Revista Crtica de Cincias Sociais, 87, Dezembro 2009: 69-94

BOAVENTuRA DE SOuSA SANTOS, CONCEiO GOMES, MADAlENA DuARTE

Trfico sexual de mulheres: Representaes sobre ilegalidade e vitimao

o trfico de seres humanos em geral, e de mulheres em particular, vem suscitando um interesse crescente por parte dos estados, das instncias internacionais, das organizaes no-governamentais, dos meios de comunicao social e, tambm, por parte da academia. a maior visibilidade conferida a este fenmeno tem-se traduzido, a nvel nacional e internacional, em polticas de combate e preveno cuja eficcia discutvel. Para tal contribui no apenas um desconhecimento das especificidades que o trfico de mulheres assume, como tambm objectivos outros que podem estar na base da construo de tais polticas e que dificilmente vo ao encontro daquilo que so as subjectividades e expectativas das mulheres traficadas. neste artigo reflectimos sobre algumas das questes emergentes e ausentes no enquadramento legal do trfico sexual de mulheres, recorrendo realidade emprica do trfico sexual em Portugal analisada no estudo Trfico de mulheres em Portugal para fins de explorao sexual.1 Palavraschave: crime organizado; direitos da mulher; estudos sobre a mulher; feminismo; indstria do sexo; prostituio; trfico de mulheres; trfico de pessoas; violao dos direitos humanos.

. introduo O mundo de hoje opera mediante linhas abissais que dividem o mundo humano do subhumano, de tal forma que princpios de humanidade no so postos em causa por prticas desumanas. Deste modo, do outro lado da linha encontramos um espao que um noterritrio em termos jur dicos e polticos, um espao impensvel para o primado da lei, dos direi tos humanos e da democracia (Santos, 2007). Encontramos, no fundo, pes soas que no existem, nem no plano social, nem no plano legal. So espaos
Este artigo segue de perto a reflexo terica e recolha emprica produzidas no livro Trfico de mulheres em Portugal para fins de explorao sexual, de Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, Madalena Duarte e Maria Ioannis Baganha (2008).


70 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

construdos com base nas novas formas de escravatura, no trfico ilegal de rgos humanos, no trabalho infantil e na explorao da prostituio. O problema do trfico de seres humanos, no sendo novo, tem sido, na ltima dcada, objecto de um reforo legislativo destinado ao seu com bate. Este reforo passa, sobretudo, pela criminalizao do fenmeno e dos seus agentes activos, e pelo incremento dos direitos e apoio dados s vtimas. Se, para alguns, este o caminho mais indicado, para outros h aspectos que devem ser tidos em conta para que as aces de combate e proteco sejam dotadas de verdadeira eficcia. Em primeiro lugar, as ini ciativas e estratgias polticas de combate ao trfico, em especial trfico sexual, no tm sido acompanhadas de um consenso relativamente defi nio desse tipo especfico de trfico. Na verdade, facilmente se encontram definies concorrentes de trfico e pouco consenso entre os/as diferen tes investigadores/as e activistas. A maior ou menor abrangncia do con ceito de trfico sexual influencia, desde logo, os nmeros que so apre sentados e, na sua esteira, as medidas de combate ao mesmo. Os nmeros sobre o trfico sexual, seja a nvel nacional, continental ou mundial, difi cilmente so slidos e fiveis, o que tem conduzido a duas posies que, por serem extremadas, efectivamente pouco podem ajudar as mulheres traficadas. Cada organizao internacional presenteianos com nmeros que podem divergir em milhares ou em milhes. Por um lado, temos ins tncias que fazem referncia a nmeros muito elevados; por outro, aque las que contestam esses nmeros e que entendem que o trfico sexual um fenmeno residual. Ambas as posies comportam perigos. A primeira tem o perigo de negar aquilo que a autodeterminao das mulheres, assumindo como trfico situaes de auxlio imigrao ilegal ou prosti tuio voluntria. A segunda comporta o perigo de no ajudar as mulhe res que esto realmente em perigo. Em segundo lugar, o trfico de pessoas traz consigo questes que no podem ser negligenciadas na gnese desse esforo legislativo. Referimonos ao controlo das fronteiras estatais, luta contra o terrorismo ou ao modo como cada pas lida com a prostituio. Como defendem alguns/as auto res/as (e.g. Kempadoo, 2005a), a luta contra o trfico de pessoas pode ter impactos diferenciados nos pases do Norte e do Sul Global. Os dois aspectos referidos confluem, no que se refere em particular arena legal, numa discrepncia significativa entre aquilo que a legislao prev e a sua aplicao prtica, prenhe de esteretipos e preconceitos. Estamos, pois, perante fortes bloqueios ao papel que o direito, aqui enten dido enquanto texto da lei e prtica judiciria, tem e/ou poderia ter no combate ao trfico de seres humanos.

trfico sexual de mulheres | 7

2. O trfico sexual em contexto O trfico sexual est longe de ser um problema isolado. As suas causas esto intrinsecamente relacionadas com outros fenmenos sociais, econmicos, polticos e culturais, pelo que vrios so no s os direitos violados numa situao de trfico, como os seus responsveis. A escravatura, prtica social que conferia direitos de propriedade a um ser humano sobre outro, foi comum na Antiguidade em todo o mundo. Com a expanso europeia e a formao do sistemamundo iniciada nos finais do sculo xv, com as viagens martimas de Portugal e Castela, naquilo a que alguns autores chamam de primeira modernidade (cf. Mignolo, 2000), o trfico de escravos comeou a realizarse atravs de rotas intercontinentais. O trfico de pessoas atravs da escravatura que cruzou o Atlntico insere se, pois, na histria, conforme o trata Paul Gilroy em The Black Atlantic (992), como um fluxo econmico e migratrio constitutivo da moderni dade. Hoje, a proeminncia do trfico de pessoas mostranos que a aboli o da escravatura nos diversos pases no veio pr fim ao flagelo do trfico humano, nem ao lugar que este ocupa nas rotas econmicas e migratrias da modernidade. Quando pensamos no trfico de pessoas e no modo como este fenmeno vem ganhando relevncia, encontramos, do mesmo modo, fluxos transna cionais que, sem qualquer respeito pela autodeterminao dos sujeitos, cumprem lgicas de acumulao econmica. E se verdade que este fen meno ilegal, informal e tutelado por organizaes criminosas em tudo difere da centralidade da escravatura na formao do sistema mundo, ele no deixa de ter uma inextrincvel relao com este. A questo que, se as prticas de trfico no so centrais nos mercados globais transnacionais nem no mundo global em que vivemos, como outrora a escravatura o foi, elas alojam se nas desigualdades e injustias na distribuio de riqueza promovidas e fomentadas por esse mesmo sistema mundo. assim que, finda a coloniza o e a mercadorizao legtima de pessoas entre pases, so hoje as abissais desigualdades entre Norte e Sul que promovem lgicas clandestinas que conduzem subhumanidade (Santos, 2007). O conceito marxista de acumulao primitiva do capital ajudanos a melhor perceber a emergncia da subhumanidade de que o trfico de seres humanos uma to singular expresso. Para Marx, uma das condies da riqueza capitalista, entre outras, a explorao do trabalho. Embora assente na ideia do trabalho livre, a verdade que o capitalismo tem tendncia para usar a fora de trabalho, mas tambm o espao, o meio ambiente e a natureza, de um modo destrutivo. O capital tende a fragilizar ou destruir as suas prprias condies de produo, uma vez que as constantes crises

