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Mello
Para que surja o capitalismo industrial necessrio um pr-requisito (acumulao primitiva): avanar com o grau de mercantilizao da economia, no d para avanar com o grau de mercantilizao tendo escravos, pois o escravo no se configura como demandante efetivo na economia pois ele no tem renda. Por isso vai ser extremamente importante, a partir de 1850, a entrada de mo-de-obra assalariada a partir da imigrao (imigrantes europeus),que vo ser trazidos para abastecer a necessidade de mo-de-obra da produo do caf. O problema dessa poca no era aquisio de terra, pois esta era abundante no Brasil, e sim a mo-de-obra, que o custo bsico de produo. Assim tem que se reduzir ao mximo esse custo, por isso, a opo por utilizar uma mo-de-obra que se chama trabalho compulsrio. Dada esta disponibilidade de terra, qualquer indivduo era capaz de produzir bens de sua prpria necessidade. Ento, porque ela precisava se dispor a ser assalariada? S se ela avaliasse o ganho monetrio superior quilo que ela ganhasse se produzisse para si mesma. Porque que a partir de 1850 a mo-se-obra que vem da Europa fica mais barata? Anlise entre custo de escravo e custo de mo-de-obra assalariada. A partir de 1850 a Inglaterra comea a bloquear o trfego de escravos, ento comea a interromper a oferta, ou seja, o preo do escravo comea a subir, portanto, ter escravos passa a ser um negcio no lucrativo. Assim, no justifica mais pagar uma preo extremamente alto pela mo-se-obra se antes era possvel obt-la por um preo mais barato. No comeo o governo brasileiro vai financiar a imigrao, organizar fluxo imigratrio, num primeiro momento oferecendo terras, porm, para o produtor de caf que estava no Brasil e precisava de mo-de-obra no interessava um novo concorrente, pois se o imigrante vem para c com a promessa de que o governo dar terra para ele, ele vai produzir seus meios de subsistncia nela mesma; ele no vai se dispor a ser assalariado. Ento, a partir da os produtores de caf vo comear a pressionar o governo para atrair apenas imigrantes pobres, fruto do avano do capitalismo na Europa. Inclusive, a Itlia um dos ultimos pases do processo de industrializao. Esse processo de industrializao gera a extino da manufatura e do artesanato, no setor agrcola a expanso do capitalismo significa expandir o tamanho mdio da propriedade agrcola. Para eu poder aumentar o tamanho da minha propriedade, eu compro a propriedade do outro. Ento na medida em que voc vai perdendo a posse da terra, perdendo a funo de arteso, manufatureiro, voc comea a entrar em estado de misria, de pauperizao. A ento aparece esa possibilidade de tentar construir uma nova vida na Amrica. Nesse momento o trabalho compulsrio o trabalho mais barato de se produzir.

