Energy Report Portugal

Linhas de orientao para a reviso dos Planos Nacionais de Ao para as Energias Renovveis e para a Eficincia Energtica
Verso para discusso pblica
Lisboa, Abril 2012
Contedo
A B C
Contexto Pressupostos de anlise Orientaes para a reviso do Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica (PNAEE) 2 14 30 35 47 56 66
C1 Meta 2016 C2 Meta 2020 D E

Orientaes para a reviso do Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis (PNAER)
Principais linhas de ao
Anexos
73
1
Contexto
Grandes linhas da nova poltica energtica (1/2)

Garantir energia final a preos competitivos, contribuindo para reduzir os custos
intermdios das empresas e aumentar a sua competitividade nos mercados internacionais
Melhorar substancialmente a eficincia energtica do Pas (reduo em 25% do

consumo at 2020), com o Estado a dar o exemplo (reduo em 30% do consumo at 2020), combatendo os desperdcios e os custos e aumentando a sustentabilidade do uso da energia
Direcionar consumos para as fontes de energia que faam mais sentido para Portugal, tendo em considerao a balana de pagamentos, os custos relativos dessas fontes de
energia e o valor acrescentado nacional de cada uma das opes
Garantir um modelo energtico de racionalidade econmica e incentivos efetivos aos

agentes de mercado, adotando uma trajetria de eliminao dos dfices tarifrios e procedendo a uma sistemtica e rigorosa reavaliao dos projetos de investimento existentes
3
Grandes linhas da nova poltica energtica (2/2)

Reforar a diversificao das fontes primrias de energia, contribuindo para aumentar
estruturalmente a segurana de abastecimento do Pas, diminuindo o risco do preo de determinadas commodities e melhorando os nveis de sustentabilidade
Contribuir para o cumprimento dos objetivos de reduo das emisses de gases com
efeito de estufa
Reduzir a dependncia petrolfera do Pas, atravs do reforo da utilizao de

biocombustveis sustentveis, da aposta no transporte coletivo de qualidade e do investimento nos modos ferrovirio e martimo no transporte para a Europa
Promover a competitividade, a transparncia dos preos, o bom funcionamento e a

efetiva liberalizao de todos os mercados energticos (eletricidade, gs natural, combustveis derivados do petrleo, biocombustveis, biomassa, )
Apoiar o desenvolvimento e internacionalizao das empresas do setor energtico,

com nfase na fileira associada a tecnologias renovveis
4
A poltica energtica pretende reforar a competitividade no setor estabelecendo um equilbrio entre os trs pilares da sustentabilidade
Principais linhas orientadoras da poltica energtica

Alcanar os objetivos de Eficincia Energtica; Cumprir metas europeias para 2020; Reduzir a dependncia energtica sem comprometer a segurana de abastecimento; Potenciar mercados energticos liberalizados, competitivos e sustentveis.
COMPETITIVIDADE
SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
SEGURANA DE ABASTECIMENTO
Na ultima dcada o PIB de Portugal cresceu com uma tcma de 3,1%

Evoluo do PIB nacional (000M2006)
172,0 169,3 160,3 153,7 148,8 140,1 134,1 127,0 143,0 172,7
168,6
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: INE (PIB a preos correntes)
O peso da energia na balana comercial tem vindo a agravar-se na ltima dcada, registando um aumento de 4,5% em 2010 face a 2000
Peso da Energia na balana de mercadorias FOB 2000
10,7% 15,2%
2010
89,3%
84,8%
Produtos Energticos
Fonte: DGEG (Fatura Energtica)
Outras Mercadorias 7
O saldo importador, altamente voltil ao preo do barril de petrleo, registou uma tcma de 4,1% na ltima dcada
Evoluo do Saldo Importador (M) vs. Preo do barril de brent (USD/barril)
USD/barril M
100 90 80 70 5.514 60 50 40 30 20 10 28,5 24,4 25,0 28,8 3.724 3.799 3.041 3.108 38,2 54,4 Brent (USD/barril) Saldo Importador (M) 5.901 65,1 6.460 72,5
96,4 79,6 8.252 61,5
9000 8000 7000 6000 5.561 4.888 4000 3000 2000 1000 0 5000
3.369
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 8
Fonte: DGEG (Fatura Energtica)
O consumo de Energia Primria registou uma tcma de -1% no perodo 20002010, justificada pela queda do consumo a partir de 2005
Evoluo do consumo total de Energia Primria em Portugal (Mtep)
tcma 1,4%
27,1 26,3 26,4 26,0
tcma -3,3%
25,3 25,2
25,3 25,7
ndice de Produtibilidade Hdrico mais baixo da dcada (IPH = 0,41)
24,1 24,2 22,9
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 9
Nota: tcma (Taxa de Crescimento Mdia Anual) Fonte: DGEG (Balanos Energticos)
Apesar de se verificar uma reduo do consumo total de energia final a partir de 2005, o consumo de eletricidade registou uma tendncia inversa
Evoluo do consumo total de Energia Final em Portugal (Mtep)
Mtep
20
18,1
18,7
19,0
19,1
19,5
19,6
19,3
-2,0%
18,9
Mtep
18,4
7 18,1 17,7 6
15 3,8 3,9 4,1 4,2
+1,9%
5 4,1 4,3 4 3 2 1 0
4,2
10
3,3
3,4
3,6
3,7
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Consumo de Electricidade
Consumo Total de Energia Final 10
Fonte: DGEG (Balanos Energticos)
Em termos de oferta, Portugal assistiu desde 2000 a uma evoluo considervel no sector da gerao de eletricidade por via de fontes renovveis
Evoluo da PRE FER
Capacidade Instalada (MW)
Biomassa(1)
5500 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(1) Inclui Cogerao Fonte: DGEG
Produo de Eletricidade (GWh)

Geotrmica Biomassa(1)
15000
PCH
Elica
Fotovoltaica
PCH
Elica
Fotovoltaica
Geotrmica
tcma 20,4%
tcma 19,0%
12500
10000 7500 5000 2500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 11
A elevada dependncia energtica de Portugal sensvel variao do regime hidrolgico

Evoluo da Dependncia Energtica nacional
88,8% 85,9% 84,6% 84,1%
85,7%
85,6%
83,9%
82,5%
83,3% 81,2%
ndice de Produtibilidade Hdrico mais baixo da dcada (IPH = 0,41) Elevado ndice de Produtibilidade Hdrico (IPH = 1,30)
76,7%
2000
Fonte: DGEG
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 12
Portugal deve garantir o cumprimento dos compromissos assumidos

Compromisso
Reduo do Consumo de Energia Final (Meta UE 2016) Consumo de energia primria (Meta UE)(1) Consumo de energia primria (Meta do Governo)(1) Fontes de energia renovvel no consumo final bruto de energia total Fontes de energia renovvel no consumo final de energia em Transportes Dependncia energtica do exterior (Meta do Governo)
Meta
Reduo em 9%(2)
Objetivo (Mtep)
1,65
Reduo em 20%
24,0
Reduo em 25%
22,5
31%
n.a.
10,0%
n.a.
74%
n.a.
Nota: Cumprimento da penetrao FER calculado com base no consumo final bruto de energia, segundo Diretiva 2009/28/CE (1) Reduo vs. projees de consumo de energia primria (Baseline 2007, PRIMES) sem usos no energticos ; (2) At 2016
13
Pressupostos de anlise
14
Foram assumidos pressupostos em linha com as melhores previses atuais

Pressupostos
Indicador
Evoluo Macroeconmica (1)
PIB
Fonte
Min. Fin.
Und.
Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 tcma
-1,7% -3,3% 0,7% 2,5% 2,2% 2,0% 2,0% 2,0% 2,0% 2,0% 1,3%
Petrleo(2)
MF/AIE REN REN REN
USD/bbl USD/Mbtu USD/ton /ton
112 9,2 119 13
107 10,7 113
101 10,4 107
99 10,2 105
98 10,1 104
100 10,1 105 22
103 10,3 107 22
106 10,5 109 22
109 10,8 111 22
112 11,0 113 22
0% 2,0% -0,6% 6,0%
Evoluo do preo das commodities
Gs Natural(3) Carvo(4) Licenas CO2
9,0
9,0
9,0
9,0
Evoluo da capacidade do sistema electroprodutor
Potncia total
PRO total PRE total FER total
DGEG
DGEG DGEG DGEG INESC
MW
MW MW MW Milhares
19.627 20.093 19.057 19.476 20.594 21.233 23.717 23.882 24.037 24.208 2,4%
12.590 12.846 11.643 11.720 12.627 13.085 15.429 15.429 15.429 15.429 2,3% 7.037 7.247 7.414 7.756 7.972 8.143 8.288 8.453 8.608 8.779 2,5%
10.606 11.046 11.213 11.602 12.715 13.354 15.331 15.486 15.631 15.782 5,6% 0,2 0,32 0,57 1,1 2,0 3,6 6,3 10,6 17,1 26,2 72%
Evoluo do carro eltrico
Veculos eltricos
(1) Em termos reais; (2) Preo do Brent. Entre 2012 e 2015 cenrio do Ministrio das Finanas (NYMEX). De 2015 em diante aplicao das taxas de crescimento do cenrio "New Policies" da AIE publicadas no WEO2011; (3) entrada da RNTIAT. GN com PCI = 9.169 kcal/m3N e GNL com PCI = 9.367 kcal/m3N; (4) Carvo com PCI = 6.000 kcal/Kg; 1% Fonte: Ministrio da Economia e Emprego; Ministrio das Finanas; AIE 2010; DGEG; REN; INESC
15
As projees de evoluo do PIB assumidas implicam um PIB2020 8% menor que o assumido no PNAER em 2010
Evoluo do PIB em termos reais (000M2010)
208,7 Cenrio Base PNAER 2010 Cenrio Base actual (previses Min. das Finanas - Jan. 2012) 197,0 191,4 185,9 191,8 202,8
-8%
188,0
180,6 175,9 172,7 169,8 167,1 164,7 2011 2012 169,3 170,0 165,6 2010 165,9 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 172,1 173,7 177,2 180,7 184,3
Fonte: PNAER; Banco de Portugal; Ministrio das Finanas; INE
16
Na evoluo da capacidade do sistema electroprodutor assumiram-se pressupostos de entrada e sada de capacidade at 2020, de acordo com as previses dos operadores
Pressupostos
Tipo de Produo Racional Central a gasleo de Tunes ser encerrada em 2012 Descomissionamento da central a fuel de Setbal na data prevista (2012) Entrada das Centrais de Ciclo Combinado a Gs Natural (CCGT) de Sines e Lavos no Sistema Electroprodutor Portugus (SEP) em 2017 Central de carvo de Sines retirada do SEP em 2017, enquanto o Pego s dever ser desclassificado no final de 2021 Sero executados, at 2020, 6 empreendimentos previstos no Plano Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidreltrico PNBEPH (Foz-tua, Frido, Gouves, Daives, Alto Tmega e Girabolhos) Foram igualmente considerados 3 reforos de potncia e 3 novos aproveitamentos Observaes
PRO Trmica
Programado Reduo da gerao de eletricidade de origem fssil De acordo com os prazos previstos no licenciamento PRO Trmica no Continente fica quase exclusivamente dependente de GN
PRO Hdrica
Foi suspenso o aproveitamento do Alvito, previsto no PNBEPH
PRE
Apenas considerada a capacidade em construo, licenciada, pontos de receo atribudos e outros compromissos (ex.: NER300)
A capacidade das tecnologias emergentes, Ondas e Solar Trmico, praticamente anulada A capacidade de PV e Geotermia so reduzidas a mais de metade , relativamente ao PNAER atual
17
Prev-se que a capacidade PRO trmica disponvel em 2020 seja muito prxima da atual, acentuando-se a predominncia do gs natural
Estimativa de evoluo da PRO Trmica (GW)
Peso (%)
8,3
7,6
7,6
6,4
6,4
6,4
6,4
6,9
6,9
6,9
6,9
Peso (%)
23%
1,9 1,9 Carregado 1,9 1,9 1,9 Tunes e Setbal 0,5 0,5 1,9 0,5 Sines 1,9 0,5 5,8 5,8 5,8 5,8 0,6 0,5 0,6 0,5 0,6 0,5 0,6 0,5
9%
7%
29%
2,4
1,7
1,7
Sines e Lavos
84%
48%
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
2010
2011
2012
2013
2014 Gs natural
2015 Fuel
2016
2017 Carvo
2018
2019
2020
Descomissionamento de centrais
Nota A partir de 2013 o consumo de Fuel na PRO Trmica verifica-se apenas ao nvel das Regies Autnomas
Fonte: DGEG
Comissionamento de novas centrais
18
Assume-se o cumprimento dos aproveitamentos hdricos de acordo com a melhor informao prestada pelos operadores
Calendarizao dos novos aproveitamentos hdricos
(*)
Aproveitamentos com bombagem
Capacidade (MW) 251 415 238
Capacidade Total (MW)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Plano Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH)
Foz Tua(*) Girabolhos(*) Frido
Gouves(*)
Daives Alto Tmega
Reforos de Potncia
880
114 160 256 736 207 77 171 30
2.058
Alqueva II(*) Venda Nova III(*) Salamonde II(*)

