DIREITO CONSTITUCIONAL

CONCURSO UEPB 2012

Conceitos preliminares 1 1 -Federao: Federao Forma de Estado: Federao descentralizao poltica. Federao brasileira: clusula ptrea da Constituio (art. 60, 4, I, CF). Entes federativos: (a) Unio; (b) Estados; (c) Distrito Federal; (d) Municpios. Capital federal (art. 18, 1, CF): Braslia. Princpio de indissolubilidade do vnculo federativo: no conferido a nenhum ente federativo o direito de se retirar da federao. Autonomia dos entes federativos: baseada em: (a) Auto-organizao em um documento jurdico criado pelo prprio ente federativo; (b) Autogoverno mediante a eleio dos cargos de chefia do Poder Executivo e dos membros do Poder Legislativo; (c) Autoadministrao e autolegislao mediante o exerccio de competncias administrativas e legislativas previstas na Constituio Federal.

Repartio de competncias: obedece ao que est previsto na Constituio. Unio -------------------> Geral Estados-membros----> Regional Municpios ------------> Local Distrito Federal ------> Regional e local

 Competncias administrativas e legislativas dos entes federativos dadas pela Constituio Federal: ler Constituio. Delegao da competncia legislativa privativa da Unio (art. 22, CF): lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias de competncia legislativa privativa da Unio. Competncia concorrente: no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais, enquanto os Estados legislaro sobre normas especficas. Distrito Federal: o Distrito Federal tem sua autonomia parcialmente tutelada pela Unio: a polcia civil, militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal so organizados e mantidos pela Unio. Territrios federais: no so entes federativos, nem so dotados de autonomia poltica. Trata-se de mera descentralizao administrativo-territorial da Unio. Podem ser divididos em Municpios. Criao dos Estados-membros e Territrios: os estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos estados ou Territrios Federais, mediante aprovao popular, atravs de plebiscito e do Congresso Nacional, por lei complementar. Criao de Municpios: ocorrer por lei estadual, tambm mediante plebiscito. Regies administrativas ou de desenvolvimento: a Unio, visando articular sua ao em um mesmo complexo regional, poder instituir, mediante lei complementar, regies administrativas ou de desenvolvimento. Regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies: os Estados podero, mediante lei complementar, fornecer tais designaes visando uma melhor integrao e organizao do espao para a aplicao de novos planejamentos e funes pblicas de interesse comum. Interveno: excepcionalmente poder haver interveno, em que a Unio poder intervir nos Estados ou Municpios (Interveno Federal) ou os Estados intervirem nos Municpios de seu Territrio (Interveno Estadual).

2 Separao de poderes

Origem terica: Aristteles ---------> Montesquieu Separao de poderes na Constituio Federal de 1988: so os poderes Legislativo, Judicirio e Executivo. O MP e o Tribunal de Contas no integram nenhum dos Poderes da Repblica. Funes do Poder Legislativo: (a) Tpicas: funo legislativa; fiscalizao contbil-financeira do Poder Executivo; (b) Atpicas: funo jurisdicional; funo administrativa;

Funes do Poder Executivo: (a) Tpicas: funo administrativa; (b) Atpicas: funo legislativa (medidas provisrias); funo jurisdicional (julgar defesas e recursos administrativos);

Funes do Poder Judicirio: (a) Tpicas: funo jurisdicional; (b) Atpicas: funo administrativa (conceder frias aos seus servidores); funo legislativa (elaborar o regimento interno dos seus tribunais);

3 Poder Executivo

Forma de governo e sistema de governo na Constituio: na Constituio de 1988, a forma de governo a repblica e o sistema de governo o presidencialismo. O Presidente da Repblica Chefe de Estado e Chefe de Governo. O Poder Executivo nas unidades da federao: Unio -------------> Presidente da Repblica

Estado ---------------> Governador de Estado Distrito Federal ----> Governador do Distrito Federal Municpio -----------> Prefeito

Eleio para presidncia da Repblica: eleito aquele que obtiver maioria absoluta da votao. Se essa maioria no for atingida, novas eleies sero convocadas, concorrendo apenas os dois mais votados. Morte, desistncia ou impedimento antes do segundo turno: ser convocado o de maior votao. Critrios de desempata em eleio para Presidente da Repblica: ser qualificado o mais idoso. Eleio do Vice-Presidente: ser eleito aquele que estiver registrado ao presidente eleito.

