1 CURSO PARA FORMAO DE AUDITORES TCNICOS DO SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICAO DE UNIDADES ARMAZENADORAS Universidade Federal do Mato Grosso CUIAB

(MT)

CENRIOS DO ARMAZENAMENTO

Pedro Sergio Beskow Eng. Agrnomo / CONAB

CENRIO DO ARMAZENAMENTO NACIONAL

Comparativo produo agrcola e capacidade esttica
SAFRA 2008/2009
PRODUO

CENRIO DO ARMAZENAMENTO NACIONAL

Capacidade Esttica X Produo
160.000 mil t 140.000 Capacidade Esttica (1.000 t) Produo (1.000 t)

em mil t
DEFASAGEM (Em mil t) -1.546,9 -5.007,4 -2.170,7 3.917,3 -1.420,8 -6.228,5 % -39,1 -39,0 -4,5 23,3 -2,6 -4,6

REGIO/UF NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL BRASIL

NMERO CAPACIDADE DE TOTAL (Em mil t) ARMAZNS 3.954,9 12.827,7 48.120,9 16.818,9 54.867,2 472 1.200 4.090 2.811 8.575 17.148 2.408,1 7.820,3 45.950,2 20.736,2 53.446,4 130.361,2

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

/7 8 /8 0

136.589,6

/8 2

/8 4

/8 6

/8 8

/9 0

/9 2

/9 4

/9 6

/9 8

/0 0

/0 2

/0 4

/0 6 05

77

79

81

83

85

87

89

91

93

95

97

99

01

03

(*) Produtos selecionados: Caroo de algodo, amendoim (1 e 2 safras), arroz, aveia, centeio, cevada, feijo (1, 2 e 3 safras),

07

/0 8

FONTE: CONAB - Levantamento: Abr/09

CENRIO DO ARMAZENAMENTO NACIONAL

Distribuio da Capacidade por Localizao

Forma de armazenamento
Granel: 80% Convencional: 20%
URBANA 46%

PORTURIA 6%

FAZENDA 15%

RURAL 33%

CENRIO DO ARMAZENAMENTO NACIONAL

Distribuio da Capacidade por Entidade
OFICIAL 5%

EVOLUO DA CAPACIDADE ESTTICA NVEL FAZENDA

ANO BRASIL 2000 2001 2002 2003 87.833 89.227 89.734 93.359 100.056 104.208 116.402 125.350 130.317 NVEL FAZENDA 3.513 4.461 8.076 8.402 9.005 11.776 15.898 19.058 19.981 PARTIC. (%) 4 5 9 9 9 11 14 15 15,3

PRIVADA 74%

COOPERATIVA 21%

2004 2005 2006 2008 2009

CENRIO DO ARMAZENAMENTO NACIONAL

Perdas anuais elevadas na cadeia produtiva (MAPA - em 1993 - para milho, trigo, soja, arroz e feijo): US$1,34 bilho Perdas anuais no transporte e armazenagem dos mesmos produtos : US$ 1 bilho

Principais Causas das Perdas

Necessidade de reviso da legislao que regulamenta as
atividades dos armazns

Deficincia nos processos operacionais. Excessivo

manuseio dos produtos

Inexistncia de Regulamentao Tcnica adequada para o

setor

Baixa capacidade de armazenamento nas propriedades

rurais

Insuficincia de investimento em capacitao de mo de

obra, modernizao das estruturas, mquinas e equipamentos

Perda real

Insuficiente apoio pesquisa e reduzida divulgao e

difuso dos resultados

Legislao Brasileira de Armazenamento LEGISLAO BRASILEIRA DE ARMAZENAMENTO

Decreto-Lei n. 1.102, de 21 de novembro de 1903. Lei n. 9.973, de 29 de maio de 2000. Decreto n. 3.855, de 03 de julho de 2001.

PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE AS DUAS LEGISLAES

PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE AS DUAS LEGISLAES

DECRETO 1.102
Jurisdiciona as atividades de armazenamento dos armazns gerais que prestam servios a terceiros . Envolve todo tipo de mercadoria que pode ser armazenada. Os depositantes aderem s clusulas estabelecidas no Regulamento Interno dos armazns gerais. Principal responsvel pelas perdas do Fiel Depositrio que nem sempre o titular da empresa. Inexistia o oferecimento de garantias pelo Depositrio.

LEI 9.973
Jurisdiciona as atividades de todas pessoas jurdicas que se dedicam ao armazenamento de produtos prprios e de terceiros. Envolve, exclusivamente, produtos agropecurios, seus derivados, subprodutos e resduos. Existe a obrigatoriedade da assinatura de um Contrato de Depsito, cujas condies so discutidas previamente por ambas as partes. O titular da empresa assume solidariamente com o Fiel Depositrio a responsabilidade pelas perdas. O Depositrio obrigado a oferecer garantias ao Depositante.

DECRETO 1.102
Os armazns gerais no podem comercializar mercadorias semelhantes aquelas que armazenam. Responsabilidade pela fiscalizao da Junta Comercial.

LEI 9.973
A comercializao de produtos permitida desde que as empresas estejam devidamente regulamentadas e possuam autorizao dos Depositantes. Responsabilidade pela vistoria dos estoques e das condies de estocagem do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Existe a obrigatoriedade do fornecimento de informaes das unidades e dos estoques.

No existia a obrigatoriedade do fornecimento de informaes das unidades e dos estoques.

Objetivos da Lei n. 9.973/2000

Permitir a REGULAMENTAO especfica para o armazenamento de produtos agropecurios, UNIFORMIZANDO procedimentos:
Subordinao s diretrizes do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Criao do Sistema de Certificao. Estabelecimento de condies para o aprimoramento tecnolgico e para superviso/ fiscalizao do setor. Estruturao do sistema de informaes estatsticas sobre o setor.

Abrangncia da Lei
As atividades de guarda e conservao de
produtos agropecurios, seus derivados, subprodutos e resduos de valor econmico ficam sujeitas s disposies desta Lei.

Propiciar aes para ajudar na MODERNIZAO do setor, dar maior TRANSPARNCIA e colaborar na RECUPERAO da sua credibilidade:
Implementar conceitos de liberalizao com responsabilidade. Publicao dos extratos de Contratos. Incluir o segmento armazenador nas discusses das cadeias agropecurias.

pessoas jurdica; uso prprio e prestao de servios a terceiros; ambiente natural

Melhorar a qualidade dos estoques armazenados e reduzir perdas.

Melhorar a rentabilidade do setor e produtores (comercializao).

Das Responsabilidades e Obrigaes do Depositrio

Conservao da qualidade e da quantidade e pronta e fiel entrega dos
produtos, conforme estabelecido no Contrato de Depsito; Responsabilidade solidria do Presidente, Diretor e Scio Gerente da Empresa particular (ou equivalente, em caso de Cooperativas), com o fiel Depositrio; Indenizaes em produto ou em espcie, de acordo com a convenincia do depositante, no prazo de 30 dias; Obrigatoriedade do Depositrio oferecer garantias compatveis com o produto entregue em depsito; Permisso do livre acesso aos armazns (depositantes/tcnicos do Ministrio). Fornecimento de Informaes:

Principais Focos da Lei

Extratos de Contrato - INTERNET;

Contrato de Depsito; Emisso de ttulos negociveis;

Responsabilidade solidria; Garantias; Seguro (incndio e outros); Comercializao; Informaes (cadastrais/estoques); Verificao dos estoques e das condies de armazenamento ; Cadastro de Unidades Armazenadoras . Rotina para apurao das irregularidades . CERTIFICAO.

Cadastrais; Estoques (pblicos/privados) para exclusiva utilizao do Governo.

Obs.: no podero ser responsveis as pessoas que estejam cumprindo pena por crime de falncia, estelionato, abuso de confiana, falsidade ideolgica, roubo ou furto e delitos na administrao do patrimnio pblico.

Sistema Nacional de Certificao de Unidades Armazenadoras Sistema de Certificao de UAs

um conjunto de requisitos tcnicos, de procedimentos e de documentos que um armazenador tem que ter para prestar servios de armazenamento.

Sistema de Certificao de UAs

Lei n. 9.973, de 29/05/2000

Sistema de Certificao de UAs

CONCEITO DE CERTIFICAO
o reconhecimento formal, concedido por um organismo autorizado, de que uma entidade tem competncia tcnica para realizar servios especficos .

Art. 2 : cria o sistema de certificao no mbito do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.

Decreto n 3.855, de 03/07/2001 Art. 16 : institui o sistema de certificao para qualificao dos armazns (condies tcnicas, operacionais e documentao) e o vincula ao Sistema Brasileiro de Certificao (SBC). IN 33 e 41, respectivamente, de 12/07/07 e 04/09/07 do MAPA : divulga os Requisitos Tcnicos, demais regras e cria o Comit Consultivo. IN 12 de 8 de maio de 2009: nova redao da IN 33.

Sistema de Certificao
Balizado pelo Sistema Brasileiro de Avaliao da
Conformidade ( ex SBC ).

Papel do INMETRO

Fornecer subsdios para criao do Sistema Dar credibilidade ao Sistema, em razo de seu reconhecimento internacional Credenciar as Certificadoras (Organismos de Certificao de Produto - OCPs) - 3 parte Supervisionar as atividades dos OCPs.

Coordenao: MAPA Participao: Min.Ind.,Des.e Com.Exterior e

INMETRO

Grupo de Trabalho Interdisciplinar: Participao do setor pblico e privado Fixao de requisitos; Implantao gradual. Criao da Comisso Tcnica Consultiva

Abrangncia da Certificao Obrigatrio:

Pessoa Jurdica. Presta Servios de Armazenagempara Terceiros remunerado. Todo complexo armazenador O recebimento do produto de terceiro sem transferncia vincula o armazenadora Lei 9.973.

Natureza Jurdica do Proprietrio

Percentual Relativo a Capacidade Esttica

10%

PESSOA JURDICA PESSOA FSICA 90%

Voluntrio:
demais. Obs. Aumento da abrangncia pelo MAPA Obs. A abrangncia est sujeita a alterao pelo

Objetivo do Sistema de Certificao de UAs

Vantagens da Certificao

Qualificao da empresa Reduo das perdas Melhoria da imagem da empresa Diferenciao frente aos concorrentes, associando a imagem do produto conformidade do servio a normas e regulamentos pr-estabelecidos Maior facilidade de acesso ao mercado externo preveno contra eventuais barreiras sociais, ambientais e sanitrias

Fortalecer a relao do setor armazenador com o setor produtivo e a sociedade em geral, aumentando o profissionalismo do setor e reduzindo as perdas que ocorrem durante o processo de armazenamento
> Profissionalismo < Perdas

Vantagens da Certificao

Barreiras protecionistas - exigncias coincidentes entre Certificao e mercado internacional:

Sanitrias: Controle Micotoxias e Resduos Toxicos Higienizao das unidades Sociais EPI Capacitao Ambientais Local especfico para guarda de agrotoxicos Retentor de partculas

Rotina para a Aprovao

Definio dos Requisitos Tcnicos Obrigatrios e Recomendados no Grupo de Trabalho Submetido Consulta Pblica (90 dias)

Instruo Normativa MAPA n 12, de 8/05/09

Implantao

Requisitos Tcnicos Recomendados e Obrigatrios

Requisitos Tcnicos Recomendados

Definidos para armazns em ambiente natural (exceto lquidos)

Momento atual: evitou-se procedimentos rigorosos e aumento demasiado de custos Futuro: avaliao constante e reviso pelo Comit Tcnico Consultivo (MAPA)

So aqueles que devero ser observados

como indutores na melhoria da gesto da atividade

A sua classificao como recomendado,

no impede que as Unidades Armazenadoras possuam tais recursos

Requisitos Tcnicos Obrigatrios

Obrigatrio 1 momento da vistoria Obrigatrio 2 cujo incio das obras dar-se-
aps a implantao da Certificao

Obrigatrio 3 dever ser cumprido no prazo

de at 3 anos aps implantao da Certificao

Situao Atual do Sistema Nacional de Certificao de Unidades Armazenadora

Obrigatrio 4 dever ser cumprido no prazo

de at 5 anos aps implantao da Certificao

Requisitos Tcnicos

Principais Alteraes na Instruo Normativa n. 33/2007

Estgio Atual

Pavimentao: apenas nas vias de

A Comisso Tcnico Consultiva j realizou

9 reunies: Avaliou vrias dvidas apresentadas, que serviram
de base para a elaborao da IN 12 de 8 de maio de 2009 do MAPA e est avaliando pedidos de prorrogao.