Novos empreendimentos
1.199
Ribeiradio Baixo Sabor(*) Bogueira

Fonte: DGEG
278
19
1 + 2
Ao nvel da PRO total, est previsto o comissionamento de 2.549 MW totalizando 15.429 MW de potncia instalada
Estimativa de evoluo da PRO (GW)
Peso (%) 12,9 12,6 12,8 11,6 11,7 12,6 13,1 15,4 0,6 0,5 15,4 0,6 0,5 15,4 15,4 0,6 0,5 Peso (%)
4%
0,6 0,5
3% 38%
15% 19% 31%
1,9 2,4
1,9 1,7
1,9 1,7 1,9 1,9 0,5
1,9 0,5 4,0
1,9 0,5 4,0
5,8
5,8
5,8
5,8
0,5
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
8,5
8,5
8,5
8,5
35%
4,5
5,0
5,3
5,3
5,3
6,2
6,7
55%
2010
2011
2012
2013 Hidrica
2014
2015
2016 Fuel
2017
2018 Carvo
2019
2020
Gs natural
Nota: A partir de 2013 o consumo de Fuel na PRO Trmica restringe-se apenas s Regies Autnomas Fonte: DGEG
20
Ao nvel da PRE, e at 2020, est previsto o comissionamento de 1.742 MW totalizando 8.779 MW de potncia instalada (1/2)
Estimativa de evoluo da PRE (MW)
Potncia (MW)
Total a instalar
2011
0
2012
210
2013
377
2014
719
2015
930
2016
1.111
2017
1.251
2018
1.416
2019
1.571
2020
1.742
2020vs. 2011
1.742
Cogerao no-FER Cogerao FER Elica PCH(1) RSU(2) Biomassa Biogs Solar Fotovoltaico Solar Termeltrico Geotermia Ondas Total instalado
1.431
349 4.351 455 100 117 46 158 0 30 0 7.037
1.457
371 4.442 464 110 130 50 193 0 30 0 7.247
1.457
376 4.542 474 110 130 50 233 12 30 0 7.414
1.487
396 4.742 484 110 150 50 273 34 30 0 7.756
1.492
431 4.842 494 110 180 50 303 34 30 1 7.967
1.492
431 4.942 500 110 200 60 343 34 30 6 8.148
1.492
431 5.042 500 110 200 60 383 34 30 6 8.288
1.502
446 5.142 500 110 200 60 423 34 30 6 8.453
1.512
451 5.242 500 110 200 60 463 34 30 6 8.608
1.532
491 5.300 500 110 200 60 500 50 30 6 8.779
101
142 949 45 10 83 14 342 50 0 6 1.742 21
(1) Pequena Central Hdrica (<=30 MW, desde que includas no regime PRE); (2) Resduos Slidos Urbanos Fonte: DGEG
Ao nvel da PRE, e at 2020, est previsto o comissionamento de 1.742 MW totalizando 8.779 MW de potncia instalada (2/2)
Estimativa de evoluo da PRE (MW)
tcma 2,5%
171 155 165 181 211 342 167 140
210
7.037 7.756 7.037 7.247 7.414 7.967 8.148 8.288
8.453
8.608
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Fonte: DGEG
22
1 + 2 + 3
No global do sistema electroprodutor, prev-se um aumento de 4.775 MW, totalizando 24.208 MW de potncia instalada
Estimativa de evoluo do parque electroprodutor (GW)
Peso (%) 19,4 19,6 20,1 19,1 19,5 20,6 21,2 23,7 23,9 24,0 24,2 Peso (%)
8,3
8,5
8,6
8,8
36%
34%
6,6
7,0
7,2
7,4
7,8
8,0
8,1
23%
4,5
5,0
5,3
8,5 5,3 5,3 6,2 6,7
8,5
8,5
8,5
35%
43%
8,3
7,6
7,6
6,4
6,4
6,4
6,4
6,9
6,9
6,9
6,9
29%
2010
2011
2012
2013
2014 PRO Trmica
2015
2016
2017 PRE
2018
2019
2020
PRO Hidrica
Fonte: DGEG
23
1 + 2 + 3
As previses apontam para que em 2020 a potncia instalada de fontes renovveis contabilize cerca de 2/3 da potncia total instalada a nvel nacional
Estimativa de evoluo do parque electroprodutor (GW) 2010 2020
35%
50%
50%
65%
Potncia FER
Fonte: DGEG
Potncia No FER 24
1 + 2 + 3
A produo de eletricidade de origem renovvel ir registar um aumento de 7% entre 2010 e 2020

Estimativa de evoluo da produo de eletricidade
Por tipo de fonte Repartio da Produo FER em 2020
36% 46% 42%
7%
4%
1%
0,1%
56%
54%
58%
2010 Produo FER

Fonte: DGEG
2020 Produo No FER
Hidrica
Elica
Biomassa
Solar
Geotermia
Ondas 25
As previses apontam para um crescimento de 12% do CEP e de 7% no CEF em 2020 face a 2010
Estimativa do consumo de energia
Evoluo do Consumo Total de Energia Primria(1) e Final (Mtep)
Consumo de En. Primria (CEP) Consumo de En. Final (CEP) 22,54 21,10 1% 8% 21% 18,91 25% 17,73 17,12 45% 40% 43% 37% 30% 32% 23,59
CEP por tipo de fonte

Outros Gs Natural Produtos Petroliferos Carvo FER
CEF por setor de atividade

Agricultura Residencial Transportes Comrcio e Servios Indstria
0,1% 8% 22%
0,1% 3% 23%
3% 3% 3% 11% 17% 11%
11%
16%
16%
33% 33%
33%
37%
36%
2010
2015e
2020e
2010
2015e
2020e
2010
2015e
(1) Sem usos no energticos Fonte: DGEG (Balanos Energticos e Modelo MARKAL)
2020e 26
As previses do consumo de Eletricidade, apontam para um crescimento de cerca de 7,4% entre 2010 e 2020
Estimativa do consumo de Eletricidade (TWh)
tcma 2,7%
tcma 0,7%
53,6 49,9 48,9
45,7
Real 38,4 Estimado
2000
2005
2010
2015e
2020e
Fonte: DGEG (Balanos Energticos e Modelo MARKAL)
27
Os objetivos para 2020 no esto totalmente garantidos

Compromissos assumidos por Portugal
Compromisso
Reduo do Consumo de Energia Final (Meta UE 2016) Consumo de energia primria (Meta UE)(1) Consumo de energia primria (Meta do Governo)(1)
Meta
Reduo em 9%(2)
Objetivo (Mtep)
1,65
Previso
--
Cumprimento
Reduo em 20%
24,0
23,6 Mtep (3) (-0,4 Mtep) 23,6 Mtep (3) (+1,1 Mtep)
Reduo em 25%
22,5
Fontes de energia renovvel no consumo final bruto de energia total

Fontes de energia renovvel no consumo final de energia em Transportes Dependncia energtica do exterior (Meta do Governo)
31% (4)
n.a.
31%
10,0% (4)
n.a.
10%
74%
n.a.
73% (3) 28
Nota: Cumprimento da penetrao FER calculado com base no consumo final bruto de energia, segundo Diretiva 2009/28/CE (1) Reduo vs. projees de consumo de energia primria (Baseline 2007, PRIMES) sem usos no energticos ; (2) At 2016 ; (3) Previses de consumo com base no Modelo MARKAL ; (4) Meta vinculativa
Neste contexto, o Governo decidiu rever os planos energticos nacionais, procurando garantir a eficincia tcnico-econmica do setor no horizonte 2020
Principais objetivos de reviso dos planos
Analisar as medidas existentes e realizar um ponto de situao sobre a sua implementao tendo em conta o respetivo custo-benefcio Priorizar e reavaliar as medidas com maior impacto sobre o objetivo atual do Plano e identificar novas medidas Quantificar medidas, aes associadas, metodologias de clculo e monitorizao de resultados Projetar impactos para 2020 no consumo de energia primria em linha com a nova proposta de Diretiva Rever as questes de natureza metodolgica e ajustar os indicadores de medida de acordo com as recomendaes da UE Caracterizar as curvas de adoo e maturidade tecnolgica de cada uma das FER nas prximas dcadas e concluir sobre o panorama de escalabilidade, eficincia e atratividade econmica Rever o peso relativo objetivo de cada uma das FER no mix energtico nacional a atingir em 2020 Estimar, por tecnologia FER, as fases de adoo / promoo / entrada em sistema
29
Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica (PNAEE)
Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis (PNAER)
Reviso do PNAEE
30
Portugal est muito perto do 1 quartil de pases com menor intensidade energtica em Energia Primria, apesar do seu baixo PIB per capita
Intensidade energtica vs. PIB per capita
Intensidade energtica (tep/M)
600
450
PIB per capita mdio

4 quartil da intensidade energtica 3 quartil da intensidade energtica 2 quartil da intensidade energtica 1 quartil da intensidade energtica
0 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
9,5 k
300
18,4 k
28,1 k
150
36,2 k
PIB per capita ()

70.000
Nota: Valores de 2010; Intensidade energtica em relao energia primria Fonte: Eurostat; Comisso Europeia
31
Em energia final, a intensidade energtica tem melhorado 0,5% por ano, embora distanciando-se da EU-27 (12% superior em 2010)
Intensidade Energtica em Energia Final Portugal vs. UE-27
Intensidade Energtica de Portugal (Energia Final, 00-10, tep/M(1))
-0,5% 112 110 +10% 12% 11%
Diferena percentual entre a Intensidade Energtica de Portugal e da UE-27 (00-10)
105
5%
2000
(1) A preos constantes de 2010 Fonte: OCDE; Eurostat
2005
2010
2000
2005
2010 32
De facto, o elevado peso de renovveis e o consumo reduzido no residencial encobrem uma intensidade energtica da economia produtiva 27% superior
Intensidade energtica UE-27 vs. Portugal (tep/M, 2010)
Intensidade energtica do sistema energtico nacional(1) Intensidade energtica em energia final no residencial
-27%
-31%
49,5
25,1
36,2
Intensidade energtica em energia primria
17,3
-2%
UE-27
PT
UE-27
PT
143,8
141,4
+
Elevado peso de fontes renovveis
Clima ameno e reduzido PIB/capita
Intensidade energtica em energia final
Intensidade energtica em energia final da economia produtiva(2)
UE-27
PT
+12%
+27%
94,3
105,2
+
69,2
87,9
Diferenas justificativas
UE-27
PT
UE-27
PT 33
(1) Consumos do sistema energtico para a converso de energia primria em energia final ; (2) So includos os consumos em energia final totais exceo do consumo do sector residencial Fonte: Eurostat
O PNAEE assumiu um objetivo de reduo do consumo de energia final mais ambicioso, antecipando o seu cumprimento face ao estipulado pela CE
Objetivo de EE estipulado por Portugal(1) (ktep)
18.368 1.792
(-9,8%)
Objetivo de EE estipulado pela CE(2) (ktep)

18.368 1.653
(-9%)
Portugal mais ambicioso tanto na meta como no timing para o seu cumprimento.
16.715
Concluiu-se, juntamente com os parceiros dos vrios setores, que seria possvel e desejado este nvel de poupanas
Mdia dos consumos 20012005 Meta 2015 (RCM 80/2008) Mdia dos consumos 2001-2005 Reduo de 9% 2016 (consumo com reduo de 9% face mdia 01-05)
(1) RCM n80/2008 ; 1) A Diretiva 2006/32/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Abril, relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios energticos, estabelece a obrigao de os Estados Membros publicarem um plano de ao para a eficincia energtica, estabelecendo metas de, pelo menos, 1 % de poupana de energia por ano at 2016
34
C1
Meta 2016
35
A execuo do atual PNAEE tem registado resultados bastante positivos estando executados 651 ktep (36% do programa), mesmo com a reviso do estado de execuo do plano Resumo de execuo do PNAEE
rea de atuao Programa Impacto objetivo 2015 (1) (ktep) 298,2 169,8 223 179,6 192,8 49,5 536,4 49,4 93,8 Execuo PNAEE 2010 (2) (ktep) 80,7 99,6 45,7 109,1 81,2 24,9 177,9 10,1 28,1 Execuo PNAEE 2010 revista (ktep) 82,9 99,6 48,5 109,1 81,2 20,8 177,9 9,9 21,3
28% 59% 22% 61%
Principais linhas de reviso do PNAEE :

Atualizao dos dados do setor dos Transportes Eliminao de medidas sem impacto em energia final: Escola Microprodutora (E8M4) Microproduo (RS6M1) Correo na dupla contagem do Solar Trmico nos Comportamentos (C10M3)
Renove carro
Transportes
Mobilidade Urbana Sistema de EE nos transportes Renove casa e escritrio
Residencial e Servios
Sistema de EE nos Edifcios Renovveis na Hora Sistema de EE na Indstria EE no Estado Operao E
42% 42%
Indstria Estado
33% 20%
Comportamentos
23%
Grau de execuo do programa
Total
1.792
657
651
36%
(1) RCM 80/2008 de 20 Maio; (2) Relatrio de Execuo 2010 (Maio 2011) Fonte: ADENE
36
A reviso do PNAEE implicou a reviso de metodologias de quantificao de acordo com as recomendaes da CE

Harmonizao da monitorizao do PNAEE
Situao futura (Metodologias harmonizadas com a CE)
A CE continuar a realizar um esforo de harmonizao entre os Estados-Membros As metodologias devem continuar a ser atualizadas reforando a monitorizao do plano
Situao atual (Metodologias atuais)

As metodologias do PNAEE atual foram desenvolvidas no incio da implementao do plano A CE ainda no apresentava metodologias de monitorizao
Situao transitria (Incio da harmonizao com as metodologias da CE)

A CE j reforou os critrios a ter como base para a monitorizao e passa a apresentar metodologias de monitorizao Os critrios e metodologias apresentados retratam com maior preciso os impactos atingidos As metodologias da CE exigem, em alguns casos, informao adicional
Os critrios e metodologias recomendados pela CE devem ser implementados uma vez que aumentam o grau de preciso com que o impacto quantificado
37
Com a reviso dos impactos das medidas no horizonte 2016, prev-se que seja necessrio garantir a implementao de 684 ktep e um esforo adicional de 318 ktep
Reduo projetada das poupanas do PNAEE sem variao dos consumos (ktep)
1.335 ktep 18.368 1.653 651 684 318 16.715
Meta ajustada em 2016 deve-se a: Elevado investimento associados a algumas das medidas Reduzida implementao de algumas medidas Ajuste de metodologias em linhas com as recomendaes da Comisso Europeia nesta rea
Mdia dos consumos En. Final 01-05
Objetivo PNAEE (reduo de 9% em 2016)
Impacto validado em Impacto adicional Esforo necessrio para 2016 (consumo com 2010 alcanvel com PNAEE cumprir objetivo PNAEE reduo de 9% face em 2016 2016 mdia 01-05)
Fonte: DGEG, ADENE
38
obrigando a repensar as medidas de acordo com duas linhas estratgicas definidas

Linhas estratgicas de reviso do PNAEE
Validao da eliminao de medidas de Eficincia Energtica dificilmente quantificveis ou com impacto reduzido (ex.: fluidos eficientes; plataformas de otimizao de trnsito em grandes centros urbanos)
Reviso das medidas atuais
Reavaliao de medidas com investimentos elevados e eventual fuso de atuais medidas Redefinio da metas atravs de ajuste da metodologia de clculo aplicada
Lanamento de novas medidas a partir das j existentes e em setores de atividade no abrangidos (ex.: Agricultura, Setor Energtico)
Novo pacote de medidas
Estudo de melhores prticas europeias, com enfoque em medidas de baixo custo e facilidade de implementao relativa (ex.: alteraes regulatrias, medidas de comprovado custo reduzido por tep evitado) Lanamento de novas medidas tendo por base novas Diretivas Europeias
39
Detalhe das medidas adicionais
Resumo do impacto do reforo e de novas medidas para alcanar a meta de 9% do PNAEE (ktep)
318
89
182
47
Esforo necessrio para cumprir objetivo PNAEE 2016
Impacto do reforo de medidas
Impacto das novas medidas
Contribuio do setor Agricola