2 A partir do momento em que eu monto essa economia colonial, com o papel de ser rentabilizadora do capital mercantil metropolitano, alm dela ser fornecedora desses produtos coloniais, ela vai ter ainda o papel de ser consumidora dos produtos metropolitanos. Essa relao colnia-metrpole gera uma transferncia de riqueza na forma de produtos e em funo dos preos impostos pelo capital mercantil metropolitano. A riqueza produzida em forma de produto no totalmente apropriada pelo produtor, o que na verdade o preo do capital mercantil metropolitano impe o preo que est abaixo do valor. Ao olhar essa relao, significa que voc transfere riqueza da periferia para o centro; ou seja, voc empobrece a periferia colonial para enriquecer o centro metropolitano. E essa transferncia porque se estabelece um sistema de preos, tanto na compra como na venda, preos impostos pelo capital mercantil metropolitano. Da porque na transio desse perodo entre 1500 e 1822, extremamente importante a data de 1808 com a chegada da Famlia Real ao Brasil; estabelecendo a abertura dos portos, ou seja, a quebra desse exclusivo metropolitano. A partir da o Brasil pode comear a vender seus produtos a preos de mercado e no mais a preos impostos pelo capital mercantil metropolitano. Assim, a parte do excedente aumenta, ou seja, possvel comear um processo de reinvestimento maior do excedente dentro do que a partir de 1822 vai formar um Estado Nacional. No perodo entre 1822 a 1888, o Brasil passa esses 66 anos na condio de uma economia nacional, deixando de ser colnia, porm, continua sendo escravista e a partir de 1830, vamos nos especializar na produo de caf. A paritr de 1888 vai se constituir a chamada economia capitalista, pois a condio de trabalho passa a ser assalariada, exportadora. Dentro desta economia capitalista exportadora, o objeto de anlise de Mello de onde vem o dinheiro para o surgimento de indstrias no Brasil. Para o caso brasileiro, dentro dessa economia capitalista exportadora, o que vai interessar o surgimento do chamado complexo exportador cafeeiro. Esse complexo se divide em basicamente dois ncleos: ncleo rural, onde se d efetivamente a produo e o beneficiamento do caf, onde est o capital produtivo, que gera mais riqueza, e o ncleo urbano: que se consitui em atividades de apoio produo cafeeira, setor de servios, onde existe o capital improdutivo, pois no gera riqueza. As atividades que aparecem nesse ncleo (comercializao, financiamento e transporte), so atividades necessrias para a produo do caf. Dentro desses dois ncleos que vai se desenvolver o capital desse complexo exportador, e dentro desse complexo que Mello vai buscar a resposta de onde vem o dinheiro que vai se transformar em mquinas, edifcios, matrias-primas e etc. A economia brasileira sem nenhum passado manufatureiro vai dispor de meios de produo pois possvel importar, e s possvel importar por que este complexo cafeeiro exporta. O complexo exportador cafeeiro vai ser responsvel pela gerao de divisas que permite a importao dos meios de produo. Isto vai ser o ncleo da anlise, a chamada

3 varivel endgena que vai criar as condies para o surgimento do capital industrial no Brasil. Levando en considerao as neessidades do caf, eu crio inclusive um mercado de trabalho assalariado. Ento, eu vou ter, simultaneamente, de um lado a criao de um setor de produo de bens de consumo no durveis, e do outro lado uma demanda efetiva para esses produtos.

A problemtica da industrializao retardatria na Amrica Latina O processo de industrializao em qualquer regio pressupe certos pr-requisitos, fundamentalmente a existncia de certo grau de desenvolvimento capitalista, e mais, a pr-existncia de uma economia menrcantil e que tenha um grau relativamente desenvolvido da diviso social do trabalho. O Brasil em todo o seu perodo colonial, no constiutiu essa base mercantil internamente. O Brasil nasce como uma economia mercantil, mas no uma economia mercantilizada, pois internamente no se desenvolve um
mercado interno, pois a grande maiora da populao estava na forma de escravos, ou seja, no consumidores, o restante que tinha acesso renda, esses eram abastecidos pela importao.

Os pr-requisitos vai ser primeiramente representada pela gerao de um capital monetrio. Aonde se gera essa quantidade de moeda que vai ter o papel de capital industrial? A resposta que Mello d no complexo exportador cafeeiro, a origem desse excedente vai estar ligado ao funcionamente desses dois setores. Esse setor responsavel pela gerao do excedente, cuja parte dele vai ser para promover o surgimento de uma nova forma de acumulao que a forma industrial. O segundo pr-requisito transformar a prpria fora de trabalho em mercadoria, e essa transformao se d a partir do momento em que a imigrao comea a ser incentivada para atender as necessidades de mo-de-obra desse complexo cafeeiro; comea ento a surgir uma grande massa de pessoas assalariadas no Brasil, cuja parte do salrio se deve ao consumo. A partir da, a terceira questo importante promover a criao de um mercado interno de propores considerveis para viabilizar economicamente a instalao de fbricas produtoras de bens de consumo. E para expandir esse mercado, ele vai depender da expano desse complexo exportador cafeeiro, quanto mais caf eu exporto, mais eu gero uma massa maior de assalariamento dentro da economia, e a partir da, esse vai ser uma das explicaes para a chegada de capital extrangeiro ao Brasil e no em outros pases. Isso porque considera-se o tamanho do mercado.

