps a implantao do projeto, programa ou poltica (PPP). Cada jurisdio tem seus roteiros preparados para AIA. O modelo ao lado, mostra as etapas como se o projeto em avaliao fosse apresentado por rgo componente do governo.

FIGURA 04: Processo de avaliao de impacto ambiental. Fonte: [10]

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. AIA - ETAPAS 1. Apresentao da proposta: Pode ser efetuada por pessoa fsica, rgo financeiro ou at governamental 2. Triagem: seleciona as aes humanas que tenham potencial de causar alteraes significativas. Resulta em um enquadramento: (a) necessrio estudos aprofundados; (b) no so necessrios estudos aprofundados; (c) h dvidas sobre o potencial de causar impactos significativos e seus controles possveis. Isso gera: 2.1 Lista positiva: Nesta estaro os projetos que obrigatoriamente requerem estudo detalhado. 2.2 Lista negativa: de excluso. Os projetos apresentam impactos de pouca significncia, e as medidas a serem tomadas/aplicadas satisfaz/mitiga os impactos negativos. 2.3 Critrios de corte: Aplicada em ambas as listas anteriores. Leva-se em conta o porte do empreendimento, projeto, poltica ou programa. 2.4 Localizao do empreendimento: Se a rea escolhida pelo projeto, programa ou poltica for considerada sensvel, de bom alvitre, fazer estudo detalhado. 2.5 Recursos ambientais potencialmente afetados: Deve-se observar a existncia de cavernas, reas midas de importncia internacional, reas de preservao e conservao ambiental, etc.; 3. Determinao do escopo do estudo de impacto ambiental: Estabelecer a abrangncia, profundidade dos estudos a serem efetuados (escopo) concluda com a preparao de um termo de referncia ou instrues tcnicas. 4. Elaborao EIA/RIMA: Atividade central da AIA; a de maior tempo a ser efetuada; estabelece as bases anlise da viabilidade ambiental do empreendimento. Efetuado por equipe multidisciplinar para determinar a extenso e intensidade dos impactos ambientais que sero causados, mostrarem estratgias para elimin-los ou mitig-los.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. 5. Anlise Tcnica do EIA: Analisado por equipe tcnica governamental/instituio financeira fomentadora do empreendimento. Verificam-se as conformidades dos termos legislao vigente. Preocupam-se com: Aspectos tcnicos; grau de detalhamento diagnstico ambiental; mtodos utilizados para previso da magnitude; adequao das medidas mitigatrias propostas. 6. Consulta Pblica: Audincia pblica o mais utilizado. Pode ser efetuada quando da preparao do Termo de referencia, ou aquela onde h necessidade de realizao de um estudo detalhado ou durante a realizao do meso. 7. Deciso: A final cabe a: (a) autoridade ambiental; (b) autoridade da rea de tutela onde h subordinao do empreendimento; (c) ao governo, via conselho de ministros ou Chefe de governo; (d) Colegiado, via conselho com participao da sociedade civil. Tipos de deciso: I. Autoriza; II. No autoriza ou III autoriza com restries. 8. Monitoramento e gesto ambiental: Efetua-se aps a deciso positiva. Fiscalizam-se as medidas redutoras/eliminatrias ou compensatrias de impactos negativos ou potencializar os positivos. A gesto deve seguir ao planejamento j delineado pra assegurar a implantao satisfatria do empreendimento. 9. Acompanhamento: Agrupa um conjunto de atividades que se seguem deciso de autorizar a implantao do empreendimento: fiscalizao; superviso e/ou auditoria. No item 4 da relao acima, faz-se necessrio um esclarecimento. O Manual do Governo Federal, diz que se deve promover a tipologia ambiental para que os analistas tenham orientao na formulao do Termo de Referncia. Isso serve para chamar a ateno quanto ao cuidado sobre estudos detalhados e aspectos especficos (Quadro 03) [10]

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QUADRO 03: Tipologia de ambientes Tipos bsicos de ambientes De uso antrpico intensivo De uso antrpico extensivo Ambientes Conservados Fonte: [10] Caractersticas Apresenta impactos de caractersticas antrpicas. So as reas urbanizadas ou concentraes habitacionais rurais e as reas rurais de uso intensivo (pastagens, culturas, reflorestamentos comerciais, etc) J foram antropicamente (bitico e fsico tambm) alterados, mas ainda apresentam os ambientes ecolgicos originais, relativamente mantidos como, por exemplo, reas de pastagens extensivas, reas desmatadas com crescimento de vegetao secundria, etc. Com pouca ou nenhuma alterao antrpica, onde so mais importantes os impactos sobre o meio biolgico. Podem estar em qualquer bioma, inclusive naqueles onde existem maiores restries quanto ao uso e ocupao.

