PLANO/ PROGRAMA E PROJETOS PLANO

O plano delineia as decises de carter geral do sistema, as suas grandes linhas polticas, suas estratgias , suas diretrizes e precisa responsabilidades. O plano tem o sentido especfico de sistematizar e compatibilizar objetivos e metas, procurando otimizar o uso dos recursos do sistema. Deve, ainda, fornecer referencial que permita continuar os estudos setoriais e/ou regionais, com vistas a elaborar programas e projetos especficos, dentro de uma perspectiva de coerncia interna do sistema e externa , em relao ao contexto no qual o sistema se insere. A exeqibilidade do plano est condicionada a uma pondervel centralizao de decises e de controle , dentro do sistema: requer que as unidades dos diferentes nveis acompanhem as decises e aceitem o controle centralizado. Segundo Lozano, so os seguintes os componentes estruturais de um plano: a) a sntese dos fatos e necessidades que motivam o plano e a formulao de objetivos; b) a formulao da poltica de prioridades (explicita) e a razo da escolha; c) o quadro , ordenado por itens, das mudanas a operar, quanto expanso de diferentes e modalidades do sistema, estrutura e ao contedo dos setores e dos nveis dos rendimentos previstos; d) o quadro cronolgico das metas ou resultados a alcanar ao trmino do perodo ou em etapas; e) os tipos e a magnitude dos recursos humanos , fsicos e instrumentais indispensveis (cronograma dos momentos de disponibilidades) f) o volume e a composio das inverses e gastos para todo o perodo e para cada fase; g) a especificao das fontes e/ou modalidades de financiamento; h) a previso de mudanas legais, institucionais e administrativas indispensveis para a viabilidade do plano; i) a distribuio das responsabilidades de execuo e de avaliao dos resultados.

PROGRAMA
O programa , basicamente um aprofundamento do plano: os objetivos setoriais do plano iro constituir os objetivos gerais do programa. " o documento que detalha por setor , a poltica , diretrizes , metas e medidas instrumentais . a setorizao do plano". O programa estabelece o quadro de referncia do projeto, no entanto, " algo mais que um punhado de projetos, pois pressupe, tambm, vinculao entre os projetos componentes: So os elementos bsicos do programa: a sntese de informaes sobre a situao a ser modificada com a programao; a formulao explicita das funes efetivamente consignadas aos rgos e/ou servios ligados ao programa, com responsabilidades em sua execuo; a formulao de objetivos gerais e especficos e a explicitao de sua coerncia com as polticas , diretrizes e objetivos do sistema maior, e de sua relao com os demais programas do mesmo nvel; a estratgia e a dinmica de trabalho a serem adotadas para a realizao do programa; as atividades e os projetos que comporo o programa , suas interligaes, incluindo a apresentao sumria de objetivos e de ao; os recursos humanos , fsicos e materiais a serem mobilizados para sua realizao; a explicitao das medidas administrativas necessrias para sua implantao e manuteno.

PROJETO
O projeto o documento que sistematiza e estabelece o traado prvio da operao de uma unidade de ao. , portanto, a unidade elementar do processo sistemtico da racionalizao de decises. Constitui-se da proposio de produo de algum bem ou servio , com emprego de tcnicas determinadas e com o objetivo de obter resultados definidos. A elaborao de projetos, em geral , acompanha um roteiro predeterminado, o qual , via de regra, definido de acordo com as necessidades e exigncias prprias do rgo de execuo e/ou financiador. (Definies do livro de Myriam Veras Baptistas - Introduo a Metodologia do Planejamento Social)