S ser eleito aquele que, alm dos requisitos previstos no art. 14, 3,CF, aqueles que sejam brasileiros natos.

Vacncia e impedimento: (a) Vacncia: impossibilidade definitiva para assuno do cargo. Nesse caso, quem sucede o Presidente da Repblica o Vice. (b) Impedimento: impossibilidade temporria para assuno do cargo. Nesse caso, o Presidente da Repblica deve ser substitudo, ou pelo VicePresidente, ou, no caso de impedimento deste, pelo Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do STF, nessa ordem.

Dupla vacncia: quando ocorre vacncia do Presidente e do Vice-Presidente, novas eleies devem ser acionadas.

Quando a dupla vacncia ocorre nos dois primeiros anos do perodo presidencial, a eleio ocorre 90 dias depois de aberta a ltima vaga e quem vota o povo. Do contrrio, se ocorrer nos dois ltimos anos do perodo presidencial, a eleio ocorre 30 dias aps a abertura da ltima vaga e quem vota o Congresso Nacional.

Durante o processo citado acima, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia: o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do STF. Em qualquer um dos casos citados acima, Oe eleitos devero apenas completar o perodo de seus antecessores (MANDATO-TAMPO).

Durao do Mandato do Presidente da Repblica: 4 anos, com incio em primeiro de janeiro do ano seguinte aps sua eleio. Responsabilidade poltica e responsabilidade penal do Presidente da Repblica (art. 86, CF): os crimes de responsabilidade poltica sero julgados pelo Senado Federal, j os de responsabilidade penal, pelo STF. Impeachment: processo cabvel no caso de crimes poltico-administrativos, ou seja, crimes de responsabilidade poltica. Crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica (art. 85, CF).

Alm do Presidente da Repblica, tambm podero ser responsabilizados politicamente e destitudos de seu cargo atravs do processo de impeachment o Vice-Presidente da Repblica, os Ministros do Estado, os Ministros do STF, os Governadores e os Prefeitos.

Procedimento do impeachment contra o Presidente da Repblica: Bifsico, havendo: (a) Juzo de admissibilidade na Cmara dos Deputados: a Cmara, por maioria de 2/3, pode autorizar a instaurao do impeachment. (b) Julgamento no Senado Federal: autorizado pela Cmara, o Senado Federal instaurar o processo (sob a presidncia do Presidente do STF) e proceder ao julgamento. A condenao ser proferida por 2/3 dos votos do Senado Federal.

A acusao, dirigida a Cmara dos Deputados, pode ser feita por qualquer cidado no gozo de seus direitos.

Sanes previstas no processo de impeachment contra o Presidente da Repblica:

(a) Perda do cargo; (b) Inabilitao para o exerccio de qualquer funo pblica por 8 anos.

Responsabilidade penal do Presidente da Repblica: compete ao STF o julgamento. Nos casos de ao penal pblica, a denncia ser feita pelo Procurador Geral da Repblica. A Cmara autorizar ou no a queixa pelo STF, mediante o voto de 2/3 de seus membros. Enquanto no vier a sentena condenatria, o Presidente da Repblica no poder ser preso. Responsabilidade do Presidente e suspenso de suas funes (art. 86, 1, CF): se, decorrido o prazo de 180 dias e o processo no for concludo, cessar o afastamento do Presidente. Imunidade penal do Presidente (art. 86, , CF). Ministros de Estado (art. 87, CF): os Ministros de estado, nomeados e exonerados pelo prprio Presidente, o auxiliam na administrao federal. Cada Ministro de Estado dirige um Ministrio, parte da estrutura da administrao. Conselho da Repblica e Conselho de Defesa Nacional (arts. 89, 90 e 91): so rgos de consulta do Presidente, sendo por ele convocados e presididos.

