Universidade Federal de Santa Catarina

Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo

SISTEMAS LOGSTICOS INTEGRADOS:

UM ROL DE CRITRIOS PARA ANLISE

Dissertao de Mestrado

Eduardo Alves Fayet

FLORIANPOLIS NOVEMBRO 2002

Eduardo Alves Fayet

SISTEMAS LOGSTICOS INTEGRADOS:

UM ROL DE CRITRIOS PARA ANLISE

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao em Engenharia de Produo, rea de concentrao em Logstica Empresarial, da Universidade Federal de Santa Catarina como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Engenharia de Produo.

Orientador: Prof. Carlos Taboada Rodriguez, Dr.

Florianpolis, novembro 2002

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Eduardo Alves Fayet

SISTEMAS LOGSTICOS INTEGRADOS:

UM ROL DE CRITRIOS PARA ANLISE

Esta dissertao foi julgada adequada para obteno do Ttulo de Mestre em Engenharia de Produo, rea de concentrao Logstica Empresarial, aprovada em sua forma final pelo programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis, 26 de novembro de 2002

Prof. Edson Pacheco Paladini, Dr. Coordenador

BANCA EXAMINADORA:

Prof. Carlos Taboada Rodriguez, Dr. orientador

Prof. Alvaro G. Rojas Lezana, Dr.

Prof. Rogrio Cid Bastos, Dr.

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Dedico a todos aqueles que apoiaram o desenvolvimento deste trabalho, principalmente minha famlia e aos colegas de estudo.

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Agradecimentos

Universidade Federal de Santa Catarina. Coordenao do Curso de Ps-Graduao em Engenharia de Produo. Ao orientador Prof. Dr. Carlos Taboada Rodriguez, pelo acompanhamento pontual e competente. Aos colegas pelo apoio.

Aprender a coisa de que a mente nunca se cansa, nunca tem medo e nunca se arrepende Leonardo da Vinci

Somos os cegos e a formulao de estratgia nosso elefante. Como ningum teve a viso do animal inteiro, cada um tocou uma ou outra parte e prosseguiu em total ignorncia a respeito do restante. Somando as partes, certamente no teremos um elefante. Um elefante mais que isso. Contudo, para compreender o todo tambm precisamos compreender as partes. Mintzberg

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SUMRIO

LISTA DE ILUSTRAES............................................................................................. LISTA DE SIGLAS ......................................................................................................... RESUMO........................................................................................................................ ABSTRACT .................................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1 2.3.2 2.4.3 2.4.4 3 3.1 INTRODUO ......................................................................................................... Justificativa .......................................................................................................... Objetivos............................................................................................................... Objetivo geral...................................................................................................... Objetivos especficos .......................................................................................... Procedimentos Metodolgicos ........................................................................... A Estrutura ........................................................................................................... Limitaes ............................................................................................................ FUNDAMENTACO TERICA ............................................................................... Marco Referencial ................................................................................................ A Logstica na Perspectiva Histrica e a Teoria da Localizao Industrial ..... Teoria da localizao industrial........................................................................... A teoria econmica das relaes internacionais ................................................. A Competitividade e seus Desdobramentos para a Organizao .................... Grupos estratgicos clusters de empresas dentro da indstria ........................ As dimenses da competitividade para as organizaes .................................... A Logstica Atual .................................................................................................. O conceito de integrao na logstica moderna .................................................. O pensamento atual da logstica......................................................................... Alianas estratgicas .......................................................................................... Classe mundial ...................................................................................................

ix x xi xii 1 1 7 7 7 8 8 9 11 11 12 12 14 15 20 25 27 27 31 44 46 49

PANORAMA DA LOGSTICA NO CONTEXTO BRASILEIRO ................................ Uma leitura do documento " Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" .............................................................................................

49 58 59

3.2 3.2.1

Caracterizao Eixo Sul....................................................................................... Contribuio expressiva e crescente nas exportaes........................................

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3.2.2 3.2.3 3.2.4

Rede de infra-estrutura econmica ..................................................................... Demandas futuras para o transporte................................................................... Gargalos e perda de links em infra-estrutura econmica e os focos dinmicos nfase em transportes Eixo Sul .......................................................................

60 61

64 65 66 67 67 68 68

3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.3

O transporte rodovirio ....................................................................................... O transporte ferrovirio ....................................................................................... O sistema porturio............................................................................................. O sistema aeroporturio ..................................................................................... Caracterizao Eixo Sudoeste ............................................................................

3.3.1 Caracterizao geral.............................................................................................. 3.3.2 Gargalos e perda de links em infra-estrutura econmica e os focos dinmicos nfase em transportes .................................................................... 4 CRITRIOS PARA A TOMADA DE DECISO NA INTEGRAO DE SISTEMAS LOGSTICOS ........................................................................................ 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 Ambincia Brasileira............................................................................................ Critrios Sistmicos para a Tomada de Decises de Integrao Logstica..... Critrio sistmico da estrutura ambiental da cadeia produtiva ............................ Critrio Sistmico de investimentos estruturantes em transporte, comunicaes, informao e conhecimento........................................................ 4.2.3 4.3 Critrio Sistmico da Situao Ambiental Macroeconmica................................ Critrios Estruturais Organizao para a Tomada de Decises de Integrao Logstica................................................................................................................. 4.3.1 4.3.2 4.2.3 4.3.4 4.4 4.4.1 Critrio estrutural dos fatores tecnolgicos ......................................................... Critrio estrutural dos fatores intra e inter cooperao organizacional ................ Critrio estrutural dos fatores econmicos/financeiros ........................................ Critrio estrutural dos fatores culturais e de gesto ............................................ Critrios Internos Organizao ........................................................................ Critrio interno da quantidade de movimentaes dos materiais custos relativos ................................................................................................... 4.4.2 4.4.3 4.4.4 Critrio interno da flexibilidade do mix de produto transportvel ......................... Critrio interno da agilidade ................................................................................ Critrio interno da intercambialidade e compatibilidade de modais de transporte e de comunicaes ............................................................................ 4.4.5 Critrio interno das tcnicas gerenciais...............................................................

70

73 73 76 77

78 79

80 80 82 83 83 85

85 86 86

87 87

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4.4.6 4.5 5

Critrio interno dos elementos culturais .............................................................. Uma Representao Esquemtica ......................................................................

88 89

OBJETO DE ESTUDO - DEMONSTRAO DA APLICAO DOS CRITRIOS ..................................................................................................... 92 92 94 94

5.1 5.2 5.2.1 5.2.2

Caracterizao da " Empresa" ............................................................................. Aplicao dos Critrios Sistmicos.................................................................... Critrio Sistmico 1 - estrutura ambiental da cadeia produtiva............................ Critrio Sistmico 2 - Ambiente futuro de investimentos pblicos estruturantes em transporte, comunicaes, informao e conhecimento e suas possibilidades de macrointegrao .................................................................................................

95 96

5.2.3 5.3

Critrio Sistmico 3 - Situao ambiental macroeconmica................................ Critrios Estruturais Organizao para a Tomada de Decises de Integrao Logstica...............................................................................................

97 97 98 99 99 100 101 101 101

5.3.1 5.2.2 5.3.3 5.3.4 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4

Critrio de fatores tecnolgicos........................................................................... Critrio de fatores intra e intercooperao organizacional .................................. Critrio de fatores econmicos ........................................................................... Critrio de fatores culturais e de gesto.............................................................. Critrios Internos Organizao ........................................................................ Critrio da quantidade de movimentaes dos materiais - custos relativos......... Critrio da flexibilidade do mix de produto transportvel ..................................... Critrio da agilidade ............................................................................................ Critrio da intercambialidade e compatibilidade de modais de transporte e de comunicaes................................................................................................

101 102 102 104 106 108 111 115

5.4.5 5.4.6 6 6.1

Critrio das tcnicas gerenciais .......................................................................... Critrio do elemento cultural ...............................................................................

CONCLUSES ........................................................................................................ Recomendaes...................................................................................................

GLOSSRIO .................................................................................................................. REFERNCIAS .............................................................................................................. APNDICE 1 - FORMULRIO DE ENTREVISTA ..........................................................

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LISTA DE ILUSTRAES

Figuras
1 2 AMBIENTES COMPETITIVOS E SUAS RELAES.............................................................. A ORGANIZAO, OS NVEIS DE SEUS AMBIENTES E OS COMPONENTES DESSES NVEIS ...................................................................................................................... 3 4 5 6 PROCESSO DE GERENCIAMENTO LOGSTICO.................................................................. REAS DE INTEGRAO ENTRE PRODUO E VENDA................................................... OBJETO DA INTEGRAO..................................................................................................... PROCESSO DE TOMADA DE DECISO NA INTEGRAO DE SISTEMAS 'LOGSTICOS ........................................................................................................ 90 29 35 40 42 19

Quadros
1 AVALIAO DOS REQUERIMENTOS POR TRANSPORTE DAS ATIVIDADES ECONMICAS DOMINANTE................................................................................................... 2 CRITRIOS PARA A TOMADA DE DECISO NA INTEGRAO DE SISTEMAS LOGSTICOS......................................................................................................... 76 62

Tabelas
1 PARTICIPAO DOS MODAIS DE TRANSPORTE EM RELAO CARGA TRANSPORTADA - VOLUMES TRANSPORTADOS NO BRASIL ......................................... 2 3 DEFINIO TERRITORIAL DO EIXO SUL ............................................................................. COMPOSIO E PARTICIPAO DO PIB SETORIAL - EIXO SUL...................................... 56 58 60

LISTA DE SIGLAS

ALL APC

- Amrica Latina Logstica - American President Company

BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social EADI - Estao Aduaneira Interior

GEIPOT - Grupo Executivo para a Integrao da Poltica de Transportes PDCA PIB TOC - Planejar, Fazer, Checar e Agir (Plan, Do, Check and Action) - Produto Interno Bruto - Theory of Constrains - Teoria da Restries

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RESUMO
FAYET, Eduardo Alves. Sistemas logsticos integrados: um rol de critrios para anlise. Florianpolis, 2002. 134f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo - rea de concentrao: Logstica Empresarial) - Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, UFSC.

Desde o momento em que o processo de globalizao dos fatores de produo se acentuou, a forma de gesto das organizaes vem se transformando rpida e profundamente. Este processo impe a necessidade de interpretar e operar essa nova organizao de forma diferenciada, para atender s demandas dos mercados internacionalizados. Da porque se torna imprescindvel a implementao de conceitos e tcnicas logsticas nas organizaes e sua cadeia produtiva, como uma forma eficaz de agregar valor ao produto. Considerando tal contexto e necessidade, esta dissertao tem por objetivo oferecer um conjunto de critrios metodolgicos para o apoio na tomada de deciso da implementao de sistemas logsticos, considerando as especificidades da logstica dentro das organizaes atuais em relao ao ambiente interno e externo, bem como os nveis competitivos sistmico, estrutural e empresarial. Isto, evidenciando, principalmente, o carter integrador que a logstica deve proporcionar ao aumento da competitividade da empresa de qualquer porte e sua cadeia produtiva. Objetiva, ainda: propor um rol de critrios qualitativos bsicos para a anlise da eficincia e eficcia da implementao integrada de sistemas logsticos; oferecer um roteiro de critrios para a anlise de solues logsticas j implementadas ou a serem implementadas nas organizaes; demonstrar a importncia da integrao e viso sistmica nas estratgias de implementao de sistemas logsticos, descrevendo os nveis competitivos e os ambientes em que as empresas esto inseridas; evidenciar que a competitividade das organizaes resulta de um processo de tomada de deciso conjunto e adequado com a realidade externa e interna da organizao. Para dar conta desses propsitos, o trabalho fundamenta-se em observaes dos processos de tomada de deciso quanto implementao das tcnicas e mtodos para os sistemas logsticos, em empresas e nas respectivas entidades representativas. Como referencial, a ttulo de demonstrao, ser descrita a aplicao dos critrios para a tomada de deciso na implementao de sistemas logsticos em uma empresa do setor agroindustrial localizada na Regio Sul, precisamente no noroeste do Estado do Paran. Como resultado deste estudo, apresenta-se um rol de orientaes (critrios) para o apoio na anlise do processo de tomada de deciso para a implementao integrada de sistemas logsticos, estabelecendo critrios qualitativos bsicos para a operacionalizao e implementao da integrao de modais de transporte, sistemas de informaes e tcnicas de gerenciamento, necessrios busca da melhoria contnua, da viso sistmica e da eficincia e eficcia da infra-estrutura logstica.
Palavras-chave: viso sistmica; competitividade; logstica; integrao; tomada de deciso.

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ABSTRACT
FAYET, Eduardo Alves. Sistemas logsticos integrados: um rol de critrios para anlise. Florianpolis, 2002. 134f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo - rea de concentrao: Logstica Empresarial) - Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, UFSC.

Since the moment in which the production factors in the globalization process have been stressed, the ways of organizational management has been rapidly and deeply transformed. This process implies the need to interpret and operate this new organization in a different way, to attend the demand of the world market. Thus, it is essential the implementation of logistic concepts and techniques in the organizations and its productive pattern, as an effective way towards an additional value to the product. Considering this context and needs, this dissertation focuses in offering a set of methodological criteria to support the logistic decision-making in implementing logistic systems, considering its specifications within the actual organizations in relation to the inside and external environment, as well as the systemic, structural and entrepreneurial competitive levels. This may be seen mainly by the integrating feature that logistics should give to raise the companies competitiveness independent of its size and productive patterns. The objective is to also to set a role of basic qualitative criteria to the analysis of the efficiency and efficacy in implementing logistics systems together; offer a guide to criteria to the analysis of logistics solutions already implemented, or foreseen towards this, in organizations; demonstrate the importance of a systemic integrity and vision in strategies to implement logistics systems, describing the competitive levels and the environments in which companies are inserted; turn evident that the competitiveness of the organizations results of a decision-making process between the external reality and the internal organization, the study is based in the observation of the decision-making process towards the implementation of methods and techniques to logistic systems in companies and respective representative entities. In order to show this, a description of the decision-making process in the implementation of logistics systems in a company of the agricultural sector in Southern Brazil, precisely in the northeast of Paran State. As a result of this study, a set of roles of orientations (criteria) to the support in analysis of the decision-making process to the overall implementation of the logistics system, establishing basic qualitative criteria to operate and implement the integration of transportation modals, information systems and technical management, necessary to seeking the continuity, of a systemic perspective and the efficiency and efficacy of the logistics infrastructure. Key words: systemic vision; competitiveness; logistics; integration; decision-making.

INTRODUO

1.1

Justificativa A partir da Revoluo Industrial, com o advento da mquina a vapor, foi criada

uma nova forma de estabelecimento de valores para o desenvolvimento das naes. O desenvolvimento e uso de novas tecnologias e conhecimentos na indstria promoveram a construo de uma nova sociedade, onde gradualmente a competitividade foi se tornando cada vez mais relevante. Aps o final da Segunda Guerra Mundial, na segunda metade do sculo XX, algumas naes j tinham se estabelecido como norteadoras do processo de industrializao e desenvolvimento, promovendo de forma sistemtica a sua estruturao interna. Com isto e com a potencializao do processo de globalizao, as naes tm uma dependncia cada vez maior de sua capacidade de competir com outras naes, mediante a estruturao interna e o conhecimento que essas mesmas naes conseguem prover. A competitividade das naes, segundo Porter (1990), a capacidade de inserir produtos e servios demandados, bem como a capacidade de criar novas demandas para os consumidores, com a eficcia e eficincia necessrias. Como os produtos e servios so criados, desenvolvidos e produzidos pelas organizaes privadas ou pblicas de uma nao, a competitividade das organizaes um dos fatores que determinam esta possibilidade de inserir produtos em vrios mercados em todo o mundo. Sendo assim, na economia mundial a partir da dcada de 1950, a competitividade das organizaes tem sido a capacidade de estas reunirem, com eficincia e eficcia, os fatores de produo necessrios fabricao dos respectivos produtos. Desde quando o processo de globalizao dos fatores de produo se acentuou, a forma de gesto das organizaes vem se transformando rpida e

profundamente. Este processo impe a necessidade de interpretar e operar essa nova organizao de forma diferenciada, atendendo s demandas dos mercados internacionalizados. Esta sinergia, nos fatores de produo, pode resultar na possibilidade de as empresas venderem seus produtos em vrios mercados com caractersticas e nveis de exigncia do consumidor muito diferenciados. Nesse contexto de vrias empresas competitivas, pode-se formar um conjunto de foras para uma determinada nao que a torna mais capacitada do que outras naes, no processo de comercializao de seus produtos. Assim, est caracterizado o grau de competitividade que um pas tem sobre outros em suas relaes comerciais. A competitividade desse conjunto de organizaes pode ser definida por alguns grupos de aspectos bastante importantes, no processo de tomada de deciso empresarial, a saber: os aspectos internos ou prprios da organizao; os aspectos estruturantes ou externos organizao, que se relacionam direta e rotineiramente com a organizao, e os aspectos macros que se relacionam com os conjuntos de organizaes e/ou mercado. No que se refere logstica, vrios autores convergem que o ideal dispor ao consumidor o produto certo, no momento certo, no lugar certo, isto , atender ao desejo e/ou necessidade das pessoas. Portanto, como base hipottica, a logstica exige que a postura de gerenciamento dos processos seja no sentido de uma integrao com a adoo de solues simples e/ou tecnologicamente viveis adequadas ao contexto real, independentemente do grau de investimento auferido s vrias infra-estruturas necessrias movimentao de bens e servios. Ademais, condio sine qua non que se deve construir uma conscincia e postura empresarial para integrao na implementao dessas infra-estruturas logsticas, formando um verdadeiro sistema logstico integrado, constitudo de informaes desde o ponto inicial daquela determinada cadeia produtiva, at chegar ao mercado consumidor final, bem como a flexibilidade necessria na soluo de adversidades e diferenciaes ao longo dessa mesma cadeia produtiva.

Outro fator muito importante na implementao de sistemas logsticos a necessidade, permanente, de reduo dos custos de operao nesse sistema, portanto, a diminuio do percentual de participao na formao dos custos desses produtos, relativos ao transporte, sistemas logsticos internos empresa e movimentao de bens e servios. Essa reduo dos custos remete questo da competitividade das organizaes ou cadeias produtivas, portanto das regies onde essas organizaes esto instaladas. A forma integrada ou no de como os sistemas logsticos so implementados na empresa e nas relaes externas a esta, tem como conseqncia essencial oferecer, ou no, condies para o aumento da competitividade das cadeias produtivas onde esto inseridas. Conforme Peter Drucker (1999), "os dois diferenciais das organizaes do futuro sero o design e a capacidade de entrega no prazo e forma desejados pelos consumidores". Quanto logstica, nessa afirmao, esto implcitos dois conceitos essenciais, a necessidade de reelaborar o processo de implementao logstico, considerando a integrao e as demandas dos consumidores/clientes como os norteadores das atividades empresariais e a agregao de valor percebido pelo cliente em relao ao produto-servio que est sendo oferecido. Atualmente, as organizaes tm tido uma necessidade cada vez maior de aplicar a logstica como uma forma eficaz de agregar valor ao produto, demonstrando o somatrio dos benefcios em relao ao custo total de propriedade. Segundo Christopher (1999), a logstica quase nica em sua capacidade de causar impacto, tanto sobre as percepes de benefcios dos clientes quanto o custo total de propriedade necessrio para a obteno do produto-servio. Sendo assim, o modo com que a logstica deveria estar sendo aplicada nas organizaes parece de importncia essencial na determinao do grau de competitividade destas, que do formao a uma cadeia produtiva que, por sua vez, forma a competitividade de um conjunto de cadeias produtivas, e conseqentemente de

um conjunto de organizaes, corporaes, instituies pblicas e privadas e cadeias produtivas, atuantes e determinantes da competitividade de uma regio e/ou pas. Outro fator que se insere no contexto de uma logstica integrada a obteno de informaes gerenciais confiveis para o processo de tomada de deciso, que tambm tem criado problemas de grande impacto. Essas questes esto relacionadas com o mau uso das tecnologias de informaes disponveis, seu planejamento e implantao, em geral, no atendendo aos quesitos bsicos de conectividade, relao custo/benefcio, necessidade de servios, quantidade e qualidade de atualizaes e colaborao entre os componentes. Complementarmente questo das informaes gerenciais, o aspecto relevante a ser considerado, tambm, tem sido a falta de aplicao de tcnicas gerenciais como Gesto Participativa, Planejamento e Administrao Estratgica, Teoria das Restries e outras, que muitas vezes esto implementadas dentro das empresas, mas desconsiderando a viso sistmica e integradora para toda a cadeia produtiva que necessita da logstica. Em funo dessa prtica desordenada das atividades logsticas dentro e fora da empresa, Collin (1996) trata a teoria da Macrologstica, na qual considera as atividades de organizao social e econmica e suas conseqncias sistmicas como essenciais implementao de sistemas logsticos integrados e atendentes de vrias cadeias produtivas. Nessa viso, esto inseridos elementos culturais dos setores produtivos e das regies onde esto inseridas, definindo esses como determinantes das relaes sistmicas estabelecidas. Sendo assim, os empresrios, de um modo geral, tm necessitado cada vez mais de orientaes graduais e sistmicas, quanto forma e postura, na tomada de deciso na soluo dos problemas, mais especificamente, os problemas relacionados com a logstica de suas empresas e cadeias produtivas correlatas. No Brasil, onde pequenas, mdias e grandes empresas, tanto de transformao primria (agribusiness) como de alta tecnologia (biotecnologia, aeroespacial

etc.), tm sofrido com os custos de produo (tributos, mo-de- obra, distribuio, tecnologia etc.), os aspectos relativos capacidade de desenvolver o grau de competitividade so essenciais a estas empresas. Esta capacidade est caracterizada nas condies de elas atuarem no ambiente de mercado, agindo de forma modificadora. A ao modificadora das empresas se d a partir de uma postura de gerenciamento empresarial promotor da implementao de tcnicas e mtodos que objetivem a eficincia e eficcia dos processos de produo dos produtos e servios. Alm disso, h a constatao da difcil tentativa de o Brasil ingressar no conjunto de naes que esto participando do processo de globalizao, de forma competitiva, em relao s suas condies atuais, identificando as potencialidades e competncias aqui existentes. Constata-se, tambm, a realizao de um estudo denominado "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Consrcio Brasiliana/Governo Federal (2000) contendo o levantamento da situao atual dos sistemas logsticos existentes e das possibilidades de desenvolvimento de cada regio do pas. Este estudo descreve a situao atual de instalao e funcionamento da infra-estrutura de portos, ferrovias, hidrovias, aeroportos e rodovias em todo o Brasil, demonstrando os gargalos e missing links existentes. Com isso, considerando as caractersticas de escassez de recursos financeiros no Brasil e suas dimenses continentais, fica mais evidente a necessidade de analisar e planejar estrategicamente a implementao de sistemas logsticos integrados. Ainda, importante destacar o movimento de migrao da populao das grandes cidades e faixa litornea para o interior do pas, formando novos locais de mercados consumidores, com demandas mais fragmentadas e "comoditizao" dos produtos em geral ou de grande consumo, bem como uma dinmica espacial de competitividade e ambientao empresarial muito intensas, alterando sistematicamente a estruturao das estratgias empresariais vigentes. Em funo desses motivos, o tema aqui tratado assume importncia no processo de desenvolvimento empresarial no Brasil, ou mesmo de qualquer outro

pas com pretenses de internacionalizao de seus negcios. Obviamente, esse processo de internacionalizao ser possvel quando as empresas e instituies conseguirem integrar, eficaz e eficientemente, seus sistemas de produo, logsticos, econmicos, sociais e polticos no sentido de alcanar a produtividade e competitividade necessrias atualmente. O contexto atual das empresas brasileiras tem chamado a ateno pela necessidade de desenvolvimento da competitividade sistmica e estrutural em que esto inseridas. Segundo Farina (1997), como a histria de desenvolvimento empresarial no Brasil est se transformando, com a necessidade de competir com empresas de mercados diversos, as solues dos problemas e desafios empresariais tm sido efetuadas com a aplicao de um processo de anlise e investimento contnuo e sustentado pelo setor privado, deixando gradualmente de se ancorar de forma sistemtica somente nos investimentos pblicos. Assim, atualmente, necessita-se operar com as seguintes questes de natureza cultural, conjuntamente:

o processo de desvinculao do apoio financeiro e de aes concretas dos agentes pblicos, at ento norteadores e responsveis pelos rumos estruturais e sistmicos do setor empresarial;

a implementao de um processo de desenvolvimento tecnolgico e gerencial efetivo pelos empresrios de qualquer nvel, que atenda s necessidades de competitividade dos mercados mundializados, e

o desenvolvimento de uma viso macroempresarial estratgica, isto , o conhecimento interligado das necessidades e demandas do macroambiente e sua situao atual com as reais competncias da empresa ou as que podero ser desenvolvidas conjuntamente com os operadores da respectiva cadeia produtiva.