. AIA - PROCEDIMENTOS AMINISTRATIVOS 1. A deciso para a ocorrncia da AIA do rgo ambiental, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Renovveis (IBAMA). 2. Pode (a) fazer; (b) no fazer; (c) voltar a proposta recebida para modificaes; (d) transferir a responsabilidade para um nvel mais acima ou mais abaixo daquela. 3. O IBAMA executa todos os aspectos da Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA). 4. Se o projeto for de carter municipal, as Secretarias iro delegar acerca do mesmo. 5. Formam-se as decises e os planejamentos para que ocorra o estudo de impactos ambientais em: Audincias pblicas, revises de estudos; debates abertos; atravs de polticas governamentais (Congresso Nacional, Assemblia Estadual, Cmara Municipal). 6. A responsabilidade tcnica est a cargo dos tcnicos para tal ao. 7. As avaliaes ambientais tm carter contnuo, ou seja, antes da deciso e depois da deciso deve ocorrer vigilncia. 8. Os projetos podem ser concebidos por particulares (pessoa fsica) ou pessoas jurdicas, mas a AIA de competncia exclusiva do governo e pela sociedade.
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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. 9. Participao pblica, a presena de tcnicos e do governo, deve contemplar o acompanhamento da avaliao dos projetos e seus possveis impactos ambientais, atravs: 9.1 De entrevistas aos cidados e com aceite para reviso dos mesmos; 9.2 Da participao ativa dos comits regionais de planejamento que tenham, entre seus membros, indivduos da sociedade. 9.3 De debates com polticos ou representantes eleitos pela comunidade; 9.4 Audincias pblicas; 9.5 Seminrios, workshops. AIA - PLANEJAMENTO E/OU TOMADA DE DECISES AMBIENTAIS. 1. Objetivos Estabelecer aqueles gerais (bem estar humano; desenvolvimento econmico; social; planos detalhados (qinqenais). 2. Polticas e programas. Estabelecer as consideraes ambientais em todo o percurso do planejamento. Acompanhar as polticas e os programas com uso da AIA, aplicando tambm EIA. 3. Das Aes. Podem-se empregar os programas governamentais para incrementar as aes (Federal, Estadual e Municipal), os projetos de iniciativa privada tambm so teis; os recursos Internacionais e nacionais (federais, estaduais e municipais) tambm podem ser usados. 4. Grau de significncia do Impacto 4.1 Avaliar se a proposta afeta significativamente o meio ambiente 4.2 Aps, verificar se necessria a AIA; 4.3 Isso pode ser avaliado por tcnicos do rgo de gesto ambiental com base na documentao recebida por ele.
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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. 4.4 A avaliao pode mostrar se h ou no necessidade de AIA. 5. AIA 5.1 O grau de intensidade dos impactos pode ser indicado na proposta a ser analisada. 5.2 Projetos de mdio e grande porte, alm daqueles cujas especificidades mostram claramente o perigo de impacto, devem ser submetidos AIA 5.3 As decises. Feita a reviso, decidir: (I) projeto prossegue? Sim/ No (Nesse caso declara-se que ambientalmente insatisfatrio, manda para modificao ou retira da anlise). Isso pode gerar conflitos, tentar resolv-los por meios de acordo ou reestruturao do mesmo. 6. Implementao, envolve: (a) planejamento detalhado; (b) projeto; (c) construo e (d) operao. A Agencia que efetuar pode ser a do governo ou outra. 7. Auditoria. Esta ser com o intuito de licenciar a operao, isso aps a concluso da obra, procede-se a auditagem/fiscalizao, e quem far tal procedimento ser o rgo gestor do ambiente (Federal, Estadual ou municipal). A partir da, o projeto obtm a licena de operao cuja renovao obedece a uma periodicidade. Para que haja projeto, necessrio que algum o elabore, e o submeta a apreciao do rgo competente, por isso, a denominao de ATORES para todos aqueles que participam de forma direta ou indireta no processo de elaborao e anlise do projeto. Vejamos: 1. Proponentes Pessoa fsica ou jurdica ou ainda o prprio governo. Todos com inteno de um determinado projeto Poder pblico, cuja funo representar os interesses da coletividade, do meio ambiente, mas mantendo como 2. Tomadores de Deciso 3. Avaliador