PLANEJAMENTO E ESPAO PROFISSIONAL

O momento conjuntural e as transformaes sociais, polticas e econmicas que ocorrem no mundo todo, esto a exigir dos profissionais uma postura mais competente em relao ao mercado de trabalho. A apropriao do conhecimento das variveis conjunturais que compem a realidade, aliadas a mtodos, tcnicas e estratgias eficazes, se constitui em instrumentos fundamentais para que se possa atingir objetivos com recursos escassos. A experincia que tive com o professor Crio Machado Almeida na 5 Coordenadoria Regional de Educao, Governo do Estado do Rio Grande do Sul com abrangncia em 18 Municpios da Regio Sul, possibilita algumas reflexes em Planejamento Social Listei algumas que entendo ser fundamental na formao profissional do Assistente Social em relao as demandas apresentadas. 1) fundamental que o profissional tenha uma tima leitura da realidade conjuntural: local, estadual, nacional e internacional; 2) As polticas sociais (dentre elas a LOAS) requer mecanismos reguladores por parte dos governos. Isso possibilita ou no a liberao de recursos para programas e projetos; 3) As agncias financiadoras esto cada vez mais exigentes em relao a execuo , acompanhamento e avaliao das atividades e recursos solicitados nos projetos; 4) importante deixar bem claro qual o papel e importncia das parcerias envolvidas; 5) A temporalidade das propostas elencadas nos projetos devem refletir o objetivo poltico de quem esta no poder. Ex. Alguma das questes sociais mesmo sendo estruturais podem ser atendidas de forma objetiva com visibilidade e eficcia. Outras demandaro longo prazo e no tero soluo. Essas questes devem ficar bem clara pelas pessoas que detm as relaes de poder; 6) As aes que se impem hoje em dia, necessitam de criatividade e ousadia por aquele que prope a ao; 7) A escassez de recursos para rea social, est a exigir uma maior competncia entre custo e benefcio. Esse um dos maiores desafios; 8) A formao de um grupo de trabalho hegemnico (com poder de deciso) uma das questes imprescindvel no alcance dos objetivos; 9) Por vezes , se realizam muitas reunies e poucas aes objetivas ; 10) Descentralizao do poder , diminuio da burocracia e compreenso do que pblico , e fator decisivo para se atingir os objetivos e metas. ALGUMAS PERGUNTAS PARA QUEM VAI PLANEJAR O que Porque Para que Quanto Aonde Como Quando Quem Quem Com que Quem se quer fazer ? se quer fazer ? se quer fazer ? se quer fazer ? se vai fazer ? se vai fazer ? se vai fazer ? vai ser atingido ? vai executar ? se vai fazer ? vai acompanhar ? Natureza do Projeto Origem e fundamentao Objetivos Metas Localizao Metodologia, aes, atividades Cronograma Beneficirios, comunidade Recursos Humanos Recursos materiais e financeiros Comunidade, lideranas, direo, rgos

Programar - no seu sentido mais simples, consiste em decidir antecipadamente o que se quer fazer e o que vai fazer. Se trata de prever como realizar algo que se deseja e que se estima necessrio e valioso. Do ponto de vista tcnico, o sentido da palavra significa um conjunto de procedimentos e tcnicas por meio dos quais se estabelece de maneira sistemtica uma srie de atividades, previses e disposies , para formular e elaborar, planos , programas e projetos. A programao um instrumento operativo que ordena, vincula cronologicamente , espacialmente e tecnicamente as atividades e recursos necessrios para alcanar num determinado tempo, metas e objetivos. Esta tarefa de programao se apia nos resultados do diagnstico (situao inicial o modelo analtico) , em que de descreve e se explica o que se denomina uma situao problema. E tem como referncia a situao definida como aquilo ande se quer chegar. (situao objetivo o modelo normativo) A programao supe: # Que as finalidades e propsitos gerais que se estabelecem no processo de planejamento se definam em objetivos concretos e se traduzem em metas indicando o nmero , natureza e grau de realizao; # Que se identificam e se selecionem as aes necessrias para alcanar os ditos objetivos, natureza, volume e tempo, levando em conta os recursos materiais, financeiros, tcnicos e humanos disponveis; # Que se elabore um pressuposto estudo de custos, com o fim de estabelecer os recursos necessrios para alcanar os objetivos e metas propostas, num perodo determinado. Para clarear estas concepes e especificidade podemos ilustrar com o seguinte exemplo; Plano de servio Social Programa: de infncia e famlia (como um dos programas do plano) Projeto; realizar um acampamento de vero. Atividade: realizar uma excurso tarefa; preparar a roupa e calado adequado Programa: de construo de edifcios escolares projeto; construir este edifcio escolar atividade; levantar as paredes tarefa; colocar ladrilhos projeto projeto projeto projeto projeto projeto projeto projeto