4 - Poder Legislativo

Poder Legislativo em mbito federal: bicameral ----> Cmara dos Deputados (representantes do povo, 513, proporcional populao de cada Estado e do Distrito Federal) e Senado Federal (representantes dos Estados e do distrito Federal, 81, 3 senadores para cada Estado). Poder Legislativo nas demais unidades da federao: em mbito estadual, municipal e distrital unicameral. Estados ---------> Assembleia Legislativa -------------> Deputados Estaduais Distrito Federal --> Cmara Legislativa -------------------> Deputados Distritais Municpios ------> Cmara Municipal --------------------> Vereadores

Comisses parlamentares: examinam propostas legislativas e emitem pareceres. Comisso parlamentar de inqurito CPI (art. 58, 3, CF): so criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, visando a apurao de fato determinado

atravs de investigaes, no podendo aplicar penalidades ou condenaes. O apurado deve ser apresentado ao MP. Imunidades parlamentares: ler CF. Tribunais de Contas: auxiliam o Poder Legislativo na fiscalizao contbil, financeira e oramentria da Administrao, podendo existir em todos os entes da federao. Processo Legislativo: compreende a elaborao de: (a) Emendas Constituio -------> produzidas pelo Poder Constituinte derivado reformador. (b) Leis Complementares; (c) Leis ordinrias; (d) Leis delegadas; (e) Medidas provisrias; produzidas pelo Poder Legislativo (f) Decretos legislativos; (g) Resolues.

Fases do Processo Legislativo (vlida sempre para leis ordinrias e complementares): (a) Iniciativa; (b) Deliberao parlamentar (discusso e votao) e deliberao executiva (sano ou veto); (c) Promulgao e publicao.

Iniciativa: apresentao do projeto de lei perante a Casa Legislativa competente. Pode ser: (a) Concorrente: a Constituio atribui competncia a mais de uma pessoa ou rgo para iniciar o processo legislativo. (b) Privativa: a lei de iniciativa privativa de determinadas pessoas, s podendo o processo legislativo ser iniciado por elas. (c) Iniciativa popular: apresentao de projeto de lei pelo povo. (d) Conjunta: diversas pessoas, conjuntamente, iniciam o processo. No est mais prevista na Constituio.

Deliberao parlamentar: todo projeto de lei dever ser discutido e votado nas duas casas: Cmara dos Deputados e Senado Federal. Em regra, os projetos devem ser apresentados para a Cmara dos Deputados (Casa iniciadora) e, assim que discutido e aprovado, enviado ao Senado Federal, que funciona como Casa revisora.

EXCEO: se o projeto for apresentado por um Senador, ento o Senado Federal ser a Casa iniciadora.

DESCRIO DO PROCESSO LEGISLATIVO Aprovado na Casa iniciadora, o projeto segue para a Casa revisora. Aprovado na Casa revisora, o processo enviado para edio de todo o trmite legislativo, seguindo, aps, para s sano ou veto do Chefe do Executivo. Rejeitado na Casa iniciadora, o projeto arquivado. Rejeitado na Casa revisora, o projeto tambm arquivado. Se for emendado, somente a parte modificada volta para a Casa iniciadora, para apreciao e votao.

Deliberao executiva: sano ou veto do projeto de lei. Sano: concordncia com o projeto de lei. Sancionado, o projeto de lei dever ser promulgado e publicado. Veto: discordncia do Poder Executivo.