base para tal, as leis existentes. Efetua o estudo de impacto ambiental ou outro estudo qualquer cujo porte seja inferior ao EIA. Est a cargo do rgo competente para tal. Esse far recomendaes, estimar valores, permutas, trocas acordos, concesses, etc.
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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. 4. Revisor Pode ser o rgo, conselho ou agncia com responsabilidade de revisar a AIA e assegurar a obedincia quanto as diretrizes Interesse especial. Podem ser de carter federal, estadual ou municipal, como componentes dos mesmos. So profissionais com conhecimento tcnico que participam do processo de anlise dos projetos. Podem de

publicadas/regulamentadas. 5. Demais Agncias 6. Consultores especialistas carter jurdico ou fsico. 7. Pblico em geral 9. Internacional cidados e imprensa. Organizaes ambientais, sindicatos, Associaes profissionais e no profissionais. 8. Grupos com interesses especiais

Corpos intergovernamentais, pases vizinhos, etc.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Para o IBAMA, as fases da avaliao de impactos ambientais devem obedecer a um determinado nmero de fases (Figura 05)

Figura 05: As fases da avaliao de impacto ambiental. Fonte: [6]

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. AIA DOCUMENTAO Para que se efetive a AIA, a CONAMA estabeleceu que devessem ser apresentados determinados tipos de documentos conforme se observa abaixo (QUADRO 04)
QUADRO 04: A documentao tcnica das diversas etapas do processo de avaliao de impacto ambiental (Segundo Resoluo CONAMA 01/86). Etapa Documentos de entrada Documentos resultantes Apresentao da proposta Memorial descritivo do projeto. Publicao em jornal anunciando a Parecer tcnico que define o nvel de avaliao ambiental e o inteno de realizar determinada iniciativa tipo de estudo ambiental necessrio. Triagem Avaliao ambiental inicial ou estudo preliminar Termos de referncia Definio da abrangncia e Plano de Trabalho Termos de referncia contedo do EIA Elaborao do EIA e do RIMA Termos de Referncia EIA e RIMA Anlise tcnica EIA Parecer tcnico Consulta Pblica EIA e RIMA; publicao em jornal Atas de audincia e outros documentos de consulta pblica. Anlise Tcnica EIA, estudos complementares, documentos de consulta pblica Parecer tcnico conclusivo. Deciso EIA, RIMA, pareceres tcnicos, documentos de consulta pblica. Licena prvia Desiso;implementao/construo Plano de gesto; Relatrios de implementao do plano de gesto Licena de instalao; Licena de operao Operao Vrios documentos Renovao da licena de operao, relatrios de monitoramento e desempenho ambiental Desativao Plano de Fechamento Licena de desativao. Fonte: [7].