40
Pela difcil exequibilidade, pelo alto investimento necessrio ou por no terem reflexo em energia final, prope-se a eliminao das seguintes medidas
PNAEE: medidas a eliminar
Cdigo
T1M5
Medida
Estado da medida
No operacionalizada/ impacto no monitorizado
Ao
Eliminar medida
Racional
Retrao na procura de combustveis e lubrificantes mais eficientes associados atual conjuntura econmica
No foram proposta iniciativas enquadrveis nesta medidas pelos grandes centros urbanos As economias s se refletem em energia primria As economias s se refletem em energia primria
Fluidos eficientes
T2M4
Plataforma de gesto de trfego
No operacionalizada
Eliminar medida
R&S6M1
Microproduo
J iniciada
Eliminar medida
E8M4
Escola microprodutora
J iniciada
Eliminar medida
41
Prope-se a reavaliao das seguintes medidas

PNAEE: reavaliao de medidas
Cdigo Medida Estado da medida Ao Racional
Nvel de investimento muito elevado. Constante no programa do Governo
T3M1
Portugal Logstico
No operacionalizada
Reavaliao
T3M2
Autoestradas do mar
No operacionalizada
Reavaliao
Nvel de investimento muito elevado. Constante no programa do Governo
42
Nos setores Residencial&Servios, Estado e Comportamentos existe um potencial adicional de +68 ktep resultante do reforo e do ajustamento de metodologias de monitorizao
PNAEE: reforo de medidas existentes
Cdigo Medida
Phase-out de lmpadas incandescentes.
Estado da medida
Ao
Racional
Incluir a promoo do uso de lmpadas LED ou do halogneo eficiente Ajustar meta face ao elevado ritmo de certificao do parque residencial A abordagem do ponto de vista metodolgico e da recolha de dados pode ser otimizada para se ajustar ao aumento da procura real Reforar a medida em linha com programa ECO.AP A abordagem do ponto de vista metodolgico e da recolha de dados pode ser optimizada para se ajustar ao real impacto da medida A abordagem do ponto de vista metodolgico e da recolha de dados pode ser optimizada para se ajustar ao real impacto da medida
RS4M3
Impacto acima do esperado
Reforar medida
R&S5M1
Edifcios Residenciais
Impacto acima do esperado
Reforar medida
R&S5M2
Edifcios de Servios
Operacionalizada
Necessidade de afinar metodologia de recolha de dados Reforar a medida
E8M5
Cogerao hospitalar
No implementado
E8M13
Sistemas de controlo de trfego
Operacionalizado
Necessidade de afinar metodologia de recolha de dados
C10M3
Energia em Casa
Operacionalizado
Necessidade de afinar metodologia de recolha de dados
Fonte: ADENE; DGEG
43
Nos Transportes e no Residencial&Servios existe um potencial de +110 ktep resultante de novas medidas
PNAEE: novas medidas
Cdigo
T2M3
Medida
Utilizao energeticamente mais eficiente dos transportes
Mobi-e: promoo da aquisio de veculos eltricos (VE)
Potencial da medida (ktep)

3
Ao
Reforar medida atualmente vocacionada para os mini-bus Promoo da procura e penetrao de VEs no mercado de mistos e passageiros Criao de portos secos em determinados pontos da linha ferroviria para permitir intermodalidade no transporte de mercadorias Contabilizar a venda destes equipamentos eficientes (A, A+ e A++) face ao consumo especifico de referncia.
Racional
Introduo de txis coletivos, promoo do uso da bicicleta e de outros modos de transportes suaves Incentivar a procura e utilizao nos principais centros urbanos e tursticos de infraestruturas de carregamento e veculos de baixas emisses Limitao do transporte de mercadorias em modo rodovirio para reas onde se justifica a oferta/procura de modo ferrovirio para trajetos superiores a 300 km
T1
T3
Carga verde
72
R&S4
Aquisio de equipamentos de tratamento de loia e mquinas de secar roupa eficientes
33
Na reformulao inicial do PNAEE no estavam contabilizados este tipo de equipamentos
44
Na Indstria, Estado e Comportamentos existe um potencial de +72 ktep resultante de novas medidas
PNAEE: novas medidas
Cdigo Medida Potencial da medida (ktep) Ao Racional
A aplicao dos regulamentos de gesto de energia ao longo de 30 anos aliada conscincia das empresas do valor da energia como custo de produo e ainda ao universo de PMEs no nosso pas, aconselha ao alargamento do mbito desta medida
O estado no tem vocao, nem frequentemente competncias para avaliar e tomar decises em matria de eficincia energtica. As parcerias com as ESEs criam sinergias entre ambas as partes
I7
Medidas transversais e especificas
41
Alargamento do mbito da aplicao do SGCIE (empresas com consumos inferiores a 500 tep/ano)
E8
ECO.AP: medidas ativas e passivas (ESEs)
10
Promover o aparecimento do mercado de empresas de servios de energia em parceria com as entidades pblicas
E8
ECO.AP: barmetro de eficincia energtica
Promover o levantamento e monitorizao dos consumos pelos gestores locais de energia dos edifcios pblicos Desenvolvimento de infraestruturas de inteligncia nas redes de distribuio e comercializao de energia
O conhecimento dos consumos e custos associados, indexados avaliao de desempenho dos organismos pblicos, potenciador da alterao dos comportamento das organizaes nesta matria
O conhecimento do perfil e nvel de consumos, bem como dos custos associados, potenciador da alterao dos comportamentos dos consumidores
C10
Contadores e redes inteligentes
16
45
No setor da Agricultura e Pescas deve ser realizado um levantamento das medidas existentes no terreno a quantificar caso seja necessrio
Linhas de ao para o setor da Agricultura e Pescas
Medidas j realizadas Realizar um levantamento das medidas existentes no terreno que foram implementadas fora do mbito do PNAEE e os respetivos incentivos Estimar, onde seja possvel, os impactos causados at data (atravs de informao que j se encontre disponvel) Assegurar os mecanismos monitorizao das medidas que ainda se encontrem em execuo Eventuais medidas a propor Analisar o impacto das medidas j existentes no terreno e a evoluo dos indicadores top-down a desenvolver para o setor Ponderar a implementao de novas medidas caso o setor necessite de ao, nomeadamente atravs de aconselhamento tcnico e subsdios implementao de medidas de eficincia energtica
O setor da Agricultura e Pescas pode contribuir com ~50 ktep(1) para o objetivo de reduo nacional
(1) Assumindo um potencial de reduo de ~10% face ao consumo verificado em 2010
46
C2
Meta 2020
47
O objetivo do PNAEE est a ser redefinido pela UE para um limite mximo indexado previso do consumo de energia primria em 2020
Novos objetivos de reduo do consumo de Energia Primria (Mtep)
-25% -20% 30 24 22,5
Principais alteraes
Objetivo definido sobre Energia Primria vs. Energia Final Objetivo definido sobre projeo do CEP a 2020 (Modelo PRIMES da Comisso Europeia) vs. CEF tendo por referncia a mdia 2001-2005 Objetivo definido como limite mximo de CEP vs. reduo absoluta do CEF
Meta UE
Meta Governo
CEP prevista em 2020 Limite de consumo de EP em 2020 (reduo 20%)
Limite de consumo de EP em 2020 (reduo 25%)
Nota: Os consumos de energia primria no contm usos no-energticos Fonte: Proposta de reviso do PNAEE 2011-2016; EU energy trends to 2030 (PRIMES 2007); Proposta de diretiva 2011/0172
48
Com base em projees para 2020, estima-se um consumo de energia primria de 23,6 Mtep, assegurando o cumprimento da meta da UE
Evoluo do consumo de Energia Primria(1) (Mtep)
30
28,1
26,1 24,8 24 23,1 24,3 22,5 21,1 23,6
-20%
Consumo previsto de Energia Primria (PRIMES 2007) Consumo Real Previso DGEG (MARKAL) Objetivo Diretiva 2000 2005 2010 2015 2020
(1) Sem usos no energticos. No PRIMES 2007 foram considerados mais 0,6 Mtep de usos no energticos. Fonte: Ministrio das Finanas; DGEG; Comisso Europeia
49
Com a reviso proposta do PNAEE a 2016, incluindo o ajustamento de metas e novas medidas, perspetiva-se o cumprimento do objetivo de reduo de 25% do CEP em 2020
Impacto do PNAEE 2011-2016 convertido em energia primria
23.595
1.253 22.500 158
Cenrio revisto (MARKAL Impacto PNAEE 2011-2016 Consumo-limite para 25% de Folga para cumprimento da 2012 - s com impacto das reduo meta do Governo medidas de EE entre 20082010)
Nota: Proporo mdia entre Energia Final e Energia Primria usado foi de 0,8
50
Benchmark na Europa permitiu identificar um pacote adicional de medidas de reserva para a eventualidade de no se realizarem algumas das medidas previstas no PNAEE
Vertentes acionveis do pacote de medidas do PNAEE
Medidas adicionais resultantes de novas Diretivas Europeias Medidas adicionais resultantes de benchmarking europeu
Prioritrias Back-up
Operacionalizao de medidas constantes de novas Diretivas Europeias (e.g. Ecodesign, EPBD(1) e redes inteligentes)
Incorporao de novas medidas implementadas na Europa, de investimento reduzido
Incorporao de novas medidas implementadas na Europa, com investimento
~230 ktep
~120 ktep
>37 ktep
Impacto estimado
(1) Energy Performance of Buildings Directive
51
As trs Diretivas Europeias mais recentes e em implementao devero trazer poupanas adicionais de ~230 ktep em 2020
Diretivas a implementar Potencial de poupanas adicionais de energia primria em 2020 (ktep)
100
230
Diretivas Ecodesign 2009/125/EC e 2010/30/EU

Abrange quaisquer bens que tenham um impacto relevante sobre o consumo de energia durante a sua utilizao (ativa ou passivamente) Obriga a utilizao de rtulos de eficincia energtica nos produtos referidos
Diretiva EPBD(1) 2010/31/EU

Define a aplicao de requisitos mnimos de desempenho energtico nos edifcios novos e existentes Obriga a que aps 31 Dez. 2018 todos os novos edifcios ocupados pelo Estado tenham necessidades quase nulas de energia Obriga a que at 31 Dez. 2020 todos os edifcios novos tenham necessidades quase nulas de energia
80
50
Diretiva de contadores e redes inteligentes 2009/72/CE e 2009/73/CE

Define a cobertura de, pelo menos, 80% dos consumidores com contadores inteligentes at 2020
Diretivas Ecodesign
Diretiva EPBD
Diretiva dos contadores e redes inteligentes
Total
(1) Energy Performance of Buildings Directive Pressupostos: 602 ktep de consumo eltrico nacional (cozinha + equipamentos) (ICESD, 2010); 5% de reduo dos consumos eltricos aps a implementao da diretiva Ecodesign alm do j previsto pelo PNAEE; 2,81 TWh de consumo de eletricidade no Estado em 2010 (DGEG); 73% do consumo do estado eltrico (valor para os servios em 2010 (Balano energtico 2010, DGEG)); 3% de taxa de renovao a partir de 2014 (proposta de diretiva 2011/0172); 60% de potencial de reduo aps renovaes; 7372 renovaes habitacionais em 2010 (INE); 0,13 tep/ano de consumo eltrico alvo de reduo (ICESD, 2010); 0,26 tep/ano de consumo energtico alm de eletricidade alvo de reduo (ICESD, 2010); Facto de converso de energia eltrica para energia primria em 2020: 135 tep/GWh; 80% de penetrao de contadores inteligentes; 3,2% de reduo no consumo eltrico; 3,7% de reduo no consumo de gs; 5% de reduo nas perdas da rede; 52 Fonte: Smart meters in the Netherlands, KEMA; Proposta de diretiva 2011/0172; DGEG; INE
O impacto adicional das quatro medidas que no tm necessidade de investimento pode ser descriminado da seguinte forma
Medidas adicionais a implementar
1 O desenvolvimento de um acordo de performance energtica mnima com o setor de construo agilizar a implementao da Diretiva EPBD Existe um mercado de ~420 mil fogos arrendados que podero beneficiar da repartio de benefcios entre senhorio e arrendatrio em investimentos em eficincia energtica
Potencial de poupanas adicionais de energia primria em 2020 (ktep)

10 10 100
-
120
So formados ~100 mil novos condutores por ano a quem podero ser incutidos comportamentos de ecoconduo
Reviso do SGCIE alargando o universo de empresas abrangidas, incluindo empresas CELE, e reforando a fiscalizao das economias reportadas entre 2016 e 2020
4 3 2 1
Total
Pressupostos: 110.000 cartas emitidas por ano; 20.000 km percorridos por ano; 2% de reduo do consumo por eco-conduo; Consumo especfico de 57gep/vkm; 50% de atenuao at 2020; 420.000 fogos arrendados; 10% de renovao; Consumo eltrico alvo de reduo: 0.13 tep/ano; Consumo no-eltrico alvo de reduo: 0,26 tep/ano; 60% de potencial de reduo; 1000 empresas abrangidas pelo alargamento; Consumo de 400 tep/ano; Potencial de reduo de 10%; 50% de consumo eltrico; 50 ktep adicionais por diminuio dos perodos dos planos de racionalizao (informao ADENE) 53 Fonte: IMTT; Governo; ADENE; ICESD (DGEG)
Foram ainda identificadas outras medidas de backup, que no entanto exigem algum grau de investimento pblico e permitem alcanar no mnimo 37 ktep
Medidas propostas Forma de operacionalizar
Promover a instalao de pequena cogerao (rendimentos globais mnimos de 70%) e bombas de calor (COP>4) junto da indstria e do setor de servios Subsidiar parcialmente a instalao destes sistemas
Incentivo instalao de sistemas mais eficientes de aquecimento
Acordar os setores o modo mais eficiente de disponibilizar recursos

Procurar maximizar a economia de energia dando prioridade a sistemas intensivos
Acordar requisitos mnimos com o setor de construo

Benefcios fiscais para renovaes habitacionais Apenas as renovaes em que sejam atribudas o certificado de eficincia energtica tm direito a crdito bonificado (limite mnimo a ser definido) Aumentar periodicamente os requisitos energticos mnimos das renovaes de modo a cumprir a Diretiva EPBD Criar uma linha de crdito bonificado para empresas prestadoras de servios energticos Acordar com o setor a forma mais eficiente de disponibilizar recursos
Promoo de planos de racionalizao atravs de ESEs
Nota: Considerando taxa de financiamento de 8% ao ano, 5 anos de financiamento e vida do equipamento, investimento inicial de 815 /tep; Substituies com TIR de 14%; Penetrao de 20% em industria e servios; custo de instalao de 20% do equipamento e 40/KW (210 kWt); COP = 4 das bombas de calor; Subsdio de 50% na bomba de calor
54
Principais concluses da reviso do PNAEE e aes propostas a futuro
O contedo do PNAEE aproxima-se das melhores prticas europeias A (no) entrada de potncia eltrica no parque electroprodutor altera o grau de cumprimento dos objetivos do PNAEE e do PNAER (e vice-versa) O pacote de medidas deve ser reforado em algumas das medidas existentes e com novas medidas de baixo custo para atingir as metas assumidas O mtodo atual de monitorizao deve ser complementado com o mtodo top-down para maior aderncia realidade e seguimento concreto do plano A concretizao do PNAEE essencial para o cumprimento dos objetivos do PNAER Desenvolver e operacionalizar o pacote de medidas revisto para 2016 (energia final) e 2020 (energia primria) Desenvolver e medir as variveis macro necessrias com as entidades competentes para uma monitorizao eficaz do plano (top-down) Desenvolver um modelo de monitorizao que integre o cumprimento do PNAEE e PNAER Monitorizar os custos e benefcios especficos de cada medida de modo a formar uma ordem de mrito a utilizar no futuro O objetivo do Plano foi redefinido em funo do consumo de energia primria em 2020
Concluses da reviso do PNAEE
Aes propostas para o futuro
55
Reviso do PNAER
56
Portugal apresenta um dos melhores registos no cumprimento do peso das FER no consumo final de energia a 2020
Meta de peso das FER no consumo final de energia e grau de cumprimento de pases da Unio Europeia (%)
97%
2% Em falta para cumprir objetivo 2020 Cumprido em 2009

87% % 80%
Grau de cumprimento (2009)
66%
79%
4% 6%
8%
53% 67% 29% 59% 19% 31% 52% 54% 46%
10%
47%
35%
65%
7% 8% 12% 11% 9% Ita 10% Ale 13% 8% Gre Esp 8% 10%
11% 30% 25% 20% 12% Fra Din Por Aus Fin Sue 30%
8% 5% Bel
4% 9% RC
6% 10% 9% 4% Hol Pol 3% RU
5% Irl
Fonte: Eurostat
57
Portugal tem registado uma evoluo favorvel nas metas assumidas no mbito da Diretiva das Renovveis da UE(1)
Meta Global(2)
31,0%
Metas e trajetrias setoriais

Aquecimento e Arrefecimento Eletricidade Transportes
41,2% 55,3% 37,9% 38,4% 34,5% 30,6% 5,6%
24,6% 19,6% 20,8% 22,0% 23,0%
24,6%
31,9% 28,9% 34,1% 30,0% 34,8% 32,7% 37,3% 34,6%
2,4%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2020
2005
0,2%
2006
1,3%
2007
2008
2,4%
2009
3,9%
2010
2020
(1) Diretiva 2009/28/CE; (2) Share de fontes de energia renovvel no consumo final bruto de energia Fonte: DGEG (Template de clculo do share de renovveis do Eurostat)
58
10,0%
O Aquecimento e Arrefecimento o sector que mais FER incorpora, tendo j ultrapassado a meta proposta, permitindo atingir 25% de FER em 2010
Avaliao do cumprimento da meta de 31% de FER (ktep, 2010)
25%
18 447 41,2% 1 993 34,5% 2 241 5,6% 326
4 560
Aquecimento e Arrefecimento
%
Fonte: DGEG
Eletricidade
Transportes
Total FER
Consumo final bruto de energia 59
% FER no consumo bruto de energia da respetiva categoria
Dado o atual contexto, muitas das medidas planeadas no horizonte 2020 perdem a sua relevncia e devero, por isso, ser revistas
Ponto de situao e recomendao sobre as medidas do PNAER
Medidas PNAER 2010 Eletricidade 35 Medidas concludas 12 Medidas a eliminar/fundir 20 Medidas propostas 4
Transporte
Aquecimento e Arrefecimento Geral TOTAL
23
11 33 102
8
5 8 33
10
7 12 49
3
2 3 12
As medidas de Eletricidade que impliquem o licenciamento de potncia adicional a partir de FER podero ser suspensas at reviso das metas em 2014
Fonte: DGEG
60
A reviso do PNAER requer uma reduo no pacote de medidas e deve centrar-se no ajustamento da oferta procura
Eixos de reviso do PNAER
Desafios face ao cenrio de consumo a 2020 Assegurar o abastecimento de biocombustveis sustentveis que possam garantir o cumprimento da meta do setor dos transportes, face a um baixo ritmo de adoo do veculo eltrico Aes a explorar Promover a produo de biocombustveis em territrio nacional que utilizem resduos e detritos Incentivar as culturas energticas para a produo de biocombustveis em territrio nacional
Meta Transportes
Meta Global
Identificar alternativas para a reduo do consumo de energia primria, assumindo possveis atrasos na execuo do PNAEE
Acompanhar a evoluo do consumo de energia por forma a poder, atempadamente, iniciar procedimentos de atribuio de nova capacidade FER
Potenciar novas aplicaes no mbito do aquecimento e arrefecimento
61
Nos transportes o desafio prende-se com o limite de incorporao tcnica dos biocombustveis
Caraterizao dos Biocombustveis at 2020
Tipo de combustvel Matrias-primas
Cereais (milho/trigo) Cana de acar Batata Beterraba Sorgo Iso-butilenos (53% v/v) Bioetanol (47% v/v)
Caratersticas tcnicas
Contedo energtico inferior em 20% gasolina Elevada tenso de vapor na mistura de HC (exige controlo para reduo de emisses) Produto com elevado ndice de Octano (resistncia a compresso sem detonao) Custo de produo superior ao da Gasolina tradicional Quimicamente diferente do diesel mineral Contedo energtico inferior em 15% ao diesel Qualidade muito dependente do tipo de matria-prima Quimicamente semelhante ao diesel mineral Produto de elevada qualidade (e.g. ndice cetano elevado, propriedades de frio elevadas e densidade mais baixa)
Limitaes tcnicas
EN 228 define mximo de 5% (p/p) DL 142/2010 define mx. de 5% (v/v) na gasolina Super e10% (v/v) na Plus EN 228 estabelece incorporao mxima at 15% (p/p) no blend de gasolina
Bioetanol
Gasolina
BioETBE
FAME
Gasleo
HVO(1)
Colza Soja Girassol Palma Jatropha Rcino
EN 590 / DL 142/2010 estabelece incorporao mxima no diesel banalizado at 7% (v/v) possvel reviso para 10% Sem limites incorporao pela norma Europeia e pelas especificaes de qualquer motor automvel europeu
BTL
(1) Hidrogenao de leos vegetais com isomerizao Fonte: Galp Energia; Dirio da Repblica
Biomassa
62
mas tambm com a baixa penetrao do veculo eltrico no mercado at 2020, devendo esta ser incentivada
Impacto estimado da evoluo do veculo eltrico (milhares de veculos)
53,4
Cenrio Conservador Cenrio Central Garantia de parqueamento grtis nos centros urbanos para veculos eltricos (negociao com entidades como, p.e., a EMEL) 26,2 21,6 13,0 7,6 4,4 10,6 Incentivos no financeiros Desenvolvimento de campanhas de sensibilizao para a conduo verde destinado a alterar preferncias junto dos consumidores Autorizao de circulao de veculos eltricos em faixas de rodagem reservadas a transportes pblicos (BUS) ou faixas especficas
Medidas de baixo investimento de incentivo ao veculo eltrico

Medidas regulatrias Regulamentao na renovao de frotas da Administrao Central e municpios, atravs da introduo de uma quota obrigatria de veculos eficientes e/ou de combustveis alternativos
34,6
17,1
6,3 0,5 1,2 3,6 0,3 0,6 1,1 2,0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0,2
Fonte: INESC Porto
2,4
Incentivos financeiros de custo reduzido
Reduo/iseno do Imposto Sobre Veculos (ISV) e/ou Imposto nico de Circulao (IUC) para veculos eltricos (atualmente em vigor)
63
Possveis atrasos de execuo do PNAEE podero ser colmatados com aes nas reas do Aquecimento&Arrefecimento e Eletricidade
Medidas de backup
Aquecimento e Arrefecimento
Reforar medidas de apoio ao Solar Trmico Promover a utilizao de Biomassa para Aquecimento Prever incentivos instalao de Bombas de Calor de elevada eficincia (COP > 4)
Eletricidade
Monitorizar a evoluo do consumo de energia de forma a preparar potenciais atribuies de potncia PRE FER (aps 2014) em caso de atraso face ao objetivo
64
Principais concluses da reviso do PNAER e aes propostas a futuro

Portugal apresenta um dos melhores registos histricos no cumprimento do peso das FER No cenrio de consumo revisto, e assumindo a execuo do PNAEE, os desafios associados ao PNAER so hoje facilmente alcanveis com medidas de menor investimento A reviso do PNAER requer uma reduo no pacote de medidas e deve centrar-se no ajustamento da oferta procura A potncia PRE FER atribuda e no instalada de ~1,6 GW, sendo prioritrio o seu seguimento e garantia de entrada, no parecendo crtico licenciar potncia adicional no curto/mdio prazo Possibilidade de prever da obrigao de incorporao de biocombustveis substitutos da gasolina numa percentagem superior inicialmente prevista (2,5%) Rever e concretizar as medidas constantes do PNAER Atuar junto dos promotores para garantir instalao prevista e licenciada no PNBEPH e PRE (suspender novos licenciamentos at reviso de 2014) Preparar potenciais atribuies de potncia PRE FER (ps-2014) em caso de atraso face ao objetivo Potenciar novas aplicaes no mbito do aquecimento e arrefecimento Definir marcos para a verificao do cumprimento do PNAEE e do PNAER e uma linha de ao em funo da execuo constatada
Concluses da reviso do PNAER
Aes propostas para o futuro
Linhas de ao
65
Principais Linhas de Ao
66
A reviso concertada do PNAEE e PNAER permitiu identificar um conjunto alargado de aes a desenvolver no curto/mdio e longo prazo
Suspender todos os novos licenciamentos da PRE at nova reviso das metas em 2014/15 Atuar junto dos promotores para garantir instalao prevista no PNBEPH e PRE Desenvolver e operacionalizar as medidas revistas para PNAEE e PNAER Reforar medidas de Eficincia Energtica no setor pblico Desenvolver as variveis macro necessrias com as entidades competentes para uma monitorizao eficaz do PNAEE (top-down) Promover a disponibilidade de biocombustveis sustentveis ao menor custo possvel e com maior valor acrescentado nacional Garantir nveis de penetrao do veiculo eltrico atravs de programas e baixo investimento pblico Identificao das tecnologias a incentivar em funo do seu grau de maturidade tecnolgica, custo e benefcio para o SEP Rever e concretizar medidas de backup para o PNAEE, para o caso de no se verificar a totalidade dos impactos estimados das medidas de investimento reduzido Operacionalizar o Fundo de Eficincia Energtica (FEE) para acionar medidas de Eficincia Energtica com custos associados Promover a utilizao de equipamentos a pellets e o uso de bombas de calor e reforar exigncia no regime de manutenes obrigatrio em sistemas de A&A de consumo intensivo Definir requisitos mnimos mais exigentes nos equipamentos eltricos e uma tributao mais elevada de equipamentos ineficientes Estudar potenciais atribuies de potncia PRE (2015-2020) em caso de alterao dos cenrios macroeconmicos Promover estudos de potencial de novas formas de energia renovvel (ex.: Biometano, Geotermia e Hidrognio) 67
Prioritrias
Aes a lanar no curto/mdio prazo
Condicionais
Aes a lanar no longo prazo
Ao nvel das emisses de GEE, estima-se uma reduo de 5,6% face ao valor verificado em 2010, e um aumento de 14% face a 1990
Evoluo estimada das emisses de GEE no setor energtico (Gg CO2eq.)
65,2 Real Estimado 54,3 49,9 47,1 42,7 41,0 45,8 45,5 47,3 49,9 61,8 60,3 61,3 60,6 62,2 59,7 56,7 55,8 64,2
54,2
49,6 47,2 46,8
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015e 2020e
Fonte: DGEG (MARKAL), APA
68
A execuo da proposta de reviso dos planos permitir atingir as metas assumidas a nvel da UE e a nvel interno
Compromissos assumidos por Portugal
Compromisso
Reduo do Consumo de Energia Final (Meta UE 2016) Consumo de energia primria (Meta UE)(1) Consumo de energia primria (Meta do Governo)(1)
Meta
Reduo em 9%(2)
Objetivo (Mtep)
1,65
Previso
1,65 22,3 Mtep (2) (-1,7 Mtep) 22,3 Mtep (2) (-0,2 Mtep)
Compromisso
Reduo em 20%
24,0
Reduo em 25%
22,5
Fontes de energia renovvel no consumo final bruto de energia total

Fontes de energia renovvel no consumo final de energia em Transportes Dependncia energtica do exterior (Meta do Governo)
31%
n.a.
31%
10,0%
n.a.
10%
74%
n.a.
71% (2) 69
Nota: Cumprimento da penetrao FER calculado com base no consumo final bruto de energia, segundo Diretiva 2009/28/CE (1) Reduo vs. projees de consumo de energia primria (Baseline 2007, PRIMES) ; (2) Previses de consumo com base no Modelo MARKAL
A linha de ao futura depende do desvio verificado em 2014, devendo ser equacionada a entrada de potncia eltrica caso seja necessrio
Monitorizao do cumprimento
Valor esperado por objetivo vs. valor verificado (ilustrativo)
Desvio verificado Consumo de Energia Primria %FER na Eletricidade
Linhas gerais de Aco

At 2014 dever ser realizado um controlo anual implementando / reforando medidas de eficincia energtica de investimento reduzido Em 2015, dependendo dos valores verificados em 2014, poder ser equacionada a entrada de potncia no parque electroprodutor para o cumprimento dos objetivos As medidas de eficincia energtica, enquanto economicamente viveis, devero ter sempre prioridade face entrada de potncia uma vez que reduzem o custo para o sistema (e para o consumidor final)
Desvio verificado
%FER no A&A %FER no Consumo final
2010 2012 2014 2016 2018 Valor esperado por ano para cada objetivo Valor verificado (real) por ano para cada objetivo
%FER nos Transportes

2020
71
Os contributos devem ser enviados at 18 de Maio de 2012 atravs do seguinte endereo:

E-mail
consultapublica2012@dgge.pt
72
Anexos
73
Anexos
F1 Medidas PNAEE
74
Ponto de situao das medidas existentes

rea: Transportes
Programa 1: Renove Carro
Cdigo
T1M1 T1M2 T1M3 T1M4
Medida
Revitalizao do abate de veculos em fim de vida Tributao verde (ISV e IUC) Pneus de baixa resistncia ao rolamento Presso Certa
Meta 2010 (tep)
Meta 2015 (tep)
Impacto 2010 (1) (tep)

36.273
Ao/Racional
Medida descontinuada em 2011 Manter medida, ajustar meta Manter medida, ajustar meta Manter medida, ajustar meta
57.772
231.056 40.017 2.061
16.843
27.401 1.565
T1M5
Fludos Eficientes
Novos veculos mais conscientes para a poupana de combustvel
6.079
12.962
--
Eliminar/sem impacto
T1M6
10.200
26.769
2.993
Manter medida, ajustar meta
TOTAL
90.894
298.188
82.909
(1) Impacto validado em 2010
75

rea: Transportes
Programa 2: Mobilidade Urbana
Cdigo
T2M1
Medida
Transferncia modal em Lisboa, Porto e capitais de distrito Planos de mobilidade urbana em office parks e parques industriais Melhoria na eficincia dos transportes pblicos Plataforma de gesto de trfego dos grandes centros urbanos
Meta 2010 (tep)

126.658
Meta 2015 (tep)

130.428
Impacto 2010 (tep)

98.817
Ao/Racional
Medida a reestruturar integrando a T2M2
T2M2
3.709
3.832
--
Fundir com T2M1
T2M3
666
7.910
785
Reforar medida e metas com novas iniciativas Eliminar medida. Difcil implementao
T2M4
--
27.668
--
TOTAL
131.033
169.838
99.602
76

rea: Transportes
Programa 3: Sistema de Eficincia Energtica nos Transportes
Cdigo
T3M1 T3M2 T3M3
Medida
Portugal Logstico Autoestradas do Mar Reestruturao da oferta da CP
Meta 2010 (tep)

-51.480 31.123
Meta 2015 (tep)

51.730 61.089 33.577
Impacto 2010 (tep)

--45.659
Ao/Racional
Medida a eliminar. Investimento elevado Medida a eliminar. Investimento elevado Manter medida, ajustar meta Reformular medida para acolher tambm os impactos do atual regulamento
T3M4
RGCE setor Transportes
5.858
76.593
2.885
TOTAL
88.461
222.989
48.544
77

rea: Residencial e Servios
Programa 4: Renove Casa & Escritrio
Cdigo
R&S4M1
Medida
Aquisio de frigorficos e congeladores classes A+ e A++ Aquisio de equipamentos de tratamento de roupas eficientes (classe A) Phase-out lmpadas incandescentes
Meta 2010 (tep)

13.892
Meta 2015 (tep)

47.536
Impacto 2010 (tep)

24.860
Ao/Racional
Manter medida, ajustar meta Reformular medida, ajustar meta (incluir mquinas da loia) Reformular medida, ajustar meta
R&S4M2
5.320
14.642
13.718
R&S4M3 R&S4M4 R&S4M5 R&S4M6 R&S4M7 R&S4M8
35.820 537 1.355 710 6.247 6.258
75.022 4.393 3.735 1.987 16.020 16.280
48. 530 -311 435 13.921 7.337
Taxa sobre equipamentos ineficientes

Janela Eficiente Isolamento Eficiente Calor Verde Substituio de equipamento de escritrio
Medida no operacionalizada, reformular

Manter medida Manter medida Manter medida, ajustar meta Manter medida 78
TOTAL
70.139
179.615
109.112

rea: Residencial e Servio
Programa 5: Sistema de Eficincia Energtica nos Edifcios
Cdigo
R&S5M1 R&S5M2
Medida
Edifcios Residenciais Edifcios de Servios
Meta 2010 (tep)

34.792 32.561
Meta 2015 (tep)

94.436 98.386
Impacto 2010 (tep)

57.473 23.697
Ao/Racional
TOTAL
70.353
192.822
81.170
Programa 6: Renovveis na Hora

Cdigo
R&S6M1
Medida
Microproduo
Meta 2010 (tep)

8.793
Meta 2015 (tep)

23.447
Impacto 2010 (tep)

(1)
Ao/Racional
As economias s se refletem em energia primria Manter medida, ajustar meta em alta
R&S6M2
Solar Trmico
9.682
26.024
20.835
TOTAL
(1) Impacto acumulado de 4.072 tep em 2010, em economias de energia primria
18.475
49.471
20.835
79

rea: Indstria
Programa 7: Sistema de Eficincia Energtica na Indstria (SGCIE)
Cdigo
I7M1
Medida
Medidas Transversais
Meta 2010 (tep)

69.717
Meta 2015 (tep)

348.582
Impacto 2010 (tep)

16.093
Ao/Racional
I7M2
Medidas Especficas
8..851
44.257
3.693
I7M3
Outros Setores
26.959
118.717
22.800
Manter medida, ajustar meta Medida concluda, ajustar meta em alta
I7M4
Medidas Retroativas
56.435
24.800
135.309
TOTAL
161.962
536.356
177.895
80

rea: Estado
Programa 8: Eficincia Energtica no Estado - Edifcios
Cdigo Medida
Certificao Energtica dos Edifcios do Estado Solar Trmico em equipamentos pblicos: Piscinas 2.301 E8M3 Solar Trmico em equipamentos pblicos: Recintos desportivos Escola microprodutora 605 1.613 -Eliminar. As economias s se refletem em energia primria 6.138 1.016 Manter medidas
Meta 2010 (tep)

4.652
Meta 2015 (tep)

16.401
Impacto 2010 (tep)

4.769
Ao/Racional
Meta a ajustar em alta. Em linha com o lanamento do Eco.AP
E8M1
E8M2
E8M4
E8M5
Cogerao hospitalar. Criar centros de produo de energia em unidades hospitalares de grande e mdia dimenso
--
2.137
--
Reforar/reformular a medida em linha com promoo do Eco.AP
TOTAL
7.558
26 289
5.785
81

rea: Estado
Programa 8: Eficincia Energtica no Estado
Cdigo
E8M6
E8M7 E8M8 E8M9 E8M10 E8M11 E8M12
Medida
Transportes
Green Procurement Instalao de reguladores de fluxo Substituio de globos Iluminao requisitos mnimos Phase-out lmpadas de vapor Hg Substituio de luminrias
Meta 2010 (tep)

776
-1 764 230 893 814 2.003
Meta 2015 (tep)

1.765
1.108 6 174 805 3 126 3.258 5.340
Impacto 2010 (tep)

165
-118 229 -2.688 102
Ao/Racional
Manter medida
Manter medida. Passar para anlise top-down Manter medida Manter medida Manter medida, ajustar meta Manter medida Manter medida
E8M13
Sistemas de controlo de trfico
60
1 507
815
Manter medida
TOTAL
6.540
23.083
4.117
82

rea: Comportamentos
Programa 10: Operao E
Cdigo
C10M1 C10M2 C10M3 C10M4 C10M5
Medida
Energia nas Escolas Energia nos Transportes Energia em Casa Energia no Trabalho Campanha 15 ordenado
Meta 2010 (tep)

------
Meta 2015 (tep)

-35.956 35.142 22.734 --
Impacto 2010 (tep)

--19.489 1.824 --
Ao/Racional
Medida alavanca. Sem economias associadas Rever medida. Manter meta Manter medida Manter medida, rever meta Eliminar. Sem economias associadas
TOTAL
--
85.776
21.313
83
Anexos
F1 Anexo PNAEE
84
Para a identificao de melhores prticas de EE, foram analisados os planos de ao em quatro pases nos diferentes setores
Nmero de medidas de Eficincia Energtica identificadas por setor
Setor
Edifcios e equipamentos
Estado
12 15 4 16
---(1)
7 4 3 15 6 6
34 14 12 16 1
--(1)
28 12 7 33 5
--(1)
14 5 2 8 3
--(1)
Indstria
Transportes
Agricultura e pesca
Transformao de energia
Transversal
Total
8
55
14
55
8
85
20
105
38
85
(1) Apesar de no ter presente um plano integrado como dita a proposta de diretiva 2011/0172, o plano apresenta algumas medidas dispersas pelos restantes setores Fonte: Planos de eficincia energtica dos pases apresentados
Do benchmarking realizado retiraram-se possveis novas medidas com potencial de implementao em Portugal (1/3)
Medidas com potencial de implementao
Setor Medidas
1 Desenvolvimento de um acordo de performance energtica
mnima com o setor de construo (edifcios novos e existentes)
Pas
Investimento
Custo vs. benefcio
2 Regulamentar a repartio de benefcios entre senhorio e arrendatrio em investimentos em eficincia energtica
3 Reforo de campanhas de comunicao
4 Incentivo compra de bombas de calor
5 Benefcios fiscais para renovaes habitacionais
6 Criao de fundo de investigao para o desenvolvimento de

novas iniciativas de eficincia energtica
Baixo
Fonte: Planos de eficincia energtica dos pases apresentados
Alto
86
Setor Medidas
7 Promoo do modo ferrovirio de mercadorias: introduo de uma taxa varivel com a distncia no modo rodovirio de mercadorias
8 Definio de requisitos mnimos mais exigentes nas emisses de CO2 dos veculos ligeiros
Pas
Investimento
Custo vs. benefcio
Transportes 9 Regulamentao da eco-conduo nas escolas de conduo para veculos de passageiros e mercadorias
10 Promoo do Car Sharing
A rea dos transportes necessita de uma monitorizao exigente para que se possa conhecer o impacto das recentes reestruturaes
Baixo
Alto
87
Setor Medidas
11 Reforo de acordos voluntrios/ planos de racionalizao com a indstria para a diminuio de consumos energticos
Pas
Investimento
Custo vs. benefcio
Indstria
12 Financiamento substituio de equipamentos
Estado
13 Formao de gestores municipais de energia
14 Incentivo melhoria de eficincia energtica dos sistemas de rega
Agricultura e Pesca
15 Aconselhamento tcnico e subsdios implementao de medidas de eficincia energtica
16 Renovao da frota de tratores
17 Interligao entre pontos de procura e oferta de calor

Baixo Alto
88
O reforo das medidas de Ecodesign e rotulagem energtica em produtos com impacto no consumo energtico permitir poupar cerca de 50 ktep em 2020
Diretivas Ecodesign
Roadmap de regulamentao
2005-2008 8 grupos de produtos
Sistemas de aquecimento de gua Motores eltricos Luzes no sectores domstico e tercirio Eletrodomsticos Equipamentos de escritrio nos sectores domstico e tercirio Eletrnica de consumo HVAC domstico Equipamentos com consumos em stand-by
Pressupostos da quantificao de impacto

Janelas Caldeiras de vapor (<50MW) Cabos eltricos Servidores e equipamentos auxiliares Equipamentos/contadores inteligentes Bombas de deslocamento positivo Motores FHP(2) (<200W) Controlos de aquecimento Controlos de iluminao

Sistemas de ventilao e arcondicionado(1) Equipamentos de aquecimento eltricos ou a combustveis fsseis Equipamentos de preparao de comida Fornos industriais Ferramentas eltricas Equipamentos de dados (rede, processamento e armazenamento) Equipamentos de refrigerao Equipamentos de imagem e som Transformadores Equipamentos de uso de gua
Apenas considerado o sector domstico na vertente de equipamentos Consumo de energia eltrica no sector domstico de 602 ktep (cozinha + equipamentos)(3) Reduo do consumo em 5% adicionalmente ao j previsto pelo PNAEE Facto de converso de energia eltrica em energia primria em 2020: 135 tep/GWh Potencial impacto em 2020 de 50 ktep de poupanas em energia primria
Em estudo
(1) comerciais e industriais ; (2) Fractional Horsepower Motors ; (3) Valores de 2010 (ICESD) Fonte: Establishment of the working plan for 2012-2014 under the Ecodesign Directive, EC; DGEG
89
A diretiva EPBD(1) vem aumentar as exigncias sobre renovaes e construes habitacionais permitindo potencialmente poupar cerca de 80 ktep em 2020
Diretivas EPBD
Regulamento atual
Classe energtica A+ A B BC D E F G % do consumo de referncia Inferior a 25% 25% a 50% 50% a 75% 75% a 100% 100% a 150% 150% a 200% 200% a 250% 250% a 300% Superior a 300%
Consumos energticos quase-nulos obriga ao aumento peridico do limite de referncia para nveis mais exigentes Edifcios novos e grandes renovaes devem ter desempenhos energticos superiores ao limite Nas pequenas renovaes, os equipamentos/materiais instalados devem tambm respeitar requisitos mnimos
Limite catual para novos edifcios
Pressupostos da quantificao de impacto EPBD no setor pblico

Reduo de 60% do consumo de energia 73% do consumo energtico eltrico(2) Renovao anual obrigatria de 3% a partir de 2014(3) Consumo de eletricidade nos edifcios do Estado de 2,8 TWh Facto de converso de energia eltrica em energia primria em 2020: 135 tep/GWh Potencial impacto em 2020, adicional ao j previsto no PNAEE, de 60ktep em energia primria
EPBD no setor privado

Reduo de 60% do consumo de energia Consumo de eletricidade alvo de reduo de 0,13 tep/ano Consumo de outros tipos de energia alvos de reduo de 0,26 tep/ano 7400 renovaes habitacionais por ano Potencial impacto em 2020, adicional ao j previsto no PNAEE, de 20ktep em energia primria
Potencial impacto em 2020