Diante do exposto, este estudo encontra sua justificativa na necessidade, identificada para o Brasil, de uma sistemtica efetiva, com um enfoque estruturado, da implementao de conceitos e tcnicas logsticas nas organizaes e sua cadeia produtiva, de forma integrada, conforme demonstra o estudo dos "Eixos Nacionais

de Integrao e Desenvolvimento" Relatrio Sntese (2000), objetivando o aumento da competitividade em seus vrios nveis e ambientes de atuao. Complementa-se essa justificativa, fundamentado no estudo dos "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Relatrio Sntese (2000), e somando-se a isso a experincia profissional do presente autor em entidades de representao empresarial nos setores primrio e secundrio, na constatao histrica que o setor privado se apia e depende de microaes pblicas. Quanto a essa questo, ressalta-se que o setor pblico h mais de uma dcada vem tentado sair margem dos aspectos empresarias de suas aes e, por outro lado, o setor privado tem, em alguns segmentos, tentado manter o aspecto pblico, como o caso do setor agroindustrial, e em outros segmentos, tem tentado se desvincular da regulamentao e engessamento promovido pelo setor pblico, como o setor eletro-mecnico.

1.2 1.2.1

Objetivos Objetivo geral Este trabalho tem por objetivo oferecer um conjunto de critrios metodolgicos

para a anlise e o apoio na tomada de deciso da implementao de sistemas logsticos, considerando as especificidades da logstica dentro das organizaes atuais em relao ao ambiente interno e externo, bem como os nveis competitivos sistmico, estrutural e empresarial, visando evidenciar, principalmente, o carter integrativo e de aumento da competitividade que a logstica pode proporcionar empresa e sua cadeia produtiva.

1.2.2

Objetivos especficos Propor um rol de critrios qualitativos bsicos para a anlise da eficincia e eficcia da implementao integrada de sistemas logsticos.

Oferecer um roteiro de critrios para a anlise de solues logsticas j implementadas ou a serem implementadas nas organizaes.

Demonstrar a importncia da integrao e viso sistmica nas estratgias de implementao de sistemas logsticos, descrevendo de forma integrada os nveis competitivos e os ambientes em que as empresas esto inseridas.

Evidenciar que a competitividade das organizaes resulta de um processo de tomada de deciso conjunto e adequado com a realidade externa e interna da organizao.

1.3

Procedimentos Metodolgicos Ao lado da reviso da literatura, a presente dissertao se baseou em

observaes em empresas e nas respectivas entidades representativas dos processos de tomada de deciso quanto implementao das tcnicas e mtodos para os sistemas logsticos isto porque, o estudo tambm resultado da experincia profissional do autor em empresas e entidades de representao empresarial, nos setores primrio e secundrio , bem como em dados e informaes obtidos em visitas a empresas do setor agroindustrial e bibliotecas de diversas instituies, rgos federais e estaduais de pesquisa e planejamento e associaes empresariais. Como referencial, a ttulo de demonstrao, est descrita a aplicao dos critrios para a tomada de deciso na implementao de sistemas logsticos em uma empresa do setor agroindustrial localizada na Regio Sul, mais especificamente no noroeste do Estado do Paran. Tambm efetua-se uma caracterizao das regies Sul e Sudeste, quanto situao atual dos sistemas logsticos e infra-estruturais correlatos, conforme as constataes do estudo dos "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" (2000).

1.4

A Estrutura Para responder aos objetivos propostos, esta dissertao est composta por

cinco captulos, correspondendo o primeiro deles a esta introduo e as concluses.

O captulo 2 est dedicado fundamentao terica da logstica atual e apresenta as reflexes dos principais autores que se detm no estudo do tema. O captulo 3 trata da delimitao do contexto de desenvolvimento e possibilidades de competitividade brasileira e as definies macroambientais do Eixo Sul e Sudoeste, constando os aspectos relevantes da integrao dos sistemas logsticos. No captulo 4 esto definidos os critrios para a anlise e o apoio na implementao do processo de tomada de deciso para sistemas logsticos integrados. No captulo 5 encontra-se a anlise propriamente dita, portanto a aplicao dos critrios propostos em uma empresa localizada e estruturada nos Eixos Sul e Sudoeste delimitados neste trabalho. Como resultado do presente estudo, oferece-se um rol de orientaes (critrios) para o apoio na anlise do processo de tomada de deciso para a implementao integrada de sistemas logsticos, estabelecendo critrios qualitativos bsicos para a operacionalizao e implementao da integrao de modais de transporte, sistemas de informaes e tcnicas de gerenciamento, necessrios busca da melhoria contnua, da viso sistmica e da eficincia e eficcia da infraestrutura logstica.

1.5

Limitaes Esse estudo limita-se a descrever, de forma sistemtica, baseando-se na

literatura logstica atual e na experincia do autor, os critrios bsicos para o apoio no processo de tomada de deciso na implementao de sistemas logsticos integrados, enumerando algumas recomendaes das etapas posteriores que as empresas devero efetuar no aperfeioamento do processo. Devido abrangncia dos critrios propostos no foi efetuada uma aplicao prvia em uma empresa especfica e sim foi elaborada uma demonstrao simulada da aplicao em uma empresa sucroalcooleira do setor agroindustrial no noroeste do

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Estado do Paran. Tambm, e dadas as particularidades, pode-se projetar a demonstrao somente para o setor industrial, o que torna necessria uma adequao do contexto de outras empresas e setores econmicos. Ainda, importante ressaltar o carter geral desses critrios, bem como a necessidade de avaliar profundamente cada cadeia produtiva luz desses critrios e o sistema logstico necessrio para atender s suas especificidades e

caractersticas. As empresas e componentes das respectivas cadeias produtivas devem obter o conhecimento necessrio no assunto ou dispor de condies de contratao de profissionais especializados, profissionais de logstica em geral e acadmicos para a devida interpretao e implementao das recomendaes constantes no presente estudo. De resto, reconhece-se que um estudo desta natureza no pode pretender esgotar todas as possibilidades de anlise dos mltiplos aspectos que caracterizam o processo de tomada de deciso para sistemas logsticos integrados.

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FUNDAMENTACO TERICA

2.1

Marco Referencial Torna-se imperativo, de incio, estabelecer o marco referencial deste trabalho,

para a elaborao dos critrios qualitativos bsicos com o objetivo de apoiar na tomada de deciso para a implementao e integrao de sistemas logsticos, objeto que orienta a conduo deste trabalho. importante salientar que, com base na Teoria da Macrologstica, ainda em fase de desenvolvimento, a competitividade das empresas e de suas respectivas cadeias produtivas o principal objeto de aplicao do estudo. Sendo assim, como pressuposto bsico deve-se tomar, de uma forma geral, a teoria econmica, mais especificamente a teoria da localizao industrial, que em certa poca apoiou a tomada de deciso na localizao do empreendimento industrial, a Teoria de Economia Internacional e Relaes de Comrcio entre pases e suas conseqncias na "Nova Economia", a Teoria da Anlise Ambiental e nveis competitivos estratgicos e o referencial terico-conceitual do estudo da logstica e suas correlaes com o grau de competitividade empresarial. Ressalta-se que a competitividade das organizaes e, em um contexto mais abrangente, de sua cadeia produtiva fator determinante para o desenvolvimento empresarial. Assim, a tomada de deciso empresarial o incio desse processo de desenvolvimento, inclusive tomando como base os estudos e referenciais dos respectivos agentes no setor pblico, responsveis pelo planejamento e pela elaborao de polticas de apoio ao aumento da competitividade empresarial nos setores de maior interesse social. Ademais, importante esclarecer que a cincia da necessidade de uma tomada de deciso empresarial, quando representa uma cadeia produtiva com os mais diversos interesses e agentes participantes (agricultura, comrcio, indstria, transporte, distribuio, atacado, varejo e consumidores finais), requer que se faa um esforo sinrgico objetivando o desenvolvimento conjunto.

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2.2

A Logstica na Perspectiva Histrica e a Teoria da Localizao Industrial Pode-se dizer que a logstica vem permeando a histria da humanidade desde

a primitiva organizao das tribos e comunidades, quando estes escolhiam os melhores locais para se instalar, prximos de onde pudessem ter acesso ao alimento, gua e proteo dos perigos existentes, e ganha fora e ateno com a evoluo da civilizao. Obviamente, esta uma referncia ao conceito de logstica mais simples e desconectada do sistema em que opera atualmente, sendo "o estudo do lugar, casa, place (no ingls), loger (no francs)". J no incio da Era Crist, por volta do ano 400 a.C., os gregos e mais tarde os romanos praticaram e evidenciaram vrias tcnicas, como uma ferramenta, ainda no estudada, para o melhor desempenho em combates e guerras, travadas no corpo-a-corpo, pelas plancies e planaltos da Europa. Essas tcnicas, que hoje se chamam logstica, configuravam o diferencial para a real conquista de terras e reinos, demonstrando que a formao de combate era executada de forma sistemtica e devidamente estudada para que os objetivos da poca fossem atingidos. Alm disso, os comandantes e governantes, desde esse perodo at o final do sculo XIX, escolhiam os lugares para a conquista conforme suas necessidades de alimentos e/ou riquezas. Posteriormente, com o advento da Revoluo Industrial, em funo da necessidade de estudo das questes referentes localizao das indstrias que estavam surgindo, foi descrita a Teoria da Localizao Industrial (WEBER apud
POPESCU, 1968). Esta teoria, segundo Weber, apud Popescu, tem como objetivo

estabelecer a relao entre a localizao da empresa, a disponibilidade de insumos materiais e a mo-de-obra disponvel, bem como o custo de distribuio do produto.

2.2.1

Teoria da localizao industrial Se logstica tem estado presente durante toda a histria da humanidade,

com o surgimento e a consolidao da Teoria Econmica que os aspectos e as especificidades da logstica so tratados de forma cientfica. Nesse contexto a Teoria

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da Localizao Industrial (WEBER, apud POPESCU, 1968) um referencial de muita importncia para os estudos atuais. Foi nessa teoria que pensadores da economia, no sculo XIX, evidenciaram a necessidade de se estudar os fatores que influenciavam o custo na escolha de um empreendimento industrial. Os aspectos relevantes como custos de transporte, diferenciais de custos de suprimentos e de mo-de-obra e acesso aos mercados formaram na teoria de Alfred Weber, apud Clemente (1998), quem primeiramente estabeleceu o conceito de fator locacional, como uma economia de custos que as empresas poderiam obter, escolhendo a sua localizao. Esses fatores locacionais, de acordo com Weber, apud Clemente (1998), podem ser divididos em fatores especficos, reduo de custos por um nmero reduzido de empresas, e gerais, reduo de custos auferidos por todas as empresas. Os fatores gerais so classificados em Regionais (transporte e mo-deobra) que se referem escolha locacional inter-regional e os Aglomerativos/ Desaglomerativos, que se referem escolha intra-regional e, portanto, maior ou menor concentrao da indstria em certa regio. Complementando a teoria de Weber, ainda insatisfatria, Hoover, apud Popescu (1968), retomou a questo classificando as vantagens em: Economias de Escala internas empresa; Economias de localizao externas empresa e internas indstria (setor); Economias de urbanizao externas indstria (setor). Posteriormente, August Losch, apud Clemente (1998), contribuiria com a Teoria da Localizao Industrial no sentido de desenvolver um modelo de equilbrio geral do espao que pudesse ser utilizado pelo planejamento pblico e empresarial. Losch, apud Clemente (1998), considerava que a escolha locacional deveria buscar o maior lucro possvel e no o menor custo possvel, admitindo que o espao constitudo de uma plancie homognea e istropa, no havendo diferenas de renda e desejos dos consumidores. Atualmente, essas premissas no so mais vlidas, pois os preos dos produtos, em geral, so determinados pelos mercados e no mais pelo setor ou indstria respectiva.

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Finalmente, Walter Isard, apud Popescu (1968), indica que o custo do transporte o principal fator para a escolha locacional da empresa, estabelecendo o conceito de insumo de transporte como sendo o dispndio de recursos necessrio para o deslocamento das mercadorias. A tarifa o preo do insumo de transporte, portanto suas variaes no podero ser confundidas com as variaes do insumo de transporte. A quantidade necessria de insumo de transporte depende dos padres tecnolgicos e da eficincia dos meios de transporte, j as tarifas dependem da estrutura de concorrncia e de fatores conjunturais. Na evoluo da Teoria da Localizao Industrial percebe-se o avano da prpria teoria em relao ao progresso tecnolgico industrial e de transportes, tornando a teoria de Isard, apud Popescu (1968), muito mais identificvel com as condies atuais. Ainda, fica claro que a quantidade de insumo de transporte, atualmente, est bastante relacionada com o investimento efetivo em equipamentos logsticos e nas variabilidades de padres de produo adotados por uma determinada indstria. Complementando, as tarifas, no mercado atual, diferentemente do passado, relacionam-se estreitamente com a quantidade de insumo de transporte necessrio, pois o grau de negociao nas tarifas, de uma determinada cadeia produtiva pode ser alterado conforme se estabeleam ou se alterem os padres tecnolgicos e a eficincia do meio de transporte utilizado. A logstica, atualmente, consolida-se como uma rea cientfica de conhecimento da administrao, aps um sculo de evoluo da Cincia da Administrao, cujo marco data do incio do sculo XX com a Abordagem Clssica da Administrao de Taylor e Fayol, passando pela Teoria Estruturalista e de Desenvolvimento Organizacional e tornando-se evidente a partir da Abordagem Sistmica.

2.2.2

A teoria econmica das relaes internacionais A Teoria Econmica de Relaes e Comrcio Internacional, fundamentada na

Teoria das Vantagens Comparativas de David Ricardo (1817), quando se iniciam os estudos da economia internacional, remete, nos dias de hoje, a uma questo muito

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importante nas empresas e suas cadeias produtivas, que nada mais do que o grau de competitividade que essa determinada cadeia de empresas obtm, dentro das macrocondies atuais de tecnologias de produo, disponibilidade de tecnologias de transporte, os custos relativos a investimentos, como j referido anteriormente, e, de forma mais geral, a articulao da infra-estrutura logstica vigente, em relao s outras empresas do mesmo setor, localizadas em outras regies do globo. Em uma anlise geral da Teoria das Vantagens Comparativas, deve-se salientar que a competitividade das naes dada por um conjunto de competncias e vantagens de um determinado pas menos as suas respectivas faltas de habilidades e desvantagens na produo de bens e servios, que esse mesmo pas tem, em relao a um outro qualquer a ser comparado, na concepo e produo de um produto. No caso das empresas e suas cadeias produtivas, tambm se pode utilizar essa mesma premissa, no sentido de estabelecer a necessidade de uma viso sistmica e integradora na implementao e utilizao de sistemas logsticos.

2.3

A Competitividade e seus Desdobramentos para a Organizao Competitividade no tem uma definio precisa; ao contrrio, compreende

tantas facetas de um mesmo problema que dificilmente se pode estabelecer uma definio ao mesmo tempo abrangente, til e precisa. Do ponto de vista das teorias de concorrncia, a competitividade pode ser definida como a capacidade de sobreviver e, de preferncia, crescer em mercados correntes ou novos mercados. Decorre dessa definio, segundo Porter (1990), que a competitividade uma medida de desempenho das empresas individuais. No entanto, esse desempenho depende de relaes sistmicas, j que as estratgias empresariais podem ser obstadas por gargalos de coordenao vertical ou de logstica. Porter (1990) identifica como um dos elementos-chave das vantagens competitivas a presena de fornecedores e distribuidores internacionalmente competitivos, explicitando as relaes verticais de dependncia que so

subliminares ao desempenho positivo das empresas.

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A definio do conceito de competitividade tem conseqncias diretas para a escolha dos indicadores de desempenho. A evoluo da participao no mercado um indicador de resultado que tem a vantagem de condensar mltiplos fatores determinantes do desempenho. Custos e produtividade so indicadores de eficincia que explicam em parte a competitividade. No entanto, inovao em produto e processo para atender adequadamente s demandas por qualidade intrnsecas exigidas por consumidores e clientes tambm explica um desempenho favorvel, que, se no prescinde de custos e produtividade, pode ser elemento determinantes da preservao e melhoria das participaes de mercado. A evoluo da participao de mercado reflete a competitividade passada, decorrente de vantagens competitivas j adquiridas. Reflete, ainda, a adequao dos recursos utilizados pela empresa aos padres de concorrncia vigentes nos mercados de que participa e que podem combinar de maneira diferente variveis, tais como: preo, regularidade de oferta, diferenciao de produto, lanamento de novos produtos etc. A capacidade de ao estratgica e os investimentos em inovao de processo e de produto, marketing e recursos humanos determinam a competitividade futura, uma vez que esto associados preservao, renovao e melhoria das vantagens competitivas dinmicas. Segundo Bassi (2000), sob o ponto de vista do consumidor, o conceito fundamental a ser retido em sua classificao de necessidades a existncia de uma escala gradativa entre dois extremos necessidades homogneas, de um lado, e diferenciadas, de outro. Ainda, os desenhos estratgicos e tticos relativos a outros fatores crticos so decorrentes dessa caracterizao, e a razo pela qual o diferencial competitivo, para responder natureza das necessidades do consumidor, estabelecer outra escala gradativa entre dois tipos extremos de atuao: 1. Economias de Escala: so adequadas s necessidades homogneas, aproveitando as sinergias da organizao, oferecendo produtos/servios indiferenciados em vrios mercados com um custo muito baixo, portanto favorecendo as empresas e os produtos globais.

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2. Adaptabilidade: condicionante quanto s necessidades especficas dos consumidores ou grupos de consumidores em mercados particulares, permitindo que os produtos tenham caractersticas de diferenciao demandadas pelo consumidor local, portanto favorecendo as empresas e produtos locais. Complementarmente, "as estratgias so como base da competitividade dinmica, portanto so o conjunto de gastos em gesto, recursos humanos, produo e inovao, que visam ampliar e renovar a capacitao das empresas nas dimenses exigidas pelos padres de concorrncia vigentes nos mercados de que participam", como afirmam Ferraz et al. (1996). Nesse sentido, as estratgias esto condicionadas pelo ambiente competitivo, no qual so definidos os padres de concorrncia. Best (1990), por sua vez, define ao estratgica como a capacidade que as empresas demonstram, individualmente ou em conjunto, de alterar, a seu favor, caractersticas do ambiente competitivo, tais como: a estrutura do mercado e os padres de concorrncia. H, portanto, uma importante diferena entre a concepo de Ferraz et al.(1996) e Michael Best (1990) no que tange capacidade de ao estratgica como base da competitividade. Para este ltimo, essa capacidade diz respeito a uma interveno deliberada sobre o ambiente competitivo. Para Ferraz et al. (1996), a ao estratgica pode alterar o ambiente competitivo, mas previamente condicionada pelos padres de concorrncia. As duas concepes so importantes e complementares para a anlise da competitividade dinmica. No entanto, ambas carecem de uma abordagem da capacidade de coordenao da cadeia produtiva em que as empresas desenvolvem suas estratgias. Uma estratgia de segmentao de mercado baseada em qualidade do produto poder exigir a utilizao de matrias primas com especificaes mais rgidas. Se a empresa no consegue obter essa especificao junto ao mercado fornecedor, ter que ela mesma produzi-la, por meio de integrao vertical a montante, ou ter que convencer algum fornecedor a faz-lo, dentro das especificaes necessrias, envolvendo investimentos dedicados. Trata-se de governar a transao vertical com o objetivo de viabilizar a estratgia de concorrncia horizontal.

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Governar a transao, segundo Zylbersztajn (1995), significa incentivar o comportamento desejado e, ao mesmo tempo, conseguir monitor-lo. Essa governana pode ser obtida pelo sistema de preos, quando o produto desejado tem baixa especificidade e ofertado por vrios produtores. Caso contrrio, a governana adequada pode exigir a elaborao de contratos com instrumentos de incentivo e controle predefinidos, tais como: multas, auditorias ou prmios por resultado. Dito de outra forma, estratgias competitivas dependem de estruturas de governana apropriadas para que possam ser bem-sucedidas. Por esse motivo, a capacidade de coordenao vertical torna-se elemento essencial tanto da competitividade esttica quanto da competitividade dinmica. essa coordenao que permite empresa receber, processar, difundir e utilizar informaes de modo a definir e viabilizar estratgias competitivas, reagir a mudanas no meio ambiente ou aproveitar oportunidades de lucro. As relaes entre ambiente competitivo, estratgias e estruturas de governana e competitividade so ilustradas pela figura 1, a seguir. O ambiente competitivo constitudo pela estrutura do mercado relevante (concentrao, economias de escala e escopo, grau de diferenciao dos produtos, barreiras tcnicas de entrada e sada), pelos padres de concorrncia vigentes (concorrncia preo e extrapreo, presena de grupos estratgicos, barreiras de mobilidade etc.), pelas caractersticas do consumidor/cliente, que abrem possibilidades de

segmentao de mercado, e pelo ciclo de vida da indstria, coadjuvante na definio dos padres de concorrncia. Os padres de concorrncia constituem as regras do jogo competitivo. Segundo Porter (1999), preo, marca, atributos de qualidade, estabilidade de entrega, reputao de confiana, inovao contnua em produto ou em processo etc., so as variveis-chave para que a empresa possa competir em um determinado mercado. O conjunto dessas variveis, assim como sua hierarquia, forma o padro de concorrncia de uma indstria ou cadeia produtiva dentro da mesma indstria. Para dispor desses instrumentos so necessrios investimentos em ativos especficos, tais como: desenvolvimento e consolidao de marca junto a clientes e consumidores, equipamentos dedicados, logstica de suprimento e distribuio,

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recursos humanos com treinamento especfico etc. Isto , tem-se, de modo geral, um conjunto de investimentos em ativos especficos associado a um determinado padro de concorrncia. "Se no interior de uma mesma indstria convivem dois ou mais grupos de empresas que se distinguem pelo padro de concorrncia adotado e pelo conjunto de ativos especficos de que dispem, cada um desses grupos denominado de grupo estratgico" (OSTER, 1994).
FIGURA 1 - AMBIENTES COMPETITIVOS E SUAS RELAES BLOCO 1 Ambiente Organizacional Organizaes corporatistas Bureaus Pblicos e privados Sindicatos Institutos de Pesquisa Polticas Setoriais Privadas BLOCO 2 Ambiente Institucional Sistema Legal Tradies e costumes Sistema Poltico Regulamentaes Poltica Macroeconmica Polticas Setoriais Governamentais BLOCO 3 Ambiente Tecnolgico Paradigma tecnolgico Fase da trajetria tecnolgica

BLOCO 4 Ambiente Competitivo BLOCO 5 Estratgias Individuais BLOCO 6 Desempenho (competitividade) Sobrevivncia Crescimento RELAES SISTMICAS Preo/custo Segmentao Diferenciao Inovao Crescimento Interno Crescimento por aquisio Ciclo de vida da indstria Estrutura da Indstria Padres de concorrncia Caract. do Consumo

Grupos estratgicos

Atributos das transaes

ESTRUTURAS DE GOVERNANA

Subsistemas Estratgicos FONTE: FARINA et al. (1997)

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2.3.1

Grupos estratgicos clusters1 de empresas dentro da indstria " O que distingue os grupos estratgicos so as diferenas de estratgia

competitiva", diz Oster (1994, p.80). Efeitos cumulativos de propaganda podem representar efetivas barreiras entrada no segmento de marcas da indstria, mas no afetam a entrada no segmento commodity. As empresas que operam no segmento commodity, por sua vez, enfrentam barreiras de mobilidade para o segmento de marcas, em geral, mais rentvel. possvel que, para uma indstria em particular, as barreiras entrada sejam baixas, o produto seja homogneo aos olhos do consumidor e, portanto, a principal varivel de competio sejam os preos. Porter (1999) associa a estratgia de liderana de custos como aquela necessria para ter competitividade nesse mercado. No entanto, pode existir um grupo de empresas, dentro da mesma indstria, que trabalha com produto diferenciado tanto por marca como por atributos especficos de qualidade, freqentemente renovados, utilizando como equipamento de distribuio grandes redes de supermercados. Para usar esses instrumentos de concorrncia (marca, diferenciao, inovao de produto) so necessrios gastos em recursos fsicos, humanos e financeiros especficos e que criam barreiras mobilidade entre um grupo e outro. Uma empresa que competitiva em um grupo pode no o ser em outro. Por isso, esse um recorte relevante para discutir competitividade. A literatura de Organizao Industrial tem sistematicamente mostrado que no h uma relao causal simples e unidirecional entre estrutura de mercado, segundo Lopes

Clusters - Segundo Haddad (1999), consistem em indstrias e instituies que tm ligaes particularmente fortes entre si, tanto horizontal quanto verticalmente, e, usualmente, incluem: empresas de produo especializada; empresas fornecedoras; empresas prestadoras de servio; instituies de pesquisas; instituies pblicas e privadas de suporte fundamental. A anlise de Clusters focaliza os insumos crticos, num sentido geral de que as empresas geradoras de renda e de riqueza necessitam para serem dinamicamente competitivas. A essncia do desenvolvimento de Clusters a criao de capacidades produtivas especializadas dentro de regies para a promoo de seu desenvolvimento econmico.

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(1998), da conduta (estratgia) das empresas e o desempenho do mercado. No entanto, essa complexidade terica e prtica no torna intil esse tipo de anlise para as questes de competitividade. Certamente, seria mais fcil se houvesse a certeza de que uma determinada estrutura de mercado produziria o desempenho almejado. Bastaria, ento, atuar sobre essa estrutura. Nem para a anlise da competitividade e muito menos para a poltica pblica, o reducionismo terico tem alguma serventia. Ao mesmo tempo, simultaneidade e retro-alimentao no so obstculos intransponveis para estudos aplicados, mas apenas exigem que se levem em conta esses efeitos. exatamente nesse sentido que se incorporou ao ambiente competitivo tanto a estrutura dos mercados quanto os padres de concorrncia e as caractersticas da demanda, porque todos eles moldam o ambiente competitivo onde as empresas tm que atuar. O ambiente competitivo diz respeito ao ambiente externo empresa, onde habitam seus concorrentes, clientes e fornecedores. Porter (1990) analisa essas cinco foras (rivalidade competitiva, fora dos clientes, fora dos fornecedores, ameaa de produtos substitutos e ameaa de entrada de novos concorrentes) no sentido de identificar ameaas lucratividade (desempenho) da empresa. Est sendo aqui adotado um conceito de desempenho que diz respeito capacidade duradoura de sobrevivncia e crescimento das empresas nos mercados em que atuam. Esse desempenho s ser duradouro caso situaes de prejuzos sejam passageiras e conjunturais. Uma empresa no ajusta suas estratgias estrutura dos mercados, mas sim ao padro de concorrncia vigente. Mesmo assim, a estrutura continua sendo varivel importante do ambiente competitivo, porque indica a capacidade que as empresas lderes tm de ordenar ou disciplinar o mercado, ou mesmo influenciar o padro de concorrncia. Ainda segundo Porter (1990), tanto o conceito de estrutura quanto de padro de concorrncia esto referidos a um mercado que se denomina relevante para a anlise.

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Esse mercado relevante inclui o conjunto de produtos substitutos e o escopo geogrfico da concorrncia (escopo dos rivais efetivos). certo que se o mercado geogrfico tem escopo mundial, o padro de concorrncia relevante so os mercados internacionais. No entanto, quando se pensa em poltica pblica e competitividade de sistemas especficos, tem-se que se referir ao escopo do local geogrfico especfico de atuao. As empresas dispem de um conjunto de recursos produtivos (fsicos, humanos, financeiros etc.) que devem ser ajustados para atender s regras do jogo competitivo. Em mercados fragmentados, onde so comercializados produtos de baixa diferenciao (dados de estrutura), tendem a predominar padres de concorrncia em que a liderana de custo a principal vantagem competitiva, j que a varivel bsica de concorrncia preo, as margens so baixas e o giro dever ser elevado. Nesse caso, economias de escala e escopo marcam as operaes das empresas lderes. Portanto, fundamental identificar os padres de concorrncia para poder dizer se as empresas so ou no potencialmente competitivas. Se forem identificadas mudanas tecnolgicas ou institucionais que possam resultar na mudana desse padro de concorrncia, ento as vantagens competitivas baseadas em liderana de custos deixam de ser suficientes para sustentar a competitividade. Uma situao como essa de alta relevncia para a identificao de fatores que sustentam a competitividade dinmica. Estratgias individuais que visam alterar os padres de concorrncia e o ambiente competitivo certamente tero efeitos apenas a mdio e longo prazo, e sua importncia para um segmento ou para outro depende do processo de imitao e difuso desse padro. Padres de concorrncia se alteram no tempo, como resposta a mudanas institucionais (como abertura comercial, proteo propriedade intelectual etc.), mudanas tecnolgicas (como a biotecnologia que gerou uma convergncia entre indstrias qumico-farmacuticas e a indstria de sementes), mudanas no prprio ambiente competitivo, do qual o padro de concorrncia faz parte (reestruturao industrial, mudanas de hbito do consumidor) e mudanas nas prprias estratgias

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individuais das empresas que buscam criar assimetrias e, quando bem-sucedidas (desempenho), podem alterar o padro de concorrncia ao serem imitadas por concorrentes. Nesse sentido, ainda que indicadores de evoluo de participao no mercado ou de crescimento das vendas mostrem que as empresas foram capazes de sobreviver e crescer em uma indstria, nada garante que essa situao se preserve se houver mudanas nos padres de concorrncia. Como identificar essas mudanas? Procurando monitorar os diferentes ambientes que influenciam tais padres, o que inclui analisar algumas estratgias individuais que se mostram potencialmente imitveis. Segundo Zylbersztajn (1995), o interessante a notar que as estruturas de governana esto sistematicamente ausentes dos trabalhos e da teoria sobre concorrncia e competitividade, assumindo que a coordenao das cadeias produtivas eficiente. Da mesma forma, os trabalhos sobre estruturas de governana e coordenao no tratam da competitividade, assumindo implicitamente que as estruturas mais eficientes sero adotadas por algum mecanismo associado rivalidade competitiva. A grande dificuldade de tratar dessa dimenso da concorrncia sua natureza intrinsecamente qualitativa. Indicadores sobre coordenao adequada so de difcil definio, embora seja passvel de anlise, por meio do alinhamento dos atributos das transaes entre as etapas do processo produtivo, com as estruturas de governana adotadas. Exemplos tpicos de ineficincia de coordenao so encontrados em situaes nas quais os sistemas de padronizao de produtos (por exemplo, gros) que, por mudana nas exigncias tcnicas de processamento ou de novos produtos no respondem mais aos requisitos valorizados pelos consumidores ou clientes, gerando dissonncias entre ofertantes e demandantes. O sucesso das estratgias individuais est condicionado, ainda, proviso de um conjunto de bens pblicos ou privados, sobre os quais a empresa no tem, individualmente, controle direto. Segundo Caixeta (2001), a logstica um exemplo a

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esse respeito, j que depende de infra-estrutura de transportes, portos etc. Para empresas cujo negcio est associado a commodities, para os quais a liderana de custos define o padro de concorrncia, o impacto pode ser definitivo quanto permanncia desta no mercado. No entanto, mesmo para empresas com posicionamento estratgico em produtos diferenciados, a logstica pode eliminar ou magnificar suas vantagens competitivas. A capacidade de ao estratgica, associada competitividade sistmica, inclui tambm a articulao de aes cooperativas entre concorrentes, fornecedores, distribuidores, institutos de pesquisa pblicos ou privados. Significa ter a capacidade de mudar as regras do jogo competitivo a seu favor ou mesmo o ambiente institucional por exemplo: aes visando aprovao das leis de proteo propriedade intelectual, polticas setoriais governamentais etc. Segundo Collin (1996), a sinergia que pode ser promovida com a anlise e associao dos interesses comuns s empresas e operadores de uma cadeia produtiva poder resultar em um aumento substancial do grau de competitividade deste setor. Uma outra questo a cooperao na rea tecnolgica. Essa dimenso traz no seu bojo o conflito latente entre concorrncia e cooperao, que muitas vezes ignorado nos estudos de competitividade. No entanto, crescente o reconhecimento de que a coordenao e cooperao tanto vertical quanto horizontal so importantes na vitalidade da concorrncia e no desenvolvimento da cadeia produtiva. A proviso de bens pblicos e coletivos, cuja oferta adequada depende da ao do Estado ou de organizaes de interesse privado, tais como associaes de produtores, sindicatos, federaes etc., s quais se denominam "ambiente organizacional externo", pode ser fundamental para a competitividade. Sistemas de informao sobre mercados, tendncias de consumo, monitoramento de inovaes e difuso de novas tecnologias, acompanhamento da ao estratgica de concorrentes de outras regies ou pases, so "ativos" necessrios para a competitividade individual, mas, por suas caractersticas de no-rivalidade e/ou no excluso, podem ser realizados para um

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conjunto de empresas, no implicando um subinvestimento na sua proviso e/ou duplo investimento em empresas individuais, resultando em desperdcio de recursos e ineficincia. Nesse sentido, o ambiente organizacional externo muito importante na anlise da competitividade - bloco 2 da figura 1 (FARINA et al., 1997 e BEST, 1990). As estratgias e a competitividade dependem, ainda, do ambiente institucional (bloco 2 da figura 1). A esto os sistemas legais de soluo de disputas, polticas macroeconmicas, tarifrias, tributrias, comerciais e setoriais adotadas pelo governo, assim como por governos de outros pases, parceiros comerciais e concorrentes. Nesse sentido, destacam-se a crescente importncia da formao de blocos econmicos e a atuao das empresas transnacionais. Segundo Collin (1996), o aumento da competitividade das empresas resultado da intercooperao sinrgica das polticas pblicas e privadas, individuais e coletivas, sendo que o processo de promoo desta sinergia dever, em certa medida, ser efetuado cada vez mais pelas empresas individuais mediante alianas estratgicas intra e intersetores, e tambm por intermdio de seus agentes de representao.

2.3.2

As dimenses da competitividade para as organizaes A competitividade nas relaes empresariais e, portanto, de cadeias produtivas

e de regies/pases, atualmente, passam, segundo os Anais do 2. workshop de Inteligncia Competitiva e Gesto do Conhecimento, realizado em Florianpolis, SC (2001), por trs dimenses diferenciadas e inter-relacionadas que necessitam cada vez mais de sua integrao total: competitividade sistmica, competitividade estrutural e competitividade empresarial. A competitividade sistmica a capacidade que tm os governos federal, estadual e municipal de apoiar, definir e atuar nas macroestratgias por intermdio de seus agentes pblicos e privados que estaro disponveis e agindo efetivamente em um determinado local. Nesse mbito, as questes relevantes so a estrutura de aplicao das normas e regulamentaes, e a da implementao de polticas pblicas referenciadas em macroestratgias, que auxiliem e facilitem, de forma competitiva as

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operaes que sero efetuadas na uma cadeia produtiva. Mais objetivamente, a competitividade sistmica refere-se principalmente, desburocratizao dos

instrumentos legais e mobilizao e integrao dos agentes pblicos que atuam no mercado, facilitando o acesso de todos os fornecedores, consumidores, beneficiadores e transportadores aos produtos e servios disponveis. Tambm a competitividade sistmica tem referncia com todo o aparato infra-estrutural, no foco logstico, de investimentos em equipamentos logsticos de grande amplitude como portos, aeroportos, rodovias, hidrovias e ferrovias, suas interligaes comunicativas e capacidade de integrao. Esta ltima questo est no limiar de um segundo nvel, a competitividade estrutural. A competitividade estrutural como os componentes empresariais e suas representaes, que esto organizados e estruturados, no sentido de integrao, interrelacionamento e infra-estrutura prpria entre esses mesmos componentes (empresas) e agentes (associaes, sindicatos, cooperativas etc.). A competitividade estrutural est intimamente relacionada com o grau de unio e efetividade de aes conjuntas, entre seus componentes, possibilitando melhores condies de negociaes vantajosas em relao implementao de processos desburocratizados nos mbitos de governo, bem como a instalao dos equipamentos logsticos, integradamente com as empresas e agentes, necessrios quela cadeia produtiva. Finalmente, a competitividade empresarial constitui as competncias e habilidades referentes exclusivamente empresa quanto aos seus processos produtivos internos, o custo-benefcio de tecnologias desenvolvidas e equipamentos logsticos implementados, o marketing utilizado no relacionamento com o fornecedor e o cliente; o processo de inovao que a empresa tem em relao aos seus produtos e servios oferecidos, bem como as novas concepes de utilizao para novas demandas e os anseios dos atuais e futuros clientes. Tudo que, de alguma forma, est implementado ou executado dentro da empresa ter, invariavelmente, relao com as interaes, dessa mesma empresa, com os seus stakeholders, delineando, portanto, as formas de integrao que essa empresa tem capacidade de realizar.

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Com isso, a competitividade das empresas, cadeias produtivas, regies e pases, atualmente, est totalmente relacionada com o fluxo de todas as atividades e aes necessrias ao encaminhamento dos produtos e servios aos consumidores e, ainda, com a criao de novas necessidades de outros produtos e servios a novos consumidores em qualquer regio do globo. Baseado nessas premissas importante contextualizar a situao brasileira, como caso a ser estudado, quanto relao da infra-estrutura logstica disponvel e o grau de competitividade atual, luz do processo de integrao dos sistemas logsticos e seus aspectos mais relevantes.

2.4 2.4.1

A Logstica Atual O conceito de integrao na logstica moderna No conceito de logstica a integrao parece constituir-se, em um primeiro

momento, em um de seus componentes principais e que est inserida no seu contexto de implementao, de forma essencial e constante. Isso deveria ser a realidade, se as tcnicas e os mtodos desenvolvidos pelos estudos cientficos da rea no esbarrassem na falta de conhecimento do mercado, dos profissionais e empresrios desatualizados e desconhecedores do conceito e utilizao mais amplo da logstica. necessrio fazer essa referncia em funo da identificao de gargalos nas empresas em geral e em ambientes macro, como as infra-estruturas de sistemas logsticos existentes no Brasil, demonstrando que o conceito de integrao para a logstica tornase to importante quanto a necessidade de sua implementao, como mostra Lambert: "Em empresas que no adotaram uma abordagem integrada de sistemas, a logstica torna-se um conjunto de atividades fragmentadas e descoordenadas, pulverizada dentre as diversas funes organizacionais, sendo que cada funo em si tem seu prprio oramento, prioridades e medio". A questo da integrao vem sendo relegada a um segundo plano em toda a histria da implementao da logstica nas empresas e nos sistemas infra-estruturais

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dos vrios mbitos de governo (federal, estadual e municipal) como estradas, portos, aeroportos, hidrovias etc. Ultimamente, aps a disseminao dos conceitos para a prtica da administrao, como a Teoria de Sistemas 2 e a Gesto da Qualidade Total - TQM (Total Quality Management)3 conjuntamente com a Melhoria Contnua dos Processos - PDCA 4 e do surgimento e desenvolvimento da Teoria das Restries,5 entre outras tcnicas mais especficas, a interpretao de que a logstica deve ser implementada de uma forma global, sistmica e ampliada, tanto para as organizaes empresariais e no empresariais quanto para a infra-estrutura de regies econmicas, tem ganho a fora e a importncia de que necessita. Assim, nesse incio do processo de mudana da cultura nas aes empresariais, a definio de integrao nas atividades logsticas modernas deve ser tratada sob a tica da estrutura ambiental da organizao (figura 2). No

Teoria de Sistemas - Segundo Chiavenato (2000) A Teoria de Sistemas uma decorrncia da Teoria Geral de Sistemas de Von Bertalanffy e que se espalhou por todas as cincias, influenciando notavelmente a administrao. A Teoria Geral dos Sistemas no busca solucionar problemas ou tentar solues prticas, mas produzir teorias e formulaes conceituais para aplicaes na realidade emprica. Os sistemas so um conjunto de elementos interdependentes e interagentes ou um grupo de unidades combinadas ou combinaes de coisas ou partes, formando um todo complexo ou unitrio. Gesto da Qualidade Total - TQM (Total Quality Management) - Segundo Williams (1995), apud Sashkin e Kiser (1994), a Gesto da Qualidade Total uma filosofia de administrao que significa que a cultura da organizao definida pela busca constante da satisfao do cliente atravs de um sistema integrado de ferramentas, tcnicas e treinamento. Isso envolve a melhoria contnua dos processos organizacionais, resultando em produtos e servios de alta qualidade. Melhoria Contnua dos Processos - PDCA (Plan, Do, Check and Action) Segundo Robbins (2000), a busca do aprimoramento sem fim, que requer uma abordagem circular em lugar da linear, formando o ciclo planejar-fazer-checar-agir, tratando todos os processos organizacionais como se estivessem em um estado constante de aprimoramento. Teoria das Restries - TOC (Theory of Constrains) - Segundo Goldratt (1993), Teoria das Restries uma filosofia de gerenciamento composta por um Processo de Pensamento, em cinco etapas bsicas de focalizao, a saber: identificar a restrio do sistema; explorar a restrio do sistema; subordinar tudo restrio do sistema; elevar a restrio do sistema, e voltar ao primeiro passo (evitar a inrcia), visando melhoria de processos.
5 4 3