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Porm, no se AIA em TODOS os projetos. Abaixo (Quadro 05) existem alguns exemplos onde essa avaliao extremamente necessria face ao grande impacto que pode causar ao ambiente. QUADRO 05: Projetos que necessitam de AIA
Ao Uso do solo e transformao Extrao de recursos Renovao recursos de Caractersticas Urbano, industrial, agricultura, transporte, linhas de transmisso, estruturas costeiras Perfuraes, minerao, exploses, movimentaes pesadas, pesca e caa comercial Reflorestamento; manejo da vida selvagem. Fertilizao; reciclagem de lixo; controle de inundaes Agricultura; pecuria; produo de leite; lacticnios; lotes para hortas; irrigao Siderrgicas (ferro e ao); petroqumicos; fundies; fbrica de papel e polpa. Ferrovias; aeroportos; rodovias; navegao; dutos em geral. Lagos artificial; barragens; usinas eltricas e a leo, carvo nuclear e hidreltrica Descarga no oceano; acumulao em terra; contaminantes ambientais e substncias txicas; depsitos subterrneos; emisses biolgicas. Pesticidas; herbicidas. reas de caa; parques; desenvolvimento de estncias de vero; veculos para todos os terrenos. Alteraes possveis que determinam a AIA Qualidade (p.ex.: profundidade, estrutura, grau de salinizao ou acidificao. Alteraes na composio fsico-qumica do solo; biota comprometida; escassez de espcies endmicas ou at extino; desagregao de partculas do solo e seus horizontes. Melhoramento no seqestro de carbono; variaes de espcies polinizadoras; diminuio da temperatura local; regulao do ciclo hidrolgico; menor perda de nutrientes do solo por lixiviao. Aumento nos nveis de substncias qumicas txicas no solo, no ar e na gua; compactao solo; aumento ao albedo; aquecimento; emisso de metano. Resduos slidos altamente txicos; desmatamento. Risco ambiental imenso por ruptura de dutos; desmatamento; contaminao da gua com resduos de leo Desmatamento; resduos txicos em alto grau; desmatamento; poluio atmosfrica. Contaminao hdrica e do solo; perda da cadeia alimentar aqutica; pouca oferta de gs oxignio. Proliferao de bactrias anaerbicas. Contaminao por substncias qumicas: gua, ar a e solo. Perda da biota e da diversidade. Acmulo de resduos slidos; presena de leo combustvel; diminuio da diversidade; diminuio da biota (animal e vegetal).

Processos agrcolas Processos industriais Transportes Energia guas efluentes e tratamento Tratamentos qumicos Recreao

Elaborao: o autor. Dados coletados em [2]

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. ATIVIDADE Uma determinada indstria qumica deseja se instalar margem direita do Rio Marataura (ou Meru) para aproveitar a fluncia do curso do rio coma finalidade de produzir tintas a leo e export-las a partir de um Porto que ela pretende construir numa rea de 2500 ha. Um grupo de produtores agrcolas custeou um estudo sobre a fertilidade do solo, quantidade de umedecimento do mesmo, salinidade, pH, entre outros parmetros necessrios agricultura. Receberam o laudo da empresa contratada onde a mesma descreveu esse local como amplamente favorvel ao processo agrcola. Um empresrio do ramo de turismo e recreao promoveu um levantamento extra-oficial acerca da implantao de um clube de laser cujo acesso permita a ingresso das populaes tanto do entorno quanto de outras localidades pelo baixo custo que apresenta, proporcionando assim, recreao para todos, indistintamente. A Secretaria de Meio Ambiente do municpio o contratou como avaliador das trs propostas. Elabore um texto de no mnimo 30 linhas, contendo a sua anlise com base nas avaliaes dos impactos ambientais. REFERNCIAS [1] ARAJO, G.H.M; LIMA,L;DA MOTA, L.L; LAUMMAN, R e TOSCANO NETO, R.F. Instrumentos de Planejamento e Gesto Ambiental para a Amaznia, Cerrado e Pantanal . Demandas e Propostas Metodologia de avaliao de impacto ambiental. Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Renovveis IBAMA. Srie Meio Ambiente em Debate, 37. 2001. Disponvel em: http://ibama2.ibama.gov.br/cnia2/download/publicacoes/t0137.pdf>. Acesso em: 21.out.2009. [2] AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTA AIA. Belm-PA: Universidade Federal do Par. I Curso de Especializao em Gesto Hdrica e Ambiental. 2007 [3] CAPTULO IV. Do Meio Ambiente. Disponvel em: <http://www.lei.adv.br/225-88.htm>. Acesso em: 16 Out.2009.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. [4] CUSTDIO, Helita Barreira. Legislao brasileira do estudo de impacto ambiental. In TAUK, S.M (org). Anlise ambiental: Uma viso multidisciplinar. So Paulo: Universidade Estadual Paulista (UNESP), 1995.206 p [5] DA CUNHA, S.B; GUERRA, A.J.T (org). Avaliao e percia ambiental. 5 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. 284 p. [6] INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS RENOVVEIS IBAMA. Resolues. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html. Acesso em. 22 Out.2009. [7] MELO, M.de A; DE S, N.P. O processo de avaliao de impactos ambientais e seus objetivos. Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais. Instituto de Cincias Biolgicas. Departamento de Biologia Geral. Impacto Ambiental. 2008. Disponvel em: http://www.icb.ufmg.br/big/benthos/index_arquivos/pdfs_pagina/Impacto/1semi.pdf. Acesso em: 16 Out.2009. [8] MOREIRA, M.S. Estratgia e implantao do sistema de gesto ambiental (modelo ISSO 14000). Belo Horizonte - MG: Desenvolvimento gerencial, 2001. 285 p:Il [9] DE MOURA, L.A.A. Qualidade e gesto ambiental. 4 ed.So Paulo: Juarez de Oliveira, 2004. 389, p: il. [10] PHILIPPI JR, A; ROMRO, M; BRUNA, G.C. Curso de Gesto Ambiental. So Paulo: Manole, 2004. 1045 p: il [11] SNCHES, L.E. Avaliao de impacto ambiental. Conceitos e mtodos. So Paulo: Oficina de Texto. 2006, 495 p: il. [12] TAUK, S.M (org). Anlise ambiental: Uma viso multidisciplinar. So Paulo: Universidade Estadual Paulista (UNESP), 1995.206 p [13] VIEIRA, F. A; ALEMAR, A. A avaliao de impactos ambientais no Brasil e seus reflexos nas regies limtrofes do estado. Universidade Federal de Uberlndia. Disponvel em: http://www.propp.ufu.br/revistaeletronica/edicao2005_2/f/a_avaliacao.pdf. Acesso em: 21 Out.2009.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. ANEXO 1 RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986 Publicado no D. O. U de 17 /2/86. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e Considerando a necessidade de se estabelecerem as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, RESOLVE: Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais. Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a ser submetido aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA e1n carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
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IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66; V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV; VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao; X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW; XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos); XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia.
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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo RIMA, a serem submetidos aprovao do IBAMA, o licenciamento de atividades que, por lei, seja de competncia federal. Artigo 4 - Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do SISNAMA devero compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio Ambiente, respeitados os critrios e diretrizes estabelecidos por esta Resoluo e tendo por base a natureza o porte e as peculiaridades de cada atividade. Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais: I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto; II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade. Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio, fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos estudos.
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Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas: I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando: a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas; b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente; c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a socioeconmica, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos. II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais. III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas.
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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados. Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto Ambiental o rgo estadual competente; ou o IBAMA ou quando couber, o Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea. Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que ser responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados. Artigo 8 - Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisio dos dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias, Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo: I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnica operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
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III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto; IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao; V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem como com a hiptese de sua no realizao; VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o grau de alterao esperado; VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral). Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao. Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio ter um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA apresentado. Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu termo inicial na data do recebimento pelo estadual competente ou pela SEMA do estudo do impacto ambiental e seu respectivo RIMA.

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Universidade do Estado do Par Mini-Curso: Avaliao de Impactos ambientais - AIA Docente: Professor MSc. Antnio Pereira Jnior. Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA e do estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o perodo de anlise tcnica, 1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao, 2 - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do RIMA, o estadual competente ou o IBAMA ou, quando couber o Municpio, determinar o prazo para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a realizao de audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA, Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. (Alterada pela Resoluo n 011/86) (Vide item I - 3 da Resoluo 005/87) RESOLUO CONAMA N 001-A, de 23 de janeiro de 1986. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies que lhe confere o inciso II do artigo 7 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, alterado pelo Decreto n 91.305, de 3 de junho de 1985, e o artigo 48 do mesmo diploma legal, e considerando o crescente nmero de cargas perigosas que circulam prximas a reas densamente povoadas, de proteo de mananciais, reservatrios de gua e de proteo do ambiente natural, bem como a necessidade de se obterem nveis adequados de segurana no seu
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transporte, para evitar a degradao ambiental e prejuzos sade, RESOLVE: Art. 1 - Quando considerado conveniente pelos Estados, o transporte de produtos perigosos, em seus territrios, dever ser efetuado mediante medidas essenciais complementares s estabelecidas pelo Decreto n 88.821, de 6 de outubro de1983. Art. 2 - Os rgos estaduais de meio ambiente devero ser comunicados pelo transportador de produtos perigosos, com a antecedncia mnima de setenta e duas horas de sua efetivao, a fim de que sejam adotadas as providncias cabveis. Art. 3 - Na hiptese de que trata o artigo 1, o CONAMA recomendo aos rgos estaduais de meio ambiente que definam em conjunto com os rgos de trnsito, os cuidados especiais a serem adotados. Art. 4 - A presente Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.