Qual essa classe que pode dispor de capital monetrio capaz de se transformar em capital industrial? O complexo exportador cafeeiro vai gerar esse capital dinheiro que se transforma em capital industrial e cria as condies necessrias essa transformao ; oferta de mo-de obra atravs da imigrao,

4 capacidade para importar alimentos, meios de produo e bens de consumo, porque esse complexo exportador a partir de 1874 comea a passar por um auge exportador, ou seja, capacidade de ampliar a importao porque eu ampliei a receita de exportao. Na medida em que voc tem um auge exportador, voc cria as condies para poder ampliar a pauta de importao. Ou seja, passa a ser importado tambm meios de produo, pois a partir da, comea-se a subistituir a importao do bem final.

Como essa classe se sentiu estimulada a fazer um investimento no tradicional? O que leva um capitalista a definir seu gasto com investimento a expectativa, ou seja, o lucro uma varivel residual. Segundo Keynes, quando um capitalista toma uma deciso de gasto, ele o faz sob incerteza. Pois, no se tem como saber, a priori, o retorno do investimento produtivo. Essa incerteza vai estar presente quando voc decide gastar. Essa deciso de gasto tem que me dar uma expectativa de retorno positiva. A idia bsica a possibilidade de existncia de um lucro positivo, e isso s possvel porque vai haver uma queda na taxa de salrios pelo alto nmero de pessoas disponvel no mercado de trabalho; outro fator o grau de proteo, poltica fiscal, o Estado vai proteger essa produo industrial cobrando impostos de importao, ou seja, encarecendo o produto importado, e por outro lado dando iseno tarifria para a importao dos meios de produo. Isso a atuao da poltica econmica viabilizando o surgimento do capital industrial no Brasil. O Estado ento no aparece como empresrio, investidor, e sim como um elemento impulsionador dessa poltica de industrializao, a partir dessas condies de poltica fiscal, cambial e monetria.

Pra quem produzir? Criao de uma massa de trabalhadores que vo estar a disposio do capital industrial, do complexo exportador cafeeiro, porque esse setor vai surgir produzindo produtos que vo influenciar inclusive o custo da reproduo da fora de trabalho.

5 A Segunda parte deste captulo 2 responder porque o Brasil no comeou seu processo de industrializao pelo D1 e sim pelo D2 (setor produtor de bens de consumo no-durveis).

Fundamentalmente ligar o surgimento do D2 dificuldade de surgir o D1, pois o Brasil est entrando no processo de industrializao no final do sculo 19, um momento que este setor (exemplo da siderrgica) passa por um processo de reformulao tecnolgica a partir da Segunda Revoluo Industrial nos pases centrais, e obviamente este setor exige um capital inicial muito maior do que esse padro da economia capitalista exportadora tinha flego para bancar. O padro de acumulao no Brasil dado por essa capacidade da acumulao da economia capitalista exportadora, gerando assim um padro de acumulao industrial. E obviamente, se comear pelo D1 exige um capital inicial maior do que esta economia pode bancar, a barreira entrada nesse setor est dada pela questo financeira e tecnolgica, da porque comear pelo D2 no uma escolha, o que possvel naquele momento financiar com aquele padro de acumulao.

No momento em que aparece o segundo setor da economia (D2), vai passar a existir uma mtua dependncia entre eles, o complexo exportador cafeeiro faz o papel do D1 pois atravs da exportao de bens de consumo no-durveis, eu posso importar meio de produo para o D2. Essa a dependncia que o D2 vai ter com o complexo exportador cafeeiro, o D2 tanto para repor mquina como pra ampliar capacidade produtiva depende de importao. E s consegue isso porque esse setor gera as divisas necessrias para isso. Evidentemente que um setor que est comeando a se instalar no Brasil no vai ter capacidade competitiva externa, ele vai ter capacidade competitiva interna porque o Estado coloca barreiras protetoras, tanto cobrando tarifas como desvalorizando o cmbio e subsidiando a importaao de bens de produo, barateando as mquinas.

A produo de caf pra ela ser realizada, ela representa demanda por terras, meios de produo e fora de trabalho (importados); pelo lado do gasto corrente vai significar demanda por alimentos,porque esses trabalhores que esto sendo contratados vo demandar alimentos, bens de consumo assalariado e bens de consumo capitalista. De um lado ela gera um efeito multiplicador quando se gasta para abrir fazendo novas de caf, e de outro lado quando se gasta renda gerada nesse setor voc provoca outro efeito multiplicador na economia. A acumulaao de meios de pronduo e consumo capitalista vem de fora, por isso que depende da capacidade de importar, e isso est definido pelo preo l fora. Por isso,

6 de acordo com Mello, a economia Brasileira uma economia reflexa, ela reflete o que ocorre em termos internacionais, a demanda externa a varivel dinmica da economia. ela que vai dizer se a economia cresce ou no. Em ltima anlise o lucro de todo esse setor est definido por um padro internacional de formao de preos do caf.

O capital industrial vai depender duplamente do capital cafeeiro, porque, primeiro vai depender da capacidade de exportar para poder importar os meios de produo e em segundo lugar vai depender da massa de salrios que vo ser demandantes dos bens de consumo produzidos pelo D2. Essa a dupla dependncia que o setor produtor de bens de consumo no-durveis tem com o complexo exportador cafeeiro. O CEC vai depender do D2 porque esse setor, ao produzir bens de consumo assalariado vai produzir uma parte do custo de reproduo da fora de trabalho que empregado pelo CEC.

Quando a taxa de acumulao real da economia comea a crescer, tem-se uma maior quantidade de dinheiro imobilizado na forma de cafezais, o que leva uma tendencia de superproduo acarretando uma queda de preos. Do ponto de vista industrial eu s consigo desmobilizar o capital industrial que j foi investido se eu conseguir algum que compre a minha parte, e obviamente, se esse setor provoca uma tendncia superproduo, que implica uma queda de preos e de lucro, e assim, implica uma queda na propria taxa de acumulao, diminuindo o crecimento dessa massa salarial, essa crise acaba atingindo o setor produtor de bens de consumo no assalariado, como esse setor tem dificuldade de desmobilizar o capital industrial que j foi investido, precisa de auxlio do Estado e de emprstimos de capital estrangeiro; uma parte do gasto que o Estado vai fazer para segurar a economia, ele se financia para tomar emprstimos estrangeiros. Do ponto de vista da taxa de acumulao da indstria como um todo, mesmo que ela diminua dentro do setor industrial, as empresas mais fortes no momento da crise prodero inclusive diminuir seus custo de produo atravs do avano tecnolgico, atravs da importao de mquinas. Na crise quebram as empresas mais fracas, e as que permanecem, tem mais espaos para crescer, pois o mercado fica livre das empresas que quebraram durante a crise. Assim, as empresas fortes tendem a ficarem mais concentradoras ainda quando expandem nesse mercado vazio. Quando os preos de caf comeam a cair, a taxa de rentabilidade relativa do capial sobe, mas quando a crise se generaliza no complexo exportador cafeeiro, a indstria tambm vai ser atingida. E tanto no CEC como no setor industrial, a capacidade osciosa que aparece quando diminui a produo vai ser utilizada posteriormente, em um novo ciclo de expanso. Ento quando a economia retoma o crescimento, uma

7 parte desse crescimento no vai depender de novos investimentos, porque a economia j tem capacidade subutilizada em funo da crise anterior. Ento, em toda sada de crise possvel aumentar rapidamente a oferta sem que cresa simultaneamente a formao bruta de capital fixo, basta ocupar a capacidade que j existe.

Em um momento de crise, quando se tem dificuldade de importar, quando se esgota a capacidade produtiva instalada, possvel intensificar o uso da capacidade instalada atravs do aumento do turno de trabalho nas fbricas. Criando assim, oportunidades de surgir no Brasil a primeira fbrica de teares, justamente no momento em que difcil importar por escassez de divisas, pois a crise significa dificuldades de importar.

Proteger o setor agrrio exportador significou em primeiro lugar usar a taxa de cambio desvalorizada para compensar a queda do preo externo. Basta entender que o governo brasileiro nao tem condies de influenciar no preo internacional mas tem condies de influenciar no preo internamente. Ento a primeira coisa criar uma compensao, o exportador de caf vai receber mais moeda nacional por libra exportada de caf. Alm disso, vai fazer a compra da produo de caf dando a esta produo 3 destinaes: 1/3 vai para o mercado internacional, 1/3 estoque regulador e o resto destruido, a forma de evitar que o preo caia mais do que j vinha caindo no mercado internacional. Isso significou diminuio do impacto da crise sobre o setor agrrio, pois quando voc compra a produo e determina o preo mnimo, voc sustenta o setor, sustentando produo, emprego e renda, por isso que essa poltica tem uma caracterstica de colcho amortecedor do impacto da crise. Ao promover a manuteno do emprego e da renda, voce est mantendo o mercado para esse produtor de bens de consumo, defendendo o setor agrrio exportador, indiretamente se defendeu o setor industrial produtor de bens de produo. A segunda forma de defesa da economia vai ser como o governo trabalhou com a escassez de divisas. Ele utiliza de um mecanismo de leilo de divisas porque no havendo divisas suficientes para todos que queriam importar, o governo passa a adotar um mtodo de que quem pagar mais leva, o preo definido pela concorrncia. Ao fazer isto ele cria uma forma de financiar uma parte do custo dessa poltica, ele financia esse gasto a partir de impostos, de obteno de recursos e sistema de crdito, particularmente usando o banco do Brasil. Esses mecanismos vo sustentar um gasto que vai permitir sustentar o nvel de emprego e renda da economia; se no houvesse essa poltica o efeito da crise seria muito maior.

8 Assim, a economia matm um certo nvel de funcionamento, e a partir de 1933, ela volta a ter um nvel de renda que ela tinha em 1927, como se 1933 fosse o ano da sada da crise pois a economia consegue recompor o nvel de renda que tinha. E a partir da, a sada da crise vai ser considerada uma sada positiva pois a economia sai da crise aprofundando o processo de industrializao, assim, o Brasil sai da crise diversificando a estrutura produtiva. Tavares denominou este processo de acumulao restringida porque durante todo esse perodo a capacidade produtiva do D1 cresce, s que nao consegue crescer de forma adiante da demanda corrente de bens de produo, e vai crescer sempre a reboque da produo, ou, a expano da economia fica restringida pela incapacidade de constituio plena do D1 da economia. Assim, D1 no consegue crescer a frente da demanda. Se eu nao tenho plenamente a oferta aqui dentro eu continuo dependendo de importaes. Depender de importaes cria 2 problemas: primeiro que eu no consigo ter nenhuma influncia do comportamento dos pases que vendem para mim, segundo: depende da moeda que aceita no exterior, no tendo moeda suficiente eu vou ser obrigado a me individar, ou seja, criar passivo externo em uma moeda que eu no tenho, e que eu vou pagar aquilo que eu emprestei mais juros, se eu nao tenho condies de pagar essa dvida eu sou obrigado a fazer um novo endividamento. A economia brasileira a partir de 1977 comea a ter um processo de aumento da dvida externa provocada por ela mesma. A hora que eu comeo a fazer dvida sobre dvida, o patrimnio liqudo comea a cair.

Porque no perodo de 1933-1955 o Brasil no consegue dar um salto no processo de industrializao da economia?

Discutir quais as condies de cada um desses agentes responsveis pelo processo de industrializao, que depende da participao estatal como empresrio, criando empresas no setor produtivo, pois estamos falando de uma industrializao tardia, assim o estado um agente capaz de bancar investimento em setores que exigem alto capital inicial e o prazo de maturao relativamente alto. A lgica deste gasto no a lgica do lucro, o gasto estatal um gasto extremamente estratgico, cuja poltica fazer o chamado nacional

desenvolvimentismo, onde o desenvolvimento se d comandado pelos interesses nacionais e sob hegemonia do Estado. Ele investe no D1 da economia e na infraestrutura; quando o Estado investe em infraestrutura ele cria economias externas, que uma economia que eu fao sem

9 gastar, quem gasta o Estado, que vai depender da sua capacidade de arrecadao, endividamento ou emitir moeda.