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entendimento de Certo e Peter (1993, p.42), "Para executar uma anlise ambiental de forma eficiente e efetiva, um administrador deve entender bem a forma como ambientes organizacionais esto estruturados. O ambiente de uma organizao, geralmente dividido em trs nveis distintos: ambiente geral, ambiente operacional e o ambiente interno".
FIGURA 2 - A ORGANIZAO, OS NVEIS DE SEUS AMBIENTES E OS COMPONENTES DESSES NVEIS

A MB I E NT E GER AL

A M B IE N TE C om p o n e n te S o cial O P E R A C IO N A L C om p o n e n te e co n m ic o

C om p o n e n te In te r n ac i on a l

A O R G A N IZ A O

C om p o n e n te fo rn e c e d or

A M B I E N T E I NT E R N O A s p e c t o s o r g a n iz a c io n a is As pec tos de M KT A s p e c t o s f in a n c e i ro s As pec tos pes s oai s A s p e c t o s d e p ro d u o

C om p on e n te m o -d e - o bra

C om p o n e n te co n c or r n ci a

C om p o n e n te p ol ti co C o m p o n e nt e c li en te

C om p o n e n te t ec n ol g ic o

C o m p o n e nt e le g a l

FONTE: CERTO, Samuel (1993)

Sobre essa Estrutura Ambiental deve-se entender que, segundo Certo e Peter (1993), o Ambiente Geral da organizao formado pelos componentes sociais, econmicas, tecnolgicos, polticos e legais, sendo que, para a logstica, nesse contexto que esto as atividades de infra-estrutura existentes como portos, aeroportos,

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ferrovias, hidrovias, EADIs, estaes de transbordo, armazns, de comunicao, transmisso de dados etc. No Brasil, essas infra-estruturas tm sido, historicamente, bastante implementadas, operadas e controladas pelos governos municipais, estaduais e federal, sendo que essa implementao e operao, a partir dos ltimos 10 anos, vm sendo assumidas, gradativamente, pelo processo de privatizao ou investimentos diretos, da iniciativa privada, principalmente de organizaes que constantemente necessitam utilizar como estratgia essas estruturas. Ainda segundo Certo e Peter (1993), quanto ao Ambiente Operacional das organizaes, entendem-se seus componentes, para a logstica, os fornecedores, clientes, consumidores, concorrentes, mo-de-obra disponvel e as relaes internacionais das operaes da organizao. Nessa definio fica claro que o ambiente operacional aquele ambiente externo que tem uma interao total e freqente com a organizao em si, caracterizando-o como um dos fatores de maior importncia direta para a implementao de sistema logstico integrado. Vrios autores tm tratado dessas operaes logsticas nas organizaes, nesse ambiente, no conceito de supply chain management.6 Assim, fica evidente que a organizao ou ambiente interno est inserida nos ambientes externos Operacional e Geral, demonstrando a necessidade de uma interpretao, das aes logsticas, integrada e sistmica. O Ambiente Interno, ou a Organizao propriamente dita, formado por aspectos organizacionais, de marketing, financeiros, recursos humanos, de produo e logstica,

Supply Chain Management - SCM termo que define o mtodo de Gerenciamento da Cadeia de Suprimento, utilizado para obter melhoria no servio de assistncia ao cliente, melhor gerenciamento de estoque e dos canais de suprimento em geral, resultando em reduo de custos e maior velocidade na colocao de um produto no mercado. tambm um conceito, onde toda a rede desde os fornecedores at os consumidores finais analisada e gerenciada no sentido de obter o "melhor resultado" para o sistema como um todo. Esse conceito inclui a anlise do nvel e da localizao dos estoques da cadeia de suprimento, o gerenciamento do fluxo da informao por meio do canal de suprimento e os esforos de coordenao para atender o melhor possvel ao cliente. Bowersox (2001) e Christopher (1997).

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compondo o rol de competncias, capacidades e pontos fortes/fracos da prpria organizao, ainda segundo Certo e Peter (1993). Ademais anlise da Estrutura Ambiental das organizaes, a integrao um processo que possibilita a implementao do comprometimento de toda a cadeia produtiva (fornecedores-intermedirios-clientes-consumidores), bem como a interrelao entre cadeias produtivas distintas, mas concorrentes nos sistemas logsticos, principalmente de transporte e distribuio. A integrao para a logstica parece to importante quanto a estratgia para as organizaes. Nesse sentido, os estudiosos da logstica tm citado insistentemente questes de integrao e, tambm, vm desenvolvendo metodologias de operaes e logstica globais. Como exemplo, Dornier (2000) dividiu a integrao em trs tipos genricos, correlatos estrutura da organizao, chamados: integrao geogrfica, funcional e setorial. A integrao geogrfica refere-se ao fato de que fronteiras geogrficas esto perdendo sua importncia; integrao funcional refere-se s responsabilidades da gesto de operaes/logstica globais que j no se limitam a coordenar os fluxos fsicos e esto se expandindo para incluir funes como pesquisa, desenvolvimento e marketing no projeto e gesto dos fluxos; integrao setorial refere-se cooperao das empresas em toda a cadeia, no se restringindo apenas soluo de problemas internos, assim deixando de adicionar custos ao sistema total.

2.3.2

O pensamento atual da logstica Aps toda a evoluo histrica da humanidade e o desenvolvimento das

teorias econmicas e das prticas de administrao atravs dos sculos, a Administrao se consolida como uma cincia de grande importncia na conduo e gerncia das organizaes ps-revoluo industrial. Essas empresas que compem um conjunto de mercados, por sua vez formando as economias regionais e globais, tm necessitado de tcnicas gerenciais cada vez mais articuladas, realistas e aplicveis aos seus respectivos contextos competitivos.

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Dentro desse ambiente, a logstica nasce como uma disciplina de importncia, no sentido de auxiliar a administrao e o gerenciamento da movimentao de bens e informaes, componentes relevantes do mercado, da economia e da sociedade atual. Sendo assim, durante os ltimos vinte anos surgiram vrios conceitos formando o que a logstica atual. A logstica sempre esteve bastante presente, no decorrer da histria, como j dito, nas organizaes militares e em suas atividades de guerra e batalhas. Atualmente, a logstica tem evoludo espantosamente em suas tcnicas e tecnologias utilizadas nos processos para o auxlio na soluo de problemas decorrentes das novas necessidades de mercado. Sob esse foco, tm surgido vrios estudos e trabalhos cientficos, em todo o mundo, no sentido de desenvolver e reforar os conceitos e inter-relaes da cincia logstica com outras disciplinas. Nesses estudos, a integrao na logstica tem tido um lugar de destaque em relao a outros tpicos, tambm de muita importncia, mas que j vinham sendo tratados de forma bastante aprofundada, relegando, de certa forma, o processo de integrao como um pr-requisito bsico para o planejamento e posterior implementao do projeto e/ou ao de sistemas logsticos. Apesar disso, antagonicamente, a integrao no foi efetivamente tratada como um pr-requisito bsico e fundamental, deixando sua explicitao e seu detalhamento, no processo de planejamento e tomada de deciso, em segundo plano. A questo da integrao em sistemas logsticos sempre foi e permanecer sendo um dos requisitos bsicos para estabelecer algum grau de competitividade quele determinado setor ou indstria. Essa premissa, do processo de integrao e viso sistmica efetiva, faz parte do cerne da questo de implementao logstica com eficincia e eficcia, como vem sendo demonstrado por grande parte dos mais evidentes estudiosos da logstica. Contraditoriamente, a implementao dessas aes logsticas integradas, principalmente no Brasil, no sculo XX, no vem sendo executada com a relevncia e o destaque que deveria ter. A logstica considerada como uma das principais questes referentes ao grau de competitividade das organizaes e, em um sentido mais amplo, das economias de

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pases participantes do comrcio internacional. Perante essa questo, as organizaes que esto inseridas no contexto global tm investido no desenvolvimento de suas atividades logsticas no ambiente interno e externo operacional, que so: o gerenciamento de estoques (fornecedores); administrao de materiais (suprimentos); sistemas de informao para a produo; gesto do processo produtivo; distribuio das mercadorias (entrega) para clientes e consumidores. Para Ballou (1993, p.17), "A logstica empresarial estuda como a administrao pode prover melhor nvel de rentabilidade nos servios de distribuio aos clientes e consumidores... diminuir o hiato entre a produo e demanda, de modo que os consumidores tenham bens e servios quando e onde quiserem, e na condio fsica que desejarem". Nessa definio da logstica, tm-se duas partes importantes. Na primeira, est muito clara a necessidade de administrar com a eficincia e eficcia as ferramentas internas organizao, melhorando a rentabilidade, portanto, o resultado das operaes bsicas da organizao. Dessa forma, a logstica tem-se tornado a atividade mais obstinadamente tratada pelos proclamadores da eficincia e eficcia dos processos produtivos, bem como dos resultados de produtividade apresentados pelos funcionrios e colaboradores, canalizando recursos e energia vultosos para a perfeio total. Na segunda parte, identifica-se uma necessidade maior da ampliao do conceito de implementao da logstica nas empresas, inserindo, conjuntamente, conceitos de produo e demanda, como tambm necessidade de atendimento aos desejos e anseios dos consumidores, portanto evidenciando, tambm, a importncia do marketing no contexto logstico. A competio entre as empresas atuais tem conduzido a um ciclo vicioso de investimentos em divulgao de servios, oferecidos por essas empresas. O planejamento de aes e a implementao desses servios de forma eficiente tm sido relegados para um segundo plano, causando traumas e principalmente desconfiana dos consumidores por marcas e empresas j consagradas, tecnicamente, no mercado. Exemplos como a construo de pginas na Internet, oferecendo servios diferenciados

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de comrcio eletrnico, mas ainda no estruturados, aparecem diariamente tanto quanto entregas porta-a-porta, informaes on-line, centrais de atendimento e outros. No sentido de desenvolver essa estrutura necessria ao atendimento das ofertas efetuadas pelas empresas, a logstica trata da administrao dos materiais de suprimentos para a fabricao, ou, simplesmente, distribuio dos produtos e servios das organizaes. Essa estrutura interna e externa organizao compe a cadeia de suprimentos de um determinado produto ou servio, que deve ser entendida como o rol de organizaes que precedem e sucedem uma a outra, formando uma corrente de elos, composta pela parte e subparte do processo produtivo de um determinado produto. "A cadeia de suprimentos representa uma rede de organizaes, atravs de ligaes nos dois sentidos (grifo do autor), dos diferentes processos e atividades que produzem valor na forma de produtos e servios que so colocados nas mos do consumidor final". (CHRISTOPHER, 1997, p.13). Dentro dessa viso da cadeia de suprimentos, parece claro que a integrao dos sistemas logsticos uma condio bsica para a necessidade de aumento de competitividade desse mesmo sistema. Ainda, o prazo logstico um conceito fundamental para o correto gerenciamento da cadeia de suprimentos, portanto, segundo Christopher (1997), compreendendo o somatrio dos prazos ou tempos gastos desde o momento do pedido at a entrega do produto, sob a tica do consumidor e, ainda, incluindo o prazo de recebimento do recurso financeiro para o caixa, na tica do fornecedor, a integrao desse sistema de recebimento de pedido, entrega do produto e efetivao do caixa da empresa, evidencia a necessidade de uma sistema de informaes bastante adequado quela cadeia produtiva. Esse gerenciamento do fluxo material e de informaes permite ainda a previso e o planejamento conjunto das atividades desenvolvidas por todas as organizaes dessa cadeia produtiva.

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FIGURA 3 - PROCESSO DE GERENCIAMENTO LOGSTICO

Fluxo de materiais de valor adicionado

Indstria

Clientes

Distribuio Fsica

Fabricao

Compras

Fornecedores

Fluxo de informaes sobre as necessidades

FONTE: BOWERSOX, D.J., CLOSS, apud CHRISTOPHER (1997, p.12)

As questes tratadas na cadeia de suprimentos locais ou nacionais no se diferenciam em nada das cadeias globais, exceto pela variedade e extenso dessas questes. Necessitando de solues to diferenciadas quanto as cadeias de suprimentos locais, mas considerando a variabilidade infra-estrutural da logstica existente em cada regio do globo, bem como a complexidade das organizaes envolvidas e a diversidade da possibilidade de soluo por parte do gerenciamento logstico de cada elo das cadeias globais, as organizaes lderes pertencentes a uma cadeia formadora de "global traders" deveriam operar no sentido de compor processos de gesto compartilhada entre si e as outras dessa mesma cadeia, formando um comprometimento operativo sobre os equipamentos logsticos que utilizam. Para a organizao, o gerenciamento da cadeia de suprimentos parece ficar fora do seu alcance, portanto produzindo um vcuo administrativo entre os elos da cadeia. Nesse sentido, primordial ressaltar que a organizao estruturada de forma tradicional no est preparada para implementar o gerenciamento de cadeias, em funo de sua estruturao estar voltada para dentro, portanto para as funes tradicionais da empresa como a produo, materiais, marketing etc. Independentemente de essas

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organizaes implementarem uma viso sistmica, estaro promovendo a processo gerencial voltado para dentro da organizao, distanciando os gerentes da necessidade de atender s oportunidades do mercado, de acordo com os desejos do cliente e do consumidor. Essa forma de gerenciamento tradicional impossibilita que os gerentes tenham uma viso do todo do mercado, focalizando seus esforos somente para a empresa. "Gerenciar uma organizao no modelo tradicional o mesmo que tentar montar um quebra-cabeas de paisagem, sem ter a sua fotografia frente", de acordo com Christopher (1997, p.21). Em um futuro prximo ser necessrio voltar esforos para o devido atendimento aos clientes e a obteno de servios de excelncia, ainda segundo Christopher (1997), integrando as aes aos mercados e formando gerentes integradores e orientadores do ambiente externo ao ambiente interno da organizao, modificando o papel de gerentes de funes para gerentes de mercado. Outra questo muito importante para o gerenciamento logstico como uma estratgia competitiva so as implicaes resultantes, da maneira pela qual se executa o gerenciamento dos sistemas logsticos. Para isso, Christopher (1997) define trs pontos-chave, sendo: encurtar o fluxo logstico; melhorar a visibilidade do fluxo logstico e gerenciar a logstica como um sistema. As empresas que no despenderam a ateno necessria para perceber que os fluxos logsticos se estendem por toda a cadeia produtiva de um determinado produto, desde os fornecedores at os consumidores, particularmente no que se refere aos tempos de distribuio (trnsito) e na manuteno de estoques intermedirios, tm seus fluxos logsticos bastante longos. Assim, o tempo gasto para a movimentao e o volume dos produtos, subprodutos ou matrias primas desta cadeia de elos da corrente, alteram substancialmente os resultados no final da linha. Entretanto, o objetivo dever ser atender, em tempo e locais certos, ao consumidor, diminuda o mximo possvel a possibilidade de deciso por outro produto ou marca disponveis no momento. Como

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princpio, deve-se inverter a forma desse fluxo, retrocedendo-o, como no just-in-time7, mensurando o tempo e as diversidades, controlando a demanda at o fornecimento de matria prima. Quanto melhora da visibilidade do fluxo logstico, as empresas que no possuem esta visibilidade, em geral, so empresas que tm uma orientao funcional de sua estrutura organizacional. Para priorizar e dar visibilidade do fluxo logstico, estas empresas devero remover as barreiras organizacionais, que se constituem na raiz do problema, bem como devero, de uma forma ou de outra, promover aos gerentes dos processos a viso de fora do plano desses processos, isto , os gerentes devero coordenar o processo inseridos no contexto de toda a organizao e, mais importante, do mercado, no focalizando seus esforos na soluo de problemas rotineiros, tarefa dos tcnicos do processo, mas priorizando o estudo da cadeia em que est inserido. Desta forma, os gerentes dos processos criaro solues integrativas com a viso sistmica, das empresas em relao ao mercado, monitorando com visibilidade, o fluxo logstico. Na logstica a questo essencial o permanente aprimoramento do gerenciamento do fluxo de materiais da fonte at o usurio. Neste gerenciamento logstico, como um sistema interligado, todas as atividades entre o mercado fornecedor e o mercado consumidor devem ser visualizadas de forma sistmica, "tendo, como problema principal, o fato que o impacto de uma deciso tomada em qualquer parte do sistema afetar o sistema inteiro" (CHRISTOPHER, 1997, p.24). Ademais interpretao da organizao como um sistema, o gerenciamento do fluxo logstico dever

Just-in-time (JIT) significa em japons "no momento certo", "oportuno". Uma melhor traduo para o ingls seria "just-on-time", ou seja, em tempo, exatamente no momento estabelecido. No Sistema Toyota significa, tambm, que a produo realizada com estoque zero, ou sem estoque, o que equivale a dizer que cada processo deve ser abastecido com os itens necessrios, na quantidade necessria, no momento necessrio just-on-time, ou seja, no tempo certo, sem gerao de estoque. Portanto o sistema no qual a matria prima, em vez de ficar estocada, chega apenas quando necessria no processo produtivo. Shingo, Shigeo (1996).

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contemplar o adicionamento de valor para os consumidores. Para o consumidor, segundo Kotler (2000), valor com valor se paga, e a logstica est no centro desse princpio de competitividade global. Em uma linha de pensamento mais recente, a logstica vem sendo tratada com muita nfase juntamente com a questo estratgica da organizao e tambm no conceito de cadeia produtiva a o grau de competitividade entre cada uma dessas cadeias no contexto de operaes globais. Nessa linha, "Empresas globais devem ser capazes de identificar e analisar os fatores que diferem entre naes e que influenciam a eficcia da funo de operaes... a funo de logstica, devido a seu papel de integrao, adquire importncia estratgica". (DORNIER, 2000, p.28). A interpretao da logstica como, tambm, uma questo estratgica, evidencia, de forma geral, a necessidade de vrias habilidades de gerenciamento estratgico e da funo de direo da administrao das organizaes que se deve contemplar no gerenciamento logstico, segundo Dornier (2000). Primeiro, a logstica matria da alta administrao das empresas e no deve ficar somente restrita a departamentos funcionais, comumente os de produo e marketing, ampliando substancialmente o espectro de trabalho e as conseqncias gerais das aes desse gerenciamento. Segundo, o perfil dos dirigentes e gerentes das organizaes com uma insero global dever ser de generalistas do mercado e desenvolver uma viso sistmica, progressiva e integrativa da forma com que suas organizaes atuaro no ambiente geral e de mercado, mas principalmente dentro de suas cadeias produtivas. Em terceiro, que a organizao no existe, de uma forma mais amplificada, simplesmente dentro da sociedade e para reagir sociedade. As organizaes, instituies ou empresas existem para produzir resultados dentro da sociedade, portanto, para modific-la. No sentido de sistematizar esses conceitos, pode-se ressaltar as trs principais foras que esto na raiz da evoluo das organizaes com as operaes e logstica globais, sendo, segundo Dornier (2000, p.38):

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1) A integrao de funes internas incluindo a gesto da distribuio fsica, marketing, manufatura etc. ao longo da corporao. 2) A cooperao crescente entre as reas de logstica e operaes de diferentes elos na cadeia de suprimentos (integrao setorial). 3) A busca por melhorias na integrao geogrfica, que vai alm das tradicionais reas de atividade econmica para abranger o mundo inteiro como fonte potencial de clientes, conhecimento, tecnologia, matrias primas, e assim por diante. De uma forma geral, sob esse enfoque de operaes e logstica global, deve-se ressaltar, novamente, a importncia da viso sistmica do negcio e em que ambiente est inserido. As tcnicas de administrao e o planejamento estratgico devem ser utilizadas na sua forma mais ampla, dentro das organizaes, no sentido de visualizar e viabilizar a insero dessas empresas, com possibilidade de competio mundializada, no contexto de cadeias produtivas globalizadas e/ou de operaes globais. Nesse sentido, importante reter que:
Logstica a gesto de fluxos entre marketing e produo... O processo logstico atravessa todas as reas funcionais, criando assim importantes interfaces... Para gerenciar as atividades de interface efetivamente, devem ser estabelecidos alguns mecanismos para encorajar a cooperao entre as funes. premissa que as funes de operaes e logstica globais deveriam exercer papel proeminente na gesto dessas interfaces. (DORNIER, 2000, p.29).

Aprofundando a anlise da logstica e seu processo de integrao dentro da empresa, fica clara a importncia de implementar tcnicas e mtodos que efetivem a integrao entre todas as partes integrantes da organizao. Para Kobayashi (2000), a integrao entre a produo e venda o tema mais importante da logstica. Essas necessidades de colaborao entre a produo e venda, que cada empresa que opera em uma situao de forte concorrncia deve enfrentar com todas as suas foras, so:

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x x x x

Reduo e adequao do estoque de produtos; Contrao do lead time de produo; Criao de um sistema de produo em pequenos lotes; Reduo do custo de distribuio fsica.

