Processo TC n 05.

041/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITA ORDENADORA DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. EXERCCIO FINANCEIRO DE 2009. JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS DAS CONTAS DE GESTO DA PREFEITA MUNICIPAL, NA QUALIDADE DE ORDENADORA DE DESPESAS. APLICAO DE MULTA. RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 130/2.012

Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DA ORDENADORA DE DESPESAS DO MUNICPIO DE SALGADINHO, Sra. Dbora Cristiane Farias Morais, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, unanimidade, na conformidade do Voto do relator, aps a emisso do Parecer Favorvel aprovao das contas, em: I. julgar regulares com ressalvas as contas de gesto da Prefeita Municipal, Sra. Dbora Cristiane Farias Morais, na qualidade de ordenadora de despesas realizadas pela Prefeitura de Salgadinho durante o exerccio financeiro de 2009, em razo das irregularidades discriminadas a seguir: dficit financeiro apresentado no Balano Patrimonial, no valor de R$ 472.765,75; omisso dos valores das dvidas do municpio no Balano Patrimonial e no Demonstrativo da Dvida fundada interna por contrato; recolhimento a menor das obrigaes patronais no valor de R$ 214.133,29; aplicar multa pessoal no valor de R$ 2.075,00, em conformidade com o disposto no art. 56, II, da LOTCE/PB, gestora supracitada, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova desta providncia junto ao Tribunal; 1

II.

Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Salgadinho Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Processo TC n 05.041/10

III.

recomendar ao atual Chefe do Poder Executivo de Salgadinho no sentido de cumprir devidamente os ditames e regras da boa gesto fiscal e das normas de contabilidade pblica; aplicar integralmente o valor devido na valorizao do magistrio; realizar as despesas referentes s contribuies previdencirias devidas; representar Receita Federal do Brasil referente ao no pagamento integral de obrigaes patronais devidas ao INSS.

IV.

Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora Geral junto ao TCE-PB Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino

Joo Pessoa, 29 de fevereiro de 2.012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Fui presente:

Representante do Ministrio Pblico Especial

Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Dbora Cristiane Farias Morais
Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Salgadinho Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Processo TC n 05.041/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

RELATRIO

Trata o presente processo da prestao de contas anual da Sra. Dbora Cristiane Farias Morais, Prefeita do Municpio de Salgadinho, relativa ao exerccio financeiro de 2009. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu relatrio eletrnico onde destacou que o Oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 94/2008, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 8.226.421,27, tendo sido abertos e utilizados crditos adicionais no montante de R$ 1.910.799,91, com autorizao legislativa e com fontes de recursos adequadas. Informou, ainda, a Auditoria que as despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino atingiram no exerccio o percentual de 30,71% das receitas de impostos mais transferncias, enquanto os gastos com sade atingiram 16,63% dessas receitas e, as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 37,09% da Receita Corrente Lquida. Os recursos do FUNDEB totalizaram R$ 940.477,98, dos quais cerca de 60,42% (aps anlise da complementao de instruo) foram aplicados em remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio. Com relao aos gastos com obras pblicas e servios de engenharia a Auditoria informou que no exerccio totalizaram R$ 179.775,00, correspondendo a 2,96% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos naquele exerccio R$ 178.775,00 e o seu acompanhamento, para fins de avaliao, observou critrios estabelecidos na RN TC 06/2003. As remuneraes dos agentes polticos (Prefeito e Vice-Prefeito) se situaram dentro dos parmetros constitucionais e legais. O rgo de instruo elencou, tambm, outras irregularidades na gesto da autoridade responsvel que, devidamente notificada, apresentou esclarecimentos, analisada pela Auditoria que concluiu pela manuteno das falhas enumeradas a seguir: 1. dficit financeiro apresentado no Patrimonial, no valor de R$ 472.765,75; Balano

2. aplicao de 58,52% dos recursos oriundos do FUNDEB na remunerao e valorizao dos

Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Salgadinho Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Processo TC n 05.041/10

profissionais do magistrio, no atendendo ao mnimo constitucionalmente exigido; 3. omisso dos valores das dvidas do municpio no Balano Patrimonial e no Demonstrativo da Dvida fundada interna por contrato; 4. recolhimento a menor das obrigaes patronais no valor de R$ 214.133,29. Instado a se manifestar o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 148/12, em sntese, opinou pela: emisso de parecer contrrio aprovao da presente Prestao de Contas referente ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade da Sra. Dbora Cristiane Farias Morais, Prefeita Constitucional de Salgadinho; declarao de atendimento s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, exceo do que se refere ao dficit financeiro apresentado no Balano Patrimonial; aplicao de multa pessoal prevista tanto no art. 55 quanto no inciso II do art. 56 da LOTCE/PB a gestora supracitada, em face da transgresso a normas legais, cf. apontado; representao Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso constatada nos presentes autos, relativa ao no recolhimento de contribuio previdenciria; recomendao Administrao Municipal de Salgadinho no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto municipal. Examinando a documentao mais detalhadamente e argumentos apresentados pela autoridade responsvel, atravs da complementao de instruo, a assessoria do Gabinete do Relator constatou que a gestora pagou a quantia de R$ 78.137,28 em favor do INSS - Patronal (FUNDEB - 60%). Diante do exposto, sugere que seja modificado o entendimento do relatrio inicial da Auditoria s fls.101/111, na qual com a incluso desse valor nas obrigaes patronais o percentual de 58,52% passa para o patamar de 60,42%, conforme discriminao a seguir:
DISCRIMINAO
1. Receita do perodo + aplicaes financeiras 2. Despesa paga na remunerao do magistrio at 31/12/2009 3. Obrigaes Patronais 4. Restos a Pagar 5. Dedues* - magistrio 6. Total de aplicaes em magistrio [(2+3+4)-5]
Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Salgadinho Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

VALOR ANUAL - R$
940.477,98 498.557,36

78.137,28
(8.436,25) 568.258,39

Processo TC n 05.041/10

7. Outras despesas pagas at 31/12/2009

8. Dedues* - outras 9. Total de aplicaes em outras despesas (7-8) 10. Percentual de aplicao em magistrio (6/1) - (%)

348.642,49 (6.103,56) 342.538,93 60,42 %

o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe.

TC Plenrio Min. Joo Agripino, 29 de fevereiro de 2.012.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Salgadinho Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Processo TC n 05.041/10

Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Dbora Cristiane Farias Morais

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VOTO
CONSIDERANDO os termos do Parecer Ministerial e o mais que dos autos consta, VOTO no sentido de que este colendo Tribunal de Contas assim decida: 1. emita parecer favorvel aprovao das contas anuais da Chefe do Poder Executivo Municipal, Sra. Dbora Cristiane Farias Morais, Prefeita do Municpio de Salgadinho, relativas ao exerccio financeiro de 2009, com as ressalvas do art. 138, inciso VI, pargrafo nico, do Regimento Interno deste Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio, declarando, ainda, que em relao gesto fiscal do Chefe do Poder Executivo houve o cumprimento parcial das exigncias essenciais da LRF em razo das falhas apontadas pela Auditoria; 2. julgue regulares com ressalvas as contas de gesto da Prefeita Municipal, na qualidade de ordenadora das despesas realizadas pela Prefeitura de Salgadinho durante o exerccio de 2009, em razo das irregularidades discriminadas a seguir: dficit financeiro apresentado no Balano

Patrimonial, no valor de R$ 472.765,75; omisso de valores das dvidas do municpio no Balano Patrimonial e no Demonstrativo da Dvida fundada interna por contrato; recolhimento a menor das obrigaes patronais no valor de R$ 214.133,29;
3. aplique multa pessoal no valor de R$ 2.075,00 (dois mil e setenta e cinco reais) em conformidade com o disposto no art. 56, II, da LOTCE/PB, gestora supracitada, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova desta providncia junto ao Tribunal;

Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Salgadinho Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Processo TC n 05.041/10

4. recomende atual Chefe do Poder Executivo de Salgadinho no sentido de cumprir devidamente os ditames e regras da boa gesto fiscal e das normas de contabilidade pblica; aplicar integralmente o valor devido na valorizao do magistrio e realizar as despesas referentes s contribuies previdencirias devidas; 5. represente Receita Federal do Brasil quanto ao no pagamento integral de obrigaes patronais devidas ao INSS. o Voto.

TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 29 de fevereiro de 2.012.

Conselheiro UMBERTO SILVEIRA PORTO

RELATOR

Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Salgadinho Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Em 29 de Fevereiro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL