Decreto 12366/10 | Decreto n 12.

366 de 30 de agosto de 2010 da Bahia

Estabelece normas atinentes contratao de servios terceirizados necessrios ao funcionamento das atividades bsicas de carter geral dos rgos e entidades da Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 105, inciso V, da Constituio Estadual, D E C R E T A Art. 1 - A contratao e o acompanhamento dos servios terceirizados, necessrios ao funcionamento das atividades bsicas de carter geral dos rgos e entidades da Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual, observaro as disposies da Lei Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005, as normas especficas e o disposto neste Decreto. 1 - Subordinam-se aos procedimentos deste Decreto, os rgos da Administrao Direta do Estado, suas autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Estado. 2 - As sociedades de economia mista, as empresas pblicas e as fundaes privadas integrantes da Administrao Pblica Estadual observaro, no que couber, as normas estabelecidas neste Decreto. Art. 2 - So considerados servios terceirizados, para efeito deste Decreto: I - conservao e limpeza; II - copa e cozinha; III - suporte administrativo e operacional a prdios pblicos; IV - manuteno predial; V - vigilncia e segurana patrimonial; VI - transporte; VII - limpeza e higienizao de roupas, tecidos e correlatos. 1 - Os servios de conservao e limpeza tm por objetivo o asseio e a higienizao dos prdios onde funcionam reparties pblicas e as suas reas limtrofes. 2 - Os servios de copa e cozinha envolvem as atividades relativas ao preparo de alimentos e sua distribuio, a seleo de insumos e a limpeza dos locais de trabalho, utenslios e equipamentos utilizados, alm de outras tarefas de natureza correlata. 3 - Os servios de suporte administrativo e operacional compreendem as atividades de recepo, controle do acesso de pessoas, de veculos e de bens mveis, bem como operao de equipamentos, mquinas e utenslios. 4 - A manuteno predial consiste na manuteno e reparo das edificaes e de equipamentos, visando preservao do patrimnio, a garantia do funcionamento das instalaes e a incolumidade dos que nelas trabalham ou circulam. 5 - Os servios de vigilncia e segurana patrimonial tm como objetivo elidir a prtica de atos danosos ao patrimnio pblico, bem como proporcionar segurana aos usurios do servio pblico e servidores. 6 - O servio de transporte consiste na operacionalizao da frota de veculos dos rgos e entidades visando o transporte de pessoas, semoventes, bens e equipamentos. 7 - Os servios de limpeza e higienizao de roupas, tecidos e correlatos abrangem as atividades de lavar, secar, passar, dobrar e transportar as roupas e tecidos, bem como operar o equipamento utilizado. Art. 3 - No ser admitido o trespasse execuo indireta das atividades prprias, tpicas e fundamentais do Estado, sobretudo quelas inerentes ao poder de polcia, tampouco as que decorram do exerccio de atribuies legalmente estabelecidas para os cargos e empregos dos rgos ou entidades interessados na contratao, exceto, nesta ltima hiptese, quando se tratar de cargo cuja desnecessidade tenha sido declarada por Lei. Pargrafo nico - A continuidade no desempenho da mesma tarefa por servidor, cujo cargo tenha sido declarado desnecessrio, impede a terceirizao da atividade.

Art. 4 - As atividades passveis de terceirizao, agrupadas de acordo com a natureza e observadas as categorias previstas no art. 2 deste Decreto, sero definidas em instruo editada pela Secretaria da Administrao, ouvida a Procuradoria Geral do Estado. Art. 5 - Na contratao dos servios previstos neste Decreto so vedadas: I - a caracterizao do objeto como fornecimento de mo-de-obra; II - a previso de reembolso de salrios pelo tomador dos servios; III - a subordinao, pessoalidade, vinculao, hierarquia, controle de frequncia ou qualquer outra relao direta entre os trabalhadores da contratada e o tomador dos servios; IV - a utilizao dos trabalhadores da contratada em atividade distinta daquela para a qual foram contratados, que caracterize o desvio de funo; V - a indicao pelo tomador de servios, de pessoas para serem contratadas, ou a determinao de serem aproveitados trabalhadores de outra contratada; VI - a responsabilizao do tomador dos servios por compromissos assumidos pela contratada com terceiros. Art. 6 - A contratao dos servios terceirizados ser precedida de licitao, preferencialmente na modalidade prego eletrnico, salvo motivo de interesse pblico, devidamente justificado, que determine a adoo de modalidade diversa. 1 - A Secretaria da Administrao - SAEB manter no sistema de registro de preos os servios de terceirizao, cujas propostas selecionadas ficaro disposio dos rgos e entidades, para que efetuem as contrataes nas oportunidades e quantidades de que necessitar, at o limite estabelecido. 2 - Os instrumentos convocatrios devero prever a diviso do objeto em tantos lotes quantos se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se a licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade, sem perda da economia de escala. 3 - Em razo da natureza e das especificidades de cada contratao, as categorias definidas no art. 2 deste Decreto devero ser licitadas separadamente. 4 - E vedado admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes, ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o objeto especfico do contrato. 5 - Para os fins do 2 do art. 102 da Lei Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005, o patrimnio lquido total, obtido da soma de tantos quantos forem os lotes considerados, dever ser de tal ordem que permita a participao mnima de 1/3 (um tero) das empresas cadastradas na correspondente especialidade no cadastro de fornecedores da Secretaria da Administrao. 6 - A existncia de minutas padronizadas de editais de licitao no exime a necessidade de submisso dos processos licitatrios, precedentemente deflagrao da fase externa, ao rgo legal de representao jurdica da Administrao, ressalvada a possibilidade de serem fixados, por este, critrios que definam a prescindibilidade da manifestao. Art. 7 - A contratao de servios terceirizados dever adotar, sempre que possvel, unidade de medida que permita a mensurao dos resultados para o pagamento da contratada, procedendo-se remunerao por postos de servio quando houver inviabilidade da adoo do critrio de aferio por produo. Pargrafo nico - A Secretaria da Administrao definir os critrios para mensurao dos resultados e a estipulao dos quantitativos de postos de servios, ouvida a Casa Militar do Governador, quando afetos os servios rea de segurana. Art. 8 - Os servios terceirizados de natureza contnua sero contratados por tempo determinado, no superior a 15 (quinze) meses, admitida a prorrogao por sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a 60 (sessenta) meses. 1 - A prorrogao dos contratos de prestao de servios contnuos dever ser solicitada no prazo mximo de 60 (sessenta) dias antes do seu termo final e ficar condicionada avaliao do cumprimento das obrigaes assumidas pela contratada e pela quantidade de servios prestados. 2 - Nenhuma contratao poder ser efetuada, prorrogada ou alterada sem a indicao expressa dos preos unitrios que sero aplicados no perodo subsequente, sob pena de responsabilizao do gestor.

 3 - Dever constar dos aditivos de prorrogao de contratos de servios continuados clusula especfica declarando a quitao do principal e dos acessrios, concernentes s parcelas vencidas e j pagas do perodo anterior, a renncia incidncia de reajustamentos ou revises, se for o caso, ou a ressalva quanto pendncia da concluso de processos administrativos em que pleiteadas estas majoraes. 4 - No ser admitida a contratao, prorrogao ou alterao de contratos que contemplem preos com valores superiores aos preos unitrios mximos definidos e publicados pela SAEB. 5 - Na hiptese do reajustamento ou reviso do preo contratual projetar valores superiores aos referidos no 4 deste artigo, dever o contratante negociar com a contratada a respectiva adequao. Art. 9 - Nenhuma contratao poder ser realizada sem a prestao de garantia, competindo contratada eleger uma das modalidades previstas no 1 do art. 136 da Lei Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005. 1 - A garantia dever ser apresentada no prazo mximo de 05 (cinco) dias, contados da assinatura do contrato, sendo atualizada periodicamente. 2 - A garantia, em qualquer das modalidades, responder pelo inadimplemento das obrigaes contratuais, inclusive dos dbitos trabalhistas e previdencirios, e pelas multas impostas, independentemente de outras cominaes legais. 3 - A garantia ter validade de at 03 (trs) meses aps o trmino da vigncia do contrato, devendo ser renovada a cada prorrogao do mesmo, e liberada quando prestada na modalidade cauo, mediante a comprovao de quitao de todos os dbitos trabalhistas e previdencirios relativos aos empregados da contratada. 4 - No havendo comprovao do pagamento dos dbitos trabalhistas e previdencirios em at 90 (noventa) dias aps o termino do contrato, a garantia poder ser utilizada para o pagamento diretamente pela Administrao. 5 - Sem prejuzo da exigncia de prestao de garantias, a Secretaria da Administrao dever adotar mecanismos que assegurem o efetivo cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias concernentes aos empregados da contratada, mediante disciplina a ser fixada em instruo normativa. Art. 10 - Somente dever ser admitida a contratao emergencial dos servios terceirizados nas hipteses previstas no inciso IV do art. 59 da Lei Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005, desde que instrudos os autos com os elementos de que cuida o 3 do art. 65 da mesma Lei. 1 - A contratao emergencial dever ser precedida de seleo pblica simplificada, mediante cotejo que permita a participao de, pelo menos, 10% (dez por cento) das empresas credenciadas na correspondente especialidade no Cadastro Unificado de Fornecedores, preservado o sigilo da proposta at a data designada para sua abertura, devendo ser comunicados Secretaria da Administrao os motivos que ensejaram a contratao emergencial e as providncias adotadas para a normalizao da situao. 2 - O prazo mximo de vigncia de contratos emergenciais de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, ininterruptos e improrrogveis. 3 - Somente em casos excepcionais dever ocorrer pagamentos a ttulo de indenizao, cuja ocorrncia ensejar a apurao de responsabilidade a que alude o pargrafo nico do art. 5 do Decreto n 181-A/91. Art. 11 - A Secretaria da Administrao, em articulao com os rgos de controle interno, adotar medidas para identificar a natureza e a incidncia das demandas trabalhistas relacionadas responsabilidade subsidiria dos rgos e entidades contratantes, a fim de propor a correo de falhas na fiscalizao dos contratos, adotar medidas que precatem o cumprimento da legislao pelas contratadas, e favoream o ressarcimento do tomador dos servios. Art. 12 - A Auditoria Geral do Estado - AGE, da Secretaria da Fazenda - SEFAZ, realizar auditorias peridicas junto aos rgos e entidades acerca da execuo dos procedimentos estabelecidos neste Decreto. Art. 13 - Compete Secretaria da Administrao acompanhar e avaliar os procedimentos licitatrios e os processos de dispensa de licitao, bem como expedir as normas e os procedimentos complementares necessrios licitao e contratao dos servios de que trata este Decreto. Art. 14 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 15 - Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente o Decreto Estadual n 10.545, de 05 de novembro de 2007. PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 30 de agosto de 2010. JAQUES WAGNER Governador Eva Maria Cella Dal Chiavon Secretria da Casa Civil

Manoel Vitrio da Silva Filho Secretrio da Administrao