Incluso de item obrigatrio para

Contratao balana terceiro Sistema eltrico: prazo maior Sistema limpeza: pr ou limpeza
higienizao

rolamento

Principais Alteraes na Instruo Normativa n. 33/2007

Organismos de Certificao de Produtos Acreditados para o Escopo Unidade Armazenadora em Ambiente Natural
OCP 0004 - TV RHEINLAND DO BRASIL LTDA SP OCP 0021 - MVM CERTIFICADORA PE OCP 0040 - SGS ICS CERTIFICADORA LTDA SP

Impureza: de acordo com as normas

do MAPA Desconto umidade: tabela prpria Capacitao : auditoria inicial exigncia do Programa Explicitao da comprovao da qualificao ou experincia profissional na rea para ser auditor tcnico

OCP 0044 - WQS CERTIFICAES DE PRODUTOS LTDA SP

OCP 0049 - INSTITUTO GENESIS PR CERTIFICA RS SEIVA - MG http://www.inmetro.gov.br/credenciamento/index.asp

Entidades habilitadas para ministrar o curso de formao dos Auditores Tcnicos

Auditores Tcnicos Formados

UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS - UFPEL 08 (oito) cursos 255 Auditores Tcnicos CENTREINAR 04 (quatro) cursos
Ncleo de Tecnologia em Armazenagem

94 Auditores Tcnicos

Requisitos Tcnicos

Requisitos Tcnicos

Requisitos Tcnicos
Observaes: Cercas de qualquer tipo ao redor dos prdios e
instalaes

Requisitos Tcnicos

Armazm convencional (fazenda e coletor): pode ser balana mvel, quando no existir de plataforma

Armazm convencional (intermedirio e coletor): obrigatrio balana de plataforma

Todas balanas aferidas pelo INMETRO Contratos com terceiros

Requisitos Tcnicos
Observaes:

Requisitos Tcnicos

Calador: qualquer tamanho que possibilite as operaes

Normas e procedimentos bem estabelecidos para todas operaes

Requisitos Tcnicos
Observaes: Nas unidades intermedirias que recebem produtos in
natura, limpos, fibras e industrializados no obrigatrio mquinas de limpeza e de secagem

Requisitos Tcnicos

As U.As podero adotar tabelas de quebra de peso nas

secagens prprias, justificando no manual de procedimentos e especificadas nos contratos de depsitos No caso das cooperativas, quando armazenarem produtos dos cooperados dispensado apresentao desses contratos Nas U.As. que trabalham, exclusivamente, com fibras / industrializados no necessrio moega

Requisitos Tcnicos
Observaes:
Termometria:
mnimo 1 ponto de leitura a cada 100 m3, uniformemente
distribudos. Deve permitir leitura dos sensores

Requisitos Tcnicos
Observaes:
Controle de pragas: pode ser contrato com prestador
habilitado para tal servio

Aerao:
estruturas verticais: fluxo de ar, mnimo, de 0,05 m3/min/t de
capacidade esttica estruturas horizontais: 0,1 m3/min/t
As unidades que trabalham, exclusivamente, com acar, fibras e industrializados no necessrio termometria e aerao. Projeto: obrigatrio para unidades implantadas a partir da publicao

Estrados: Obrigatrio em armazns convencionais.

Somente recomendado no caso de piso asfltico ou concreto impermeabilizado

Equipamentos meteorolgicos: As unidades

armazenadoras "em nvel de fazenda", coletoras e intermedirias devero ser dotadas, no mnimo, de um sistema de medio de condies psicromtricas do ar

Higienizao do armazm, instalaes fsicas, equip. e ptio (IN 12)

Requisitos Tcnicos

Requisitos Tcnicos
Observaes:

Treinamento: efetivo: 24 horas anuais nas reas de armazenamento por

instituio habilitada ou por profissionais habilitados da prpria empresa

terceirizado: exigir do fornecedor o mesmo

Registros: item 16 da IN 33 / 12 definiu quais registros

so obrigatrios

Devero ser mantidos em arquivo enquanto durarem os estoques,

acrescidos de mais 1 ano

RAC

Regulamento de Avaliao da Conformidade - RAC

Documento contendo as regras e

REGULAMENTO DE AVALIAO DA CONFORMIDADE
condies especficas, elaboradas pelo Grupo de Trabalho, e aprovadas pelo MAPA e MDIC, para a certificao de unidades armazenadoras.

