Regulamentao Da Profisso de Informtica

Tpicos Abordados
A PROFISSO A REGULAMENTAO CONSELHOS DE PROFISSO PROJETOS DE LEI ARGUMENTOS CONTRA E A FAVOR

A PROFISSO

O Profissional de Informtica
Perfis Profissionais: Sistemas Administrativos Automao Industrial Programao Matemtica Gerncia de Redes Desenvolvimento na Web, etc Formao Multidisciplinar Ampla Gama de Competncias

Nveis de Competncia do Profissional em Informtica

Informtica Bsica uso de equipamentos e programas desenvolvimento de programas pouco complexos Informtica Nvel Tcnico desenvolvimento de pequenos sistemas Informtica Nvel Superior desenvolvimento de sistemas complexos

Cenrio Mundial da Profisso de Informtica

Livre exerccio da profisso: Brasil, EUA, Inglaterra, Frana, Canad, Espanha, etc Exerccio profissional com restrio: ???

Cenrio Atual da Profisso de Informtica no Pas

A Profisso existe no Pas h mais de 50 anos Exerccio profissional livre Garantia de qualidade de bens e servios:
Produto: controle de qualidade Profissional: diplomas, certificados Legislao para defesa do consumidor

Sindicatos para defesa do profissional

A Regulamentao De Uma Profisso

Liberdade do Exerccio Profissional

Constituio Brasileira de 1988: Art 5, XIII: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer Art 5, XX : ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado

Art 8: livre a associao profissional ou sindical ...

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O Que Regulamentar?
Regulamentar definir por lei as qualificaes profissionais citadas na Constituio Brasileira de 1988, Art 5, XIII: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer

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Doutrina da Regulamentao de Uma Profisso

Limitao princpio da liberdade profissional Pressuposto essencial proteger a Sociedade Regulamentao trata-se de exceo e no da regra Indispensvel atendimento de requisitos

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Requisitos para Regulamentar

1. Inpcia profissional pode causar srio e irreversvel dano social 2. Neste caso, impe-se o cumprimento de cursos especficos 3. Atividades de alta complexidade 4. Prestao de servio diretamente ao pblico

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Natureza da Prestao de Servios na Medicina

Atividades so de alta complexidade Prestao de servios diretamente ao pblico Inpcia profissional pode causar dano social srio e irreversvel Assim, o controle prvio da qualificao do profissional justifica-se para defesa da Sociedade

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Natureza da Prestao de Servios de Informtica

No h prestao de servio de alta complexidade diretamente ao pblico A Sociedade consome produtos de informtica (software e hardware) Controle de qualidade
Possibilidade de dano irreversvel somente indiretamente, via o produto Empresas so o principal usurio dos servios dos profissionais de Informtica

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Proteo da Sociedade na Informtica

Usurio de produtos de informtica relaciona-se diretamente com:
empresas fornecedoras de software profissionais de outras reas

Empresas fornecedoras e profissionais so responsabilizveis independentemente de Conselhos Legislao de defesa do Consumidor

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CONSELHOS DE PROFISSO

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Os Conselhos de Profisso
So autarquias de direito pblico Vinculados ao Ministrio do Trabalho Autonomia administrativa, operacional e financeira No so Conselhos de Profissionais ou Sindicatos de Profissionais

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Papel do Conselho de Profisso

Sociedade: defesa contra o mau profissional Profissional: Reserva de Mercado de Trabalho Conselhos de Profisso com a funo de apenas valorizar e proteger profissionais so ilegtimos Sindicatos dos Profissionais tm a funo de defender os interesses dos profissionais

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Servios Prestados por Conselhos de Profisso

Registrar profissionais Denunciar profissionais no registrados ao Ministrio Pblico Cadastrar experincia profissional Resolver disputas Sociedade X Profissionais Representar a rea profissional

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Profisses Regulamentadas no Brasil

Regulamentadas: Mdicos, Advogados, Atletas de Futebol, Jornalistas, Corretores de Imveis, Socilogos, Msicos, etc (53 profisses) Com Conselhos de Profisso: Mdicos, Advogados, Corretores de Imveis, etc (~30 profisses) Sem Conselhos: Jornalistas, Atletas de Futebol, etc No-Regulamentadas: Promotores, Juzes, Professores, Polticos, Informtica
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PROJETOS DE LEI

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Projeto de Lei 607/2007

autoria do senador Expedito Jnior

Objetivo: Regulamentar a profisso de analista de sistemas, com exigncia de diploma em curso de graduao especfico para atuao profissional na rea de informtica. A PL segue a receita tradicional de criar conselhos de profisso com reserva de mercado para alguns diplomas.
PROFISSIONAIS COM DIPLOMA EM ANLISE DE SISTEMAS, CINCIA DA COMPUTAO OU PROCESSAMENTO DE DADOS PODERO EXERCER A PROFISSO DE ACORDO COM A PL 607/2007.

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Cont...

Projeto de Lei 607/2007

O senado encaminhou o PL para CCTCI, onde 5 de maro 2008, foi aprovado. Removeu-se do projeto original os artigos relativos criao de conselho de profisso. Em 18/08/2009, o PL foi aprovado pela CCJ ento devolvida a CAS, onde recebeu uma emenda de seu autor para restaurar sua proposta inicial, para criao de conselhos.
CCTCI COMISSES DE CINCIA, TECNOLOGIA, COMUNICAO E INFORMTICA. CAS- COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS. CCJ- COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA.

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Entidades Contra o PL 607/2007 e Similares

Federao de Servios do Estado de So Paulo - FENAINFO Associao das Empresas Brasileiras de Software e Servios de Informtica ASSESPRO

Sociedade de Usurios de Informtica e Telecomunicaes - SUCESU

Sociedade Brasileira de Computao - SBC
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Entidades a Favor do PL 607/2007 e Similares

CGTB - Central Geral de Trabalhadores do Brasil SINDPD Sindicato dos Profissionais em Processamento de Dados e Servios de Informtica

ABINFO-RS Associao dos Bacharis de Informtica do Rio Grande do Sul

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Regulamentao Tradicional da Profisso

Principal Resultado:

RESERVA DE MERCADO DE TRABALHO

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Regulamentao Tradicional
Lei aprovada pelo Congresso Nacional que: Define o profissional Define as atribuies do profissional Cria o Conselho da Profisso Estabelece penalidades e multas Define pagamento de taxas ao conselho Estabelece obrigatoriedade de registro Cria a reserva de mercado de trabalho
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Conflito de Interesses
Profissionais da rea Bons empregos e bons salrios Sociedade Alta qualidade de bens e servios Baixo custo de bens e servios Proteo na interao c/ profissional

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Benefcios da Reserva de Mercado para o Profissional

Reduo da competio por emprego Melhor remunerao devido a menor oferta de profissionais Aumento de oportunidades pela possibilidade de atuar em reas que exigem menor qualificao Garantia de piso salarial

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Custo da Reserva de Mercado de Trabalho

Para Sociedade: Maior custo dos produtos de informtica devido a maiores salrios Menor qualidade devido reduo na competio

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Custo da Reserva de Mercado de Trabalho

Para Empresas: Reduo da competividade devido a maior custo com pessoal

Dificuldade de contratao de pessoal com perfil necessrio

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ARGUMENTOS CONTRA E A FAVOR

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

Atividades futuras de informtica so difceis de ser caracterizadas Atividades muito volteis

Operador, Programador Analista, Digitador

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

Difcil definir os diplomas da rea:

Cincia da Computao
Informtica Engenharia de Controle e Automao Anlise de Sistemas Engenharia de Computao Matemtica Computacional

Sistemas de Informao, etc

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

Freqentemente no-especialistas desenvolvem seu prprio software:

Fsicos, Engenheiros, Educadores

Msicos, Administradores Por que proibir?

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

rea comporta diferentes nveis de complexidade em suas atividades: Controle bancrio Controle de vo e navegao Controle de emprstimo Previso do tempo Projeto de home page Projeto usando AutoCAD

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

Regulamentao estilo tradicional acarretar necessidade de duplo ou triplo registro e no assegura direito lquido e certo:

Engenheiro X Informtica
Administrador X Informtica

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

No h necessidade, porque:

A principal atividade da Informtica o desenvolvimento de produtos H muito pouca interao direta entre profissionais e o cidado

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

No necessrio regulamentao para se ter identidade profissional Exemplos de importantes profisses no regulamentadas: Juizes, promotores , procuradores Matemticos Professores

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

Regulamentao no garante melhoria na qualificao dos profissionais Exemplos: Quem so os melhores Promotores ou Advogados? Todos os engenheiros so competentes?

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

A carteira do registro profissional traz menos informaes que o diploma Por que substitu-lo?

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

Exames Nacionais ou Certificaes no dependem de Regulamentao de profisso Regulamentao no melhora qualidade dos professores de nossos cursos

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Argumentos Contra a Regulamentao Tradicional

A prtica nos pases mais bem sucedidos a de permitir o livre exerccio da profisso Exemplos: EUA, Inglaterra, Frana, Canad, Espanha, Brasil

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Argumentos a Favor da Regulamentao

nos anos 80, um equipamento para radioterapia submeteu pacientes a doses excessivas de radiao, devido a erro de software

Regulamentar resolve?

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Argumentos a Favor da Regulamentao

em 1991, problemas no software de uma central telefnica deixaram Washington, Pittsburg e Los Angeles sem comunicao telefnica por horas

Regulamentar resolve?

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Argumentos a Favor da Regulamentao

concorrncia desleal entre os que atuam sem

qualificao formal e os que dedicam 4 anos para obter diploma

profissionais de Informtica precisam de um

conselho para defender seus interesses

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Argumentos a Favor da Regulamentao

Desigualdade de condies de concorrncia e atuao, no mercado de trabalho, dos profissionais graduados

No setor pblico a Informtica no existe como carreira, limitando a atuao dos graduados, muitas vezes, ocupao de cargos de nvel tcnico mdio, ou, em certas instituies pblicas, sequer permitindo seu exerccio profissional
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Problemas Srios
Os conselhos de Engenharia e de Administrao esto avanando sobre a rea: Resoluo CONFEA N 418 de 27 de maro de 1998 Resoluo do CFA N 198 de 19 de dezembro de 1997 Regulamentao tradicional no resolve

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Princpios SBC para uma Regulamentao Moderna

PL 1561/2003

Exerccio da profisso livre e independe de diploma ou comprovao de educao formal Nenhum conselho de profisso pode criar qualquer impedimento ou restrio ao princpio acima A rea deve ser auto-regulamentada

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Criar um Conselho de Auto-Regulamentao

PL 1561/2003

Conjunto de Entidades para definio, manuteno e aplicao de um cdigo de tica e aplic-lo no setor de informtica. No deve haver obrigatoriedade de registro de qualquer espcie O conselho ser responsvel pela defesa da Sociedade por meio da vigilncia do cumprimento da tica e defesa da rea do ponto de vista poltico.

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PL 1561/2003 - SBC
A PL 1561 foi anexado a outros projetos de lei sobre o mesmo tema, na forma determinada pelo Regimento da Cmara dos Deputados, formando um bloco de projeto, identificados pelo PL mais antigo, PL 815/1995. O bloco foi arquivado antes de ser votado em 31/01/2007, em consequncia do trmino da Legislatura 1999-2003.

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Regulamentao Ideal
1. Definir o mais abrangentemente possvel as atribuies do profissional

2. Estabelecer que o exerccio profissional livre

3. Garantir que o profissional nunca seja obrigado a registro ou pagamento de taxas 4. Garantir que o exerccio profissional no possa ser limitado por outros conselhos
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News
Congresso Americano designa a primeira semana de dezembro como a semana nacional da conscincia da informtica na educao. Esta resoluo, menciona a influncia da computao como um contribuinte significativo para o crescimento econmico e inovao tecnolgica nos E.U.A, e chamam a todos, principalmente os educadores e polticos para necessidade de incluir o aprendizado de informtica a todos os graus de instruo. Assim, motivando o aumento da participao da sociedade na informtica.

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Fontes Utilizadas
Apresentao do prof. Roberto da Silva Bigonha - UFMG Sociedade Brasileira de Computao
Frum de Discusso SBC:
https://listas.inf.ufrgs.br/mailman/listinfo/profi-l http://www.acm.org/press-room/news-releases/cs-education-week

News:

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