TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 04296/11 RELATRIO CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES (RELATOR): Tratam os presentes autos da Prestao de Contas Anual do Senhor Jos Almeida Silva, Prefeito do Municpio de Cajazeirinhas, relativa ao exerccio de 2010. Do exame preliminar, procedido pelo rgo de instruo, destacaram-se os seguintes aspectos: 1. a presente Prestao de Contas foi encaminhada ao TCE no prazo legal, todavia, trs dos demonstrativos exigidos no acompanharam o presente processo, em desacordo com a RN-TC-03/10. 2. a Lei n 282, de 18/12/2009, referente ao oramento anual para o exerccio em anlise, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 10.300.000,00 bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares, no valor de R$ 5.150.000,00, equivalentes a 50% da despesa fixada na LOA; 3. os gastos com obras pblicas totalizaram R$ 296.766,38, representando 4,20% da despesa total; 4. no foram verificados excessos de pagamentos de remunerao dos agente polticos; 5. aplicao em MDE de 30,61% das receitas de impostos, includas as transferncias; 6. as aplicaes de recursos oriundos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio, efetivamente realizadas pelo Municpio, foram da ordem de 72,14% da cotaparte do exerccio, atendendo ao limite de 60%; 7. aplicao em aes e servios pblicos de sade, correspondendo a 15,14% das receitas de impostos mais transferncias; 8. gastos totais com pessoal correspondendo a 50,40% da RCL; 9. gastos com pessoal do Poder Executivo, correspondendo a 47,26% da RCL; 10. repasse para o Poder Legislativo dentro dos parmetros estabelecidos legalmente; 11. dficit de 3,91% na execuo oramentria, descumprindo o art. 1, 1 da LRF; 12. despesas realizadas sem o devido processo licitatrio, no montante de R$ 252.901,08, correspondente a 3,77% da despesa oramentria total do Poder Executivo; 13. incompatibilidade de informaes entre demonstrativos enviados junto PCA; 14. no recolhimento de obrigaes patronais previdencirias no valor estimado de R$ 89.407,20; 15. pagamento de encargos (juros/multa) ao INSS, no total de R$ R$ 4.911,50, devido ao atraso no recolhimento de contribuies previdencirias. Notificado, o interessado enviou defesa, tendo o GEA, aps o exame, mantido o entendimento inicial, exceto no tocante s despesas no licitadas que passaram para R$ 175.232,10 ou 2,48% da despesa oramentria. o Relatrio Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

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Processo TC n 04296/11 VOTO CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES (RELATOR): Da anlise dos autos se evidenciou que, juntamente com a defesa o interessado enviou os demonstrativos faltantes da PCA e o RGF devidamente corrigido, sanando as falhas anteriormente detectadas. O dficit oramentrio verificado no capaz, por si s, de comprometer o equilbrio financeiro do Municpio, cabendo, contudo, recomendaes no sentido de um maior controle oramentrio para que se evite a realizao despesas em valores superiores s receitas arrecadadas. Das despesas tidas como no licitadas R$ 9.837,59 se referem a pequenas aquisies de pes ocorridas durante todo o exerccio a diversos fornecedores, inclusive em stios para atender a demanda do PETI, Projovem e creches, sendo invivel a o procedimento licitatrio. J os servios de Assessorias Tcnicas, contbeis e Jurdicas no valor de R$ 46.950,00, o Tribunal tem entendido no caber licitao para tais casos. Tambm podem ser dispensadas do certame as despesas com aluguel de tratores no valor de R$ 12.750,00, vez que, individualmente, os fornecedores dos servios receberam valores abaixo do limite de dispensa. Sabe-se que o perodo chuvoso demanda a contratao urgente das citadas mquinas agrcolas para atender aos pequenos agricultores e um s trator pode no satisfazer as necessidades prementes. A contratao de operadores de escavadeira no valor de R$ 13.350,00 se relaciona mais com a realizao de concursos que, propriamente, com licitao. Restaram como no licitadas despesas no valor total de R$ 92.344,42 ou 1,30% da despesa total com locao de veculos e aquisio de gneros alimentcios em um mercado, podendo a falha ser relevada. O valor que deixou de ser recolhido previdncia social no exerccio, corresponde a aproximadamente ao estimado para o ms de dezembro que pode ser recolhido em janeiro do exerccio seguinte, o que no configura irregularidade. Quanto aos juros pagos, pacfico neste Tribunal que no cabe ao gestor o recolhimento, cabendo recomendaes para que busque o equilbrio financeiro da Prefeitura, evitando o atraso no pagamento de compromissos financeiros. Ex positis, voto pela: a) emisso de parecer favorvel aprovao das contas do Prefeito de Cajazeirinhas, Senhor Jos Almeida Silva, relativas ao exerccio de 2010; b) declarao do atendimento integral s exigncias da LRF, por parte do Poder Executivo do Municpio de Cajazeirinhas; c) informao supracitada autoridade de que a deciso decorre do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas.