72 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

provocadas pelo aumento dos custos conduzem sempre a novas tentativas de reestruturao das condies de produo para reduzir os custos. Estas condies de produo implicam que tudo seja tratado como mercado ria, inclusive a fora de trabalho. Tais caractersticas do capitalismo foram muito evidentes na sua gnese, em que a acumulao de riqueza pressu ps, como j referimos, a escravatura, as pilhagens e a colonizao. Mas estas formas de sobreexplorao no se confinaram apenas a um estdio do capitalismo. As sociedades capitalistas a nvel global necessitam perma nentemente destas e de outras formas de sobreexplorao para manter o capital, com o rosto que lhe conhecemos. Com a globalizao neoliberal, tal tornase ainda mais evidente. H pelo menos trs desgnios da globalizao neoliberal que, se no promovem o trfico de seres humanos, pelo menos tornam a sua restrio mais difcil: a criao de uma economia global privatizada, com um controlo estatal residual, em que os mercados locais surgem ligados entre si; a libe ralizao da troca, com a diluio das fronteiras para a circulao de pessoas, bens e servios que sirvam a criao do tal mercado global; e a disseminao da produo atravs de investimento estrangeiro em multinacionais. No que especificamente concerne ao trfico de mulheres para fins de explora o sexual, estas caractersticas levam a que, sob um menor controlo estatal, se desenvolva globalmente uma indstria do sexo, em que um conjunto de pessoas, mulheres, explorado consecutivamente; isto facilitado por uma circulao em que as pessoas dos pases mais pobres migram para trabalhar nessa indstria, voluntria ou involuntariamente, e as dos pases ricos se deslocam para turismo recreativo e sexual fomentado, tambm, pelo inves timento estrangeiro (Farr, 2005:404). Obviamente que temos de levar em considerao as lgicas e dinmicas de autodeterminao, e at de emancipao, que se inserem nessa indstria do sexo, mas que escapam s malhas do trfico. Com a sedimentao da globalizao neoliberal a partir da dcada de 980, assistimos a uma dessocializao do capital, em que os direitos sociais no mais podem ser garantidos, contribuindo para o aumento da vulnera bilidade de milhes de pessoas em todo o mundo. A criao de riqueza ao longo do sculo xx foi sujeita a uma srie de regulamentaes pblicas, estatais e no estatais, o que tornou possvel alguma redistribuio de riqueza e a criao de condies de segurana a populaes que no eram as deten toras da riqueza. Falamos dos direitos sociais e dos direitos econmicos, como sejam: o subsdio de desemprego, a sade pblica, a educao, a segurana social, etc. As medidas de redistribuio social foram fundamen tais na criao de uma rede que mitigasse o risco social, evitando que as

trfico sexual de mulheres | 73

pessoas mergulhassem na pobreza abrupta. Esta rede est hoje fragilizada, de tal modo que, perante a perda de emprego, mesmo pessoas da classe mdia se vem desamparadas. Num cenrio de falncia das regulamentaes que estavam criadas a nvel nacional, o capitalismo como forma de organi zao econmica global ficou numa posio mais confortvel para perseguir os seus objectivos, com consequncias que so cada vez mais notveis. Destacamos duas. A primeira tem a ver com a enorme fragilidade do prprio sistema, vis vel nas crises econmicas e financeiras a que temos vindo a assistir, e de que a falncia de grandes empresas dos EUA paradigmtica. Para no criar um colapso econmico, o Estado tem apoiado esses investidores com recurso tributao, criandose quase um EstadoProvidncia para esse capital, quando ele no existe para os/as cidados/s. Isto significa que mesmo no pas mais rico do mundo as pessoas esto mais vulnerveis. A segunda consequncia , precisamente, a percepo de que a acumu lao primitiva de capital um estado permanente, como se sugeria acima. Comeamos a encontrar em vrios pases, dos diversos continentes, formas de trabalho escravo, formas de sobreexplorao da fora de trabalho, que conduzem grupos de pessoas a uma condio nohumana. Se olhando para a histria vemos que os ndios, os indgenas e as mulheres, entre outros grupos, foram inseridos nesta categoria, hoje acrescem a estes muitos/as imigrantes. Estas pessoas no so apenas ilegais; so pessoas que no tm existncia de um ponto de vista legal. A nosso ver o trfico de mulheres para fins de explorao sexual deve ser entendido, numa primeira abordagem, segundo esta perspectiva. Temos mulheres obrigadas a trabalhar como prostitutas (contra a sua vontade). Encontramos ainda situaes em que a mulher prostituta obrigada a trabalhar em condies que no pde escolher. Ora, aquilo que o capitalismo traz de diferente relativamente escravatura que o trabalhador livre para vender a sua fora de trabalho. Neste sentido, segundo algumas perspecti vas, as mulheres devem ser livres para vender a sua disponibilidade sexual enquanto fora de trabalho. Esta no uma posio consensual, como veremos adiante. Contudo, as formas de sobreexplorao de que temos dado conta, de que o trfico sexual expresso, levam a que mulheres que vendiam a sua disponibilidade sexual enquanto fora de trabalho sejam obrigadas a vender no s a sua disponibilidade, mas tambm a sua liberdade e a sua identidade. perante um contexto de sobreexplorao no mercado de trabalho que vrios/as autores/as (e.g. Ehrenreich e Hochschild, 2002) argumen tam que qualquer poltica de combate ao trfico humano deve ir alm da

74 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

criminalizao dos traficantes, reforandose os direitos dos/as imigran tes e dos/as trabalhadores. No caso especfico do trfico de mulheres para fins de explorao sexual, vrias autoras defendem, ainda, que a prostitui o deve ser enquadrada no quadro jurdiconormativo de cada pas. Con tudo, diverso o entendimento sobre o rumo que o direito deve seguir nesta questo: se algumas opinies vo no sentido da criminalizao da prosti tuio (e.g. Barry, 995), outras exigem que a prostituio seja regulamen tada como actividade laboral (e.g. Kempandoo, 2005b). Desenvolveremos este tema no ponto seguinte. 3. A construo social de vtima: esteretipos e preconceitos Nos estudos feministas a definio de vtima complexa e frequentemente rejeitada, j que pressupe a passividade da mulher face s estruturas que a oprimem, designadamente o patriarcado. O trfico sexual complexifica este conceito ao levantar questes que acabam por o transcender ques tes ticas sobre a prpria sociedade , questes que esto imbricadas nas conscincias e nos paradigmas ticos pelos quais nos regulamos, algumas das quais so tabus na sociedade. Ora, as sociedades so a imagem que tm de si vistas nos espelhos que constroem para reproduzir as identificaes dominantes num dado momento histrico (Santos, 2000: 45). So esses espelhos que permitem que sejam criadas rotinas que assegurem o funcio namento da sociedade. Um dos espelhos , sem dvida, o direito isto , as leis, as normas e as instituies jurdicas e judiciais que no s reflecte a sociedade, como garante o seu funcionamento. deste modo que encon tramos quer na legislao relativa ao trfico, quer na sua aplicao, estere tipos e preconceitos que merecem a nossa reflexo. Longe de sermos exaustivos, analisamos duas questes que ressaltaram dos dados empricos recolhidos no mbito do estudo Trfico de mulheres em Portugal para fins de explorao sexual (Santos et al., 2008) como deter minantes para a identificao de situaes de trfico.
3. Mulheres imigrantes: da invisibilidade demonizao

Nos ltimos anos tem sido maior a visibilidade das mulheres migrantes, embora nem sempre pelas razes adequadas. A exciso feminina, o uso do vu nas escolas francesas, a poligamia e a prostituio invadiram o dis curso poltico de muitos pases ocidentais, revelando, de uma forma pol mica, a presena das mulheres migrantes. Estas questes, longe de servirem de base a uma reflexo profunda sobre a integrao das mulheres migran tes ou sobre o multiculturalismo, foram utilizadas como pretexto para se visualizar, uma vez mais, os elementos culturais e religiosos dos imigrantes

trfico sexual de mulheres | 75

como perturbadores. De invisveis, as mulheres migrantes passaram, pois, a diabolizadas e instrumentalizadas (Gaspard, 998). Assim, seja pela sua invisibilidade, seja pela sua demonizao, as mulheres migrantes tornamse particularmente vulnerveis a cair em redes de trfico que as exploram e as violentam na sua dignidade. No tendo visibilidade na especificidade e complexidade das suas situaes, tal favorece, ainda, uma negligncia nas polticas de acolhimento. Para alguns autores, o trfico de mulheres deve, pois, ser pensado igual mente neste contexto. Segundo Joanna Regulska (998), o aumento dos fluxos de migrantes oriundos da Europa Central e de Leste para os pases da Europa Ocidental levou necessidade de estes se reinventarem e come arem a construir outros que no so mais de outros continentes, mas da prpria Europa, de modo a votlos a processos de incluso e excluso seleccionada. Estes j no so os migrantes qualificados de quem a Europa Ocidental devia usufruir, mas so agora, tambm, pessoas no desejadas que contribuem para o aumento da criminalidade. Nesta mudana de dis curso, as mulheres oriundas da Europa de Leste e Central tornamse as outras mulheres europeias, cujos afluxos comeam a tornarse indesejados e inquietantes. Deste modo, e embora admita que o trfico de mulheres nestas regies seja um problema proeminente e grave, a autora questiona a emergncia quase sbita da visibilidade de tal fenmeno. No nosso estudo Trfico sexual em Portugal para fins de explorao sexual identificmos algumas destas tendncias, sobretudo na anlise de imprensa, nomeadamente atravs da ligao dos imigrantes da Europa de Leste com a criminalidade organizada, incluindo o trfico de mulheres. No deixa de ser curiosa esta percepo na opinio pblica, uma vez que grande parte dos entrevistados entende que o crime de trfico sexual em Portugal , actualmente, praticado essencialmente por grupos com uma estrutura menos pesada e quase artesanal, e no tanto por grupos como as mfias de Leste que actuaram em Portugal nos finais da dcada de 90 e princpios dos anos 2000.2 Acresce que os dados indicam que, em regra, h o envolvimento de portugueses/as nestas redes, assumindo, na maioria dos casos, o papel de donos dos estabelecimentos, coordenando as actividades e os lucros delas resultantes, e estando presentes ainda noutras funes, como a de seguran as, transportadores (por exemplo motoristas ou mesmo taxistas), entre
Na opinio dos/das entrevistados/as, a menor presena desses grupos em Portugal devese, sobretudo, a um esforo realizado pelos rgos de polcia criminal, em incios de 2000, com o objectivo de erradicar as mfias de Leste que actuavam em Portugal, ligadas ao trfico, extorso, falsificao de documentos, homicdios, raptos, sequestros, etc., que levou a vrias condenaes e expulses.
2

76 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

outras. Os estrangeiros surgem essencialmente como angariadores, trans portadores e tambm por vezes controladores das mulheres. Identificmos, ainda, a construo de uma visibilidade negativa da mulher imigrante, em particular no que diz respeito s mulheres brasileiras. Diversos estudos indicam que em Portugal h uma cada vez maior inci dncia de cidads estrangeiras na prostituio. isto que demonstra o estudo realizado por Manuela Ribeiro et al. (2005) sobre a prostituio em clubes,3 onde se conclui que as mulheres que trabalham como prostitutas em clubes e bares de alterne provm, sobretudo, da Amrica Latina, designa damente do Brasil (62%) e da Colmbia (8%). Parece ser esta, igualmente, a percepo de algumas organizaes da sociedade civil por ns entrevis tadas que trabalham no terreno com mulheres que se prostituem. Para tal no indiferente a disseminao de um esteretipo da mulher brasileira ligado alegria e sensualidade (Tchio, 2006), a que acresce a facilidade de comunicao pelas similitudes lingusticas, que promove a sua procura para a indstria do sexo. Ora, ao emergir como uma das nacionalidades predominantes no mer cado do sexo em Portugal, muitas mulheres brasileiras ficam ligadas a processos de excluso social e mundos de precariedade que naturalmente podero, em determinado momento, configurar situaes de trfico sexual. Daqui resultam dois riscos. Desde logo, o facto de a prostituio das mulhe res brasileiras ser esmagadoramente percebida como uma opo laboral migratria pode levar a que passem despercebidas situaes de explorao e trfico. Por outro lado, o nmero de brasileiras na prostituio tambm conduz a um processo de passagem do estigma da prostituio para imigrantes com a mesma nacionalidade:
Eu penso que a ligao da prostituio s comunidades imigrantes s passou a existir porque a imigrao tornouse um tema de discusso na sociedade e, a partir da, criaramse alguns esteretipos e um dos que eu vejo que se cria, negativo, associar a mulher imigrante, principalmente de algumas origens, prostituio. () Ns, como associao que defende os imigrantes, no podemos admitir que vejam as nossas com patriotas como exemplo de prostituio, que o que pretendem fazer com a mulher brasileira. Desde a chegada no aeroporto, o tratamento dado na entrada j diferente. Passa a haver uma ideia de um perfil. (E7, organizao nogovernamental)4

O estudo incide numa amostra de 42 mulheres, das quais 20 so estrangeiras. Citao de entrevista transcrita no estudo Trfico de mulheres em Portugal para fins de explorao sexual (2008).
3 4

trfico sexual de mulheres | 77

Para tal, no ter sido indiferente o movimento das Mes de Bragana, e o aproveitamento meditico do mesmo, que contribuiu para que a socie dade portuguesa despertasse para um moralismo que se prestou a demoni zar as mulheres brasileiras em Portugal. Esta uma questo fulcral na identificao de situaes de trfico e na construo social de boas vtimas, por oposio a ms vtimas.
3.2 Trfico sexual e prostituio: a centralidade do consentimento

Se o consentimento das mulheres em imigrar torna, no raras vezes, menos clara a identificao legal de uma situao de trfico, a complexidade acres cida quando essa estratgia migratria passa, de forma autnoma, pelo exer ccio da prostituio no pas de acolhimento. A relao entre prostituio e trfico e a distino, ou no, entre prostituio forada e prostituio volun tria so pontos polmicos e obrigam a uma breve contextualizao histrica. As preocupaes com o trfico de mulheres iniciaramse em finais do sculo xix princpios do sculo xx, com as ansiedades acerca das migraes individuais de mulheres para o exterior e a captura e escravatura de mulhe res para prostituio. A intensificao das migraes das mulheres, como estratgias autnomas e autodeterminadas, levantou pois logo no sculo xix, um certo receio em relao imoralidade que estas arrastavam consigo para os pases ocidentais, designadamente o facto de irem trabalhar para a prostituio. Isto levou a um pnico racializado e sexualizado que deu origem ao medo do trfico de brancas. No se trata de negar que estivessem mulheres a ser efectivamente traficadas ou exploradas, mas de tentar con textualizar o discurso do trfico e a emergncia das polticas de combate no receio do outro, no ocidental, criminoso, violento, que as brutalizava e violentava. Estas preocupaes levaram criao da Conveno Internacional sobre a Supresso de Trfico de Pessoas e da Explorao de Outrem, aprovada pela Resoluo 37(IV) da AssembleiaGeral das Naes Unidas, em 2 de Dezembro de 949, e concluda em Lake Success, em Nova Iorque, em 2 de Maro de 950.5 De acordo com esta conveno, os EstadosParte comprometemse a punir qualquer pessoa que, para satisfazer as paixes de outrem, alicie, atraia ou desvie pessoas para a prostituio. A explorao da prostituio punvel e o consentimento para aquelas prticas irrelevante. Para alguns Estados a ratificao foi problemtica devido tenso gerada com algumas das disposies do seu direito interno, particularmente sobre
Foi ratificada por Portugal, atravs do Decreto do Presidente da Repblica n. 48/9, de 0 de Outubro.
5

78 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

prostituio. Alguns governos entenderam que, apesar de a Conveno no criminalizar directamente a prostituio, contm algumas disposies que parecem apontar indirectamente nesse sentido, o que contraria o disposto sobre prostituio nas legislaes nacionais. Por outro lado, algumas opi nies entendem que as clusulas da conveno no clarificam a distino entre prostituio voluntria e coerciva. A preocupao com o trfico sexual permaneceu nos anos subsequentes. Mas foi nos anos 80 que o movimento feminista comeou a despertar para a questo do trfico e da prostituio internacional, no o fazendo, contudo, de um modo consensual. De um lado, encontramos as feministas abolicio nistas que consideram que a prostituio reduz a mulher a um objecto que adquirido, e que sempre uma forma de explorao sexual. Kathleen Barry (995), uma das fundadoras da Coalition Against Trafficking in Women (CATW) e uma das vozes mais activas desta posio, defende que a explo rao sexual uma condio poltica, a base da subordinao e discrimina o da mulher e da perpetuao do patriarcado. Sheila Jeffreys entende que a voluntariedade da mulher para a prostituio construda poltica e socialmente a partir da pobreza, do abuso sexual e das obrigaes familia res a cargo da mulher (999: 80). Aqueles que sustentam esta posio no estabelecem uma distino entre prostituio forada e prostituio volun tria e consideram que qualquer cedncia do Estado no sentido da sua legalizao , no fundo, uma cedncia s constantes violaes dos direitos humanos dignidade e autonomia sexual. Estando o trfico intimamente ligado prostituio, as feministas abolicionistas defendem que o primeiro se combate mais facilmente combatendo a prostituio e entendem que perigoso o caminho seguido por vrios Estados, entre eles a Holanda e a Alemanha, de estabelecer uma diferenciao entre trfico e prostituio. Para esta corrente, ao legalizarem a prostituio a mensagem que os Estados transmitem s mulheres que, num contexto de prticas patriarcais cultu ralmente aceites, quando todas as oportunidades se lhes esgotam a sociedade dlhes uma outra que no devem recusar: a da venda do seu corpo. No incio da dcada de 90 esta posio foi alvo de inmeras crticas, quer por parte do movimento feminista transnacional, quer pelo movimento das trabalhadoras do sexo. O movimento das trabalhadoras do sexo no encara a prostituio como uma actividade essencialmente degradante ou de extrema opresso sexual das mulheres, mas sim como uma actividade que se inscreve no direito das mulheres disporem do seu corpo, incluindo a prestao de servios sexuais. Deste modo, defendem que a prostituio uma actividade laboral que deve ser enquadrada legalmente de modo a que os direitos dos trabalhadores e trabalhadoras sexuais, que no so apenas