Sob esse aspecto a indstria automobilstica tem realizado um esforo grandioso para a aproximao do desejo do consumidor com o incio do processo fabril, mantendo e melhorando a qualidade, customizando ao mximo as caractersticas do produto e entregando de forma rpida com custo relativamente adequado. Obviamente, nesse setor, a aplicao de tcnicas logsticas mais adequadas ficam facilitadas em funo do alto valor agregado do produto, diferentemente do setor de agribusiness, em que o produto, alm de no ter um valor agregado considervel, necessita da movimentao de grandes volumes para suprir a totalidade do mercado. Nesse processo de integrao, Kobayashi (2000) evidencia quatro argumentos para o processo de integrao entre produo e venda, como demonstra a figura 4.
FIGURA 4 - REAS DE INTEGRAO ENTRE PRODUO E VENDA

Integrao entre produtos e reas de business

Integrao das funes logsticas

Integrao das bases logsticas

Integrao com as empresas associadas e com as outras empresas

FONTE: KOBAYASHI (2000, p. 92)

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A integrao entre produtos e reas de negcios (business) deve ser efetivada com o objetivo de identificar aspectos similares entre esses produtos ou reas, ganhando escala na gesto desses itens. Tambm, deve-se ter uma prtica administrativa constante no sentido de criar essa similaridade entre os produtos e/ou reas de negcios, formando um ncleo comum de itens (produtos/servios) para toda organizao. Na integrao das funes logsticas, importante ressaltar a necessidade da integrao para o abastecimento e produo, mantendo os nveis de estoque e a falta de materiais baixos, diminuindo tambm o lead time de produo fsica. Outra constatao importante a manuteno da transversalidade das atividades referentes s funes da logstica, pois, com o crescimento organizacional, as empresas tendem a perder a sensibilidade quanto necessidade de manter as prticas de eficincia logstica para a realizao das tarefas produtivas. As bases logsticas tambm so fatores de relevncia na estrutura de operao organizacional, portanto, a sua integrao resulta em reduo de custos considerveis, desde que a armazenagem e expedio estejam atuando conjunta ou separadamente, conforme o resultado desejado no nvel de servio ao cliente. Especificamente esse tipo de integrao dever ser tratado conjuntamente com a estratgia de distribuio, adequadamente aos acordos com os clientes da empresa. Finalmente, a integrao com as empresas associadas e outras empresas tem tido um papel relevante nas operaes logsticas da organizao. Essa integrao, que se refere s relaes mantidas com as empresas da mesma cadeia produtiva, empresas associadas e de setores co-usurios dos equipamentos logsticos, determinante no grau de competitividade dos produtos e/ou servios. A ateno para esse argumento de importncia estratgica, portanto deve ser tratado conforme as definies e/ou os objetivos estratgicos da organizao, comprometendo todos os operadores do mercado, inclusive clientes intermedirios e finais. Dessa forma, "integrar reas, lugares e entes diferentes significa integrar pessoas, instalaes, informaes etc. que constituem o contedo" (KOBAYASHI, 2000,

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p.93-94), como demonstra a figura 5, a idia de relacionamentos sistmicos e o compartilhamento dos itens existentes para todas as organizaes. Sendo assim, a integrao de pessoas, organizaes, instalaes, materiais e informaes forma um movimento sinrgico dentro da empresa e do ambiente em que ela est inserida. Muitas experincias, como a implementao de clusters, parques tecnolgicos, distritos industriais, polticas de fomento especficas para determinados setores e outras prticas j implementadas ao longo da histria, tais como: o Vale do Silcio (EUA) e a fruticultura no Nordeste brasileiro, so poucos exemplos da tendncia integrativa das empresas com atividades baseadas na logstica.
FIGURA 5 - OBJETO DA INTEGRAO
Pessoas

Materiais

Informae

Equipamento

Organiza

FONTE: KOBAYASHI (2000, p. 94)

Na logstica industrial, os fatores locacionais para a instalao de uma empresa, que so, entre outros, mercado de produtos, matrias primas, necessidade de trabalho, energia, localizao dos centros de distribuio, tipo de cidade etc., o processo de integrao para resultar em atividades competitivas desenvolvidas pela empresa tambm determinante. Dentre esses fatores, os elementos para seleo preliminar das alternativas de localizao, segundo Gurgel (2000), so: a) centro de gravidade: centro de gravidade do mercado, considerando a localizao geogrfica e os respectivos mercados parciais existentes, considerando os custos de frete; b) matrias primas: localizao e acessibilidade mais econmica;

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c) infra-estrutura: situao de infra-estrutura logstica instalada e verificao da situao financeira do estado e municpio para investimentos logsticos (rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, telecomunicao etc.). Dentro desse processo de avaliao do local para a instalao industrial, ainda que de forma muito simplificada, fica evidente a necessidade das macroconstataes das condies ambientais que podero influenciar no grau de competitividade da organizao. Sob esse foco, qualquer empreendedor de um novo negcio dever estruturar uma avaliao sistemtica do ambiente, considerando, principalmente, a atual situao de integrao e sua possibilidade futura, em relao aos outros ambientes e seus inter-relacionamentos. As macroconstataes das condies ambientais referem-se s infraestruturas logsticas disponveis para as operaes de que a empresa necessitar, portanto, todo o equipamento e/ou modais de transporte, as estruturas de comunicao e de transmisso de dados e, principalmente, no mbito interno dessas empresas, os equipamentos/estruturas flexibilizantes, isto , todas as possibilidades de flexibilizao da produo, mantendo estruturas bsicas padronizadas, mas com produtos finais diferenciados ao consumidor final. Ainda nesse sentido, e ressaltando o contexto da anlise, deve-se evidenciar os nveis de competitividade que compem o ambiente empresarial de qualquer natureza, industrial, comercial, agrcola ou de servios, sendo, como j detalhado anteriormente, a competitividade sistmica, estrutural e empresarial. Nesses nveis que se deve realizar as macroconstataes das condies ambientais atuais e projetar, portanto, planejar estrategicamente com as ferramentas gerenciais comuns e de uso constante da empresa, as tendncias futuras dessas mesmas macrocondies ambientais, criando os cenrios futuros, relativos integrao dos sistemas logsticos, que devero ser adequados para a empresa. Assim, evidenciando a complexidade dos sistemas logsticos integrados e suas cadeias produtivas, as organizaes em geral devem aplicar as tcnicas logsticas intimamente relacionadas com a estratgia de negcios da empresa, no tornando a logstica integrada o foco do negcio, mas utilizando-a como uma ferramenta muito

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poderosa para atingir os objetivos, relativos ao foco do negcio, pois, "a logstica deve ser tratada como um sistema, ou seja, um conjunto de componentes interligados, trabalhando de forma coordenada, com o objetivo de atingir um objetivo comum", no entendimento de Fleury (2000, p.35). Segundo Christopher (1999), esse objetivo comum deve ser resultado de um processo de tomada de deciso com o enfoque estruturado, canalizando esforos, para a necessidade de se obter vantagem competitiva em mercados que esto sujeitos a mudanas rpidas. Nos mercados de hoje, e cada vez mais no futuro, somente tero sucesso aquelas empresas capazes de proporcionar valor adicionado e benefcios, em prazos cada vez menores.

2.4.3

Alianas estratgicas No processo de integrao dos sistemas logsticos, uma questo que se torna

relevante so as Alianas Logsticas que a organizao poder realizar, transpondo a dimenso interna e tratando da capacidade competitiva estrutural e sistmica. Para Montgomery e Porter (1998), as alianas logsticas so associaes que as empresas podem realizar com outras organizaes para a operao de determinados servios que melhorem o resultado global de sua atividade, sempre focando como aspecto principal as vantagens competitivas que a empresa ter com as alianas e, secundariamente, a reduo dos custos relativos quela linha produtiva. Esse tipo de associao deve gerar uma forte cooperao mtua substituindo posturas adversrias que separam compradores de vendedores, portanto muitas empresas operam com entendimentos formais ao invs de contratos formais. As organizaes que operam essas alianas estratgicas devem procurar explorar ao mximo suas competncias logsticas e no suas fraquezas, pois "a sinergia estimulada pelo esforo conjunto pode criar uma coalizo de grande fora", entendem Montgomery e Porter (1998, p.338). Outro aspecto nesses acordos a forma como os lderes das organizaes utilizam as vrias informaes transmitidas eletronicamente para ganhar vantagem

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competitiva, especializando-se em eliminar possveis surpresas e prover ao cliente respostas imediatas e precisas. Para isso, cada parceiro deve operar em dois nveis: um o desempenho de uma funo especificada em uma rea operacional bem compreendida e o outro o encadeamento de tarefas, fazendo com que cada participante veja a sua funo como uma contribuio para a aliana e no modo como agrega valor aos clientes. Nessas associaes, a disponibilidade de se aceitar modificaes negociadas anteriormente especialmente importante para o fornecedor do servio, uma vez que a rea de marketing tem forte influncia no exerccio do poder de encaminhamento das decises de atuao no mercado. Sendo assim, a pedra fundamental de alianas logsticas a cooperao, precedida de uma negociao com regras claras e bsicas, das funes de cada um, antes que as operaes iniciem, dando maior possibilidade de longevidade da aliana. Ademais, nessas alianas, s vezes, as organizaes operam com situaes impossveis de serem testadas, portanto essa entrada no desconhecido pode gerar alguns conflitos, ainda mais quando os gerentes mdios, que desempenham papel importante nas operaes logsticas rotineiras, no so envolvidos nas negociaes preliminares e interpretam essas alianas como formas de reduo de custos e/ou, simplesmente, terceirizao das atividades, ameaando suas carreiras. Na realidade, as empresas que participam desses acordos geralmente tm mais a perder ou ganhar umas do que as outras, criando um desequilbrio de foras, que deve ser sanado com comprometimentos desiguais com relao ao bom andamento do acordo. Como exemplo de alianas estratgicas, pode-se citar um caso estudado por Bowersox (1990), nos Estados Unidos, onde
a American President Company (APC) inaugurou o servio de transporte de containers, empilhveis, por ferrovia entre o estado do Michigan e a fbrica de montagem de automveis da Ford Motor Company, no Mxico. A APC coordena todas as informaes, todo o transporte e todo o manuseio de estoques para recolher peas e componentes de fornecedores e carreg-los em forma seqenciada no

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interior de containers para a entrega, dentro do princpio just-in-time, no Mxico. A movimentao inclui a coordenao com quatro ferrovias (grifo do autor) e com a alfndega mexicana (grifo do autor) para evitar atrasos de entrega. Na fbrica, a Ford construiu um terminal para trens com esteiras estado-da-arte visando propiciar um fluxo correto do seqenciamento das peas para as operaes de montagem na fbrica. A APC fornece os guindastres e o gerenciamento para tratar dos containers. Os parceiros colaboram para que os containers retornem aos Estados Unidos trazendo componentes produzidos em regio prxima, ou peas especializadas j montadas pela Ford.

Nesse exemplo, evidente, alm das questes tratadas na aliana estratgica logstica em si, o cuidado em solucionar os gargalos relativos aos nveis de competitividade (empresarial, estrutural e sistmica) em que as empresas estavam inseridas, estabelecendo relacionamentos de cooperao mtua em suas necessidades operativas e em tecnologias de domnio, implementando infra-estrutura de transporte, movimentao, comunicao e transmisso de informaes adequada e eficiente e principalmente, com alto grau de dificuldade, estabelecendo relaes com as instituies alfandegrias de dois pases, com prticas diferenciadas e necessidades de comrcio exterior e relaes internacionais dspares.

2.4.4

Classe mundial Adicionalmente s questes relativas s Alianas Estratgicas, as organizaes

que objetivam a internacionalizao crescente e o seu desenvolvimento sustentvel competitivo devero, complementarmente, iniciar um processo de implementao estratgica como organizaes de logstica de classe mundial (world class logistics). Essas capacidades comuns organizaes com performance de classe mundial, so resultado da execuo superior no dia-a-dia da gesto de suas tarefas logsticas. Assim, segundo pesquisa realizada pela The Global Logistics Research Team, da Michigan State University (1995), a integrao do processo logstico se remete a sete capacidades para alcanar uma performance world class, cada uma destas definida da seguinte forma:

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1. A unificao da supply chain reflete a intensidade da integrao dos canais de distribuio. Para conseguir a satisfao do consumidor, a integrao logstica requer o esforo integrado de vrios membros da supply chain. Tal unificao concentra os esforos da supply chain em ser o melhor a oferecer customer value. 2. As capacidades em tecnologia da informao incluem a aplicao de hardware, software e redes para melhorar o fluxo de informaes e facilitar decises. O ambiente logstico se torna crescentemente complexo devido globalizao e s estratgias de segmentao de mercados. 3. O compartilhamento de informaes a disposio a tornar dados estratgicos e tticos disponveis para outros membros da supply chain. Historicamente, os parceiros da supply chain tm sido relutantes em compartilhar informaes devido confidencialidade. 4. Conectividade reflete a habilidade de uma firma de compartilhar e utilizar informaes. Operaes logsticas efetivas requerem transferncia e interpretao de informaes altamente detalhadas. 5. Padronizao o estabelecimento de polticas, procedimentos e melhores prticas para facilitar operaes logsticas. A aplicao comum desses "melhores" padres, mtodos e procedimentos se torna um meio de reduzir a varincia logstica operacional. 6. Simplificao a capacidade de designar rotinas e de se trabalhar para melhorar a eficincia e a efetividade. Apesar de os clientes demandarem produtos, servios e opes de entrega mais personalizados (customizados), portanto tornando cada vez mais complexa a operao logstica, deve-se simplificar o nmero de atividades, alternativas e relacionamentos envolvidos no trabalho logstico. 7. Disciplina a adeso a polticas e procedimentos em toda a organizao para operaes de rotina. Os procedimentos e polticas definidos do a direo da melhor prtica sem limitar a flexibilidade e a capacidade de resposta das operaes de campo.

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As organizaes world class buscam essas capacidades incansavelmente para aumentar sua competitividade logstica, atuando em um processo de melhoria contnua. O que importante para as empresas que desejam atuar de forma global so a anlise e o conhecimento dos mercados locais externos onde elas atuaro. Assim, estas empresas podero adequar as suas formas de operao, entendendo as caractersticas locais, competindo com eficincia e eficcia em relao aos concorrentes. Este entendimento, das dinmicas e necessidades dos consumidores de cada mercado, torna a gesto da logstica bastante complexa. Segundo Novaes (2001 p.349),
No atual estgio da economia mundial, os executivos aprenderam a conviver com incertezas, sejam elas relacionadas com os mercados em que seus produtos e servios so comercializados, sejam decorrentes da evoluo tecnolgica e dos novos processos de manufatura, sejam tambm as geradas pelo ambiente econmico-financeiro.

Nesse ambiente incerto em que as empresas e suas cadeias produtivas esto ou estaro atuando, a integrao no processo de anlise e na tomada de deciso logstica poder apoiar e maximizar os resultados necessrios a um bom grau de competitividade e sucesso empresarial. Segundo o The Global Logistics Research Team, da Michigan State University (1995), ser de Classe Mundial significa visionar e realizar prticas logsticas capazes de atender a determinados clientes melhor do que a seus concorrentes. Assim, neste contexto empresarial mundial, atualmente, as empresas que esto situadas no Brasil devero atuar considerando estas sete capacidades das empresas de classe mundial, objetivando uma maior competitividade com as ferramentas que a logstica pode proporcionar. Para tanto, as empresa brasileiras tero que desenvolver as competncias necessrias a essas capacidades, realizando aes de forma estrutural e sistmica em suas empresas e cadeias produtivas, induzindo a formao de um contexto ambiental favorvel e positivo competio relativa com outras regies do globo.

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PANORAMA DA LOGSTICA NO CONTEXTO BRASILEIRO

3.1

Uma leitura do documento " Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" O panorama da infra-estrutura logstica brasileira, no ambiente geral, estabe-

lecido no decorrer de sua histria, identifica as razes pelas quais a cultura empresarial relativa tomada de deciso e a situao infra-estrutural, atualmente, esto delineadas na forma de uma centralizao exagerada das decises, principalmente por entes pblicos e grandes grupos empresarias e multinacionais, no considerando de forma efetiva os movimentos de oferta/demanda e mercados internos e externos ocorridos nos ltimos anos. Assim, em um breve histrico, demonstra-se que a cada estgio do desenvolvimento brasileiro, a configurao espacial, o quadro institucional e os mecanismos de financiamento dos sistemas infra-estruturais tiveram caractersticas bem definidas e responderam, em grande parte, s exigncias da dinmica da economia. Ao se tornarem insatisfatrios e deficientes para o estgio de desenvolvimento seguinte, as infra-estruturas e seus suportes institucional e de financiamento tiveram que ser repensados e reestruturados. Segundo o estudo dos "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento Relatrio Sntese" do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social -BNDES Consrcio Brasiliana (2000), as ferrovias desempenharam entre 1870 e 1930 um papel decisivo no escoamento de produtos primrios do interior para os portos litorneos, visando articulao com a navegao de longo curso. Os investimentos e a operao eram privados e os sistemas ferrovirios regionais no se interligavam. No quadro de uma economia liberal-exportadora, este modelo era plenamente adequado, uma vez que as diversas regies tinham ligaes econmicas muito fracas entre si.

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Com o fechamento da economia e o processo de substituio de importaes induzindo a industrializao, passou a haver necessidade de consolidar um amplo mercado interno e, conseqentemente, de integrar economias territorialmente dispersas. Este papel foi exercido pela acelerada expanso do sistema rodovirio. No quadro de uma economia em processo de rpida industrializao e expanso da fronteira agropecuria, os investimentos passaram a ser governamentais, a operao privada e a infra-estrutura rodoviria fortemente indutora da configurao espacial da economia industrial, ainda segundo o estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento - Relatrio Sntese do BNDES/Consrcio Brasiliana (2000). Atualmente, o esgotamento do processo de substituio de importaes sinaliza a transio da economia para uma industrializao tecnologicamente mais avanada, que exigir maior abertura do comrcio exterior e crescente integrao internacional. A questo da logstica do abastecimento de insumos e do escoamento de produtos finais, relegada para o segundo plano no modelo anterior, passa a ter aspecto decisivo como suporte a esta nova etapa do desenvolvimento. Portanto, ao invs da nfase numa determinada modalidade, devero ser buscadas,

prioritariamente, as solues que integrem modalidades e funes logsticas. Outra questo relevante ser a da implementao de novos mecanismos e parcerias para o financiamento das infra-estruturas. Sem uma concepo atualizada e integrada das infra-estruturas e dos sistemas operacionais de transportes que supere os estrangulamentos existentes, a economia brasileira no conseguir fazer a sua transio no sentido de exercer um papel influente na nova ordem econmica mundial. No estudo em apresentao, encontra-se que conveniente lembrar que, aps um esforo de coordenao e planejamento integrado das diversas modalidades de transporte, feito desde da criao do j extinto Grupo Executivo para a Integrao da Poltica de Transportes (GEIPOT), em 1965, at o final dos anos 70, assim como o desenvolvimento dos planos operacionais de corredores e os de substituio

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energtica, at meados dos anos 80, o setor de transportes retrocedeu para uma viso segmentada e imediatista. absolutamente urgente que se restabeleam as bases de um sistema de planejamento e a formulao de polticas pblicas, que permita coordenar as aes executivas e integrar os planos de investimentos. Acrescente-se que a nova estruturao econmica do pas implicar a consolidao de um processo de ocupao territorial com caractersticas diversas das atuais. Torna-se, assim, inadivel uma nova concepo da forma de tomada de deciso na implantao das infra-estruturas de transporte, que devero atuar como elementos estruturantes do espao econmico. Mais do que isso, vale insistir, tornase imprescindvel resgatar a questo da logstica dos abastecimentos e escoamentos em grande escala, integradamente, que se faro presentes nos setores agrcola, de minerao e industrial, como decorrncia da retomada do desenvolvimento. O estudo em referncia aponta ainda que o Estado dos anos 90 esteve diante tanto de graves restries financeiras, que limitaram suas aes, quanto de novos desafios nos campos da redistribuio de renda, educao bsica, sade pblica, segurana e preservao ambiental. preciso pensar, portanto, em mecanismos noconvencionais e inovadores para o financiamento das infra-estruturas de transportes. A conseqncia dessas novas concepes, associadas ao amadurecimento do processo democrtico ser a descentralizao do poder decisrio e, portanto, a implementao de formas mais participativas de planejamento, principalmente pelo setor privado. Dentro desse contexto de globalizao, o Brasil, que necessita da eficincia logstica e suas especificidades, em funo de suas dimenses continentais, tem analisado atentamente as novas tecnologias de estruturao logstica que esto se desenvolvendo em todo o mundo. No Brasil, a infra-estrutura logstica tem sido executada desordenadamente e sem uma prtica de planejamento efetiva e focada nas competncias regionais. Esta caracterstica, to relevante, provem de um processo decisrio centralista e pblico, muito exercido nas dcadas de 1960, 1970 e 1980, no perodo dos governos militares.