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

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Processo TC n 04296/11 Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Flvio Stiro Fernandes Responsvel: Jos Almeida Silva Prefeitura Municipal de Cajazeirinhas. Prestao de Contas do exerccio de 2010, de responsabilidade do Senhor Jos Almeida Silva. Emisso de Parecer Favorvel aprovao das contas. PARECER PPL TC 00236 /11 O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 71, inciso I, c/c o art. 31, 1 da Constituio Federal, o art. 13, 1 da Constituio do Estado, e o art. 1, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n 18/93, apreciando os autos do Processo TC N 04296/11 referente Prestao de Contas do Senhor Jos Almeida Silva, Prefeito do Municpio de Cajazeirinhas, relativa ao exerccio de 2010, decide, em sesso plenria hoje realizada, por unanimidade, na conformidade do voto do relator, EMITIR PARECER FAVORVEL sua aprovao, encaminhando a pea tcnica considerao da eg. Cmara de Vereadores do Municpio para julgamento. Assim faz, tendo em vista que da anlise dos autos se evidenciou que, juntamente com a defesa o interessado enviou os demonstrativos faltantes da PCA e o RGF devidamente corrigido, sanando as falhas anteriormente detectadas. O dficit oramentrio verificado no capaz, por si s, de comprometer o equilbrio financeiro do Municpio, cabendo, contudo, recomendaes no sentido de um maior controle oramentrio para que se evite a realizao despesas em valores superiores s receitas arrecadadas. Das despesas tidas como no licitadas R$ 9.837,59 se referem pequenas aquisies de pes ocorridas durante todo o exerccio a diversos fornecedores, inclusive em stios para atender a demanda do PETI, Projovem e creches, sendo invivel a o procedimento licitatrio. J os servios de Assessorias Tcnicas, contbeis e Jurdicas no valor de R$ 46.950,00, o Tribunal tem entendido no caber licitao para tais casos. Tambm podem ser dispensadas do certame as despesas com aluguel de tratores no valor de R$ 12.750,00, vez que, individualmente, os fornecedores dos servios receberam valores abaixo do limite de dispensa. Sabe-se que o perodo chuvoso demanda a contratao urgente das citadas mquinas agrcolas para atender aos pequenos agricultores e um s trator pode no satisfazer as necessidades prementes. A contratao de operadores de escavadeira no valor de R$ 13.350,00 se relaciona mais com a realizao de concursos que, propriamente, com licitao. Restaram como no licitadas despesas no valor total de R$ 92.344,42 ou 1,30% da despesa total com locao de veculos e aquisio de gneros alimentcios em um mercado, podendo a falha ser relevada. O valor que deixou de ser recolhido previdncia social no exerccio, corresponde a aproximadamente ao estimado para o ms de dezembro que pode ser recolhido em janeiro do exerccio seguinte, o que no configura irregularidade. Quanto aos juros pagos, pacfico neste Tribunal que no cabe ao gestor o recolhimento, cabendo recomendaes para que busque o equilbrio financeiro da Prefeitura, evitando o atraso no pagamento de compromissos financeiros.

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Processo TC n 04296/11 Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa,07 de dezembro de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

Conselheiro Arnbio Alves Viana

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

Conselheiro Umberto Silveira Porto

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

Em 7 de Dezembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Flvio Stiro Fernandes RELATOR

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL