PARTIDO COMUNISTA PORTUGUS Grupo Parlamentar

Projeto de Lei n.

/XII-1.

Estabelece medidas de valorizao e divulgao do cinema portugus A cultura, como direito fundamental, quer do ponto de vista da produo, quer do ponto de vista da criao, est longe, e cada vez mais, de ser assegurada a todas as pessoas. A cultura elemento fundamental na construo de uma sociedade democrtica. Como expresso de ideias, de crenas, de convices, de materializao Em Portugal, a poltica cultural tem vindo a ser traduzir-se em menos teatro, menos msica, menos cinema, menos arqueologia, menos museus, menor acesso por parte de todos e de cada um sua fruio. No panorama cinematogrfico nacional, a aposta tem sido nos xitos de bilheteira, ditados pela unicidade ideolgica dominante em contnua desvalorizao do cinema produzido em Portugal e por portugueses. O cinema portugus apenas falado quando a sua qualidade reconhecida almfronteiras. Mas muito o cinema curtas-metragens, longas-metragens, documentrios, cinema de animao produzido ou coproduzido nacionalmente. E, todavia, o cinema portugus aparenta ser a crnica de uma morte anunciada. A perda de autonomia administrativa da Cinemateca Portuguesa, integrada numa estrutura que engloba outras quatro instituies culturais (o Agrupamento Complementar de Empresas); a venda, da Tobis, histrico laboratrio do cinema portugus e a perda da prestao de um servio de ps-produo; a suspenso do programa de apoios produo cinematogrfica do Instituto do Cinema e do Audiovisual (ICA), cujos concursos, paralisam os dois nicos mecanismos de investimento pblico no cinema: o ICA, instituto pblico com personalidade jurdica e autonomia financeira desde 1982 (surgido em 1971, sob a designao de Instituto Portugus de Cinema), e o Fundo de Investimento para o Cinema e Audiovisual (FICA), que pressupe contribuies do Estado e de entidades privadas como televises e distribuidores de TV (nascido em 2006, e que est imobilizado desde 2009).

Em 2012, o ICA sofreu um corte de receitas na ordem dos 4,4 milhes de euros face estimativa de execuo para 2011. Atualmente, a produo cinematogrfica financiada com uma taxa de 4% sobre as receitas da publicidade das salas de cinema e operadores ou distribuidores de televiso. Em Frana, os canais de televiso tm que contribuir todos os anos com 5,5% do seu volume de negcios para a produo cinematogrfica e audiovisual, so cobradas taxas sobre bilhetes de cinema, DVD's,; em Espanha, as televises privadas do 5% do seu lucro anual e as pblicas 6% para a produo independente, existe um sistema de incentivos fiscais para atrair capital privado. No Brasil conhecido e reconhecido o apoio estatal produo cinematogrfica, sendo que esse apoio se estende divulgao europeia dos filmes brasileiros, contribuindo este pas at para a realizao de eventos em Portugal de divulgao de produes luso-brasileiras. Para o PCP, o apoio s artes e cultura em Portugal tem que passar pelo imprescindvel incentivo criao e produo nacional, encarada como prioridade poltica. tambm no cinema portugus que est a Histria do nosso povo. O que fomos, o que somos, o que fizemos e fazemos. A inviabilizao da produo nacional, em curso, tambm a inviabilizao do registo histrico, da educao e formao de pblicos, o afastamento de jovens criadores, atores, tcnicos, o empobrecimento e desemprego de cineastas que contribuem com a sua criao para o enriquecimento cultural, econmico e social do pas. A ditadura do lucro no pode ser o ponto de partida nem de chegada do investimento pblico em nenhuma rea. No setor cultural, tal afirmao ainda mais premente. Fala-se na morte do cinema desde que nasceu. Antecipa-se esse momento, como se no houvesse futuro. Mas h.1.

Edgar Pra

Com o presente Projeto de Lei o PCP cria mecanismos que, sem qualquer investimento do Estado, so um passo fundamental para a divulgao do cinema portugus nas salas de cinema, arquitetando um sistema de projees de obras nacionais por forma a dinamizar a sua distribuio, fomentar a sua visualizao e divulgao. Se deixar de haver apoio do Estado produo cinematogrfica, deixa de haver cinema portugus. 2

Nestes termos, ao abrigo das disposies legais e regimentais aplicveis, os Deputados abaixo-assinados do Grupo Parlamentar do PCP, apresentam o seguinte Projeto de Lei:

Artigo 1. Objeto

A presente lei determina formas de apoio exibio das obras cinematogrficas nacionais.

Artigo 2. Definies

Para os efeitos da aplicao da presente lei, consideram-se:

a) "Obras cinematogrficas" as criaes intelectuais expressas por um conjunto de combinaes de palavras, msica, sons, textos escritos e imagens em movimento, fixadas em qualquer suporte, destinadas prioritariamente distribuio e exibio em salas de cinema, bem como a sua comunicao pblica por qualquer meio ou forma, por fio ou sem fio;

Teresa Villaverde

b) "Obras nacionais" as obras cinematogrficas e audiovisuais que renam cumulativamente os seguintes requisitos: i) Um mnimo de 50% dos autores (realizador, autor do argumento, autor dos dilogos e autor da banda sonora) de nacionalidade portuguesa; ii) Produo ou coproduo portuguesa, nos termos dos acordos internacionais que vinculam o Estado Portugus, dos acordos bilaterais de coproduo cinematogrfica e da Conveno Europeia sobre Coproduo Cinematogrfica e da demais legislao comunitria aplicvel; iii) Um mnimo de 75% das equipas tcnicas de nacionalidade portuguesa; iv) Um mnimo de 75% dos protagonistas e dos papis principais e secundrios interpretados por atores portugueses ou nacionais de qualquer Estado Membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu, salvo nos casos em que o argumento o no permita ou em caso de coprodues internacionais maioritrias; v) Que tenham verso original em lngua portuguesa, salvo excees impostas pelo argumento; vi) Um mnimo de 80% do tempo de rodagem ou de produo em territrio portugus, salvo nos casos em que o argumento o no permita ou em caso de coprodues internacionais maioritrias; vii) No caso das obras de animao, os processos de produo devem ser integralmente realizados em territrio nacional, salvo exigncias de coproduo ou de argumento, podendo a ps-produo ser efetuada em qualquer Estado Membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu. c) Distribuidor a pessoa singular ou coletiva, com domiclio, sede ou estabelecimento estvel em Portugal, que tem por atividade a distribuio de obras cinematogrficas e audiovisuais; d) Exibidor a pessoa coletiva com sede ou estabelecimento estvel em Portugal que tem por atividade principal a exibio em salas de obras cinematogrficas, independentemente dos seus suportes originais.

Artigo 3. Princpios e Objetivos

1 - O Estado apoia a distribuio, a exibio, a difuso e a promoo de obras cinematogrficas e enquanto concretizao do direito fundamental de produo e fruio cultural. 2 O Estado protege e promove a arte cinematogrfica, nomeadamente atravs da determinao de regras para a sua distribuio e exibio no mercado nacional, nos termos da presente lei.

Artigo 4. Exibio de obras nacionais 1 Cada exibidor ou distribuidor cujo estabelecimento tenha, no mnimo, quatro salas de exibio cinematogrfica da sua propriedade est obrigado exibio de, pelo menos, uma curta-metragem ou obra de animao nacional acoplada longametragem (nacional ou internacional), em substituio dos suportes publicitrios, em cada sesso. 2 Cada exibidor ou distribuidor cujo estabelecimento tenha, no mnimo, 10 salas de exibio cinematogrfica da sua propriedade est obrigado exibio de, pelo menos, 10% de sesses dedicadas a longas-metragens nacionais, considerando a sua programao anual. 3 A seleo das curtas-metragens, obras de animao e longas-metragens a est ao critrio do exibidor e distribuidor cinematogrfico. 4 - A distribuio em videograma de obras cinematogrficas nacionais produzidas com apoios do Estado fica isenta do pagamento da taxa de autenticao prevista no Decreto-Lei n. 39/88. 5 - Os filmes nacionais com exibio inicial em menos de seis salas esto isentos do pagamento da taxa de distribuio.

Artigo 5 Fiscalizao

A fiscalizao da presente lei incumbe Inspeo-Geral das Atividades Culturais.

Artigo 6 Contraordenaes

O no cumprimento, pelos distribuidores e exibidores, de cada uma das obrigaes decorrentes da presente lei constitui contraordenao nos termos de legislao regulamentar prpria, a aprovar pelo Governo no prazo de 60 dias.

Artigo 7. Entrada em vigor

A presente Lei entra em vigor no dia imediatamente seguinte sua publicao.

Assembleia da Repblica, 4 de Abril de 2012

Os Deputados,

MIGUEL TIAGO; JOO OLIVEIRA; ANTNIO FILIPE; BERNARDINO SOARES; HONRIO NOVO; PAULA SANTOS; RITA RATO; JOO RAMOS; PAULO S