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Portanto, tentando se inserir como um pas altamente competitivo, nesse incio do sculo XXI, em determinados setores econmicos, como agrcola, automobilstico, agroindustrial, metal-mecnico, entre outros, a implementao dessas tecnologias logsticas ainda incipiente, mas muito efetiva e vem se consolidando de forma permanente e eficaz. Alm das tecnologias logsticas, a real e urgente necessidade de mudana da cultura empresarial na tomada de decises logsticas poder modificar a forma de interveno das empresas e suas representaes na implementao dos sistemas logsticos e os respectivos financiamentos. A antiga forma de atuao das entidades governamentais e das empresas constituiu uma estrutura de sistemas logsticos, que no tem conseguido atender s necessidades de eficincia e eficcia que o mercado exige, principalmente na movimentao de produtos primrios, impondo dificuldades para a produtiva agricultura brasileira. Esclarecendo, importante ressaltar que os resultados da pauta de exportaes e da insero globalizada dos produtos agrcolas brasileiros tm sido provenientes da grande produtividade no campo e excelentes tecnologias desenvolvidas na produo desses produtos, bem como, atualmente, das taxas de cmbio, mas no, efetivamente, da infra-estrutura logstica nacional. Quanto a isso, evidencia-se, novamente, a necessidade de integrao e planejamento na implementao de infra-estrutura logstica no Brasil, em virtude de suas dimenses continentais e para proporcionar mais competitividade, estrutural e sistmica, na produo, distribuio e comercializao dos produtos brasileiros nos mercados internacionais. Esses sinais efetivos de uma postura na tomada de deciso so evidenciados em vrias obras e atitudes logsticas do setor privado, bem como a evidente preocupao do Governo Federal mediante j mencionado estudo contratado de um consrcio de consultorias (Consrcio Brasiliana), no qual foram determinados os "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" (2000). Este estudo teve, em um primeiro momento, como objetivo final determinar as tendncias de integrao nacional, as linhas de investimentos, as obras necessrias e principalmente as

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oportunidades de mercado, de uma forma bastante aprofundada e, ainda, possibilitar nortear os setores pblico e privado nacional e o setor privado mundial no sentido de efetuar investimentos rentveis, eficientes e de grande interesse para o pas. Conforme o estudo em foco, neste contexto, duas questes so de suma importncia para o entendimento das dinmicas ambientais do mercado brasileiro e, portanto, tambm, para a forma de priorizao dos investimentos pblicos e privados, que devero ser realizados no sentido de integrar esse infra-estrutura logstica resultando na melhoria contnua e gradual da competitividade das empresas brasileiras. Em primeiro lugar, todas as questes e informaes descritas devem ser consideradas de forma indicativa e precisam ser examinadas luz do possvel efeito da interveno governamental, que desde o incio dos anos 80 tem participado com polticas espacialmente explcitas de forma muito limitada. Entretanto, esse aspecto vem sendo retomado mais recentemente, tanto pelo poder pblico como pela iniciativa privada, em funo da crescente estabilizao da economia, que permitiu que sejam dados foco e ateno para os aspectos estruturais. Em segundo, no final dos anos 80 e na primeira parte da dcada de 1990, foi possvel notar uma inverso do processo de metropolizao acentuada, decorrente no s dos novos padres de localizao das atividades produtivas, que determinam o padro e o grau de investimentos em infra-estrutura logstica, como tambm da transio demogrfica por que passou o pas, alterando os padres de mobilidade espacial da populao: maior migrao inter-regional e de curta distncia; reduo dos fluxos em direo s fronteiras e s reas metropolitanas. Complementarmente, segundo o estudo em exame, dessas alteraes, dois movimentos caracterizam o processo urbano atual brasileiro que se relacionam intimamente com a infra-estrutura logstica implementada:
x

As taxas de crescimento das metrpoles passam a sofrer um arrefecimento rpido, embora ainda apresentando saldos positivos, pois nelas observa-se um processo de suburbanizao, com o crescimento significativo dos municpios perifricos, quando comparados s reas centrais. Esta inflexo

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das taxas reflete diversos fatores entre os quais a reduo das imigraes, desconcentrao econmica e urbana, inclusive para reas de fronteira.
x

As cidades de porte mdio e grande passam a receber influxos migratrios acentuados, regionais e inter-regionais, conformando uma nova hierarquia urbana mais descentralizada, polarizando municpios em seu entorno, e desempenhando papis de centros regionais, embora com diferenas acentuadas nas diversas regies do pas. Este fenmeno reflete de certo modo dois movimentos concomitantes: a relativa desconcentrao econmica verificada na ltima dcada e tambm a alterao da forma da organizao da produo agropecuria e agroindustrial nos dias hoje, muito mais dependente de servios oferecidos nos centros urbanos, o que enseja o crescimento e a permanncia muito maior das cidades, que polarizam reas produtoras agroindustriais.

Dessa forma, caracteriza-se uma maior e acentuada diluio dos mercados consumidores, no Brasil, ocorrendo uma maior concentrao populacional nas zonas urbanas de mdio e grande porte, e seu entorno, diminuindo as taxas de crescimento das maiores e principais cidades das dcadas de 1960 e 1970. Essa migrao tem se acentuado de forma consistente para as zonas urbanas do interior do Brasil, principalmente nas regies Centro-Oeste e Norte. Obviamente, essa migrao redesenha o mapa de consumo e de produo no Brasil. Com isso, os sistemas logsticos, de forma geral, deveriam acompanhar esses movimentos migratrios, bem como a necessidade, cada vez maior, de exportar e comercializar produtos com outros pases e regies do mundo. Atualmente, a infra-estrutura de transporte do Brasil e a grande parte da infraestrutura logstica concentra-se principalmente nas regies Sul e Sudeste, seguindo o modelo de ocupao populacional, at ento vigente, mas com caractersticas negativas e de descontinuidade na implementao dessas infra-estruturas. Essa

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caracterstica de descontinuidade agrava substancialmente a situao das possibilidades competitivas que o pas ter no futuro, e que, de alguma forma, j vem sofrendo suas conseqncias de curto prazo, como o alto custo de transporte na formao do preo, demora e inflexibilidade dos modais de transporte e necessidade de altos investimentos primrios em equipamentos e sistemas logsticos. Alm da descontinuidade, pode-se notar um direcionamento dos investimentos nos tipos de modais de transporte utilizados, caracterizando uma priorizao na construo e formao de uma malha rodoviria, em detrimento do transporte ferrovirio e principalmente do fluvial, apesar de um relevo bastante adequado e uma estrutura natural fluvial positiva. Essa forma de investimento em sistemas logsticos, atualmente, vem sendo alterada, muito timidamente, no sentido inverso, principalmente nas regies Norte e Centro-Oeste, onde os sistemas logsticos instalados ainda esto longe de atender satisfatoriamente s necessidades de suprimento e escoamento da produo, principalmente agroindustrial, das respectivas localidades produtoras e consumidoras. O padro histrico de investimentos pblicos nas infra-estruturas de transporte priorizou, em funo dos interesses dos setores interagentes, a construo e formao de uma malha rodoviria, em detrimento de outros modais de transporte. Parodoxalmente ao grau de eficincia e as caractersticas geogrficas, o Brasil ainda hoje continua mantendo um modelo de transporte, principalmente de carga, baseado no modal rodovirio. Conforme dados do Ministrio dos Transportes (tabela 1), entre 1990 e 1998, a participao das rodovias no transporte de carga evoluiu de 56,1% para 62,6%, tirando pequenas parcelas das outras opes, como ferrovias, hidrovias etc., causando problemas em pocas de safra agrcola, como congestionamentos de caminhes prximos a regies porturias ou centros de beneficiamento industrial desses produtos.

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TABELA 1 - PARTICIPAO DOS MODAIS DE TRANSPORTE EM RELAO CARGA TRANSPORTADA - VOLUMES TRANSPORTADOS NO BRASIL (Em T/KM) MODAL Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio Areo 1995 61,92 22,29 11,53 3,94 0,32 1996 63,68 20,74 11,47 3,78 0,33 1997 62,91 20,72 11,56 4,55 0,26 1998 62,57 19,99 12,69 4,44 0,31 1999 61,82 19,46 13,83 4,58 0,31

FONTE: Ministrio dos Transportes (2000)

Segundo o Balano Anual da Gazeta Mercantil (2001), constata-se que o mercado de transporte est se modificando estruturalmente, transformando-se em um mercado de operaes logsticas, pois "a verdade que, em todo o mundo, o mercado encolhe para empresas restritas ao mero transporte de cargas em certa modalidade, seja trem ou caminho. Mas abre mercado para aquelas capazes de ampliar o leque, sozinhas ou por meio de alianas, com o objetivo de oferecer solues completas aos clientes" (Balano Anual da Gazeta Mercantil, 2001, p. 276), solues integradas de transporte e movimentao de material, com sistemas de informaes e comunicao agregados. Outra questo interessante que as empresas que necessitam desses servios no Brasil no esto interessadas na nacionalidade dos portos ou nos tipos de meios de transportes utilizados, detalhes anteriormente importantes, pois o fundamental a eficincia e eficcia no percurso entre a sada da produo at o cliente final, sem causar danos, com o menor tempo possvel e custo adequado. Como exemplos, pode-se citar: 1. A Amrica Latina Logstica (ALL), que explora a malha ferroviria dos Estados da Regio Sul, foi mais longe ao inaugurar na incio deste ano, justamente quando a demanda de frete para o escoamento da safra supera a oferta, um servio pioneiro de transporte de gros com preo predeterminado. uma espcie de seguro que oferece duas vantagens aos clientes: manuteno da tarifa se o preo de mercado subir at 50%; e possibilidade de rompimento do contrato, com pequena multa, no caso de

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queda em relao ao valor acertado. A iniciativa, considerada muito audaciosa pelos concorrentes, abarrotou os trens da ALL no primeiro semestre. S no ms de maro/2001, a ferrovia transportou um tero da soja exportada pelo porto de Paranagu cerca de 1,5 milho de toneladas. 2. A MRS Logstica, concessionria de 1,7 mil quilmetros de malha nos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, est ampliando a oferta de trens expressos (com hora marcada), que ligam a capital paulista a vrios portos e grandes cidades da regio. Eles transportam cargas consideradas nobres, acondicionadas em contineres, como autopeas e produtos eletrnicos. Tambm importante ressaltar que os investimentos em infra-estruturas logsticas, seja infra-estrutura de transporte, seja de comunicao, seja de armazenagem, ainda tm sido executados com recursos pblicos, principalmente do governo federal, resguardando os recursos privados de investimentos infraestruturais para atender s suas prprias demandas de competitividade internacional ou mesmo inter-regional. Esse modelo de investimentos em aparelhagem logstica, tambm, tem sido gradualmente alterado com o processo de abertura do mercado brasileiro para empresas internacionais, possibilitando a formao de consrcios e fuses entre as empresas e os operadores logsticos nacionais e internacionais. Com esse processo de infra-estruturao privada das infra-estruturas logsticas, oportunizam-se vrios modelos de negcios diferenciados, criando uma tendncia de explorao eficiente e moderna dos servios de transporte e movimentao de materiais intra e internacionais, mas, principalmente, formando um ciclo virtuoso do processo de tomada de decises logsticas no nvel de competitividade empresarial e suas representaes. Dentro desse cenrio brasileiro, cabe ressaltar, finalmente, que existem vrias iniciativas importantes demonstrando o desenvolvimento focado e o processo de interiorizao do pas, luz da necessidade de uma tomada de

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deciso logstica eficiente e eficaz para o estabelecimento do processo de ganhos de competitividade permanentes. No contexto brasileiro, ainda evidencia-se a tentativa de sinergizao e integrao de esforos para um equipamento e infraestrutura logsticas totalmente integrados. Em funo da exemplificao da utilizao do rol de critrios para o processo de tomada de deciso na implementao de uma logstica integrada, objeto de estudo deste trabalho, estar localizado no Estado do Paran, na regio geo-poltica do Sul do Brasil, estar sendo efetuada a caracterizao, conforme o estudo "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento", do ambiente espacial e as respectivas infra-estruturas de transporte, dos Eixos Sul e Sudoeste, respectivamente.

3.2

Caracterizao Eixo Sul A situao geogrfica do Eixo Sul, formado pelos estados do Paran, Santa

Catarina e Rio Grande do Sul, privilegiada do ponto de vista das relaes internas do pas e das relaes internacionais, visto que se constitui no centro funcional do Mercosul. Cabe salientar que a definio territorial do eixo no coincide com o da Regio Sul, entidade administrativa composta pela totalidade dos trs Estados mencionados, sendo conformada como demonstra a tabela 2.

TABELA 2 - DEFINIO TERRITORIAL DO EIXO SUL UF PR SC RS TOTAL REA NO EIXO (km ) 103.584,13 95.443,97 282.060,44 481.088,54
2

% NO EIXO 51,9 100,0 100,0 -

MUNICPIOS NO EIXO 142 293 467 902

% NO EIXO 35,6 100,0 100,0 -

POPULAO NO EIXO 4.733.157 4.875.244 9.637.862 19.246.263

% NO EIXO 52,6 100,0 100,0 -

FONTE: Tomo VI - Rede Sul - Sumrio Executivo - "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" (1999)

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Segundo o estudo "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Sumrio Executivo - do BNDES - Consrcio Brasiliana (1999), em 1996, o PIB do Eixo Sul foi de R$ 91,9 bilhes, correspondendo a cerca de 13,3% do PIB nacional. Este valor representa o segundo produto mais elevado entre os eixos, superado apenas pela Rede Sudeste. A distribuio setorial do PIB aponta 13% no setor primrio, 33% no secundrio e 54% no tercirio. No perodo 1991-1996, o Eixo Sul respondeu por 15% do crescimento do PIB brasileiro. O PIB per capita, neste eixo, era em 1996, de R$ 4.786 (quatro mil, setecentos e oitenta e seis reais). Esse desempenho econmico mais estabilizado deve-se, em parte, aos progressos na integrao das economias dos pases que compem o Mercosul. Assim, no perodo 91-96, enquanto o PIB brasileiro crescia 2,9% a.a., o do Eixo Sul cresceu 3,3% a.a., ganhando 0,3% em participao. Ao se verificar a participao percentual do PIB setorial do eixo no PIB setorial nacional, constata-se a importncia da agropecuria (20,6%), seguida dos servios de utilidade pblica (20,2%), dos transportes (18,5%) e da Indstria geral (14,7%).

3.2.1

Contribuio expressiva e crescente nas exportaes Desde 1992, as exportaes do Eixo Sul tm crescido a uma taxa mdia anual

superior do pas, resultando em uma crescente participao dessa regio no total nacional, como demonstra a tabela 3, que passa de 20,9%, em 1991, para 26,3% em 1996. Esse desempenho das exportaes est associado principalmente ao processo de integrao econmica que se realiza entre os pases do Mercosul. A expectativa para os prximos anos que, uma vez materializados os investimentos previstos para o eixo, a participao do Eixo Sul no total das exportaes brasileiras seja consideravelmente ampliada.

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TABELA 3 - COMPOSIO E PARTICIPAO DO PIB SETORIAL - EIXO SUL PIB 1996 (R$ BI) 11,7 21,5 4,8 3,6 8,2 3,8 1,6 12,6 9,4 14,6 91,9 CRESC 91/96 A.A. (%) 7,1 2,5 7,5 4,8 -2,7 1,0 16,4 15,9 -0,2 -0,6 3,35 COMPOSIO SETORIAL 96 (%) 12,7 23,5 5,2 3,9 8,9 4,1 1,7 13,7 10,3 16,0 100,0 INSERO NO PAS (%) 20,6 14,7 7,9 20,2 15,9 18,5 13,3 13,2 8,6 12,0 13,3 CONTRIBUIO AO CRESCIMENTO (1) 91/96 (%) 22,6 84,1 6,3 16,9 -910,2 -60,5 14,1 24,3 -0,4 2,8 15,1

SETORES

Agropecuria Indstria Geral Construo Civil Serv. Utilid. Pblica Comrcio Transportes Comunicaes Aluguis Administrao Pblica Outros Servios TOTAL

FONTE: Estimativa Rosenberg Associados, com base em dados do IPEA, PIB por Unidade da Federao para 1996 NOTA: (1) Contribuio relativa do eixo de um dado setor, ao crescimento do mesmo setor, no Pas.

3.2.2

Rede de infra-estrutura econmica Ainda, segundo o estudo "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento"

Sumrio Executivo - do BNDES - Consrcio Brasiliana (1999), comparado ao resto do pas, o Eixo Sul apresenta uma rede de infra-estrutura econmica homognea e com boa cobertura geogrfica, funo do prprio processo histrico de desenvolvimento da regio e com um padro de ocupao observado, em que a urbanizao j se encontra relativamente consolidada, com um conjunto de centros urbanos de mdio e pequeno portes espacialmente bem distribudos. Configuram-se no Eixo Sul sete grandes rotas rodovirias, das quais trs longitudinais, de integrao internacional e entre eixos (BR-101, BR-116/290 e BR476/153/135/285/472) e quatro transversais, integrando a poro oeste do eixo aos seus quatro principais portos, quais sejam: Rio Grande, Porto Alegre, Itaja e Paranagu, e quatro rotas ferrovirias (Rota do Mercosul, Rota de Paranagu, Rota de So Francisco do Sul e Rota de Rio Grande). O Eixo Sul relativamente bem servido em relao ao restante do pas quanto ao sistema de transportes, como demonstra o mapa de infra-estrutura do

61

Eixo Sul (ver Anexo), tanto para cargas quanto para passageiros. A malha rodoviria principal soma mais de 16,8 mil km de rodovias pavimentadas, ou 13% do total do pas. A malha ferroviria possui cerca de 6 mil km, representando 20% do total do Brasil. A rede hidroviria possui rea de influncia limitada, porm os 520km que so utilizados mais intensamente suportam um dos maiores fluxos desse modal no pas. Seus portos principais cinco martimos, dois fluviais e dois lacustres proporcionam bom acesso ao sistema de navegao, em que pesem as deficincias institucionais e operacionais existentes. Finalmente, os aeroportos do eixo formam uma rede bem desenvolvida, servindo a rotas internacionais, importantes rotas nacionais e um expressivo nmero de rotas regionais. O quadro 3, apresentado a seguir, registra a logstica do setor de transportes para as cadeias produtivas do Eixo Sul, com a avaliao das necessidades de transporte das atividades econmicas dominantes. O processo de escolha modal tambm deve ser afetado pelo programa de concesso de rodovias, com tendncia de aumento no custo de transporte por esse modal, no curto prazo, e pela atuao da concessionria ferroviria, que, com a agilizao de procedimentos e a participao em concesses na Argentina, pode assumir parcela importante do mercado. A conteinerizao da carga geral destinada ao mercado interno, bem como aquela derivada do aumento das trocas interindustriais, oferece uma oportunidade navegao de cabotagem e grande cabotagem.

3.2.3

Demandas futuras para o transporte As alteraes previstas no perfil da demanda devero levar a um incremento no

nvel de servio exigido pelos usurios da infra-estrutura. No cenrio antevisto para o Eixo Sul, segundo o estudo "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Sumrio Executivo do BNDES - Consrcio Brasiliana (1999), a infra-estrutura de transporte dever adequar-se a um novo perodo, que se caracterizar basicamente:

QUADRO 1 - AVALIAO DOS REQUERIMENTOS POR TRANSPORTE DAS ATIVIDADES ECONMICAS DOMINANTE ATIVIDADE ECONMICA Complexo Automobilstico DEMANDA POR TRANSPORTE Consumo no Eixo de cerca de 200 mil veculos/ano Previso de produo de 380 mil veculos/ano com investimentos em andamento FLUXOS PRINCIPAIS Autopeas e veculos provenientes da Rede Sudeste e do exterior, principalmente da Argentina Distribuio de veculos e autopeas de Porto Alegre, Curitiba, Caxias do Sul e Joinville para todo o Pas e para o Mercosul do Plo de Triunfo para outros plos petroqumicos no Pas fluxos para os principais centros do Eixo Faixa Litornea (princ. SC e RS) Cidades serranas (SC e RS) Centros histrico-culturais Chegada/Sada pelos aeroportos de Porto Alegre, Curitiba e Florianpolis Rodovia litornea (BR-101) e vias interiorlitoral para acesso s praias Estradas locais de acesso s serras (SC438/So Joaquim, etc.) Fertilizantes das regies de Porto Alegre, Rio Grande e Curitiba e dos portos importadores para regies agrcolas dos Eixos do Sul e Sudoeste Soja em gro das regies produtoras no Eixo e nos Eixos Sudoeste e Oeste para as esmagadoras (Ponta Grossa, Rio Grande, Porto Alegre) e para os portos de Paranagu e Rio Grande Farelo de soja das esmagadoras para a regio de Indstria avcola em SC e para os portos de Paranagu e Rio Grande LOGSTICA ATUAL Basicamente rodoviria, com uso mais intensivo das BR-101 e BR-116 Utilizao das rotas litoral-interior (BR-277, BR-470/282, BR-386, BR-290) Componentes conteinerizados importados/exportados pelos principais portos do Eixo Cabotagem nos principais fluxos inter-eixos Uso predominante da rodovia em fluxos intraeixo, com alguma participao da ferrovia para alguns produtos Uso do transporte areo para etapas de longa distncia (turistas do exterior e de outros Eixos) Utilizao do transporte rodovirio, principalmente no acesso ao litoral e s regies serranas Logstica baseada na utilizao da rede ferroviria do Eixo sempre que possvel. Existem troncos conectando as principais regies de produo aos portos, permitindo seu uso para fertilizantes e para soja e derivados Rotas rodovirias mais utilizadas incluem BR376, BR-386, BR-277 PERSPECTIVAS LOGSTICAS Grande aumento da movimentao da carga geral e de contineres pelos portos do Eixo, resultante do aumento de trocas interindustriais

Complexo Petroqumico

Aumento da participao da ferrovia no transporte intra-eixo, resultante do aumento de competitividade Duplicao da BR-101 Estrada do Mercosul

Turismo

Granis agrcolas

Mais de 14 milhes de t/ano de soja Mais de 10 milhes de t/ano de farelo de soja Cerca de 3 milhes de t/ano de fertilizantes

Perspectiva de aumento da participao do modo ferrovirio devido implementao de pedgios nas rodovias Estabelecimento de alternativas logsticas mais eficientes para o escoamento da produo do Eixo Oeste pode reduzir a movimentao via Paranagu

FONTE: Tomo VI - Rede Sul - Sumrio Executivo - "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" (1999)

62

63

pelo adensamento urbano-industrial da poro leste do eixo, com fluxos intensos de passageiros e mercadorias de maior valor agregado, ocasionando maiores exigncias, tanto na capacidade fsica da infraestrutura quanto na qualidade dos servios prestados;

pelo funcionamento de um sistema intermodal de transporte de mdia e longa distncias, que servir principalmente ao escoamento de gros e produtos da avicultura e suinocultura de toda a poro oeste do eixo em direo aos portos de Rio Grande, Itaja, Paranagu e So Francisco do Sul;

pela melhoria da infra-estrutura fsica e dos servios de apoio dos sistema de transporte nas reas de maior potencial turstico.