trfico sexual de mulheres | 79

pessoas que praticam a prostituio, possam ser respeitados. Entendem, pois, que a relao entre trfico e prostituio invocada, no raras vezes, para obstar legalizao da prostituio e consagrao dos direitos dos/as trabalhadores/as do sexo:
O que este discurso no nos deixa ouvir so as vozes daqueles e daquelas que esco lhem emigrar para trabalhar na indstria do sexo; daqueles que, embora no tendo as melhores condies de vida e de trabalho, esto longe de se identificarem como vtimas ou de suportarem situaes de escravatura. (Lopes, 2006: 43)

Nesta crtica inseremse alguns/as autores/as, como Kamala Kempa doo e Joe Doezema (998), que tm vindo a estudar estas questes a par tir de uma perspectiva do Sul. De acordo com as suas reflexes, as femi nistas abolicionistas criaram uma imagem da mulher do Sul como a eterna submissa, ignorante, amarrada a concepes culturais tradicionais, vitimi zada, emergindo as mulheres ocidentais como as civilizadas e as salvadoras. Esta corrente no nega, no nosso entender, que o trfico sexual se assume como uma forma de violncia contra as mulheres, mas exige que o modo como se pensa este fenmeno tenha em conta perspectivas mltiplas. Nas suas opinies, o trfico sexual no pode ser percebido com uma leitura unidimensional assente no gnero e na opresso das mulheres pelo patriar cado, uma vez que a complexidade da prpria indstria do sexo escapa a tal anlise. Entendem que o trfico emerge de relaes no s patriarcais, mas tambm de poder estatal, capitalistas, imperialistas e raciais (Kempa doo, 2005a: 6), pois todas confluem no mercado do sexo. Estas so, alis, variveis que tm obrigado os estudos feministas a entrar em dilogo com outras teorias. assim que crescentemente vemos contempladas, por exem plo, nos estudos sobre a violncia domstica contra as mulheres, variveis como a raa, a religio ou a orientao sexual. Para estas autoras, contudo, as anlises sobre trfico sexual insistem num dilogo fechado, condicio nado por uma viso conservadora do que a prostituio: uma forma de violncia sobre as mulheres numa indstria a do sexo criada e gerida por homens na qual as mulheres no tm qualquer autonomia ou poder de aco. Se a capacidade de aco das mulheres reconhecida noutras an lises do patriarcado, porque no no trfico sexual? Segundo estas opinies, fundamental ouvir a mulher naquilo que so as suas vontades e expectativas e perceber, no numa lgica de criminali zao, em que aspectos e dinmicas a mulher se v como vtima e em quais ela se percepciona como agente (Kempadoo, 2005b; Kapur, 2005). Esta uma viso particularmente importante quando se introduz nestas anlises

80 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

uma epistemologia do Sul, obrigandonos a ter em ateno as estratgias de mulheres que, por diversos factores (econmicos, culturais, consequncias de guerras, etc.), decidem emigrar para outro pas para trabalhar na inds tria do sexo. Numa perspectiva pscolonial, estes/as autores/as alertam, assim, para que as mulheres do Sul sejam ouvidas naquilo que so os seus claros interesses e para que as relaes sociais em que se engajam no sejam constantemente percepcionadas como arcaicas e autoritrias. O consenti mento delas aqui central e deve ser tido em conta naquilo que a sua voz, as suas opes migratrias e as suas estratgias de sobrevivncia. Algumas destas mulheres so trabalhadoras migrantes e no escravas sexuais; querem estar em segurana, no querem ser salvas (Kempadoo, 2005b). No mbito do combate ao trfico para fins de explorao sexual deve ser estabelecida, portanto, segundo estas vozes, uma clara distino entre prostituio voluntria e prostituio forada, entre prostituio de adultos e prostituio de crianas e no se deve igualizar a indstria do sexo ao trfico. este o entendimento da Global Alliance Against Trafficking in Women (GAATW) que surge, a par da CATW, como uma importante ONG transnacional no combate ao trfico, mas que se posiciona deste lado do debate (ver Pickup, 998 e Sullivan, 2003). O debate aqui resumido teve implicaes na definio do Protocolo Adicional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas, da ONU, conhecido como Protocolo de Palermo.6 Se o protocolo tendencialmente unnime na sua definio, ele no toma posio na relao entre trfico e prostituio, nem define claramente os termos explorao sexual e prostituio. Durante as negociaes do protocolo rapidamente foi acordado que a prostituio forada encaixava na definio de trfico proposta, mas a discusso foi intensa em relao prostituio em geral estar ou no abrangida (Engle, 2004: 58). A Sucia, por exemplo, criminaliza a pro cura e sanciona os clientes que recorram aos servios sexuais prestados
Em 2000, a AssembleiaGeral das Naes Unidas adoptou a Conveno contra a Criminalidade Organizada Transnacional, que possui dois protocolos distintos: o Protocolo Adicional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas e o Protocolo Adicional contra o Trfico Ilcito (smuggling) de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area, em que se incluram duas definies de trfico de pessoas e de smuggling. O trfico de pessoas definido no protocolo como: o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou ao uso da fora ou a outras formas de coaco, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou de situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tem auto ridade sobre outra, para fins de explorao. A explorao dever incluir, pelo menos, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, a escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a extraco de rgos.
6

trfico sexual de mulheres | 8

por mulheres traficadas; j os governos holands e alemo descriminali zaram a prostituio e implementaram normas de regulamentao labo ral desta actividade. A diversidade legal nesta matria levou, deste modo, a que o protocolo no clarificasse esta polmica, deixandoa considera o dos Estados Nacionais. Consequentemente, os dois lados do debate possuem interpretaes diferentes do texto do protocolo. A CATW afirma que o protocolo vem ao encontro das convices expressas na Conveno do Trfico de 949, designadamente que a prostituio e o trfico so incompatveis com a dignidade humana e que o consentimento para o trfico para fins de explo rao sexual impossvel. J a GAATW considera que o protocolo incide apenas na prostituio forada e no exorta os governos a tratarem toda a prostituio como trfico. 4. O caso portugus O trfico de seres humanos , em regra, um fenmeno muito clandestino, cerrado e complexo, pelo que os seus nmeros reais so difceis de apurar. Em 2008 foi iniciado um modelo de sinalizao, identificao e integrao de pessoas em situao de trfico que parece ter dado um importante con tributo para um conhecimento mais apurado da realidade quantitativa do trfico de seres humanos em Portugal. Segundo uma Declarao conjunta do Coordenador e Relator Nacional para o Trfico de Seres Humanos e do Chefe de Equipa do Observatrio do Trfico de Seres Humanos, o sis tema de monitorizao contabilizou, at Junho de 2009, um total de 23 casos de possveis situaes de trfico de seres humanos (46 foram sinali zados nos primeiros 6 meses de 2009, sendo os restantes provenientes de sinalizaes efectuadas no ano anterior). Uma vez que falamos de sinaliza es, parte destes casos esto, ainda, a ser sujeitos a diligncias investiga trias para a sua confirmao, ou no, como situaes de trfico. De qual quer modo, pode dizerse que at Junho de 2009 haviam sido confirmados 4 casos dos 23 registados (8%). Um aspecto parece ganhar salincia: a esmagadora maioria de alegadas vtimas estrangeira, em particular de nacionalidade brasileira (sobretudo no que concerne a explorao sexual). A situao de ilegalidade comum a 2/3 das pessoas estrangeiras sinali zadas, o que refora a ideia de que a ilegalidade contribui para a vulnera bilidade de muitos/as imigrantes, colocandoos em situaes propcias explorao de ndole diversa (Santos et al., 2008). Parecenos particular mente significativo mencionar que, ainda que os casos sinalizados digam respeito sobretudo a situaes de explorao sexual, a maioria daqueles j confirmados prendese com a explorao laboral e envolve vtimas do sexo