80 ktep de poupanas em energia primria
(1) Energy Performance Buildings Directive Diretiva 2010/31/EU ; (2) Valor de 2010 no sector de servios (Balano energtico 2010, DGEG) ; (3) Previsto na Proposta de diretiva 2011/0172 Fonte: ADENE; DGEG; INE
90
mas necessrio atuar desde j sobre a caracterizao do parque de edifcios e opes de financiamento
Eixos de atuao no parque edificado do setor pblico
Assegurar que seja renovada todos os anos ~3% da rea construda total de forma a cumprir, pelo menos, os requisitos mnimos de desempenho energtico(1)
Caracterizar o parque de edifcios no que diz respeito ao desempenho energtico (consumos energticos, rea til, n de ocupantes, etc.) Desenvolver indicadores de desempenho energtico em linha com as recomendaes da Comisso Europeia (corrigindo os indicadores de fatores externos eficincia energtica como a severidade do Inverno/Vero) Monitorizar anualmente os indicadores por edifcio pblico, em particular para edifcios com reas superiores(2) a 250m2 Identificar todos os organismos que tenham desempenho energtico inferior aos requisitos mnimos previstos na lei
Objetivo
Caracterizao do parque
Alternativas de financiamento
Promover a renovao dos edifcios: Financiando diretamente a operao, ou Criando parcerias com ESEs
(1) Segundo a recente correo proposta de diretiva 2011/0172, que data de 08/12/11, a taxa de 3% deve ser calculada tendo por base a rea total detida pelo governo central com uma rea til superior a 500m2 e, a partir de 09/07/2015, de 250 m2; A renovao d-se a partir de 1 de Janeiro de 2014; Os requisitos mnimos tero que ser elevados periodicamente de forma a ser possvel construir edifcios com consumo quase-nulo a partir de 2018 no sector pblico e 2020 no sector privado ; (2) Entre 1 de Janeiro de 2014 e 9 de Julho de 2015 ser 500 m2 91 Fonte: Proposta de diretiva 2011/0172 e despectiva correo de 08/12/11; Diretiva 2010/31/EU
O recm-lanado programa ECO.AP uma base essencial, embora ainda exista a necessidade de clarificar alguns aspetos chave
Caraterizao do programa ECO.AP
Alavancas Objetivos
Obter um panorama global sobre o grau de eficincia na Administrao Pblica Criar um ranking de eficincia energtica e baixo carbono entre entidades pblicas Veicular o Estado como referncia na gesto de consumos de energia e disseminador de boas prticas de eficincia energtica e baixo carbono Promover comportamentos energeticamente mais eficientes
Desafios futuros
Promover a disponibilizao de informao completa pelas diversas entidades gestoras do estado Alargar o projeto piloto a todos os edifcios pblicos Desenvolver e consolidar indicadores de eficincia energtica adequados a cada tipo de setor de servios do Estado independentes de facto externos como, por exemplo, condies meteorolgicas Monitorizar dinmica e fidedignamente os consumos energticos
Barmetro de Eficincia Energtica
ESEs
Renovar o parque de edifcios e equipamentos Reduzir a barreira do investimento inicial Desenvolver o mercado de empresas de servios energticos
Concretizar e afinar o modelo contratual entre o Estado e as ESEs Diminuir o risco da operao (o desenvolvimento dos indicadores adequados tem um papel chave) Garantir que as empresas tm o financiamento necessrio execuo do programa
Fonte: ADENE
92
O barmetro de eficincia energtica, vem potenciar a Administrao Pblica como referncia na gesto de consumos de energia e disseminador de boas prticas de eficincia energtica
ndice ECO.AP - Top 10 do piloto Barmetro Principais mensagens
A informao recolhida por questionrio online no piloto permitiu criar o primeiro ndice e ranking ECO.AP Trata-se de uma base de trabalho para melhorar e refinar Pretende-se potenciar o uso da telecontagem de energia e gua ( onde for possivel), tornando esta ferramenta dinmica
Com esta ferramenta podem-se construir rankings setoriais, motivando uma competio saudvel entre instituies e a partilha de boas prticas
Fonte: ADENE
93
Adicionalmente, o possvel rollout das redes inteligentes pode permitir cumprir assegurar cerca de 100 ktep de poupanas em 2020
Rollout de redes inteligentes
Roadmap do projeto
Implementao Fase 1 100.000 consumidores Dez. 2009 Mar. 2010 Implementao Fase 2 Rollout 80% dos consumidores 2020
Pressupostos da quantificao de impacto Redes inteligentes

5% de reduo das perdas na rede em 2020 Facto de converso de energia eltrica em energia primria em 2020: 135 tep/GWh
Alargamento gradual
2010 - 2012
Contadores inteligentes
80% de penetrao no sector residencial em 2020 (mnimo obrigatrio) 3,2% de reduo no consumo de energia eltrica no sector residencial em 2020 3,7% de reduo no consumo de gs no sector residencial em 2020
Piloto em vora
Facto de converso de energia eltrica em energia primria em 2020: 135 tep/GWh
? ? Implementao
com atrasos
Potencial impacto em 2020

100 ktep de poupanas em energia primria
Cobertura geogrfica
+
94
Fonte: Diretivas 2009/72/CE e 2009/73/CE; Pierre Distribution; Projeto InovGrid; Imprensa; KEMA
com impacto positivo na eficincia energtica, tal como parece ser demonstrado por outros projetos na europa
Agentes Consumidor/ Produtor

Principais benefcios
Novos servios, formas de tarifao e planos de preos Tarifao sem estimativa Potencial reduo dos custos de energia ( por alterao de comportamento) Potencial de oferta de servios de valor acrescentado
Economia Portuguesa
Melhor aproveitamento das energias endgenas, reduo da dependncia de recursos fsseis e de emisso CO2 Dinamizao de I&D nacional com potencial de exportao Potenciais ganhos de eficincia energtica Disponibilizao de novos servios Planos de preos inovadores e tarifao em quase real-time Atenuao das barreiras entrada Capacidade acrescida na gesto da relao com os seus clientes Reduo de custos operacionais e de manuteno da rede Potencial de reduo de perdas na rede Gesto e controlo otimizados da rede Otimizao do investimento na rede de distribuio Maior fiabilidade e qualidade do fornecimento de energia Aumento de concorrncia induzido pelos novos servios Eficincia do mercado eltrico Incremento da fiabilidade e qualidade do fornecimento de energia Acesso a informao mais rica sobre o funcionamento da Rede Eltrica
Potenciais benefcios com a implementao de redes inteligentes
Comercializador de energia
Operador de rede de distribuio
Regulador
95
Identificou-se assim um conjunto de novas medidas, das quais as que no implicam investimento pblico tm um impacto estimado na ordem dos 120 ktep
Setor
1
Medidas prioritrias (sem investimento)

Desenvolvimento de um acordo de performance energtica mnima com o sector de construo (novos e existentes edifcios) Regulamentar a repartio de benefcios entre senhorio e arrendatrio em investimentos em eficincia energtica A B C D
Medidas de Backup (com investimento)

Reforo de campanhas de comunicao Incentivo compra de bombas de calor Benefcios fiscais para renovaes habitacionais Criao de fundo de investigao para o desenvolvimento de novas iniciativas de eficincia energtica
Transportes
Regulamentao da eco-conduo nas escolas de conduo para veculos de passageiros e mercadorias
Indstria Estado
Reviso do SGCIE alargando o universo de empresas abrangidas, incluindo empresas CELE, e reforando a fiscalizao das economias reportadas
E F
Financiamento substituio de equipamentos
Formao de gestores municipais de energia Incentivo melhoria de eficincia energtica dos sistemas de rega Aconselhamento tcnico e subsdios implementao de medidas de eficincia energtica Renovao da frota de tratores Interligao entre pontos de procura e oferta de calor
Enfoque
Agricultura e pesca
96
Para a concretizao destas medidas at 2020 ser necessrio lanar um conjunto articulado de aes
Medidas propostas Aes a lanar
Definir periodicamente requisitos mnimos mais exigentes para se evoluir no sentido de edifcios energeticamente quase nulos no setor pblico e no privado at ao final de 2018 e 2020, respetivamente
As casas renovadas passam a estar sujeitas a desempenhos globais mnimos obrigatrios (no caso de grandes renovaes) ou desempenhos mnimos obrigatrios para os elementos substitudos (pequenas renovaes) Como contrapartida, e para se fomentar a renovao do parque habitacional, esta medida pode ser articulada com emprstimos bonificados para renovaes
Desenvolvimento de um acordo de performance energtica mnima com o sector de construo
Regulamentar a repartio de benefcios entre senhorios e arrendatrios em investimentos em eficincia energtica Regulamentao da eco-conduo nas escolas de conduo para veculos de passageiros e mercadorias Reviso do SGCIE
Regulamentar contratos de desempenho energtico entre senhorios e arrendatrios. O proprietrio realiza o investimento e passa a poder aumentar o valor da renda enquanto que o arrendatrio v a parte fixa a aumentar mas a parte varivel a diminuir, no mnimo, a mesma quantia Introduzir o ensino obrigatrio de contedos de eco-conduo nas escolas de conduo (em ambas componentes terica e prtica) Alargar o universo de empresas abrangidas pelo SGCIE reduzindo o patamar de abrangncia (atualmente em 500 tep/ano) mas tambm adaptando metas de cumprimento para diferentes escales
97
Anexos
F1 Medidas PNAER
98
PNAER 2010: Estado de execuo das medidas (1/15)

PNAER 2010 Novas Medidas
Medida
NE01
Sector
Eletricidade: Planeamento
Descrio
Criar sistema de planeamento e monitorizao permanente da procura e da oferta potencial de energia Alinhar os PDM com a estratgia para a energia, trabalhando em conjunto com a administrao local e os municpios; introduzir critrios de desenvolvimento das energias renovveis.
Resultado/Impacto Previsto
Otimizar o planeamento e a gesto integrada de procura e oferta de energia a nvel nacional, melhorando a segurana do abastecimento de energia e promovendo uma utilizao mais eficiente das diferentes formas de energia. Identificar e quantificar o potencial existente a nvel regional e local para a localizao de projetos energticos no territrio nacional. Melhorar a articulao entre as estratgias nacionais e regionais para a energia.
Ponto de Situao
SD
Ao futura recomendada Competncias DGEG (retirar do plano)
NE02
Eletricidade: Planeamento
SD
Competncias DGEG (retirar do plano)
NE03
Eletricidade: Licenciamento
Reforar o posicionamento da DGEG como interlocutor nos processos de licenciamento, atravs da implementao de um balco nico, coordenando as interaes entre os vrios intervenientes envolvidos
Equacionar a possibilidade de criar a figura de "gestor de projeto" responsvel por uma carteira de processos de licenciamento Criar uma plataforma eletrnica para acompanhamento da evoluo de cada processo de licenciamento Lanar grupo de trabalho com vista uniformizao e concentrao da legislao dispersa, numa lgica de simplificao administrativa e, em simultneo, criar uma base de dados DGEG com os vrios documentos aplicveis. Assegurar que a potncia atribuda nas vrias tecnologias (hdrica, elica, biomassa e outras) se concretiza e instalada
Criar balco nico para os processos de licenciamento (DGEG). Facilitar a tramitao dos processos de licenciamento e a informao sobre os mesmos Identificar focal point responsvel pelo acompanhamento de processo de licenciamento e pela informao junto dos promotores Facilitar a tramitao dos processos de licenciamento e a informao sobre os mesmos
NE04
Eletricidade: Licenciamento Eletricidade: Licenciamento
Fundir medidas (balco nico e atribuio de gestor de projetos) Fundir tambm com a medida E16
NE05
NE06
Eletricidade: Licenciamento
Facilitar acesso e consulta da legislao no sector da eletricidade
Manter
NE07
Eletricidade: Todas as FER
A potncia atribuda data via PIP e/ou concursos dever ser instalada nos prazos definidos, devendo ser feito um seguimento de implementao e execuo dos contratos
Competncias DGEG (retirar do plano)
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
99

Medida Sector Descrio Resultado/Impacto Previsto
Contribuir para minimizar as variaes das tarifas de eletricidade, beneficiando os consumidores e criando um quadro de sustentabilidade que suporte o crescimento a longo prazo da utilizao das energias renovveis. As receitas do fundo tero origem em parte das receitas da venda das licenas de emisso de CO2, de limites remunerao das centrais hdricas nos anos de baixa hidraulicidade e elevados preos, entre outras.
Ponto de Situao
Ao futura recomendada
NE08
Eletricidade: Geral
Criar, at 2012, um fundo de equilbrio tarifrio que contribua para minimizar as variaes das tarifas de eletricidade.
Eliminar (poltica de interveno econmica)
NE09
Eletricidade: Microproduo
Rever o DL 363/2007 da Microproduo: Incentivo microproduo (instalaes at 3,68 kW regime bonificado e at 5 kW regime geral)
Melhorar a operacionalidade e a oferta de capacidade do Programa Renovveis na Hora, com o objetivo de vir a instalar, at 2020, uma capacidade de 250 MW em instalaes de microproduo. Aumento da oferta de eletricidade produzida a partir de instalaes de potncia intermdia, at 250 kW, com a possibilidade de entrega de toda a produo rede, em baixa e mdia tenso, com o objetivo de instalar cerca de 500 MW at 2020. Pedidos desmaterializados, passando a ser feitos atravs de plataforma on-line
Reduzir novos licenciamentos at reviso em 2014 Fundir E3
NE10
Eletricidade: Miniproduo
Criar um novo programa de Miniproduo, dirigido essencialmente aos sectores dos servios (escolas, edifcios pblicos e mercados) e indstria, para uma nova gama de potncias at 250 kW
Reduzir novos licenciamentos at reviso em 2014
NE11
Eletricidade: Miniproduo Hdrica
Equacionar a curto prazo, um regime simplificado de atribuio de pontos de interligao para as centrais hdricas instaladas em sistemas de abastecimento de gua, sistemas de guas residuais e canais de rega, aproveitando a energia cintica resultante do transporte da gua. Definir plano de mini-hdricas aproveitamento do potencial existente para
Aumento da oferta de eletricidade produzida a partir de instalaes de pequena e mdia potncia intermdia, com simplificao do processo de licenciamento, uma vez que os requerentes sero os titulares do sistema.
Manter (Reduzir novos licenciamentos at reviso em 2014)
NE12
Eletricidade: Mini-hdricas
Promover desenvolvimento do segmento mini-hdricas para cumprimento das metas estabelecidas na ENE 2020
Reduzir novos licenciamentos at reviso em 2014
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
100

Medida Sector Descrio
Concretizar o Plano Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidreltrico (PNBEPH), os novos empreendimentos hdricos em curso e os reforos de potncia previstos
Aproveitar melhor o potencial hdrico e viabilizar o crescimento da elica pela introduo de um elemento estabilizador de capacidade reversvel nos investimentos previstos para acomodar a intermitncia; o objetivo duplicar a capacidade atualmente instalada mais 4274 MW, dos quais, quase 3300 MW em capacidade reversvel Alcanar em 2015 uma capacidade instalada em energia elica superior a 6000 MW e cerca de 6800 MW em 2020, em articulao com a instalao de nova capacidade hdrica reversvel para absorver os consumos de vazio da elica. Assegurar atribuio de potncia de acordo com as necessidades de segurana do sistema eltrico e evoluo dos custos de tecnologia, por forma a atingir a meta 2020 Atingir 250 MW de potncia instalada at 2020
Ponto de Situao
Manter e rever objetivo) Fundir com E5, E6, E7
NE13
Eletricidade: Grande Hdrica
NE14
Eletricidade: Elica Eletricidade: Solar Eletricidade: Ondas
Lanar novos procedimentos administrativos para atribuio de ponto de receo e capacidade de potncia a parques elicos Preparar planos de atribuio de potncia (concursos ou outros procedimentos administrativos) para centrais CSP e CPV Dinamizar um cluster industrial ligado s catividades do mar, atravs de iniciativas como a criao da zona-piloto Preparar as infraestruturas eltricas na zonapiloto de S. Pedro de Moel (REN), para a instalao de projetos de demonstrao no domnio da energia das ondas Definir incentivos a aplicar s centrais dedicadas a biomassa florestal no mbito de um de quadro de vinculao a determinadas condies, mediante acordos voluntrios com os promotores das centrais.
Eliminar
NE15
Suspender novos compromissos at reviso em 2014

