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PROCESSO TC N 03614/11
PRESTAO DE CONTAS DE FUNDO. Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia. Municpio de Campina Grande. Responsabilidade do Senhor Robson Dutra da Silva. Exerccio de 2010. Regular com Ressalvas. Recomendao.
RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor ROBSON DUTRA DA SILVA, na qualidade de responsvel pelo Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010. 2. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o Relatrio Inicial de fls. 25/30, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. A lei oramentria estimou a receita e fixou a despesa no montante de R$ 100.000,00, sendo que a receita efetivamente arrecadada totalizou R$ 22.718,02, correspondendo a 22,71% do montante inicialmente previsto, enquanto a despesa executada foi de R$ 3.160,00; 2.02. O balano financeiro apresentou o montante de R$ 40.642,88 como disponibilidade financeira em bancos; 2.03. 2.04. No houve inscrio de despesas em restos a pagar; No houve denncias, nem foi realizada inspeo in loco;
3. Quanto aos demais aspectos analisados, o rgo Tcnico concluiu pela ocorrncia das irregularidades a seguir resumidas: 3.01. No encaminhamento de todos os documentos exigidos pela Resoluo RN TC 03/2010; 3.02. Falta de planejamento oramentrio.
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4. Em razo da natureza dos fatos assinalados, os autos no foram encaminhados ao Ministrio Pblico de Contas. 5. O processo foi agendado para esta sesso, efetuadas as comunicaes de estilo.
VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas. Em relao aos demonstrativos obrigatrios que devem ser encaminhados a este Tribunal, quando da apresentao da prestao de contas anual, entre eles, o controle de entradas e sadas de materiais do almoxarifado e o inventrio de bens mveis e imveis, cabe
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recomendao no sentido que o gestor observe o cumprimento das determinaes contidas na Resoluo RN TC 03/2010, sob pena de sofrer sanes previstas na Lei Orgnica deste Tribunal. Quanto ao planejamento para a elaborao do oramento, que nortear a previso da receita e a fixao da despesa, o mesmo dever seguir rito rigoroso, evitando, assim, que se estabeleam oramentos superestimados e fictcios no condizentes com a realidade dos gastos e receitas efetivamente realizados. Por todo o exposto, em razo da prestao de contas anual do Senhor ROBSON DUTRA DA SILVA, na qualidade de responsvel pelo Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010, VOTO, no sentido de: a) JULGAR RREGULAR COM RESSALVAS a prestao de contas; b) RECOMENDAR a observncia do encaminhamento obrigatrio dos demonstrativos previstos na Resoluo RN TC 03/2010, sob pena de multa e outras cominaes previstas na Lei Orgnica deste Tribunal; c) DETERMINAR a estrita observncia quanto ao planejamento rigoroso para a elaborao do oramento que traduza a realidade da execuo oramentria; d) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, IX, do Regimento Interno do TCE/PB
DECISO DA 2 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N 03614/11, referentes prestao de contas anual do Senhor ROBSON DUTRA DA SILVA, na qualidade de responsvel pelo Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia do Municpio de Campina Grande, exerccio de 2010, ACORDAM os membros da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1. JULGAR REGULAR COM RESSALVAS as contas em exame;
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2. RECOMENDAR a observncia do encaminhamento obrigatrio dos demonstrativos previstos na Resoluo RN TC 03/2010, sob pena de multa e outras cominaes previstas na Lei Orgnica deste Tribunal; 3. DETERMINAR a estrita observncia quanto ao planejamento rigoroso para a elaborao do oramento que traduza a realidade da execuo oramentria; 4. DETERMINAR d. Auditoria o exame na prestao de contas de 2011 do motivo da significativa frustrao da despesa realizada. 5. INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, IX, do RI do TCE/PB.
Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 10 de abril de 2012.
Em 10 de Abril de 2012