Em todas essas situaes est presente a meta de reduo dos custos de transporte, o que impe o uso permanente de servios de logstica. Na perspectiva apontada destacam-se os setores automotivo, nas regies metropolitanas de Porto Alegre e Curitiba, e petroqumico na Regio Metropolitana de Porto Alegre e seu entorno, alm dos que se efetivaro necessariamente em todas as cadeias produtivas a eles associadas. Embora a incidncia desses investimentos coincida com reas que j contam com melhores condies de infra-estrutura econmica, essas condies devem ser aprimoradas, tanto em relao capacidade fsica quanto ao desempenho operacional. Os efeitos da melhor fluidez no sistema de transporte se far sentir basicamente em dois planos: na estrutura porturia dos principais portos j mencionados, aperfeioando sua capacidade fsica e operacional, e na expanso das reas urbanizadas, para fins industriais, habitacionais e de servios. No estudo "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Sumrio Executivo do BNDES - Consrcio Brasiliana (1999, p.69), tem-se:
Tal como no setor industrial, a expanso do cultivo de gros principalmente no Noroeste Rio-Grandense e no Oeste Catarinense, assim como a recuperao das atividades agroindustriais na "Metade Sul" do Rio Grande, exigiro o desenvolvimento de sistemas de transporte integrados de alta capacidade (grifo nosso), (neste caso rodovia e ferrovia) para atingir os portos de Rio Grande e Paranagu. J o escoamento de frutas e produtos da avicultura e suinocultura, exigiro uma logstica gil e confivel, por serem mais

64

reduzidas as tolerncias a perdas e atrasos. Pode-se, concluir que o aumento da capacidade fsica e operacional do sistema de transporte que serve a essas regies, fundamental para o xito dos empreendimentos que ali se localizarem.

J o aumento da participao da ferrovia depende do aporte de recursos financeiros e da agilizao de procedimentos, qualificando a FSA a assumir parcela importante do transporte, podendo produzir um barateamento dos fretes e contribuir para a reduo do trfego de caminhes nas rodovias Finalmente, deve-se citar o papel especfico dos portos nesse novo cenrio. Apesar de ainda existirem deficincias na operao de granis que merecem ateno, os terminais porturios podem assumir um importante papel na movimentao de produtos de maior valor agregado no MERCOSUL com a chamada navegao de grande cabotagem, e tambm no transporte do mercado interno devido ao aumento das trocas interindustriais.

3.2.4

Gargalos e perda de links em infra-estrutura econmica e os focos dinmicos nfase em transportes Eixo Sul No sentido de se criar um balizamento das aes e tomada de deciso

empresarial na implementao de sistemas logsticos integrados, segundo o estudo "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Sumrio Executivo do
BNDES - Consrcio Brasiliana (1999), a anlise dos gargalos e perda de links na

infra-estrutura econmica no Eixo Sul, especialmente os de transporte e telecomunicaes, os focos dinmicos, identifica as reas de maior potencial de crescimento das atividades econmicas dominantes. Assim, os investimentos em infra-estrutura econmica, redundando em maior capacidade fsica e melhor desempenho operacional, constituem-se em fatores fundamentais para assegurar a melhoria da competitividade das atividades econmicas em geral. Esse entendimento revela-se particularmente importante no contexto do Eixo Sul, dado o seu papel estratgico como elemento de articulao e integrao entre os pases vizinhos ao sul e a Rede Sudeste e o Eixo Sudoeste, ao norte.

65

"Em transportes, predominam amplamente os gargalos, seja por limitaes fsicas ou de desempenho operacional, ocasionados invariavelmente por investimentos insuficientes ou inadequao da infra-estrutura existente. Assim detalha-se a anlise da infraestrutura de transportes no Eixo Sul para cada modal", conforme estudo dos "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Sumrio Executivo - do BNDES Consrcio Brasiliana (1999, p.103), e o respectivo mapa Gargalos/Perda de Links de transportes Eixo Sul (ver Anexo).

3.2.5

O transporte rodovirio O transporte rodovirio - principal modalidade no eixo apresenta nas sete

rotas que o constituem os principais corredores de transporte do eixo, elevados custos operacionais e limitaes de capacidade. Esta caracterstica especialmente grave em numerosos trechos da Rodovia do Mercosul, que apresentam limitaes de capacidade e de desempenho operacional e conflitos entre trfegos de longa distncia e local. Isto ocorre particularmente nas periferias das reas metropolitanas e das cidades de maior porte e no trecho entre Joinville e Florianpolis. Entre os principais gargalos rodovirios no eixo, destacam-se:
x

Rodovia do Mercosul, trecho So Paulo-Osrio: via principal de integrao do Eixo Sul com a Rede Sudeste e do Brasil com os pases do sul do continente, que corta, no sentido longitudinal, toda a poro leste do eixo, onde se localizam suas principais concentraes urbano-industriais;

Rodovia do Mercosul - Etapa 3 BR-290 trecho Porto Alegre-Uruguaiana: restrio de capacidade. Este segmento rodovirio da principal via de integrao do Eixo Sul com o Mercosul reveste-se de importncia internacional, regional e sub-regional. Sua duplicao um dos fatores fundamentais para a recuperao da "Metade Sul", que tem papel estratgico no mbito do Mercosul;

66

BR-471 - Trecho Pelotas-Rio Grande: restrio de capacidade em trecho

que proporciona acesso exportao de parte importante da produo soja, milho, arroz ao porto de Rio Grande e por onde entra a importao de fertilizantes;
x

BR-472 - Ponte sobre o rio Uruguai, em Porto Lucena, para promover a

integrao na fronteira Brasil x Argentina e dinamizar as atividades econmicas regionais entre os dois pases.

3.2.6

O transporte ferrovirio Na modalidade de transporte ferrovirio, verificou-se uma situao de

precariedade generalizada, afetando toda a Malha Sul da RSA, destacando-se:

x

Ferrovia FSA, trecho Curitiba-Paranagu: segmento ferrovirio intensamente utilizado para o transporte de gros agrcolas, fertilizantes, adubos e combustveis; capacidade de vazo prxima do limite de utilizao, com caractersticas de engenharia extremamente desfavorveis no trecho da Serra do Mar e deficincia nos ptios de apoio, no porto.

Ferrovia Sul-Atlntico, Trecho Ponta Grossa-Eng. Bley: trecho fundamental para a integrao dos segmentos ferrovirios do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina da Malha Sul, bem como da Regio Metropolitana de Curitiba e do Porto de Paranagu, com as demais regies paranaenses e com So Paulo, por meio da Fepasa; trecho onde predomina o transporte de granis agrcolas, combustveis, fertilizantes e cimento.

Ferrovia FSA, Trecho Lages-Roca Sales-General Luz: restrio de desempenho em trecho que integra o corredor ferrovirio entre So Paulo, Curitiba, Porto Alegre, Uruguai e Argentina; transporte de granis agrcolas e combustveis.

67

3.2.7

O sistema porturio

No sistema porturio, os problemas identificados referem-se a restries de capacidade no porto de Paranagu e So Francisco do Sul e a restries de desempenho no porto de Rio Grande, este contemplado no Programa Brasil em Ao com o projeto mencionado de "Adequao do Porto de Rio Grande". Tais restries resultam em baixa eficincia operacional e limitaes no atendimento de carga e descarga, conforme explicitado a seguir.
x

Porto de Paranagu: problemas na movimentao de granis agrcolas e de fertilizantes por insuficincia de calado, instalaes e equipamentos para a exportao de granis e ausncia de instalaes especficas para a importao de fertilizantes.

Porto de So Francisco do Sul: problemas de movimentao de granis agrcolas por insuficincia de calado, de instalaes e equipamentos.

Porto de Rio Grande: inadequao do terminal de transbordo de navegao interior e de longo curso, resultando em limitao da capacidade de desempenho no transbordo de cargas entre as duas modalidades.

3.2.8

O sistema aeroporturio Com relao ao sistema aeroporturio, verificam-se restries operacionais e

de capacidade nos principais aeroportos do eixo. So elas:

x

Aeroporto dos Navegantes: no terminal de passageiros, restrio no processamento de passageiros e bagagens notadamente nos perodos de pico; na pista, restrio operacional no peso de pouso e de decolagem das aeronaves de mdio porte. Tais restries afetam principalmente o turismo de negcios e as atividades industriais localizadas em Joinville e seu entorno industrial e no Vale do Itaja.

68

Aeroporto Afonso Pena: no terminal de cargas, restrio de capacidade de processamento; na pista, restrio operacional no peso de pouso e de decolagem das aeronaves de grande porte. Tais restries afetam principalmente as atividades econmicas de tecnologia avanada em consolidao na Regio Metropolitana de Curitiba e o turismo de negcios.

Aeroporto Salgado Filho: no terminal de cargas, restrio de capacidade de processamento; na pista, restrio operacional no peso de pouso e de decolagem das aeronaves de grande porte. Tais restries afetam principalmente as atividades econmicas de tecnologia avanada, tambm em consolidao na Regio Metropolitana de Porto Alegre, e o turismo em geral.

A anlise desses gargalos dever contribuir para a gradual materializao da Viso Estratgica das empresas e cadeias produtivas inseridas nesse contexto, especialmente, quelas que necessitam do fortalecimento de seu papel de integrao regional/nacional, com a Rede Sudeste e o Eixo Sudoeste, e internacional, com o Mercosul e mercados do hemisfrio norte. A melhoria das condies de capacidade fsica e de desempenho operacional da infra-estrutura econmica e os resultados dos investimentos em informao e conhecimento em busca da qualificao, da requalificao e da atualizao dos recursos humanos estaro tambm contribuindo para a consolidao das cadeias produtivas da indstria automobilstica, do setor petroqumico, da agroindstria (avicultura, suinocultura, soja, milho e arroz) e da Indstria cermica. Essa contribuio deve traduzir-se no aporte de maior valor agregado, de produtividade e competitividade e no adensamento da estrutura produtiva, pelos efeitos positivos dessas atividades potenciais sobre diversos outros ramos industriais.

3.3

Caracterizao Eixo Sudoeste

3.3.1 Caracterizao geral Na caracterizao do Eixo Sudoeste, sero ressaltadas as questes de interligao e inter-relao com o Eixo Sul, apesar de o objeto de estudo deste

69

trabalho estar localizado geograficamente neste eixo (regio noroeste do Paran). Esta forma de caracterizao justifica-se em funo de que todo o aparato de transportes que ser alvo da anlise e tomada de deciso de implementao dos sistemas logsticos integrados, optados pela organizao - objeto de estudo, estar principalmente localizado no Eixo Sul, sendo principalmente o Porto de Paranagu e as Rodovias do Noroeste do Paran Litoral (BR 376/277) e a ferrovia da ALL Maring para o Porto de Paranagu, denominada desde sua fundao, Ferrovia Central Paran. Assim, segundo estudo dos "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Sumrio Executivo do BNDES - Consrcio Brasiliana (1999), o Eixo Sudoeste formado pelos estados do Paran, Mato Grosso do Sul, So Paulo e Mato Grosso. Este eixo foi proposto inicialmente considerando dois fatores decisivos: sua base econmica centrada na agroindstria diversificada mais desenvolvida no pas; e sua organizao na rea de influncia em torno da Hidrovia Tiet-Paran, uma de suas vertebraes, contando, no entanto, com diversas outras alternativas de alta capacidade, constitudas de uma rede de ferrovias e rodovias. As dvidas com relao sua existncia como eixo centravam-se nas possibilidades de sua imploso em trs direes: uma parcela para a Rtula, outra para o Sul e outra para o Oeste. As etapas de Caracterizao e Integrao confirmaram este eixo como espao muito distinto em suas estruturas socioeconmicas e urbanas, daqueles de eixos vizinhos, tais como: a Rtula, marcada pela industrializao e terceirizao moderna e pela metropolizao, e o Araguaia Tocantins e Oeste, caracterizados pela predominncia agropecuria em grandes propriedades, fator determinante para uma rede urbana pouco hierarquizada. A rea de influncia da hidrovia Tiet-Paran depende fundamentalmente dos pares origem-destino considerados. Assim, um mesmo ponto de origem pode ter apenas parte de sua carga captada pela hidrovia, pois apenas aquela carga possui uma linha de escoamento adequado ao uso da hidrovia. As principais regies sob a influncia da hidrovia abrangem o oeste paranaense, o leste de Mato Grosso do Sul

70

e a regio de Jata/Rio Verde em Gois. Os resultados desta simulao apontam que a hidrovia exerce um papel de atrao de cargas expressiva at as cidades de Rio Verde e Jata, no sul goiano; at Campo Grande e Dourados, no Mato Grosso do Sul; at Cascavel no Paran; e at Piracicaba e Conchas em So Paulo. Essas regies deveriam assim ser includas no Eixo Sudoeste. A delimitao preliminar das reas de influncia, entre esses os eixos Sul e Oeste, baseou-se principalmente nos critrios de polarizao urbana e no de focos dinmicos no Paran. Tambm neste caso deveria ser confirmada tanto a rea de influncia da Hidrovia Tiet-Paran nesse Estado, como as reas de captao das ferrovias e rodovias da poro norte do Paran e do sul de So Paulo, que tm escoamento preponderante para So Paulo ou Paranagu (PR). Nesse caso, essa regio do norte paranaense no pertence rea de influncia da Hidrovia Tiet-Paran. No entanto, ela guarda uma caracterstica muito "homognea" em termos de produo agroindustrial diversificada com o oeste paulista, razo de sua incluso inicial neste Eixo Sudoeste. Optou-se, assim, pelo maior conhecimento das caractersticas dessa regio, que o norte paranaense continuasse includo no Eixo Sudoeste, obedecendo sua delimitao original, que seguiu a polarizao dos principais focos dinmicos presentes. A configurao final do Eixo Sudoeste, em seus limites com os Eixos Sul, Araguaia - Tocantins, Oeste e com a Rtula, visualizada no Mapa Configurao Final - Eixo Sudoeste (ver Anexo).

3.3.2

Gargalos e perda de links em infra-estrutura econmica e os focos dinmicos nfase em transportes Os gargalos e a perda de links na infra-estrutura econmica no Eixo Sudoeste,

segundo o estudo "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento" Sumrio Executivo do BNDES - Consrcio Brasiliana (1999), identificam a necessidade de investimentos em infra-estrutura econmica, redundando em maior capacidade fsica e melhor desempenho operacional, principalmente no escoamento da produo agrcola contida no Eixo Sudoeste. Para toda a regio e a interconexo com os

71

Eixos Sul e Sudeste, constituem fatores fundamentais o replanejamento e a reavaliao dos investimentos integrados no equipamento de transporte, visando adequao e flexibilidade no escoamento da produo agropecuria regional pelos portos de Santos e Paranagu. Esse entendimento revela-se particularmente importante no contexto do Eixo Sudoeste, dado o seu papel estratgico de rea de vantagens competitivas considerveis para a produo primria e agroindustrial com alto valor agregado. Portanto, enumeram-se os gargalos e perda de links do Eixo Sudoeste, sendo: a) Sul/Sudoeste Malha Sul - Ferrovia FSA - Trecho Ourinhos/Ponta Grossa - Segmento ferrovirio usado para transporte de combustveis e gros, que demandam o porto de Paranagu e Ponta Grossa, conectando com a FEPASA em Ourinhos. b) Sudoeste/Rtula Malha FEPASA, bitola larga - Trecho Bauru/Santos - Utilizada no transporte de cargas originrias do MS. c) Sudoeste/Sul Inexistncia de integrao ferroviria entre Cascavel e Foz do Iguau e Cascavel e Guair - Ramais ferrovirios derivados da linha tronco da
FERROESTE que se integra malha da FSA em Guarapuava.

A integrao destes sistemas permitir a integrao intermodal em Foz do Iguau melhorando o escoamento da produo do Paraguai e do Sudoeste em direo ao Porto de Paranagu. A integrao intermodal em Guara pela absoro dos fluxos rodovirios e hidrovirios (Tiet - Paran).

72

d) Rtula/Sudoeste Trecho ferrovirio entre Sta. F do Sul (MS) e Campinas - Restrio de desempenho nesse trecho operado pela FEPASA que faz a conexo com reas produtoras de soja nos eixos Sudoeste e Oeste e de acar e ctricos no Sudoeste, com o Porto de Santos - Extenso 632 Km. e) Oeste/Sudoeste Ferrovia - Malha Oeste - Trecho Corumb - Bauru, operado pela Noroeste - nico sistema de grande capacidade para o transporte de cargas entre
MS e SP; possibilita tambm a integrao internacional BR/ Bolvia

Sendo assim, as melhorias nas condies deste Eixo tambm so essenciais para uma competitividade sistmica adequada s necessidades das cadeias produtivas das quais dependem as empresas dessas regies. Aps a explicitao da fundamentao terica e do contexto espacial de uma determinada regio brasileira, descreve-se o rol de critrios para a anlise e o apoio na tomada de deciso de implementao de sistemas logsticos integrados, propondo o estabelecimento de uma lgica empresarial na tomada de decises, alinhada realidade de mercado e das prioridades nacionais tanto do setor pblico como, e principalmente, do setor privado, objetivando a racionalidade produtiva da cadeia dos respectivos produtos e/ou servios demandados e ofertados.

73

CRITRIOS PARA A TOMADA DE DECISO NA INTEGRAO DE SISTEMAS LOGSTICOS

Como j mencionado, no Brasil, a infra-estrutura logstica ainda est aqum

das necessidades de movimentao interna de produtos e servios. Para melhorar esta infra-estrutura e tornar o Brasil um Global Trader, no que se refere aos aspectos logsticos, necessrio aumentar o grau de competitividade mediante a melhora gradual e constante das variveis crticas do processo de implementao da logstica nas empresas e cadeias produtivas. Para se avaliar e criar este processo de eliminao de gargalos e possveis problemas logsticos, deve-se ter como premissa na tomada de deciso a integrao dos sistemas logsticos das empresas e das cadeias produtivas entre si. Neste processo de integrao dos sistemas logsticos de empresas e cadeias produtivas, pblicas e/ou privadas, o resultado do desempenho e efetividade influenciar diretamente no nvel de servio logstico ofertado e, por conseqncia, no grau de competitividade. Assim, essa questo, no contexto de uma empresa e/ou cadeia produtiva (segmento/setor), e seus sistemas logsticos, caracterizadora e identificadora dos padres de concorrncia aplicados. Como a tendncia geral dos diversos segmentos (setores) da indstria (norte-americana, europia e brasileira) de as empresas se tornarem grupos diversificados em torno de atividades correlacionadas, privilegiando competncias bsicas, o fator importante para a competitividade da conglomerao, presente em vrios lugares, ser a capacidade de identificao de ameaas, oportunidades e agilidade de decises. "A equao (eficcia logstica = vulnerabilidade das organizaes) se impe para todos agora", afirma Collin (1996, p.220).

4.1

Ambincia Brasileira O estudo dos "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento Relatrio

Sntese" do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/ BNDES Consrcio Brasiliana (2000) torna-se o marco referencial para qualquer ao de

74

integrao de sistemas logsticos nas cadeias produtivas ou mesmo, de forma mais especfica, em um conglomerado de empresas, guiando, nas questes relevantes, a implementao dessas infra-estruturas e indicando os possveis problemas que podero ocorrer, a partir das tendncias futuras, nos respectivos mercados, como j detalhado no captulo do Contexto Brasileiro e seus Eixos. Segundo o estudo dos "Eixos" (2000), a anlise das macrotendncias ambientais, atualmente, essencial para o sucesso competitivo de empresas, cadeias produtivas, clusters e/ou regies de desenvolvimento. Ainda, determina-se o contexto em que essas macrotendncias esto inseridas, sendo que a partir de: I) uma perspectiva estratgica do papel dos transportes no desenvolvimento e no estmulo competitividade industrial; II) uma conceituao bsica da Poltica Nacional de Transportes, com vistas coordenao e intermodalidade; III) definio dos mecanismos de financiamento e do quadro institucional; IV) e do desdobramento das diretrizes principais em um elenco de prioridades, pode-se partir para uma remoo planejada dos graves estrangulamentos existentes. Entretanto, o processo de tomada de deciso na implementao de sistemas logsticos integrados torna-se essencial, complementar e de ao bsica no avano gradual e sinrgico, resultando em uma competitividade sistmica. Ademais, segundo LaLonde (2000), o que realmente representa um obstculo a resistncia dos dirigentes da empresa diante da reformulao da cadeia de valor que implique perder pelo menos uma parcela de seu poder dentro da organizao. Em funo deste aspecto cultural na tomada de deciso que as organizaes devem tentar ao mximo oferecer produtos valiosos e entreg-los rapidamente mediante uma cadeia produtiva eficiente, prpria ou de terceiros. Ainda, segundo Farina e Zylbersztajn (1998), como resultado de observaes, na anlise da competitividade para o estabelecimento da integrao de sistemas logsticos, as cadeias produtivas e seus componentes tm que se perguntar:

75

a) se uma determinada cadeia produtiva dever crescer ou, pelo menos, no decrescer nos mercados correntes e se tem capacidade de agregar novos mercados; b) se sua composio ser alterada ou no: competitividade relativa de cada segmento e seus condicionantes definindo uma configurao esperada; c) quais as estruturas de governana que viabilizam essa competitividade e em que direo dever se alterar. Ademais a esse contexto e anlise, segundo o estudo dos "Eixos", dois conceitos de integrao devem ser enfatizados, tendo em vista o papel estruturante que as infra-estruturas tero na organizao espacial no Brasil: 1) a integrao entre meios logsticos: Redes de coleta e distribuio, sistemas de armazenagem, terminais de transferncia, infra-estruturas de escoamento linear denso, retroportos e portos regionais, sistemas de embarque e navegao (concepo de corredores de abastecimento interno ou de exportaes). 2) a integrao entre regies produtivas: Fronteiras agropecurias, centros de transformao, centros urbanos de consumo e reas de apoio aos portos (concepo de projetos de estruturao de uma nova geografia econmica). Dessa forma, o estabelecimento dos critrios de anlise para a implementao de um processo de tomada de decises logsticas integradas, no presente estudo, conforme demonstra o quadro 2, ser efetuado em trs grandes grupos, seguindo a lgica dos nveis de competitividade sistmica, estrutural e empresarial, e a Estrutura Ambiental (ambiente interno e ambiente externo operacional e geral). Assim, no primeiro esto os critrios sistmicos ou as macroanlises ambientais necessrias para as definies das macroestratgias empresariais correspondentes s questes dos sistemas logsticos e cadeias produtivas. No segundo grupo, os critrios estruturais organizao (empresa), externos a esta, mas que podem sofrer grande influncia modificadora, dependendo das aes respectivas aos ambientes competitivos estrutural

76

e sistmico. Finalmente, no terceiro grupo tm-se os critrios para a anlise intraorganizacionais (competitividade empresarial), isto , referentes empresa em si, contendo aspectos relativos a equipamentos e tecnologias internas utilizadas e/ou necessrias, cultura empresarial e processos/tcnicas de gesto. O importante que esteja claro o dinamismo existente em todos os critrios e ambientes competitivos que esto inseridos.
QUADRO 2 - CRITRIOS PARA A TOMADA DE DECISO NA INTEGRAO DE SISTEMAS LOGSTICOS CATEGORIA DEFINIO CATEGORIA CRITRIOS 1. Estrutura Ambiental da Cadeia Produtiva; 2. Investimentos Estruturantes em Transporte, Comunicaes, Informao e Conhecimento; 3. Situao Ambiental Macroeconmica; 1. Fatores Tecnolgicos; 2. Fatores Intra e intercooperao Organizacional; 3. Fatores Econmicos/Financeiros; 4. Fatores Culturais e de Gesto; 1. Quantidade de Movimentao dos Materiais custos relativos; 2. Flexibilidade do Mix de Produto Transportvel; 3. Agilidade; 4. Intercambialidade e Compatibilidade de Modais de Transporte e Comunicaes; 5. Tcnicas Gerenciais; 6. Elementos Culturais;

Sistmicos

Ver pgina 77 a 81.