Suspender novos compromissos at reviso em 2014 Fundir tambm com a E10
NE16
NE17
Eletricidade: Ondas
Criar condies de ligao rede para os futuros promotores de projetos de energia das ondas, com vista instalao de uma capacidade superior a 50 MW em 2015 e de 250 MW at 2020 Desenhar um quadro de compromisso com os promotores das centrais de biomassa que possibilite a concretizao dos projetos, vinculando os promotores a medidas de apoio poltica florestal, organizao da cadeia logstica, valorizao econmica local, responsabilidade social e ainda, ao cumprimento de prazos de construo Avaliao do potencial do recurso. Elaborar uma ferramenta importante na seleo dos locais mais adequados para a instalao de projetos de aproveitamento geotrmico.
NE18
Eletricidade: Biomassa
Suspender novos licenciamentos at reviso em 2014 Manter (reavaliar data de lanamento da medida)
NE19
Geral: Geotermia
Proceder caracterizao do territrio nacional em termos de recursos geotrmicos.
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
101

Medida Sector
Transportes: Mobilidade Eltrica Transportes: Mobilidade Eltrica
Descrio
Criar condies para a introduo e massificao da utilizao do veculo eltrico a nvel nacional.
Posicionar Portugal como pas de referncia ao nvel do teste, desenvolvimento e produo de solues de mobilidade eltrica com o objetivo de substituir cerca de 10 % dos combustveis atualmente consumidos Introduo do veculo eltrico como alternativa aos modos de transporte rodovirios. Desenvolvimento de uma rede-piloto que engloba 25 municpios e 50 postos de carregamento rpido e 1300 de carregamento lento. Assegurar a produo sustentvel de biocombustveis no horizonte 2020, respeitando critrios de sustentabilidade e padres de qualidade definidos pela UE, bem como assegurar o cumprimento da meta de FER nos transportes. Aumento da utilizao de recursos endgenos na produo de biocombustveis e incentivar a produo de biocombustveis produzida a partir de resduos, detritos, material celulsico no alimentar e lenho-celulsico Processo de certificao dever ser criado e operacionalizado, nos modelos previstos na Diretiva Possibilitar a utilizao de biogs/biometano para outros fins que no a produo de eletricidade.
Ponto de Situao
Fundir medidas (desenvolver programa MOBI.E de promoo de VE) Fundir tambm com as medidas T1 e T2
NT20
NT21
Implementar o Programa MOBI.E de promoo dos veculos eltricos
NT22
Transportes: Biocombustvel
Transpor e aplicar em Portugal, as diretivas e as melhores prticas relativas aos biocombustveis. Definir modelo para os Biocombustveis ps2010. Promover a utilizao de recursos endgenos para a produo de biocombustveis, estreitando a ligao com a agricultura nacional e as solues ligadas aos biocombustveis de 2 gerao Montar a nova entidade certificadora da introduo de biocombustveis Regulamentar as especificaes necessrias para a injeo do biometano do biogs na rede GN. Potenciar a utilizao de equipamentos mais eficientes na utilizao da biomassa, com baixas emisses de partculas Promover o consumo interno de pellets atravs da aquisio/substituio domstica de caldeiras a pellets.
NT23
Transportes: Biocombustvel
Manter Fundir com a T14
NT24
Transportes: Biocombustvel Aquecimento & Arrefecimento/Tr ansporte: Biogs Aquecimento & Arrefecimento: Biomassa
Manter
NAA25
Manter
NAA26
Promover a utilizao da biomassa no aquecimento residencial
NAA27
Aquecimento & Arrefecimento: Biomassa
Fundir medidas (manter com baixo investimento at reviso de 2014)
Promover a utilizao da biomassa no aquecimento residencial
Fundir com AA3

No iniciada SD Sem dados
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
102

Medida Sector
Geral: Biomassa
Descrio
Criar um centro de investigao, certificao e coordenao global do sector da biomassa, em articulao entre o MEID, o MADRP e o MAO, tendo em conta a capacidade cientfica e tecnolgica j instalada e os promotores do sector Aumentar a sustentabilidade do fornecimento de biomassa florestal, promover o desenvolvimento regional, a criao de postos de trabalho estveis nas regies onde existe biomassa e se instalam os parques Otimizar a gesto da fileira florestal e aumentar de forma sustentvel a produo de biomassa. Otimizar a gesto da fileira florestal e aumentar de forma sustentvel a produo de biomassa. Assegurar a sustentabilidade da biomassa utilizada, e os compromissos assumidos para a produo de eletricidade. Garantir a gesto sustentvel dos recursos florestais e evitar que a utilizao deste recurso para fins energticos colida com a indstria j instalada. Garantir a gesto sustentvel dos recursos florestais. Monitorizar o impacto da utilizao de biomassa na floresta portuguesa e nos sectores industriais utilizadores de madeira e biomassa.
Ponto de Situao
2
Manter
NG28
Dinamizar o Centro de Biomassa para a Energia
NG29
Geral: Biomassa Geral: Biomassa Geral: Biomassa Geral: Biomassa Geral: Biomassa Geral: Biomassa Geral: Biomassa
Criar parques intermdios de recolha e estilhaamento de biomassa e instalao de plataformas de armazenamento intermdio da biomassa. Incrementar a Florestao em todo o Territrio Nacional. Utilizao do fundo florestal para promover investimento Fomentar as culturas energticas em solos no utilizveis por utilizaes agrcolas Montar um sistema de controlo e fiscalizao do uso adequado das matrias-primas. Lanar programa de apoio para a promoo da certificao da gesto florestal sustentvel. Fazer acompanhamento e auditoria da biomassa florestal utilizada nos projetos de valorizao energtica. Operacionalizao do observatrio da biomassa
Manter Fundir medidas (incrementar florestao e culturas energticas em solos no agrcolas) Fundir medidas (montar sistema de fiscalizao e certificao da gesto florestal sustentvel). Fundir com G5 Eliminar (medida no tangvel) Manter (adiar at reviso de 2014)
NG30
SD
NG31 NG32 NG33
SD
SD
NG34
NG35
Prever mecanismos de regulao do mercado

Lanar programas de co-financiamento de equipamentos de aquecimento ambiente e de guas sanitrias atravs da utilizao de recuperadores de calor e de caldeiras alimentadas a biomassa.
Fazer face a eventuais desequilbrios e distores na formao dos preos da oferta de matria-prima
Promover a introduo e utilizao de pequenos equipamentos a biomassa para o aquecimento ambiente e AQS nos sectores domstico e nos servios pblicos e equiparados (instalaes municipais, escolas, IPSS)
SD
NG36
Geral: Biomassa
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
103

Promover projetos-piloto na rea da investigao cientfica de geotermia de alta entalpia para gerao de energia eltrica e da geotermia de baixa entalpia para o aproveitamento da energia associada aos aquferos Rever as regras da propriedade horizontal referentes s relaes do condomnio Rever a legislao da Certificao Energtica e Ar Interior do Edifcios Criar e operacionalizar o Centro Ibrico de Energias Renovveis e Eficincia Energtica (CIEREE) de Badajoz Avaliar potencial do Biometano em Portugal e suas aplicaes alternativas Criar task-force ou grupo de trabalho para rever o enquadramento fiscal no sector da energia com o objetivo de corrigir algumas assimetrias atualmente existentes Elaborar o Roteiro de Hidrognio
Ponto de Situao
NG37
Geral: Geotermia
Promover a utilizao da energia geotrmica
Manter
NG38
Geral: Edifcios
Facilitar a um inquilino individual, em edifcios existentes, efetuar a instalao de coletores solares, unidades micro e miniproduo de energia, na parte comum do edifcio Promoo da integrao das energias renovveis nos edifcios. Contribuir para a afirmao do cluster nacional de energias renovveis, para a investigao tecnolgica e cooperao ibrica nas reas da eficincia energtica e das FER Realizao do estudo sobre o potencial do Biometano em Portugal e suas aplicaes alternativas numa ptica tcnica econmica, considerando melhores prticas internacionais. Promover a utilizao das FER e a eficincia energtica, em linha com os objetivos da ENE 2020 e deste Plano.
SD
Manter Fundir com G9 e G10 (estudar) Eliminar (medida de alto investimento) Manter
NG39
Geral: Edifcios Geral: Centro Ibrico Geral: Biometano Geral: Fiscalidade Geral: Hidrognio Geral: Cidades inteligentes
NG40
NG41
NG42
NG43
Identificar o potencial do hidrognio e definir roteiro para o despectivo desenvolvimento e aproveitamento Promover a gesto integrada da produo descentralizada de energia, o carregamento inteligente dos veculos eltricos e a gesto inteligente dos consumos, utilizando contadores inteligentes, e a gesto mais eficiente das operaes de rede.
Manter
NG44
Implementar experincia-piloto na cidade de vora como smart city
Manter
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
104

PNAER 2010 Medidas Eletricidade
Medida
E01
Sector
Eletricidade: Regulamentar Eletricidade: Financeiro
Descrio
Viabilizao de potncia atravs de sobreequipamento
Ponto de Situao
Suspender at 2014
400 MW por upgrade dos equipamentos elicos
E02
Central reversvel da Calheta - Madeira
Aumento da capacidade de penetrao da energia elica e aumento da reserva estratgica de gua na madeira.
Em fase de adjudicao
E03
Eletricidade: Regulamentar/ Financeiro Eletricidade: Financeiro Voluntrio
Microproduo: Incentivo microproduo (instalaes at 3,68 kW regime bonificado e at 5 kW regime geral)
2010: 62 MW e 8 793 tep 2015: 165 MW e 23 447 tep
Fundir com a medida NE09
E04
Escola microprodutora: Instalao de Sistemas Microprodutores de Energia Eltrica em escolas pblicas
2010: 5.6 MW e 605 tep 2010: 1,5 MW e 162 tep (executado) 2015: 15 MW e 1 613 tep
Medida descontinuada pelo Governo. Metas revistas para 2010 Fundir com a medida NE13
E05
Eletricidade: Financeiro
Reforo da potncia das infraestruturas hidroeltricas existentes (Picote, Bemposta e Alqueva). Investimentos de hidroeltrico com bombagem, importantes para assegurar a complementaridade com os recursos elicos
575 MW de Potncia Instalada (Energia Hdrica)
E06
Eletricidade: Financeiro

Construo de dez (seis) novas barragens. Potncia instalada de 1100 MW e uma produo anual estimada em 1630 GWh e inclui ainda o upgrade de oito barragens j existentes.
E07
Eletricidade: Voluntrio
Plano Estratgico Nacional para investimentos em aproveitamentos hdricos a realizar no horizonte 2007-2020. Aprovao do Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH).
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
105

PNAER 2010 Medidas Eletricidade
Medida
E08
Sector
Eletricidade: Financeiro Eletricidade: Regulamentar Eletricidade: Regulamentar
Descrio
Construo da Central Fotovoltaica de Amareleja Substituio de carvo nas centrais termoeltricas de Sines e do Pego por biomassa ou combustvel derivado de resduos (CDR) Criao de uma zona Piloto (So Pedro de Moel): Regime jurdico de acesso e exerccio da atividade de produo de energia eltrica com base na energia das ondas Instalao de 3 centrais fotovoltaicas na Regio Autnoma da Madeira e de uma central integrada de biomassa (biogs, resduos florestais e animais) Tarifas especiais para a energia eltrica produzida a partir de fontes de energia renovveis
Instalao de 46,41 MW, com uma produo anual estimada de 90 GWh/ano, equivalente ao consumo de 30 mil habitaes Substituio de 5% a 10% do carvo nas centrais termoeltricas de Sines e do Pego
Ponto de Situao
Terminada
E09
Eliminar
E10
250 MW de potencial de explorao
E11
Eletricidade: Regulamentar
17 MW de capacidade total em PV (2 MW na ilha de Porto Santo e 6 + 9 MW na ilha da Madeira) e 8 MW em Biomassa
2 + 6 MW de PV j instalados Redefinir, internalizando os benefcios (ambientais e econmicos) Manter (atualizar n. e MW) Terminada
E12
Aumento da eletricidade produzida a partir de FER
E13
Criao de rede descentralizada de centrais de biomassa (~15 novas centrais)
100 MW de potncia instalada
E14
Lanamento de concurso at 1.800 MW de potncia elica

Intensificao e diversificao do aproveitamento de todas as fontes de energia renovvel para a produo de eletricidade, em especial a elica e hdrica.
1.800 MW de Potncia instalada
E15
At 2010, 39% da produo de energia eltrica final tenha origem em energias renovveis.
Terminada
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
106

PNAER 2010 Medidas Transportes
Medida
E16
Sector
Descrio
Clarificao e agilizao dos mecanismos administrativos de licenciamento, nomeadamente os que se situam no interface entre economia e ambiente. Estabelecer um regime de universalidade e equidade no acesso aos servios de mobilidade eltrica
Ponto de Situao
Fundir com a NE3, NE4 e NE5
Diminuio prazos de licenciamento
T01
Transportes: Regulamentar
Assegurar, a todos os utilizadores, o acesso aos diferentes comercializadores da mobilidade eltrica em toda a rede integrada de pontos de carregamento, e a existncia de condies tcnicas de interoperabilidade entre essa rede e as diversas marcas e sistemas de carregamento.
T02
Programa Mobilidade Eltrica. Enquadramento legal para a criao de uma rede nacional de pontos de carregamento.
Garantir o carregamento de baterias de veculos eltricos atravs de uma rede de carregamento integrada, de forma cmoda e eficaz. Criar uma rede piloto para a mobilidade eltrica, que possui mbito nacional e abrange 25 cidades: 2010: 300 Pontos de carregamento lento e 20 pontos de carregamento rpido 2011: 1.300 pontos de carregamento lento e 50 de carregamento rpido
Fundir com a NT20 e NT21
T03
Transportes: Regulamentar/ Financeiro
Subsdio de 5000, aquisio, por particulares, de veculos automveis eltricos, que poder atingir os 6500, no caso de haver simultaneamente abate de veculo automvel de combusto interna, sujeito s condies atualmente vigentes em matria de abate de veculos. Obrigatoriedade de Incorporao de Biocombustveis no gasleo rodovirio. Pagamento de compensaes pelas entidades obrigadas incorporao de biocombustveis em gasleo pela no obteno dos certificados necessrios
Incentivar a aquisio e utilizao de veculos eltricos.
Medida descontinuada pelo Governo
T04
2009 - 6% e 2010 - 10% (v/v). A no alterao, ou substituio por nova norma, da norma europeia EN590 aplicvel ao gasleo rodovirio, implica a reviso destas metas de incorporao.
Terminada
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
107