Anlise da atuao do capital estatal vai demonstrar no texto de Mello que a ao do Estado como empresrio uma ao limitada, ou seja, ele vai ter dificuldade de ampliar seus investimentos em funo da fragilidade de sua estrutura fiscal, ou seja, a estrutura fiscal nesse momento ainda reflexo da estrutura agrrio exportadora, o principal imposto o imposto sobre comrcio exterior, que o setor mais afetado pela crise de 1930. At 1967, o Brasil no tinha imposto sob produto industrializado, ou seja, a estrutura de arrecadao no permite que voc consiga aglutinar recursos financeiros para bancar os investimentos em D1. Se o Estado no consegue recursos financeiro suficientes, a segunda alternativa o endividamento, que pode ser endividamento interno ou externo. A principal razo do Estado no ter capacidade de endividamento interno a falta de instrumentos financeiros atrativos para o processo de captao de recurso pelo mercado de dvida. Os dois instrumentos financeiro que existem nessa poca so papis que o Tesouro Nacional vende, e cadernetas de poupana; so as duas formas de captar recursos da sociedade. O principal problema nos dois casos que a taxa de remunerao determinada constitucionalmente naquela poca no tinha proteo contra inflao, assim, significa que qualquer inflao acima de 6 p.p., essa remunerao se torna negativa. Esse mecanismo de captao no vai permitir endividamento como forma de obteno de recursos financeiros, vai inclusive significar a no formao do mercado financeiro nesse perodo. Do ponto de vista externo, o perodo 1929-1939 um perodo de crise e recuperao da crise; a crise o momento, do ponto de vista financeiro, que o lucro cai. Keynes define a crise como uma insuficincia de demanda efetiva, pois toda vez que algum corta gasto, algum fica sem renda. O indivduo passa a ter preferncia por liquidez porque eu no quer ter uma eficincia marginal do capital declinante, a deciso de gasto dele fica adiada, assim, as fbricas que produzem bens de capital perdem demanda. O D1 o primeiro setor afetado pela deciso de no gastar. Nesse momento de crise, quando sobra produtos, os preos comeam a cair de forma generalizada esmagando o lucro, tirando assim o oxignio do capital, ele no sobrevive, por isso que se desencadeia a crise; que fudamentalmente explicada pelo corte de investimento, e este corte tem um motivo, que a expectativa futura de uma eficcia marginal do capital declinante. Este perodo vai ser marcado por escassez financeira em funo da crise. Segundo momento: o mundo capitalista vai estar envolvido no conflito blico, os gastos vo estar sendo feitos para financiar os gastos de guerra, mais um momento que voc tem escassez financeira; posteriormente a isso em 1945-1950 vai estar o perodo de gasto de recuperao dos pases atingidos

10 pela guerra, que no se reverte necessariamente por ampliao de capacidade de oferta. Todo esse perodo conturbado do ponto de vista do capitalismo em geral, isso que explica porque a economia brasileira tem dificuldades de tomar recursos emprestados serve para enterdermos porque esse capital privado internacional no foi um ator fundamental pra resolver o problema da industrializao restringida, e em segundo lugar, Mello aponta a dificuldade deste capital externo vir para o Brasil nesse cenrio conturbado de conflitos blicos.

O nascimento tardio da industria pesada no Brasil e nos outros pases est representada pela construo da estrada de ferro vai representar uma desncontinuidade tecnolgica extremamente drtica pois o Brasil nao possui passado prvio manufatureiro, samos da fase agragria exportadora para a fase de introduo industrial, o Brasil no fez o mesmo caminho que os outros pases. Segundo lugar, do ponto de vista do capital industrial nacional, que j estava instalado no D2, ele vai dispor de oportunidade lucrativas de investimento com risco baixo, porque ele pode se expandir na indsutria j existente ou promover diferenciao no setor de bens de produo e bens de consumo. A estrutura interna brsileira nesse perodo 1933-1955 ela composta basicamente de D2 e de oferta agrcola mercantil de alimentos, que servem para a reproduo do mercado de trabalho. Alm disto que corresponde reprouo do capital varivel, a economia ainda vai apresenta D1 embrionrio, comeando com produo de implementos utilizados no setor agricola e uma oferta agrcola de bens para tranfosmao industrial, um exemplo o algodo que serve tanto para industria textil como industria de leo. Estes setores respondem por uma parte da reproduo do capital constante, sem necessidade de importao. Isso signifca que o capital privado nacional nao precisava enfrentar o desafio do D1, ele tinha onde continuar sendo lucrativo mesmo se se tranformasse em capital mercantil. Esta a razo pelo qual o capital privado nacional no teve necessidade de enfrentar o desafio d acumulao pesada e com mais dificuldade financeiro e tecnolgico do que o capital privado internacional. por a que Mello busca explicar porque a economia brasileira no consegue dar um passo na chamada industrializao pesada.