Procedimento para Certificao (Rotina)

Solicitao para Certificao (Rotina)

Incio do Processo: solicitao pelo depositrio
ao OCP, inclusive indicando a tipificao quanto a localizao do armazm

Contato inicial Anlise da documentao tcnica Auditoria inicial Certificao Auditorias de manuteno

Documentos:

declarao de atendimento aos requisitos documento de constituio da empresa regimento interno do armazm termo de nomeao do fiel depositrio normas e procedimentos operacionais internos

Processo de Certificao (Rotina)

Auditoria Inicial (agenda em comum acordo)

Obrigaes do Armazenador
Acatar as condies estabelecidas nos requisitos tcnicos

OCP: manifestao formal indicando conformidade ou no

Acatar decises do OCP

em caso de discordncia- recursos: 1) OCP e 2) INMETRO

Apreciao pela Comisso de Certificao do OCP de todo processo

Manuteno da Certificao:

controle e acompanhamento: OCP auditoria: a cada 05 anos vistoria dos requisitos: quando da regularizao de alguma pendncia

Facilitar ao OCP os trabalhos de auditoria e avaliao

em caso de quaisquer alteraes informar o OCP

Manter as condies tcnicas da certificao

Obrigaes do OCP
Implementar o programa de avaliao da conformidade Manter servios acessveis aos solicitantes Utilizar banco de dados do INMETRO para atualizao
das informaes

Licena para o uso da identificao da Certificao

Contedo:

razo social, nome de fantasia, endereo e CNPJ nmero do registro no cadastro da Conab (CDA) O nmero, a data de emisso e validade vinculao ao Regulamento aprovado pelo MAPA

Notificar o INMETRO no caso de suspenso ou

excluso

Utilizar auditores qualificados (capacitao tcnica na

rea agrcola e experincia no processo de armazenamento) Esta Licena est vinculada a um contrato especfico para a unidade armazenadora.

Selo de Identificao

Selo de Identificao
Somente nas Unidade Armazenadoras Indica que a unidade est em conformidade

com os requisitos tcnicos

Vinculado licena de uso emitida pelo OCP

Condies Gerais
Preo da Avaliao (?) Entrada da Certificao: 1 de janeiro de 2010 Adaptao aos normativos pelas UA's: prazo a
partir da publicao da IN MAPA 33

Apoio Financeiro
Negociaes
junto a instituies financeiras custos referentes s despesas de preparao das unidades armazenadoras para a certificao e custear os servios de certificao.

Investimentos (prazos e custos) Comunicao (disseminao do processo)

Caixa RS Bnus Certificao.

Dvidas???
Cadastramento Certificao Credenciamento Certificao obrigatria s para estoques do governo? Pr-auditoria obrigatria? Fiscalizao do Sistema: quem e como? Quem fiscaliza os OCPs? Papel auditor ou auditores? Prazo: haver prorrogao?

Dvidas???
Servios remunerados: dinheiro ou produto Complexo armazenador: certificao de todas as Uas e
todas as UAS devem atender s exigncias

Certificao no da empresa das unidades

armazenadoras (CNPJ)

Quem pode ser auditor?

Principais Causas das Perdas

Necessidade de reviso da legislao que regulamenta as
atividades dos armazns

FIM
Conab - Companhia Nacional de Abastecimento Legislao Brasileira de Armazenamento SGAS 901 Bloco A n 69 - 1 andar 70.390-010 - Braslia (DF) Telefone: (61) 3312-6315 Fax: (061) 3321-4457 E-mail: pedro.beskow@conab.gov.br

Deficincia nos processos operacionais. Excessivo

manuseio dos produtos

Inexistncia de Regulamentao Tcnica adequada para o

setor

Baixa capacidade de armazenamento nas propriedades

rurais

Insuficincia de investimento em capacitao de mo de

obra, modernizao das estruturas, mquinas e equipamentos

Insuficiente apoio pesquisa e reduzida divulgao e

difuso dos resultados