Programa

atividades

tarefas

PLANO

programa

atividades

tarefas

programa

atividades

tarefas

PERODO DE ELABORAO E EXECUO DO PLANO

Historicamente os planos sociais tem se situados nos perodos de durao dos governo ( em mdia 4 anos) e podem ser classificados na temporalidade como: longo, mdio e curto prazo. Cabe ressaltar que a questo da temporalidade esta vinculado a proposta poltica e metodolgica do planejamento (normativo, estratgico, participativo). Planejamento de curto prazo - geralmente so executados num perodo de um ano; Planejamento mdio prazo - sero executados no perodo de um a trs anos; Planejamento longo prazo - compreende de trs anos a mais

http://www.jaironogueira.noradar.com/jairo13.htm

O que Planejamento ?

 preciso que haja planos para que a organizao tenha seus objetivos e para que se estabelea a melhor maneira de alcana-los. Alm disso, os planos permitem que (1) a organizao consiga e aplique os recursos necessrios para a consecuo de seus objetivos, (2) os membros da organizao executem atividades compatveis com os objetivos e os mtodos escolhidos e (3) o progresso feito rumo aos objetivos seja acompanhado e medido, para que se possam tomar medidas corretivas se o ritmo do progresso for insatisfatrio. Os primeiros passos do Planejamento envolvem a seleo de objetivos para a organizao. Depois, estabelecem-se objetivos para as subunidades da organizao - suas divises, seus departamentos, e assim por diante. Uma vez determinados os objetivos, estabelecem-se programas para sua consecuo de maneira sistemtica. claro que, na seleo dos objetivos e no estabelecimento dos programas, o administrador leva em conta sua viabilidade e se eles podero ser aceitos pelos administradores e pelos empregados da organizao. Os planos elaborados pela direo para a organizao como um todo podem ser para prazos que podem ir de cinco a dez anos. Numa grande organizao, como uma empresa multinacional, estes planos podem envolver compromissos de bilhes de dlares. O Planejamento em nveis mais baixos, pelos administradores intermedirios, ou de primeira linha, abarca prazos muito mais curtos. Tais planos podem ser para o trabalho do dia seguinte, por exemplo, ou para uma reunio de duas horas a ser feita dentro de uma semana.
STONER, James A. Administrao. Rio de Janeiro : Prentice-Hall do Brasil, 1985.

O que Estratgia ?
Estratgia o programa geral para a consecuo dos objetivos de uma organizao e, portanto, para o desempenho de sua misso. A palavra "programa" implica, em nossa definio, um papel ativo, consciente e racional desempenhado por administradores na formulao da Estratgia da organizao. Uma Estratgia estabelece uma mesma direo para a organizao em termos de seus diversos objetivos e orienta o aproveitamento dos recursos usados para a organizao seguir em direo a estes objetivos. Tambm se pode definir Estratgia como o padro de resposta da organizao ao seu ambiente no tempo. Estratgia associa os recursos humanos e outros recursos de uma organizao aos desafios e riscos apresentados pelo mundo exterior. Toda a organizao tem uma Estratgia no necessariamente boa -, mesmo que esta nunca tenha sido formulada explicitamente. Quer dizer, toda organizao tem uma relao com seu ambiente, que pode ser estudada e descrita. Esta viso de Estratgia inclui organizaes onde o comportamento dos adminis-tradores de reao - de resposta e ajustamento ao ambiente sempre que necessrio.
STONER, James A. Administrao. Rio de Janeiro : Prentice-Hall do Brasil, 1985.

http://www.strategia.com.br/Estrategia/estrategia_corpo_capitulos_conceitos.htm

http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/seges/090908_conceitos_ gestao.pdf