TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

01140/04 Objeto: Prestao de Contas de Gestor de Convnio Entidade: Secretaria de Educao e Cultura do Estado da Paraba - SEC Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Neroaldo Pontes de Azevedo EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA SECRETARIA DE ESTADO DA CIDADANIA E JUSTIA PRESTAO DE CONTAS GESTOR DE CONVNIO CONSTRUO DO PRESDIO REGIONAL PADRO DE CAMPINA GRANDE APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva. Encaminhamento de informaes Receita Federal do Brasil.

ACRDO AC2 TC 00158/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas encaminhada pelo Sr. Neroaldo Pontes de Azevedo, ex-Secretrio da Secretaria de Educao e Cultura, referente ao Convnio n. 006/04 e aditivos, celebrado em 09 de maro de 2004, entre a Secretaria de Educao e Cultura do Estado da Paraba - SEC e a Secretaria da Infra-Estrutura do Estado da Paraba, com intervenincia da Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado SUPLAN, objetivando a Reforma e ampliao de diversas unidades escolares em diversos municpios do Estado, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, em: 1) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas. 2) ENCAMINHAR informaes Receita Federal do Brasil quanto aos fatos relacionados a contribuies previdencirias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 07 de fevereiro de 2012

Conselheiro Arnbio Alves Viana PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 01140/04 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC n 01140/04 trata da anlise da prestao de contas encaminhada pelo Sr. Neroaldo Pontes de Azevedo, exSecretrio de Educao e Cultura do Estado, referente ao Convnio n. 006/04 e aditivos, celebrado em 09 de maro de 2004, entre a Secretaria de Educao e Cultura do Estado da Paraba - SEC e a Secretaria da Infra-Estrutura do Estado da Paraba, com intervenincia da Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado SUPLAN, objetivando a Reforma e ampliao de diversas unidades escolares em diversos municpios do Estado, totalizando R$ 7.810.114,08. A Auditoria, com base nos documentos encartados aos autos, emitiu relatrio, fls. 203/204, destacando, sumariamente, que: a) foram encaminhados o Termo de Convnio e os aditivos de nmero 01 a 04 e 08; b) o Aditivo N 04 trata da incluso de obras para reforma e ampliao da EEEFM Jos Gonalves de Queiroz, em Sum, aumentando o valor do Convnio em R$ 7.380,01; c) o Aditivo N 08 refere-se incluso de obras para reforma da EEEFM Oswaldo Pessoa, aumentando o valor do Convnio em R$ 36.903,35; d) o valor liberado totaliza R$ 7.488.893,54. O rgo Tcnico concluiu sua anlise sugerindo a notificao dos responsveis a fim de encaminharem a prestao de contas do convnio em comento. Aps envio da documentao pertinente, a Auditoria emitiu novo relatrio de fls. 2402/2428, onde aponta as seguintes irregularidades: a) Divergncia entre os valores pagos s firmas e os valores informados no demonstrativo de execuo de receita e despesa; b) Pagamentos efetuados sem as devidas retenes em favor da FAC (Fundao de Ao Comunitria), INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) e ISS (Imposto sobre servios); c) Recolhimentos de INSS sobre baixo percentual do valor dos servios constantes nas notas fiscais, recomendando-se representao junto a Receita Federal do Brasil para que analise os recolhimentos efetuados e tome as providncias de praxe; d) No fornecimento de contratos e aditivos realizados junto s empresas que executaram os servios; e) No fornecimento de cpias de projeto bsico/executivo das obras que foram objeto do convnio em anlise. Compareceram aos autos para apresentao de defesa o senhor Neroaldo Pontes de Azevedo, ex-Secretrio de Educao do Estado da Paraba e o senhor Raimundo Gilson Frade, Superintendente da SUPLAN. Em anlise das defesas apresentadas a Auditoria considerou sanadas as irregularidades relativas a no reteno de parcela em favor da Fundao de Ao Comunitria (FAC), por

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 01140/04 se tratar de exigncia do Ministrio da Educao, e aquelas que dizem respeito aos contratos, aditivos e projetos bsicos e executivos da obra. O rgo de Instruo sugere nova notificao do gestor do convnio e do atual Secretrio de Educao e Cultura do Estado, com fito de encaminhar documentao capaz de elidir as seguintes inconsistncias remanescentes: 1) Divergncia entre os valores pagos as firmas e os valores informados no demonstrativo de execuo de receita e despesa; 2) Falta de comprovantes de recolhimento das retenes de INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) e ISS (Imposto sobre servios); 3) Recolhimentos de INSS sobre baixo percentual do valor dos servios constantes nas notas Fiscais. A Auditoria emitiu novo relatrio aps apresentao de defesa do ento Secretrio de Educao e Cultura, Sr. Francisco Sales Gaudncio, e o ento superintendente da SUPLAN, Sr. Raimundo Gilson Vieira Frade, onde sugere que se encaminhe cpia da relao dos recolhimentos de INSS efetuados Receita Federal do Brasil para providncias de estilo, e conclui pela permanncia das seguintes irregularidades: 1) Divergncia entre os valores pagos as firmas e os valores informados no demonstrativo de execuo de receita e despesa; 2) Falta de comprovantes de recolhimento de ISS (Imposto sobre servios). O Processo seguiu ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante opina pela: 1) REGULARIDADE COM RESSALVAS da prestao de contas do Convnio ora analisado; 2) ENVIO das informaes pertinentes s Fazendas Municipais onde os servios foram prestados e Receita Federal do Brasil, a fim de que adotem as medidas cabveis s suas esferas de competncias. O Relator, no entanto, solicitou esclarecimentos acerca da divergncia entre o valor do convnio, o valor executado e o valor dos pagamentos realizados; e a questo dos termos aditivos que esto faltando no processo. A Auditoria, em Complementao de Instruo, sugere a notificao do ex-Secretrio Estadual de Educao e Cultura. O Sr. Neroaldo Pontes de Azevedo, ex-Secretrio Estadual de Educao e Cultura, anexou documentao de fls. 2869/2924 cuja anlise por parte da Auditoria revela que o total dos pagamentos efetuados (R$ 7.826.486,33) foi superior ao valor total do convnio (R$ 7.810.114,08), mesmo considerando os aditivos contratuais, redundando numa diferena de R$ 16.372,25, paga alm do valor pactuado. O Processo retornou ao Ministrio Pblico cujo representante opina no sentido de que seja julgada REGULAR COM RESSALVA a presente prestao de contas, com envio de informaes Receita Federal do Brasil quanto aos fatos relacionados a contribuies previdencirias. o relatrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 01140/04 PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): A referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso III, da Constituio do Estado da Paraba, e o estabelecido no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, que atriburam ao Tribunal de Contas do Estado a responsabilidade de julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos das unidades dos poderes do Estado e dos Municpios e das entidades de suas respectivas administraes indiretas, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico estadual ou municipal, bem como as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao Errio. Do exame realizado, restou constatada uma diferena entre o montante pago s empresas que executaram os servios e o valor do Convnio, mais aditivos. A diferena de R$ 16.372,25 e representa apenas 0,21% do valor final. Concernente aos recolhimentos de INSS efetuados sobre baixos percentuais de mo-deobra, entendo que cabe o envio de tais informaes Receita Federal do Brasil para as providncias que entender necessrias. Diante do exposto, proponho que esta 2 Cmara Deliberativa: 1. Julgue Regular com Ressalva a prestao de contas do Convnio n 006/04, celebrado em 09 de maro de 2004, entre a Secretaria de Educao e Cultura do Estado da Paraba - SEC e a Secretaria da Infra-Estrutura do Estado da Paraba, com intervenincia da Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado SUPLAN; 2. Encaminhe informaes Receita Federal do Brasil quanto aos fatos relacionados a contribuies previdencirias. a proposta. Joo Pessoa, 07 de fevereiro de 2012 Auditor Oscar Mamede Santiago Melo
RELATOR

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