Aps o recebimento do projeto de lei, o Chefe do Executivo ter 15 dias teis, contados da data do recebimento, para vet-lo. Se, nesse perodo, no houver pronunciamento, ocorrer sano tcita. O veto, portanto, deve ser expresso. O veto poder ser total ou parcial, jurdico (quando entend-lo como inconstitucional) ou poltico (quando entend-lo como contrrio ao interesse pblico). O veto dever ser explicado para o Presidente do Senado no prazo de 48 horas, do contrrio, ser considerado inexistente. O veto poder ser derrubado em deliberao conjunta, podendo ser rejeitado pelo voto de maioria absoluta dos Deputados e senadores. Assim, o projeto enviado ao Presidente para promulglo.

Promulgao: atestado de validade da lei. Se, no prazo de 48 horas, o projeto no for promulgado pelo Presidente da Repblica, tal funo dever ser realizada pelo Presidente do Senado. Se o Presidente do Senado no o fizer em igual prazo, cabe ao Vice-Presidente do Senado a funo. Publicao: meio pelo qual ser levado ao conhecimento de todos o contedo da inovao legislativa. a partir dela que se conta o prazo de vigncia de uma lei. A regra geral que a lei entra em vigncia 45 dias aps sua publicao. A lei pode, porm, determinar que sua vigncia comea na data de sua publicao. O perodo que vai da publicao da lei at o incio de sua vigncia chama-se vacatio legis.

 Emendas constitucionais (art. 60, CF): concorrente. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: (a) De um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; (b) Do Presidente da Repblica; (c) De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. O projeto ser discutido e votado, em cada Casa, em dois turnos. No H deliberao executiva. A sua promulgao feita pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. Proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova apresentao na mesma sesso legislativa.

Lei complementar e lei ordinria: (a) Lei complementar: maioria absoluta, suas hipteses de regulamentao esto expostas na Constituio. (b) Lei ordinria: maioria simples ou relativa, versa sobre tudo que no for regulamentado por lei complementar, decreto legislativa e resolues. O quorum de instalao da sesso de votao para ambas as modalidades de maioria absoluta dos membros. Lei delegada (art. 68, CF): solicitao feita pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional. Caiu em desuso. Medida provisria (art. 62, CF): substituiu o decreto-lei do ordenamento anterior. editada pelo Presidente da Repblica em casos de relevncia e urgncia, com prazo de 60 dias prorrogveis contados da data de publicao. O ato suspende-se nos perodos de recesso do Congresso Nacional. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria expressamente rejeitada ou que tenha perdido a sua eficcia por decurso do prazo.

PROCESSO LEGISLATIVO DA MEDIDA PROVISRIA Quando editada, deve ser enviada ao Congresso Nacional. L, ter incio na Cmara dos Deputados, sendo o Senado a Casa revisora. No Congresso Nacional, a medida provisria poder: (a) Ser aprovada sem alterao de texto, sendo promulgada pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional; (b) Ser emendada, caso em que as emendas devero ser apreciadas e votadas nas duas casas e levadas apreciao do Presidente da Repblica para sancionar ou vetar a lei; (c) No ser apreciada;

 Decreto legislativo: veicula as matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional e os efeitos da medida provisria no convertida em lei. Aprovado o projeto por maioria simples, nas duas casas do Congresso Nacional, passasse promulgao e publicao realizada pelo Presidente do Senado. No exigida manifestao pelo Presidente da Repblica. Resoluo: disciplina as matrias privativas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Iniciado o processo legislativo, ser aprovada por maioria simples e promulgada pelo Presidente da respectiva Casa, que determinar tambm sua publicao. No H manifestao presidencial.