Criao de especificaes que permitam a comercializao de combustveis com incorporaes de biocombustveis superiores s constantes nas normas vigentes, com nveis mximos de 20 % a partir de 2008, para os veculos compatveis com essas especificaes. Determinar que seja estabelecida uma quota mnima de 5 % de incorporao de biocombustveis no gasleo colorido e marcado a partir do 2. trimestre de 2008 Transferncia modal associada expanso do metropolitano de Lisboa (Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa) Transferncia modal associada construo do metropolitano do Porto (Autoridade Metropolitana de Transportes de Porto) 130.428 tep em 2015 Transferncia modal associada construo do Metro Ligeiro do Mondego
Ponto de Situao
T05
Terminada
Aumento do consumo de biocombustveis
T06
Transportes: Regulamentar Transportes: Financeiro Transportes: Financeiro Transportes: Financeiro Transportes: Financeiro Transportes: Voluntrio
Terminada Fundir estas medidas (T07, T08 e T09)
T07
T08
T09
T10
Planos de mobilidade concelhia ou regional
Manter apenas no PNAEE (medida de EE)

31.123 em 2010 e 33.577 tep em 2020
T11
Incremento na utilizao da rede ferroviria
Manter
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
108

Medida
T12
Sector
Descrio
Reviso do Regulamento de Gesto do Consumo de Energia no Sector dos Transportes (Portaria 228/90)
Reduzir o consumo em 5.858 tep em 2010 e 76.593 tep em 2015 Biocombustveis substituto do gasleo: 2007-183.270 tep; 2008 252. 608.64 tep; 2009 - 268.396.68 tep e 2010 284.184.72 tep
Ponto de Situao
Manter
T13
Iseno de ISP parcial ou total para biocombustveis a serem utilizados nos transportes rodovirios
Biocombustveis substituto do gasolina: 2009 e 2010 - 88.395.62 tep Pequenos Produtores Dedicados 2007 a 2010: 40 000 toneladas.
Terminada
T14
Transportes: Financeiro Transportes: Regulamentar
Promover fileiras agrcolas nacionais de suporte atravs da iseno de ISP para combustveis rodovirios que assegurem a sua incorporao Alterao do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo (CIEC), para que os biocombustveis beneficiem de iseno, total ou parcial, de imposto ISP Transposio para a ordem jurdica nacional a Diretiva n 2003/30/CE, relativa promoo da utilizao de biocombustveis ou de outros combustveis renovveis nos transportes. Construo do Metro Sul do Tejo (MST) - DL 337/99
Aumento da percentagem de matria-prima endgena utilizada na produo de biocombustveis
Eliminar, sem qualquer impacto
T15
Aumento do consumo de biocombustveis
Terminada
T16
Transportes: Regulamentar Transportes: Financeiro
5,75 % de a incorporao de biocombustveis nos combustveis fsseis, em teor energtico em 2010
Terminada Refazer e ajustar indicador a partir de 2013
T17
Transferncia modal para o MST de 115.500.000 pkm em 2010
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
109

PNAER 2010 Medidas Aquecimento & Arrefecimento
Medida
T18
Sector
Transportes: Financeiro Aquecimento & Arrefecimento:Fi nanceiro Aquecimento & Arrefecimento: Campanha promocional Aquecimento & Arrefecimento: Financeiro Aquecimento & Arrefecimento: Regulamentar Aquecimento & Arrefecimento: Financeiro Voluntrio Aquecimento & Arrefecimento: Financeiro Voluntrio
Descrio
Transferncia para o modo martimo de 1.553 kt de mercadorias, anualmente, a partir de 2007. Transferncia do modo rodovirio para o modo ferrovirio, a partir de 2010, das cargas transportadas na ligao ferroviria ao Porto de Aveiro 2009 Instalao de 225.000 m2 painis solares trmicos nos sectores alvo e produo de 54 MWh de energia renovvel
Ponto de Situao
Terminada
Ligao ferroviria ao Porto de Aveiro
AA01
Programa Solar (residencial+IPSS+ADUP)
Trmico
Terminada
AA02
Campanha publicitria ao programa solar trmico 2009 em outdoor. Rdio, televiso e imprensa Calor Verde: Instalao de recuperadores de calor alimentados a Biomassa, microgerao a Biomassa ou Bombas de calor (COP>=4). Solar Trmico - Programa "Renove Solar Trmico": Programa de incentivos para instalao de novo solar trmico. Obrigatoriedade de instalao de solar trmico nos novos edifcios. Campanhas de divulgao. Solar Trmico - Piscinas: Instalao de Sistemas Solares Trmicos para AQS em piscinas e balnerios
Promoo do solar trmico em Portugal
Terminada
AA03
6.247 tep em 2010 e 16.020 em 2015
Fundir com NAA27
AA04
Residencial: 5.446 tep em 2010 e 1.844 tep em 2015 Servios: 4.236 tep em 2010 e 12.180 tep em 2015
AA05
Fundir medidas AA04, AA05, AA06 e AA08

2.301 tep em 2010 e 6.138 tep em 2015
AA06
Solar Trmico - Recintos Desportivos: Instalao de sistemas solares trmicos para AQS.
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
110

PNAER 2010 Medidas Aquecimento & Arrefecimento e Gerais
Medida Sector
Aquecimento & Arrefecimento: Regulamentar Aquecimento & Arrefecimento: Campanha Promocional Geral: Financeiro Geral: Regulamentar
Descrio
Ponto de Situao
Manter (reviso dos regulamentos)
AA07
Adoo dos novos regulamentos RCCTE e RSECE (Decretos-lei n 79/2006 e n 80/2006)
Aumento da eficincia trmica dos novos edifcios em 40%
2005 - 2006: 13.000 m2/ano Programa gua Quente Solar para Portugal 2007 -2020: instalao de 100.000 m2/ano Garantir o cumprimento das metas nacionais de eficincia energtica estabelecidas no Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica (PNAEE) Promoo de cogerao a partir de Energias Renovveis
Terminada Fundir com AA04, AA05 e AA06 Manter Medida em fase de concluso
AA08
G01
Fundo de eficincia energtica (FEE)
G02
Transposio da Diretiva da cogerao Deduo coleta, 30 % das importncias despendidas com a aquisio dos seguintes bens, desde que afetos a utilizao pessoal, com o limite de 803 Euros: a) Equipamentos novos para utilizao de energias renovveis; b) Equipamentos e obras de melhoria das condies de comportamento trmico de edifcios, dos quais resulte diretamente o seu maior isolamento; c) Veculos sujeitos a matrcula, exclusivamente eltricos ou movidos a energias renovveis no combustveis.
G03
Geral: Regulamentar/ Financeiro
Aumento da utilizao de Energias renovveis
Terminada
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
111

PNAER 2010 Medidas Gerais
Medida Sector
Descrio
Amortizao num perodo de 4 anos de investimentos em equipamento solar, visto ser de 25% o valor mximo da taxa de reintegrao e amortizao aplicvel. Permite a amortizao dos sistemas solares em 4 anos, independentemente de outros incentivos. Planos regionais de ordenamento florestal (PROF) Planos de gesto florestal (PGF) Planos especficos de interveno florestal (PEIF) Melhorar a eficincia energtica dos Edifcios Pblicos: Medida para a promoo do investimento em solues de melhoria da eficincia energtica de 100 edifcios pblicos consumidores intensivos de energia (hospitais, universidades, tribunais, edifcios da Administrao pblica) Deduo coleta, 30%, com o limite de 796 Euros das importncias despendidas com a aquisio de: a) equipamentos novos para utilizao de energias renovveis; b) Veculos sujeitos a matrcula exclusivamente eltricos ou movidos a energias renovveis no combustveis Criao do Fundo de Apoio Inovao (FAI) Edifcios Residenciais: Alcanar nos novos edifcios quotas mnimas por classes eficientes. Programas para a remodelao do parque com necessidades de reparaes
Ponto de Situao
G04
Manter
G05
Geral: Regulamentar
Gesto sustentvel das Florestas. Aumento da biomassa disponvel
Fundir com a medida NG33
G06
Melhoria do desempenho energtico de um conjunto de edifcios pblicos
Manter medida apenas no PNAEE
G07
Geral: Regulamentar/ Financeiro Geral: Regulamentar/ Financeiro Geral: Regulamentar
Terminada
G08
Promover o desenvolvimento e investigao na rea das energias renovveis
Terminada
G09
34.792 tep em 2010 e 94.436 tep em 2015
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
112

PNAER 2010 Medidas Gerais
Edifcios de Servios: Alcanar nos novos edifcios quotas mnimas por classes. Aumento de penetrao de sistemas de cogerao. Implementao de solar trmico e de microproduo em escolas
Ponto de Situao
G10
Geral: Regulamentar
32.561 tep em 2010 e 98.386 tep em 2015
G11
Geral: Financeiro/ Voluntrio
Certificao Energtica dos Edifcios do Estado

Energia nas Escolas: Monitorizao dos consumos energticos e divulgao de resultados ("energmetros"). Realizao de campanhas de informao e sensibilizao junto dos alunos e professores. "open Week" da energia. Campus Verde. Energia Renovvel nas Escolas
4.652 tep em 2010 e 16.401 tep em 2015
G12
Geral: Campanha de Informao
Mudana de Comportamentos
G13
Geral: Regulamentar
Observatrio das Energias Renovveis (ObsER),
Acompanhar e monitorizar a instalao e o funcionamento dos centros electroprodutores que utilizem fontes de energia renovveis, bem como a utilizao dos recursos primrios gesto racional e sustentvel destes recursos, Aumento da utilizao de Energias Renovveis
Eliminar
G14
Geral: Financeiro
QREN - Financiamento Iniciativas-piloto inovadoras de produo (atravs de fontes renovveis) e de utilizao racional de energia
Manter
G15
Geral: Regulamentar
Criao das Zonas de Interveno Florestal (ZIF) Aparelhos, mquinas e outros equipamentos, exclusiva ou principalmente destinados captao e aproveitamento de energia solar, elica, geotrmica ou de outras formas alternativas de energia esto sujeitos a IVA taxa intermdia de 12%.
Aumento da biomassa disponvel
Manter, mas rever objetivo com AFN
G16
Geral
Descontinuada pelo Governo
Fonte: DGEG
Concluda
Em desenvolvimento
No iniciada
SD Sem dados
113
Anexos
F1 Linhas de Ao
114
A execuo do PNAEE garante o cumprimento dos objetivos a custo timo para o estado aumentando ainda a competitividade da economia
Custo de cumprimento dos planos
Histrico do PNAEE (at 2010) Custo /tep(1) 440 Histrico do PNAER projetado at 2020 328 PNAEE revisto (at 2020) 198
Custo mdio da energia primria consumida = 243 /tep
400
800
1.200
1.600
2.000
2.400
2.800
3.200
3.600
4.000
Investimento com Pay-back time ~3 anos
Sobrecusto do PNAER (sem pay-back)
Investimento com pay-back time de ~1 ano
Energia primria poupada em 2020 (tep)
Pressupostos: Preos de 2011; No considerado investimento privado; Para o PNAER, apenas se considera o sobrecusto da gerao eltrica FER da PRE (cogerao FER, biogs, fotovoltaica, mini-hdrica, biomassa, RSU e elica); Custo mdio de produo de 98,2 /MWh at 2020; Produo de 18.471 GWh FER em 2020; Preo de referncia da central marginal de 70/MWh; No considerado investimento privado; No so considerados custos de backup; No so considerados custos adicionais de gesto de sistema; O preo mdio da energia primria consumida resulta da diviso entre o saldo importador de produtos energticos em 2010 (5.561 M) e o consumo de energia primria no mesmo ano (22.9 Mtep) (1) Custo para o cumprimento do objetivo no ano de 2020 sobre a energia primria reduzida Fonte: DGEG; ERSE; REN
115

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Linhas de orientao para a reviso dos Planos Nacionais de Ao para as Energias Renovveis e para a Eficincia Energtica

Verso para discusso pblica

Lisboa, Abril 2012

C1 Meta 2016 C2 Meta 2020 D E

Grandes linhas da nova poltica energtica (1/2)

Melhorar substancialmente a eficincia energtica do Pas (reduo em 25% do

Garantir um modelo energtico de racionalidade econmica e incentivos efetivos aos

Grandes linhas da nova poltica energtica (2/2)

Reduzir a dependncia petrolfera do Pas, atravs do reforo da utilizao de

Promover a competitividade, a transparncia dos preos, o bom funcionamento e a

Apoiar o desenvolvimento e internacionalizao das empresas do setor energtico,

Principais linhas orientadoras da poltica energtica

Na ultima dcada o PIB de Portugal cresceu com uma tcma de 3,1%

Fonte: INE (PIB a preos correntes)

96,4 79,6 8.252 61,5

Fonte: DGEG (Fatura Energtica)

ndice de Produtibilidade Hdrico mais baixo da dcada (IPH = 0,41)

24,1 24,2 22,9

15 3,8 3,9 4,1 4,2

Consumo Total de Energia Final 10

Fonte: DGEG (Balanos Energticos)

Produo de Eletricidade (GWh)

A elevada dependncia energtica de Portugal sensvel variao do regime hidrolgico

88,8% 85,9% 84,6% 84,1%

Portugal deve garantir o cumprimento dos compromissos assumidos

Foram assumidos pressupostos em linha com as melhores previses atuais

MF/AIE REN REN REN

USD/bbl USD/Mbtu USD/ton /ton

112 9,2 119 13

107 10,7 113

101 10,4 107

100 10,1 105 22

103 10,3 107 22

106 10,5 109 22

109 10,8 111 22

112 11,0 113 22

0% 2,0% -0,6% 6,0%

Evoluo do preo das commodities

Gs Natural(3) Carvo(4) Licenas CO2

Evoluo da capacidade do sistema electroprodutor

Evoluo do carro eltrico

Fonte: PNAER; Banco de Portugal; Ministrio das Finanas; INE

Foi suspenso o aproveitamento do Alvito, previsto no PNBEPH

Comissionamento de novas centrais

Aproveitamentos com bombagem

Capacidade (MW) 251 415 238

Capacidade Total (MW)

Plano Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH)

Foz Tua(*) Girabolhos(*) Frido

Alqueva II(*) Venda Nova III(*) Salamonde II(*)

Ribeiradio Baixo Sabor(*) Bogueira

15% 19% 31%

1,9 1,7 1,9 1,9 0,5

1,9 0,5 4,0

1,9 0,5 4,0

8,5 5,3 5,3 6,2 6,7

2014 PRO Trmica

A produo de eletricidade de origem renovvel ir registar um aumento de 7% entre 2010 e 2020

36% 46% 42%

2010 Produo FER

2020 Produo No FER

CEP por tipo de fonte

CEF por setor de atividade

3% 3% 3% 11% 17% 11%

Foz Tua() Girabolhos() Frido

Alqueva II() Venda Nova III() Salamonde II(*)