82 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

masculino. Tal facto pode traduzir a realidade, mas pode, igualmente, ser fruto de uma maior complexidade na deteco e confirmao de situaes de trfico sexual.
4.. O trfico sexual como crime7

O crime de trfico de pessoas existe no ordenamento jurdico portugus desde 982. O Cdigo Penal de 982 (aprovado pelo DecretoLei 400/82, de 23 de Setembro) estabelecia no artigo 27., n. que quem realizar trfico de pessoas, aliciando, seduzindo ou desviando alguma, mesmo com o seu consentimento, para a prtica, em outro pas, da prostituio ou de actos contrrios ao pudor ou moralidade sexual, ser punido com priso de 2 a 8 anos e multa at 200 dias. O objectivo da lei era proteger, no s os interesses pessoais das vtimas, mas tambm um conjunto de bens comuns a toda a sociedade. Considerase, mesmo, que a referncia que este artigo faz prostituio e aos actos contrrios ao pudor ou morali dade sexual e a sua insero sistemtica no Cdigo Penal8 so o reflexo de que o valor social seria mais protegido e tutelado do que o interesse indi vidual das vtimas. O DecretoLei 48/95, de 5 de Maro, alterou o Cdigo Penal, introdu zindo modificaes relevantes nesta matria. Uma das principais alteraes foi que a proteco do bem individual passou a ser prioritria em relao proteco dos valores morais da sociedade. Esta mudana de filosofia da lei resulta, desde logo, do ponto  do Prembulo daquele diploma, ao considerar que a tendncia cada vez mais universalizante para a afirmao dos direitos do homem como princpio basilar das sociedades modernas, bem como o reforo da dimenso tica do Estado, imprimem justia o estatuto de primeiro garante da consolidao dos valores fundamentais reconhecidos pela comunidade, com especial destaque para a dignidade da pessoa humana. O mesmo objectivo de reforo da tutela do bem jurdico pessoal levou o legislador a fazer alteraes ao nvel do plano sistemtico, nomeadamente a deslocao dos crimes sexuais do captulo relativo aos crimes contra valores e interesses da vida em sociedade para o ttulo dos crimes contra as pessoas, onde constituem um captulo autnomo, sob a epgrafe Dos crimes contra a liberdade e autodeterminao sexual, abandonandose a concep o moralista (sentimentos gerais de moralidade), em favor da liberdade
Por limitaes de espao apresentamos aqui apenas uma breve sntese da evoluo normativa deste preceito legal. Ver Santos et al. (2008) para uma anlise mais detalhada. 8 Na Seco II Dos crimes sexuais do Captulo I Dos crimes contra os fundamentos ticosociais da vida social do Ttulo III Dos crimes contra valores e interesses da vida em sociedade.
7

trfico sexual de mulheres | 83

e autodeterminao sexuais, bens eminentemente pessoais.9 O bem jur dico protegido passou a ser, assim, a liberdade de autodeterminao sexual da pessoa. Destaquese, contudo, que o objectivo no era punir a prtica da prostituio em si mesma, mas a conduta do agente que, atravs de meios ardilosos ou violentos, levasse uma pessoa a prostituirse ou a praticar actos sexuais de relevo, necessariamente, num pas estrangeiro.0 Ou seja, a con duta do agente no seria punida quando a pessoa aceitasse praticar, em pas estrangeiro, a prostituio ou actos sexuais de relevo, de forma livre, cons ciente e esclarecida, sem qualquer tipo de condicionalismos e constrangi mentos impostos pelo agente que a conduz a esse pas. A Reforma do Cdigo Penal, pela Lei n. 65/98, de 2 de Setembro, alar gou o mbito de aplicao das normas que previam os tipos legais de crime de trfico de pessoas (artigo 69.) e de lenocnio (artigo 70.), eliminando o elemento previsto no Cdigo anterior explorao de situao de aban dono ou necessidade. No que concerne ao crime de trfico de pessoas e de lenocnio, e com o objectivo de tornar eficaz, na prtica, as disposies do protocolo adicional Conveno de Palermo, a Lei n. 99/200, de 25 de Agosto, veio alterar os artigos 69. e o n. 2 do artigo 70.2 do Cdigo Penal, alargando a previso legal destes tipos de crime. A lei acrescentou os seguintes elemen tos objectivos: abuso de autoridade resultante de uma relao de depen dncia hierrquica, econmica ou de trabalho da vtima e aproveitamento de qualquer situao de especial vulnerabilidade da vtima.
Alm desta alterao sistemtica, o DecretoLei modificou os requisitos para o preenchimento do tipo legal de crime de trfico de pessoas que passou a estar previsto no artigo 69. do Cdigo Penal. Dispunha a lei que quem, por meio de violncia, ameaa grave, ardil ou manobra fraudulenta, levar outra pessoa prtica em pas estrangeiro da prostituio ou de actos sexuais de relevo, explorando a sua situao de abandono ou de necessidade, punido com pena de priso de 2 a 8 anos. 0 A conduta do agente que vicie a vontade da pessoa encaminhada para o estrangeiro poder, assim, consumarse, por um lado, na violncia ou ameaa grave, por outro, numa actuao de forma ardilosa ou manobra fraudulenta. Estaremos perante violncia ou ameaa grave quando a vtima no tem possibilidade de exprimir a sua prpria vontade, podendo ser alvo de violncia fsica ou psicolgica. Na actuao de forma ardilosa ou atravs de manobra fraudulenta, o agente engana a vtima (por exemplo, oferta de emprego num restaurante), provocando um erro de determinao da vontade na vtima, que no teria determinado tal comportamento se conhecesse a verdade (cf. Rodrigues, 999).  Quem, por meio de violncia, ameaa grave, ardil, manobra fraudulenta, abuso de autoridade resultante de uma relao de dependncia hierrquica, econmica ou de trabalho, ou aproveitando qualquer situao de especial vulnerabilidade, aliciar, transportar, proceder ao alojamento ou acolhimento de pessoa, ou propiciar as condies para a prtica por essa pessoa, em pas estrangeiro, de prostituio ou de actos sexuais de relevo, punido com priso de 2 a 8 anos. 2 Se o agente usar de violncia, ameaa grave, ardil, manobra fraudulenta, de abuso de autoridade resultante de uma relao de dependncia hierrquica, econmica ou de trabalho, ou se aproveitar de incapacidade psquica da vtima ou de qualquer outra situao de especial vulnerabilidade, punido com pena de priso de  a 8 anos.
9

84 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

De acordo com os trabalhos preparatrios da Conveno de Palermo, entendese que h abuso de uma situao de vulnerabilidade sempre que a pessoa visada no tenha outra escolha real nem aceitvel seno a de submeterse ao abuso. Este conceito de abuso de uma situao de vulne rabilidade um conceito que, ainda hoje, na sua aplicao prtica, tem levantado muita controvrsia. E o facto de se registarem poucos processos de crime de trfico de pessoas para fins de explorao sexual limitador de uma discusso jurisprudencial e de densificao do conceito. A Lei n 59/2007 de 4 de Setembro introduziu alteraes no que respeita ao trfico de mulheres para fins de explorao sexual. Algumas dessas modificaes foram impostas por decisesquadro da Unio Europeia e por outros instrumentos que vinculam o Estado Portugus.3 Desde logo, a alterao sistemtica reflecte a gravidade do tipo de crime. O crime de trfico de pessoas deixa de estar previsto na seco do Cdigo Penal relativa aos crimes contra a liberdade sexual, passando a estar previsto no captulo dos crimes contra a liberdade pessoal. Num novo contexto de aumento e de maior visibilidade dos fenmenos criminais associados ao trfico de pessoas e lenocnio, esta reviso legisla tiva previu uma alterao significativa em relao quele tipo de crimes, reformulando o crime de trfico de pessoas, agora referido a actividades de explorao sexual, explorao do trabalho ou extraco de rgos. De acordo com a nova lei, ser punido quem oferecer, entregar, aliciar, acei tar, transportar, alojar ou acolher pessoa para aqueles fins, quer por meio de violncia, rapto ou ameaa grave, quer atravs de ardil ou manobra fraudulenta, ou com abuso de autoridade resultante de uma relao de dependncia hierrquica, econmica, de trabalho ou familiar. O agente ser igualmente punido se praticar aqueles actos, quer profissionalmente ou com inteno lucrativa, quer com aproveitamento da incapacidade psquica ou de qualquer situao de vulnerabilidade da vtima, ou mediante a obteno de consentimento da pessoa que tem o controlo sobre a vtima. No que concerne ao crime de lenocnio, a Lei n 59/2007, de 4 de Setembro, retirou do preceito legal o conceito de actos sexuais de relevo.
Destacase, em especial, a Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional e o Protocolo Adicional relativo preveno, represso e punio do trfico de pessoas, em especial de mulheres e crianas, aprovados pela Resoluo da Assembleia da Repblica n.32/2004, de 2 de Abril, e ratificados pelo Decreto do Presidente da Repblica n.9/2004, de 2 de Abril; a DecisoQuadro 2002/629/JAI, do Conselho, de 9 de Julho de 2002, relativa luta contra o trfico de seres humanos; a DecisoQuadro 2004/68/JAI, do Conselho, de 22 de Dezembro de 2003, relativa luta contra a explorao sexual de crianas e a pornografia infantil; e a Conveno do Conselho da Europa contra o Trfico de Seres Humanos, assinada por Portugal em 6 de Maio de 2005.
3

trfico sexual de mulheres | 85

De acordo com o novo preceito legal, o agente que, profissionalmente ou com inteno lucrativa, fomentar, favorecer ou facilitar o exerccio por outra pessoa de prostituio punido com pena de priso de 6 meses a 5 anos. Se o agente cometer o crime de lenocnio, quer por meio de violncia ou ameaa grave, quer atravs de ardil ou manobra fraudulenta, ou com abuso de autoridade resultante de uma relao familiar, de tutela ou curatela, ou de dependncia hierrquica, econmica ou de trabalho, ou aproveitandose de incapacidade psquica ou de qualquer outra situao de vulnerabilidade da vtima, punido com pena de priso de  a 8 anos. Como j mencionmos, conceitos inscritos no texto da lei, como o de vulnerabilidade, podero suscitar algumas dificuldades prticas na iden tificao de uma pessoa em situao de trfico, pelo que necessrio des bravar caminho na tarefa interpretativa. Para Pedro Vaz Patto (2007), a elasticidade e abrangncia deste conceito leva a pressupor, por exemplo, que quase todas as situaes que levam prostituio esto ligadas a situa es de extrema pobreza. Acresce que, segundo Vaz Patto, a questo do consentimento assume aqui uma particular importncia, sobretudo para aqueles que se encontram em lados opostos relativamente legalizao da prostituio. Embora sublinhe que se trata de questes distintas, argumenta que o facto de se considerar irrelevante o consentimento em situaes de aproveitamento de uma situao de vulnerabilidade poder ter, na prtica, um alcance que se aproxima da criminalizao da prostituio em geral, sendo o inverso igualmente possvel. Estas questes so de extrema impor tncia na construo legal de vtima.
4.2. Representaes da vtima de trfico sexual em Portugal

A maioria das fontes consultadas4 no estudo mencionado aponta para uma preponderncia em Portugal de mulheres que deram o seu consentimento inicial para trabalhar na prostituio ou, pelo menos, na indstria do sexo e que, mais tarde, se encontraram numa situao de explorao, com a sua autonomia fortemente limitada. No deixmos, ainda assim, de encontrar casos, quer atravs de relatos de entrevistados/as, quer pela anlise de pro cessos judiciais, em que as mulheres no sabiam que o trabalho que as aguar dava em Portugal era a prostituio. Segundo a experincia de muitas pessoas entrevistadas, a maior parte das mulheres brasileiras que acaba por se encontrar numa situao de trfico, tal como a lei a define, deu inicialmente o seu consentimento para traba lhar na prostituio como estratgia migratria, acabando por cair numa
4

Dever consultarse a metodologia do estudo para um maior conhecimento destas fontes.

86 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

situao de forte explorao. As situaes extremas de logro em que a mulher no sabia que seria forada a trabalhar como prostituta ou em qual quer outra actividade de ndole sexual referemse sobretudo a mulheres de outras nacionalidades, em particular mulheres da Europa Central e de Leste, asiticas e africanas. Esta percepo merecenos vrias consideraes. Desde logo, embora admitindo que tal leitura possa espelhar a realidade, no devemos deixar de ter presentes dois factores. Em primeiro lugar, o facto de ter sido com casos violentos envolvendo mulheres de Leste que Portugal despertou para a realidade deste tipo de trfico. Com efeito, de acordo com os dados por ns recolhidos, o crime de trfico sexual em Portugal , actualmente, praticado essencialmente por grupos com uma estrutura menos pesada e quase artesanal, nos quais se inserem na sua maioria as situa es de trfico de mulheres brasileiras, e no tanto por grupos criminosos organizados de Leste. Nestes grupos informais, alis, no raras vezes os/as recrutadores/as so pessoas que gozam de grande credibilidade junto das vtimas, por se tratar de amigos, familiares, colegas, etc. Em segundo lugar, na esteira do que atrs afirmmos, ao assumiremse como uma das nacionalidades predominantes no mercado do sexo em Portugal, muitas mulheres brasileiras ficam ligadas a processos de excluso social e mundos de precariedade que naturalmente podero, em determi nado momento, configurar situaes de trfico sexual. Nesse sentido, o facto de a prostituio das brasileiras ser esmagadoramente percebida como uma opo laboral migratria pode levar a que passem despercebidas situaes de explorao e trfico. Como nos referia um elemento de um rgo de polcia criminal:
() Olhamos para uma cidad brasileira que est num determinado local, comple tamente livre, e se calhar a tendncia no olhar, no imediato, como uma vtima de trfico. No quer dizer que at no seja, que as questes suscitadas na origem, antes de vir para c, no possam vir a qualificla como uma vtima de trfico. Mas, tendencialmente, no isso que acontece. () Concluso, as mulheres so imedia tamente levadas ao SEF para processos de expulso e acaba o processo. Esta uma situao que tendencialmente tem que ser corrigida. Ao contrrio, como essa moldava e como outras que vm de Leste, a sim, olhamos, de imediato, de modo diferente, porque so situaes que claramente configuram potenciais situaes de trfico. No s lenocnio, no s imigrao ilegal, mas potenciais situaes de trfico. (P3, rgo de polcia criminal)5
Citao de entrevista transcrita no estudo Trfico de mulheres em Portugal para fins de explorao sexual.
5

trfico sexual de mulheres | 87

Como possvel constatar, embora a interpretao do constante no Protocolo de Palermo indique que o consentimento da mulher para a pros tituio no significa que esta no se encontre numa situao de explorao, nada garante que a sua aplicao efectiva por parte dos agentes de autori dade v no sentido da aceitao desta noo de vtima. Alis, para vrias pessoas por ns entrevistadas, os documentos legais internacionais tm uma definio de vtima ainda muito presa a um tipo paradigmtico de trfico violento associado aos grupos de criminalidade organizada, escapando do seu espectro outras situaes, como aquelas em que, nas suas opinies, caem as mulheres brasileiras:
() A maior parte destas Convenes esto muito viradas e centralizadas na Europa de Leste. Hoje, sabemos que ainda h alguns grupos organizados ao nvel de mulhe res que vm da Europa de Leste, mas a maior parte do mercado garantida por mulheres brasileiras, e esta uma realidade sui generis que foge um pouco natureza das Convenes. (P6, magistrado)6

No fundo, tal como em outros cenrios de violncia, podemos afirmar que tambm no trfico sexual encontramos tipos ideais de vtimas, em que claramente se diferenciam as boas vtimas das ms vtimas. Na esteira de Kelly e Regan (apud Aronowitz, 200: 66), h vrios nveis de vitimiza o que correspondem a diferentes tipos de vtimas. O primeiro nvel cor responde total coero em que as vtimas so raptadas; o consentimento neste nvel nulo. O segundo nvel diz respeito s mulheres que foram enga nadas com promessas de emprego que no a prostituio. Nestes casos, o consentimento da mulher foi dado com base num logro. O terceiro nvel referese a um nvel de engano menor, em que as mulheres sabem que vo trabalhar na indstria do sexo, mas no na prostituio. Por fim, o quarto nvel de vitimizao, tido como menos gravoso, concerne as mulheres que, antes da sua partida, sabiam j que iam trabalhar como prostitutas, mas que desconheciam at que ponto iam ser controladas, intimidadas, endivi dadas e exploradas. O risco , portanto, o de se obter uma definio de trfico que estabelea hierarquias morais informadas por valores morais, que acabem por se tra duzir em barreiras legais e/ou prticas, entre as mulheres que merecem mais ajuda, as que merecem uma ajuda relativa e as que no merecem qualquer tipo de ajuda (Anderson e Davidson, 2002: 7).
Citao de entrevista transcrita no estudo Trfico de mulheres em Portugal para fins de explorao sexual.
6

88 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

Por outro lado, nesta construo social de vtima no devemos negar aquilo que a autodeterminao das mulheres, assumindo como trfico situaes em que a prostituio exercida segundo uma estratgia definida pela prpria mulher ou, pelo menos, em que esta participa. Esta mulher dificilmente quer denunciar a rede na qual pode estar inserida, podendo inclusivamente no querer ser salva. Estas diferentes situaes merecem uma ponderao e uma reflexo atentas porque, de facto, para alm do tipo paradigmtico de trfico sexual a situao de uma mulher claramente enganada e obrigada a prostituirse, contra a sua vontade, pela primeira vez, mediante o exerccio de coaco e fora quando chegada a Portugal existe todo um espectro de situaes que, escapando a esta imagemtipo de violncia no trfico, se configuram como dramticas formas de abuso e destruio. O perigo de esta realidade se diluir vem de muitos lados: ) h muitas mulheres que eram prostitutas nos seus pases de origem e portanto dificilmente conse guem ser vistas como vtimas e exploradas ao vcio do olhar preconcebido; 2) h mulheres que sabiam que vinham para a prostituio e aceitaram as regras iniciais do jogo; estas mulheres, apesar de criarem a iluso de que vivem num mundo desenhado pela sua vontade, esto frequentemente sujeitas a redefinies e alteraes nas regras do jogo por quem se encontra em situao de tomar partido das vulnerabilidades e invisibilidades acima referidas; 3) existem muitas mulheres imigrantes que fazem da prostituio em Portugal uma opo, sem que o domnio sobre as regras do jogo lhes seja retirado. Este facto, per se, podendo corresponder face mais visvel (e at mais comum do fenmeno, conforme alguns actores), pode levar a uma camuflagem sociolgica das situaes em que as mulheres so vtimas de uma reverso dramtica dessa ideia de autodeterminao sexual. As fronteiras entre as duas situaes so tnues, uma vez que so vrias as formas de precariedade que se jogam neste enredo, numa teia que facil mente conduz as mulheres situao de explorao sexual. Desde logo, o desespero da pobreza dos pases de origem as extremas situaes de vul nerabilidade econmica e as desigualdades entre o Norte e o Sul poten ciam que as mulheres sejam seduzidas para emigrar sob propostas vagas, entregandose, assim, a situaes de completa incerteza ontolgica, for jadas e aproveitadas pela indstria do sexo. Em segundo lugar, o facto de a prostituio ser um fenmeno encetado na sombra da sociedade, sob lgicas de ocultao e criminalidade, que favorecem todo o tipo de abusos sobre os actores mais vulnerveis desse mesmo fenmeno, as mulheres que se prostituem e que esto longe do seu pas natal, sem referncias sociais ou outras. Um terceiro aspecto o facto de a imigrao ilegal configurar

trfico sexual de mulheres | 89

uma situao em que os seus promotores e as suas vtimas (imigrantes e exploradas/os) partilham o medo do Estado e o receio das foras de segu rana. Por fim, o facto de a prostituio articulada com a lgica de leno cnio comportar quase sempre (mesmo quando no h trfico), pela sua ilegalidade, um clima de medo bem justificado pela verosmil eventuali dade de formas de represlia violenta. Esta cultura de medo diz respeito, como vimos no estudo, a ameaas explcitas de que as mulheres so alvo, ameaas que pendem sobre a integridade fsica das prprias e das suas famlias, inclusivamente nos pases de origem. Mas referese, tambm, a um clima tcito de represlia e violncia que perpassa o mundo do leno cnio, dissuadindo todo o tipo de denncia de situaes de explorao sexual, no s por parte das mulheres em situao de trfico, mas tambm por parte de outras mulheres e outros actores que conheam tais factos ou deles tenham fortes suspeitas. Tendo em conta estas redes complexas de precariedade, as razes que levam a que, na origem, uma mulher se encontre numa situao de trfico no podem ser ignoradas. No deve ser negligenciado o desejo e as expec tativas que essa mulher tinha de encontrar uma vida mais estvel e segura no pas de acolhimento, que levaram a que, ponderado o risco, este parecesse aceitvel. 5. Reflexes finais Nos ltimos anos, fruto da grande presso internacional nesta matria, vrios governos tm procurado desenvolver estratgias de combate ao trfico de seres humanos em geral e de mulheres em particular. A estra tgia primordial, por parte dos governos, tem sido a produo e reforo de legislao referente ao fenmeno. Esta , sem dvida, uma rea fun damental, uma vez que apesar da intensa produo de convenes e declaraes internacionais, a preocupao com a gravidade do trfico de mulheres para fins de explorao sexual ainda no se reflectiu na legisla o penal de vrios pases. Ainda assim, h certos aspectos no que se refere lei escrita e lei aplicada que merecem a nossa preocupao, tendo em conta a reflexo atrs exposta. Em primeiro lugar, a legislao tende a ser especificamente direccionada para a perseguio penal de situaes de trfico, sem ter em conta outra legislao fundamental, como um reforo dos direitos dos/as imigrantes ou dos direitos laborais, para cidados/s nacionais ou no. Neste cenrio, o risco de centralizao na criminalizao dos traficantes, negligenciandose os direitos humanos das pessoas em situao de trfico, elevado. So particularmente preocupantes, para diversos/as autores/as, as leis que levam

90 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

a que as mulheres traficadas sejam imediatamente deportadas, ou que faam depender a sua estadia no pas de acolhimento do seu testemunho:
Um dos efeitos mais impressionantes que, embora as pessoas objecto de trfico sejam designadas como vtimas em vrias polticas e leis, a menos que se tornem informantes da polcia e entreguem seus traficantes, que bem podem ser seus ami gos, amantes, irmos, irms, ou seus empregadores, elas so tratadas como imigrantes ilegais, criminosas ou ameaas segurana nacional. (Kempadoo, 2005a: 67)

Em segundo lugar, os governos encontramse, no que respeita a esta questo, num permanente limbo entre a proteco e promoo dos direitos humanos e o desejo de controlo das fronteiras. Para alguns, a ateno dos governos para com o fenmeno do trfico, designadamente na Europa Ocidental e Amrica do Norte, temse focado mais em questes de migra o e controlo dos fluxos migratrios do que de direitos humanos, sendo paradigmticas as leis de imigrao mais restritivas. Ratna Kapur (2006: 09) defende mesmo que o Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o trfico de pessoas, sobretudo mulheres e crianas, das Naes Unidas, que constitui um nvel de cooperao dos diversos Estados e ONGs sem pre cedentes, se centra sobretudo nas migraes e no controlo das fronteiras e que, embora contenha uma srie de disposies importantes, estas no surgem com carcter vinculativo, e to pouco a mulher vtima de trfico est isenta de ser criminalizada ou deportada. Algumas ONGs e acadmicos entendem que estas medidas acabam por ser mais uma parte do problema do que a soluo deste: no s no desencorajam o trfico, como remetem mais facilmente para a clandestinidade milhares de pessoas que no iro desistir das suas estratgias migratrias. Ainda no que se refere aos direitos humanos, e em terceiro lugar, devemos ter em considerao a posio de alguns autores que vm estudando a questo do trfico de mulheres nos pases do Terceiro Mundo e que criticam o discurso universal dos direitos humanos das mulheres traficadas. A sua crtica vai no sentido de que a universalidade imputada declarao dos direitos humanos mais no do que uma perspectiva ocidental sobre os mesmos, sendo que o Sul continua a no ter uma voz clara sobre os seus prprios problemas e que as suas especificidades relativamente aos proble mas comuns no so contempladas (e.g. Santos, 2004; Kapur, 2006). Desde logo considerase que, quando se fala em direitos humanos das mulheres traficadas, necessrio perceber que essas mulheres so diferentes e provm de regies cultural e socialmente diversas, ou seja, h que atender s dife renas culturais, evitando leituras universalizantes. Se fundamental que o

trfico sexual de mulheres | 9

gnero no seja esquecido no trfico para fins de explorao sexual, imprescindvel que no se caia num essencialismo que entenda as mulheres como categoria homognea. At porque se as causas so homogeneizadas, tambm facilmente o sero as solues. Talvez por isso, apesar das mltiplas respostas das Naes Unidas e de vrios governos ao problema da violncia contra as mulheres na ltima dcada, a violao sexual, a prostituio for ada e o trfico persistem e disseminamse. Em quarto lugar, necessrio um debate profundo acerca do consenti mento. A escravatura sexual e as formas de sobreexplorao a que as mulheres prostitutas podem estar sujeitas constituem indiscutivelmente situaes de sofrimento. Mas mesmo o consentimento voluntrio merece a nossa anlise. As situaes de misria e de pobreza por detrs dessas deci ses devem ser confrontadas. Os actos voluntrios ocorrem geralmente a nvel individual, mas so a expresso de actos de injustia social colectiva. A sociedade cria situaes em que uma jovem ou um jovem no tem outra possibilidade de obter um rendimento para si ou para a sua famlia seno prostituirse. Esta questo coloca pois em discusso a sociedade no seu conjunto, a sociedade capitalista que cria essas formas de constrangimento dentro das quais depois so possveis actos voluntrios, mas levanos tambm a reflectir sobre todo o contexto tico e moral em que este tema debatido. E a discusso aqui no se deve limitar s causas do trfico, mas s solues para o mesmo. Em quinto lugar, devemos ter em considerao que poucos governos possuem programas que permitam s mulheres traficadas fazerem escolhas reais sobre o seu futuro decidindo regressar para o seu pas de origem ou, pelo contrrio, permanecer no pas de destino nem to pouco as preparam para o seu regresso ou as assistem, uma vez regressadas ao pas de origem (Corrin, 2004: 8). Acresce a esta situao que, em vrios pases, o tratamento das mulheres vtimas de trfico, quer no mbito da previso normativa, quer da sua apli cao, est frequentemente condicionado por concepes moralistas, sobretudo porque as mulheres prostitudas carregam um forte estigma social, vendo os seus direitos civis e humanos frequentemente violados (Anderson e Davidson, 2002: 40). So poucos os pases em que as mulheres que se prostituem so, efectivamente, protegidas por lei e, como vimos relativa mente ao caso portugus, os esteretipos e preconceitos relativamente prostituio e s mulheres imigrantes de determinadas nacionalidades podem levar a que a lei no seja efectivada. Parecenos fundamental que o direito e, no fundo, qualquer poltica de combate ao trfico de mulheres para fins de explorao sexual, tenha o

92 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

claro objectivo de uma aco transformativa dirigida ao fortalecimento da conscincia cidad e colectiva destas mulheres, lutando contra as diversas formas de opresso que as procuram subalternizar, mas no as reduzindo, contudo, categoria de vtimas passivas, nem as submetendo a processos de estigmatizao e excluso. Uma ajuda efectiva s mulheres vtimas de trfico implica um combate aos nossos prprios preconceitos e esteretipos. Pres supe a definio de uma poltica de ajuda que no exera controlo sobre as opes destas mulheres. Que as respeite nos seus direitos humanos, em diferentes contextos culturais, sem incorrer num discurso universalista que nos impea de perceber as relaes polticas, sociais e culturais que esto por detrs das suas opes, uma vez no pas de destino. Uma atitude progres sista nesta rea s pode ser, no nosso entender, uma atitude que fortalea a conscincia colectiva destas mulheres e que lhes permita sair da condi o de subhumanidade em que se encontram, mediante a construo da sua cidadania. este o desafio maior que o trfico sexual coloca ao direito.

Referncias bibliogrficas
Anderson, Bridget; Davidson, Julia OConnell (2002), Trafficking A Demand Led Problem. Sweden: Save The Children. Aronowitz, Alexis A. (200), Smuggling and Trafficking in Human Beings: The phe nomenon, the markets that drive it and the organisations that promote it, in European Journal on Criminal Policy and Research, 9, 6395. Barry, Kathleen (995), The prostitution of sexuality. New York: New York University Press. Corrin, Chris (2004), Traffic in women in war and peace: Mapping experiences in Southeast Europe, in Journal of Contemporary European Studies, 2(2), 7792. Engle, Lauren B. (2004), The World in Motion. Short Essays in Migration and Gender. OIM. Ehrenreich, Barbara; Hochschild, Arlie Russell (2002), Global Woman: Nannies, Maids and Sex Workers in the New Economy. London: Granta Books. Farr, Kathryn (2005), Sex Trafficking: The global market in women and children. USA: Worth Publishers. Gaspard, Franoise (998), Invsiveis, diabolizadas, instrumentalizadas: figuras de mulheres migrantes e das suas filhas na Europa, Revista Crtica de Cincias Sociais, 50, 830. Gilroy, Paul (992), The Black Atlantic: Modernity and Double Consciousness. Cambridge: Harvard. Jeffreys, Sheila (999), Globalizing sexual exploitation: Sex tourism and the traffic in women, in Leisure Studies, 8, 7996.

trfico sexual de mulheres | 93

Kapur, Ratna (2005) Crossborder movements and the law: Renegotiating the boundaries of difference, in Kamala Kempadoo (ed.), Trafficking and Prostitution Reconsidered. New Perspectives on Migration, Sex Work, and Human Rights. USA: Paradigm Publishers. Kapur, Ratna (2006), Revisioning the role of law in womens human rights struggles, in Saladin MeckledGarca; Basak ali (eds.), The Legalization of Human Rights: Multidisciplinary perspectives on human rights and human rights law. London: Routledge. Kempadoo, Kamala (2005a), Mudando o debate sobre o trfico de mulheres, in Cadernos Pagu, 25, 5578, JulhoDezembro de 2005. Kempadoo, Kamala (2005b), From Moral Panic to Global Justice: Changing perspectives on trafficking, in Kamala Kempadoo (ed.), Trafficking and Prostitution Reconsidered. New Perspectives on Migration, Sex Work, and Human Rights. USA: Paradigm Publishers. Kempadoo, Kamala; Jo Doezema (eds.) (998), Global Sex Workers: Rights, Resistance, and Redefinition. New York: Routledge. Lopes, Ana (2006), Trabalhadores do sexo uni-vos! Organizao laboral na indstria do sexo. Lisboa: D. Quixote. Mignolo, Walter D. (2000), Local Histories/Global Designs: Coloniality, Subaltern Knowledges, and Border Thinking. Princeton: Princeton University. Pickup, Francine (998), More words but no action? Forced migration and trafficking of women, in Gender and Development, 6(), 445. Regulska, Joanna (998), A nova Outra mulher europeia, Revista Crtica de Cincias Sociais, 50, 477. Ribeiro, Manuela et al. (2005), Prostituio abrigada em clubes (zonas fronteirias do Minho e Trs-os-Montes. CIDM. Coleco Estudos de Gnero. Rodrigues, Anabela (999), in Figueiredo Dias (coord.), Comentrio Conimbricense do Cdigo Penal Tomo I. Coimbra: Coimbra Editora. Santos, Boaventura de Sousa (2000), Crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. Porto: Edies Afrontamento. Santos, Boaventura de Sousa (2004), Por uma concepo multicultural dos direitos humanos, in Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo cultural. Porto: Afrontamento. Santos, Boaventura de Sousa (2007), Para alm do pensamento abissal: das linhas globais a uma ecologia de saberes, Revista Crtica de Cincias Sociais, 78, 346. Santos, Boaventura de Sousa; Gomes, Conceio; Duarte, Madalena; Baganha, Maria (2008), Trfico de mulheres em Portugal para fins de explorao sexual. Porto: CIG (Coleco Estudos de Gnero). Sullivan, Barbara (2003), Feminism and New International Law, International Feminist Journal of Politics, 5(), 679.

94 | Boaventura de Sousa Santos, Conceio Gomes, madalena duarte

Tchio, Kachia (2006), Conhecimentos de alterne: a outra dispora das imigrantes brasileiras, Socius Working Papers, 2, 22. Vaz Patto, Pedro (2007), O crime de trfico de pessoas no Cdigo Penal revisto. Anlise de algumas questes, Jornadas sobre a Reviso do Cdigo Penal 27 e 28 de Setembro de 2007, CEJ.