5 Poder Judicirio

Composio do Poder Judicirio: rgos de superposio ------------------> STF e STJ rgo no-jurisdicional -------------------> Conselho Nacional de Justia Justia Comum -----------------------------> Justia Federal e Justia Estadual Justia Especial -----------------------------> Justia do Trabalho, Justia Eleitoral e Justia Militar Estatuto da magistratura: lei complementar, iniciativa do STF. Ingresso e promoo na carreira do Poder Judicirio (art. 93, I, CF): atravs de concurso pblico de provas e ttulos. Regra do quinto constitucional (art. 94, CF): um quinto dos lugares dos TRFs, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito federal e Territrios ser composto por membros do MP e de advogados. A indicao desses membros se d pelos rgos de representao das respectivas classes. Supremo Tribunal Federal (art. 101, CF): composto de 11 Ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal. Os Ministros do STF devem ser brasileiros natos. Superior Tribunal de Justia (art. 104, CF): compe-se de, no mnimo, 33 Ministros. Os Ministros sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao do Senado Federal, sendo: (a) 1/3 dentre juzes dos TRF, indicados em lista trplice pelo prprio Tribunal;

(b) 1/3 dentre desembargadores dos TJ, indicados em lista trplice pelo prprio Tribunal; (c) 1/3, em partes iguais, dentre advogados e membros do MP Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das classes.

Garantias dos membros do Poder Judicirio (art. 95, CF): vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsdio. Vedaes impostas aos juzes (art. 95, pargrafo nico, CF): (a) (b) (c) (d) Exercer outro cargo ou funo, com exceo de magistrio; Receber custas ou participao em processos; Dedicar-se atividade poltico partidria; Receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas; (e) Exercer advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou;

Conselho Nacional de justia (art. 103-B, CF): rgo composto por 15 membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de 2 anos. composto por 9 magistrados, 2 integrantes do MP, 2 advogados e 2 cidados. Atribuies do CNJ (art. 103-B, 4, CF): controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. O CNJ no exerce funo jurisdicional, no podendo analisar o contedo dos atos jurisdicionais proferidos pelos juzes. Smula vinculante (art. 103, CF EC 45/2004): combater a morosidade (lentido) da justia e agilizar a soluo de processos que veiculem teses jurdicas repetitivas.

6 Funes essenciais justia

Funes essenciais justia (arts. 127 a 135, CF): no fazem parte do Poder Judicirio. So propulsoras da atividade jurisdicional. FUNDAMENTO: O Judicirio no funciona se no for provocado.

 So funes essenciais Justia: (a) (b) (c) (d) O Ministrio Pblico (arts.127 a 130); A Advocacia Pblica (arts. 131 e 132); A Advocacia (at. 133); A Defensoria Pblica (art. 134).

Ministrio Pblico: instituio permanente, defensora da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais. Organizao do MP: (CHEFE: Procurador-Geral de Justia) MP Estadual MP Federal MP do Trabalho MP Militar MP da Unio ( CHEFE: Procurador-Geral da Repblica) MP do DF e Territrios

MP

Princpios do MP (art. 127, 1, CF): (a) Unidade; (b) Indivisibilidade; (c) Independncia funcional.

Garantias dos membros do MP (art. 128, 5. CF): (a) Vitaliciedade; (b) Inamovibilidade; (c) Irredutibilidade de subsdio.

Vedaes impostas aos membros do MP (art. 128, 5, II e 6, CF): Funes institucionais do MP (art. 129, CF):

(a) Promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; (b) Promover o inqurito civil (privativo do MP) e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; (c) Promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos na Constituio; (d) Requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial.

Conselho Nacional do MP: rgo composto por 14 membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, tendo como Presidente o Procurador-Geral da Repblica. Atribuies do Conselho Nacional do MP: controle da atuao administrativa e financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais dos seus membros. Advocacia Pblica: defender os entes pblicos a qual pertenam. Advocacia-Geral da Unio: representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendolhe as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. Chefe da AGU: o Advogado-Geral da Unio, nomeado pelo Presidente da Repblica. Procuradorias dos Estados e do DF: instituies que exercem a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas. Defensoria Pblica: orientao jurdica e defesa dos necessitados.