Estruturais

Ver pgina 81 a 86.

Internos

Ver pgina 86 a 90.

FONTE: O autor

4.2

Critrios Sistmicos para a Tomada de Decises de Integrao Logstica

Este rol de critrios aqui enumerados importante no sentido de estabelecer uma viso geral do contexto sistmico e dinmico em que a empresa esta inserida. Como uma prtica ainda no totalmente desenvolvida no Brasil, a anlise das macrotendncias do ambiente e suas respectivas concretizaes em atividades, atitudes e habilidades a serem desenvolvidas pelas empresas, dever ser exercitada constantemente buscando atingir os objetivos da empresa e da cadeia produtiva (segmento).

77

Sob esse contexto, outra constatao que as relaes intra-sistmicas, entre as corporaes e/ou cadeias produtivas, mesmo quando necessrias para ganhos de competitividade, podem ser dificultadas ou obstadas por conflitos. A capacidade de negociar esses conflitos em geral de ordem distributiva um elemento importante de adaptao de todo o sistema. Aqui entra a importncia da anlise de coordenao e o papel desempenhado pelas organizaes pblicas e organizaes corporativistas privadas na conduo desse processo. Seguindo as questes colocadas e os conceitos de integrao j enfatizados, podem ser definidos os seguintes critrios balizadores necessrios ao

macroatendimento da situao atual e as respectivas anlises correlatas a esses critrios sistmicos, para a implementao de sistemas logsticos integrados. Definem-se os critrios para a anlise e o apoio na tomada de decises no macroambiente ou ambiente sistmico, como a seguir apresentados.

4.2.1

Critrio sistmico da estrutura ambiental da cadeia produtiva utilizado em referncia ao grau de estruturao espacial do ambiente atual e

em desenvolvimento da cadeia produtiva em relao aos equipamentos logsticos disponveis, sem necessidade de investimentos pblicos ou privados, bem como a interface desta cadeia produtiva com os diferentes nveis de governo (federal, estadual e municipal). Nessa anlise devem ser verificados trs fatores bsicos: a) O nvel da concorrncia em relao possibilidade de conquistar ou se proteger de mercados internacionais, competitivamente; b) O grau de eficincia dos equipamentos logsticos disposio da cadeia produtiva, analisando todas as alternativas de transporte e estrutura de escoamento da produo preexistente; c) Anlise da estrutura e competitividade de cadeias produtivas utilitrias dos mesmos equipamentos logsticos disponveis.

78

4.2.2

Critrio Sistmico de investimentos estruturantes em transporte, comunicaes, informao e conhecimento. O critrio apresentado relaciona-se ao ambiente futuro de investimentos

estruturantes em transporte, comunicao, informao e conhecimento e suas possibilidades de macrointegrao com investimentos pblicos, j em andamento ou em fase final de planejamento, referente aos seguintes aspectos para o aumento da competitividade empresarial e da cadeia produtiva, sendo o detalhamento:
x

Transporte: A anlise dos possveis investimentos pblicos na infraestruturao dos transportes poder redimensionar as possibilidades de ao empresarial e articulao da cadeia produtiva quando os seus investimentos privados, integradamente com os investimentos pblicos, resultarem em eficincia e eficcia logstica;

Comunicao: Esse aspecto, em funo de sua natureza, tambm dever ser analisado luz dos possibilidades de investimentos pblicos para uma maior adequabilidade dos sistemas de comunicao utilizados pelas organizaes e suas respectivas cadeias produtivas. Outra questo neste aspecto a possibilidade real de investimentos conjuntos possibilitando, inclusive, o desenvolvimento de novos negcios;

Informao e Conhecimento: Nesses aspectos, as questes a serem analisadas devero estar relacionadas com os investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento de novas tecnologias para a soluo de problemas de produo da empresa/cadeia produtiva e de sistemas logsticos que s atendem. Tambm necessria a anlise do processo educacional que tem sido promovida pelo setor pblico, nas reas correlatas s respectivas empresas e cadeias produtivas, dimensionando a oferta e qualificao de profissionais, adequados s respectivas necessidades, e o grau de estruturao de um sistema integrado de pesquisa tecnolgica para os transportes, visando ao alcance de patamares mais elevados de

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produtividade nos sistemas operacionais, bem como a modernizao das infra-estruturas. Assim, necessrio resgatar as atividades de pesquisa de rgos setoriais, de rgos de coordenao e reinserir os transportes no Sistema Nacional de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, bem como avaliar a estruturao de um sistema de formao e aperfeioamento dos recursos humanos, em todos os nveis, de maneira a elevar a produtividade e a qualidade dos servios de transporte em geral. Complementarmente devem ser analisadas as aes de integrao da poltica de transportes, a poltica energtica e a integrao dos meios de comunicao, que devero ser estimuladoras daqueles segmentos do sistema de transporte onde as escalas envolvidas justifiquem investimentos em instalaes fixas ou profundas modificaes nos padres operacionais vigentes. Isso, tendo em vista a busca de alternativas de energia substitutivas, poupadoras ou inovadoras, em relao aos combustveis oriundos do petrleo e abrindo possibilidade de operao para novas empresas prestadoras de servios de comunicao especializados e intermedirios entre fonte e o consumidor, estimulando a implementao de novos concorrentes no mercado atual e uma avaliao mais efetiva da qualidade dos servios prestados.

4.2.3

Critrio sistmico da situao ambiental macroeconmica O critrio apresentado tem relao com as questes macro econmicas que

podem afetar diretamente a ao empresarial e da cadeia produtiva em um curto e mdio prazo. A anlise destas questes deve contemplar os seguintes aspectos: a) representatividade econmica, da cadeia produtiva, no PIB regional e nacional; b) participao e importncia da cadeia produtiva, na pauta de exportaes do pas; c) movimentos de migrao e povoamento, observando os nveis socioeconmicos e a hierarquia de necessidades destes movimentos.

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Com a anlise desses critrios sistmicos e a devida definio do ambiente geral relativo empresa, transpe-se uma etapa no sentido de uma anlise de um contexto geral, porm, mais prximo empresa, inclusive, onde a mesma, em conjunto com seus parceiros setoriais, tem uma influncia contnua muito mais significativa e determinante desse mesmo ambiente. Ainda assim, essencial ressaltar a necessidade de uma organizao e participao mais efetiva das empresas componentes de cadeias produtivas (segmentos) nesse ambiente de competitividade estrutural, pois, como no ambiente sistmico, o empresariado brasileiro no tem a tradio de interao transformadora desse contexto, permitindo que as questes fiquem a deriva e subavaliadas merc de governos e/ou interesses ou aes de outros pases.

4.3

Critrios Estruturais Organizao para a Tomada de Decises de Integrao Logstica Os critrios estruturais para a integrao de sistemas logsticos esto inseridos

em um contexto limiar s empresas e a seus parceiros competitivos, isto , os fornecedores, concorrentes, clientes intermedirios, comerciantes e clientes finais (consumidor) e os respectivos ambientes que todos esses, em conjunto com a prpria empresa, compem. Assim, esses critrios fazem referncia s aes interativas e integrativas que o conjunto das firmas (empresas) componentes de um determinado segmento e, tambm, de segmentos correlatos ou inter-relacionados, deve tomar para aumentar ou adequar o grau de competitividade desejado ou necessrio. Os critrios aqui enumerados so decorrentes de uma conjuno de fatores micro e macroestruturantes que compem a competitividade estrutural e que, tambm, invariavelmente, sofrem influncia dos resultados da competitividade sistmica e da competitividade empresarial. 4.3.1 Critrio Estrutural dos Fatores Tecnolgicos Sistema de Informaes Estruturais so as infra-estruturas de comunicao e transmisso de dados especficos para os tipos de necessidades correlatas s

81

atividades da empresa ou da cadeia produtiva (segmento) que est operando em determinado local, como acesso web, estrutura de fibra tica e disponibilidade de satlite. Essa infra-estrutura, apesar da crena contrria, pode e deve ser operada sob a coordenao da prpria cadeia produtiva ou de empresas associadas, tendo objetivos de resultados comuns e convergentes. Nessa questo tambm esto envolvidas as solues tecnolgicas implementadas decorrentes de problemas especficos das empresas da cadeia produtiva e de seu conjunto operativo, muitas vezes no necessitando de desenvolvimento de novas solues tecnolgicas, mas sim de solues de integrao de tecnologias preexistentes, totalmente focadas atividade. Equipamento Logstico - so as variantes de modais de transportes que podem ser utilizadas pelo setor (cadeia produtiva) correspondentes s suas caractersticas e especificidades dos produtos movimentados. Deve-se analisar a possibilidade da entrada de operadores logsticos privados, investindo em infra-estrutura e equipamentos de alta tecnologia em transporte, movimentao de materiais e armazenagem, com acordos operacionais e contratos adequados em prazos, recursos financeiros e grau de evoluo infra-estrutural, para um conjunto economicamente vivel de empresas. Conectividade - quanto a essa questo, importante o seu destaque no sentido de evidenciar que o processo de conectividade deve ser efetuado tanto nos equipamentos de informao e comunicao como nos equipamentos logsticos que esto atendendo s empresas da cadeia produtiva. A conectividade deve ser implantada de forma a suprir, concomitantemente, a oferta e demanda de solues para os problemas que surgirem. uma via de mo dupla, que possibilita o apoio e realizao da previso de todas as etapas anteriores e posteriores do processo, permitindo a troca de informaes entre vrios entes (elos) da cadeia produtiva (segmento) aumentando o grau de resposta ao cliente final. Em especial, uma das ferramentas que as cadeias produtivas devem utilizar para a agregao de valor a implementao de uma rede de informaes e processos de soluo de gargalos e missing links, que constantemente ocorrem em qualquer equipamento logstico instalado para qualquer tipo de produto e/ou segmento.

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4.3.2

Critrio estrutural dos fatores intra e inter cooperao organizacional Liderana empresarial efetiva - reporta-se coordenao de empresas

lderes de mercado e com competitividade comprovada na prtica, no processo de utilizao e implementao de sistemas logsticos integrados como um diferencial competitivo perante outras cadeias produtivas concorrentes. A liderana empresarial, em conjunto com o associativismo empresarial, fator aglutinador e ordenador das aes empresariais. A prtica correspondente a esse tipo de ao muitas vezes no tem logrado xito, pois a liderana empresarial tem sido utilizada no sentido de subordinar empresas em desvantagem competitiva. Ainda assim, essa forma de subordinao vem sendo alterada substancialmente nas chamadas empresas.com, onde vrias pequenas empresas tm conduzido o processo de liderana de mercado e empresarial perante outras empresas tradicionais operadoras no mercado. Grau de associativismo - em conjunto com a liderana empresarial, o grau de associativismo, isto , a representatividade empresarial efetiva, por intermdio de instituies com objetivos e aes convergentes, uma questo bastante relevante na implementao de sistemas logsticos integrados. O associativismo permite ao conjunto de operadores das cadeias logsticas uma reduo de esforos e custos relativos ao processo integrativo que a logstica atual exige. Nesta anlise, devem ser avaliados o histrico da evoluo das associaes j existente, seus resultados efetivos e as possibilidades de renovao de suas estruturas. Como constatao, pode-se evidenciar que os setores produtivos com alta competitividade e flexibilidade a novas tendncias mercadolgicas so aqueles que tm mais eficincia e eficcia em sua estrutura geral de instituies e/ou representantes de seus interesses especficos e, ainda, dos interesses dos conjuntos de setores que se inter-relacionam na operao e utilizao dos sistemas logsticos.

83

4.2.3

Critrio estrutural dos fatores econmicos/financeiros Disponibilidade de capital e fluxo financeiro refere-se ao montante de capital

prprio da cadeia produtiva e da capacidade de captao e mobilizao de capital de terceiros para implementao das solues de integrao de sistemas logsticos, no conjunto de empresas e cadeia produtiva. Tambm refere-se ao volume de investimento crescente no setor (cadeia produtiva) realizado pelas empresas privadas e prpria realimentao desse fluxo, portanto os reinvestimentos de resultados positivos (lucro) como uma prtica virtuosa para todo o sistema. Esse critrio importante no sentido da anlise das possibilidades de investimentos futuros e a continuidade da operao dos processos integrativos das empresas/cadeias produtiva. Com a anlise do fluxo de investimentos, pode-se resultar nas possibilidades futuras de crescimento do conjunto de empresas da cadeia produtiva. Complementando a anlise, as empresas participantes de cadeias produtivas devem verificar as tendncias de interesses de instituies de investimento de risco e capitalistas (novos scios), identificando oportunidades de negcios com a utilizao de fluxos de capitais diversos.

4.3.4

Critrio estrutural dos fatores culturais e de gesto Tcnicas e Prticas Gerenciais - as empresas devem utilizar tcnicas de

gerenciamento de sistemas logsticos integradamente com suas prticas gerenciais internas e externas. Essa forma de gerenciamento caracterizada pela democratizao do processo decisrio e o comprometimento das relaes empresariais que esto sendo estabelecidas entre os componentes da cadeia produtiva (segmento), focando como principal objetivo o resultado positivo no atendimento dos consumidores e no nas idiossincrasias dos dirigentes e empresrios. As tcnicas e prticas gerenciais, apesar da crena contrria, transpassam as barreiras da empresa, sendo refletidas em toda a cadeia produtiva e seus resultados competitivos.

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Grau de desenvolvimento do conjunto empresarial - o grau de desenvolvimento cultural e histrico do conjunto de empresas e seus representantes (empresrios e dirigentes) em relao s possibilidades de mudanas e inovao que podem ser efetivadas nos sistemas logsticos. O desenvolvimento cultural estabelecido pela qualificao das pessoas e o processo histrico que vivenciaram na conduo de suas atividades profissionais e empresariais. fato que em regies de atraso cultural da sociedade as empresas tendem a ser mais autoritrias e dependentes de aes pblicas para o seu sucesso. Tambm pode-se considerar que as infraestruturas logsticas nessas mesmas regies so ineficientes ou necessitam de grandes investimentos para um resultado competitivo adequado. Portanto, na anlise dessa questo, importante ressaltar a constatao do nvel de qualificao, principalmente, empresarial, visualizando as oportunidades futuras de desenvolvimento do processo de integrao de sistemas logsticos para a empresa e a cadeia produtiva (segmento), conjuntamente. As dificuldades em estabelecer relaes empresariais duradouras e comprometidas podem inviabilizar, no longo prazo, a continuidade da atividade. Grau de desenvolvimento dos clientes finais (consumidores) - conjuntamente com o grau de desenvolvimento cultural e histrico empresarial, esse critrio deve analisar o perfil geral dos mercados consumidores que a empresa e a estrutura logstica integrada ir atender. Obviamente, de forma geral, em centros de aglomerao humana muito acentuados, as necessidades dos clientes e o grau de informao que esses clientes possuem muito maior do que em regies de menor aglomerao, independentemente das tecnologias de comunicao e transferncia de informaes hoje existentes, apesar de tambm influenciarem. Sendo assim, as necessidades referentes ao perfil dos consumidores em determinadas regies podem ser atendidos com um alto grau de integrao e eficincia logstica. A anlise dos gostos e das necessidades dos consumidores deve ser o ponto de partida para as decises gerenciais na implementao de sistemas logsticos integrados.

85

Com a definio e anlise desses Critrios Estruturais de Integrao de Sistemas Logsticos, as empresas e suas respectivas cadeias produtivas devero analisar os principais critrios intra-organizacionais, aqui enumerados, e de suma importncia para a implementao de sistemas logsticos integrados.

4.4

Critrios Internos Organizao Os critrios internos organizao referem-se a todas as questes que podem e

devem ser resolvidas e estruturadas dentro da organizao. Ressalta-se que a eficincia no gerenciamento da cadeia de suprimentos da empresa reflete substancialmente na eficincia da cadeia de suprimentos da cadeia produtiva. Esse gerenciamento eficiente deve focar esforos no sentido de agregar valor ao produto/servio, tratando das etapas do processo produtivo que realmente adicionam valor. Obviamente, essa agregao de valor resultado de uma maior integrao dos processos operativos na empresa. Nesse sentido, a utilizao de tcnicas gerenciais que contribuam com positivas relaes interpessoais e um comprometimento efetivo do capital humano no processo integrativo da administrao refletir, invariavelmente, na integrao dos sistemas logsticos dentro e fora da empresa. Sob essa viso ser enumerado o rol de critrios internos organizao que devero ser analisados pelas empresas, em relao s suas prprias operaes logsticas, objetivando o aumento de competitividade de seus sistemas logsticos internos, com reduo de custos e mxima eficincia.

4.4.1

Critrio interno da quantidade de movimentaes dos materiais custos relativos A variao dos custos determinada pela quantidade de movimentao de

materiais e produtos, bem como pelo tempo que esse produto leva para estar acessvel prxima etapa da cadeia produtiva ou ao consumidor final, adequadamente ao fluxo de demanda.

86

4.4.2

Critrio interno da flexibilidade do mix de produto transportvel A composio da carga um fator relevante para a eficincia do transporte/

movimentao. A flexibilidade, isto , a variao de composies de cargas com uma quantidade maior de produtos diferenciados, possibilita resultados melhores no escoamento ao consumidor final.

4.4.3

Critrio interno da agilidade A agilidade com que a cadeia produtiva deve operar depende, essencialmente, da

estrutura de sistemas logsticos implementados para, ou na prpria, cadeia produtiva. Essa velocidade dever ser regulada de acordo com a demanda do mercado consumidor, mas, principalmente, com um composto custo/benefcio dos investimentos necessrios para maior agilidade e a real possibilidade de venda dos produtos j acessveis ao mercado e os respectivos estoques. Para os produtos agrcolas, por exemplo, em funo de seu valor unitrio relativamente baixo, apesar da necessidade de grandes quantidades para qualquer operao, toda a cadeia produtiva, em geral, detm algum nvel de estoque mnimo, necessrio ao suprimento da unidade manufatureira em que est alocado. Nesse sentido, a evidncia da necessidade de regular a velocidade versus a quantidade de suprimento, indica que a identificao do ponto, na cadeia produtiva, onde os estoques versus seus custos de manuteno resultam em uma menor composio dos custos bsicos do produto. Para isso, os sistemas logsticos correlatos aos produtos agrcolas devero basear-se no princpio de um equipamento logstico de armazenagem de subprodutos com baixo valor agregado e rpida transformao em produto final para o consumidor.

87

4.4.4

Critrio Interno da Intercambialidade e Compatibilidade de Modais de Transporte e de Comunicaes As empresas devem avaliar as possibilidades de escoamento de seus

produtos por meio de vrios modais diferenciados, permitindo estabelecer caminhos crticos referente disponibilidade de modais de transporte e demanda do mercado. Alm disso, importante ressaltar a necessidade de manter a qualidade e inviolabilidade dos produtos em funo de mudanas contingenciais de um modal de transporte e para outro (intercambialidade), estruturando formatos de embalagens dos produtos, adequadas ss vrias possibilidades de transporte e movimentao. Quanto intercambialidade de comunicao, devem ser analisadas as possibilidades de manter a informao atualizada de forma eficiente e efetiva, independentemente do modal de transporte ou das tecnologias de informaes utilizadas pelos operadores logsticos. 4.4.5 Critrio interno das tcnicas gerenciais As tcnicas de gerenciamento logstico implementadas nas empresas tambm so essenciais ao sucesso dos sistemas logsticos integrados. Na logstica existem vrias formas de atuar em relao s organizaes, podendo ser no nvel estratgico, ttico e operacional. Portanto, a implementao de tcnicas e tecnologias logsticas j desenvolvidas, coordenadamente nos trs nveis, podem proporcionar ganhos substanciais de custos e benefcios no atendimento dos clientes. Essas tecnologias podem resolver o processo de gerenciamento da cadeia de suprimentos, como o SCM - Supply Chain Management, que atua na coordenao das atividades de entrega e despacho dos suprimentos da linha de produo com os fornecedores e clientes. Mais amplamente pode-se implementar um processo disciplinado de gerncia das atividades tcnicas como o ILS - Integrated Logistics Support. Nos aspectos de coodenao e integrao das informaes produzidas pelas equipes tcnicas e o seu processamento, resultando em informaes gerenciais para as decises rotineiras da organizao, pode-se implementar

88

sistemas de tratamento de dados de grande utilidade e eficincia. Inicialmente, a implementao da EDI - Eletronic Data Interchange, a troca eletrnica de dados, poder agilizar o fluxo de informaes importantes para a formao de relatrios elaborados por software de ERP - Enterprise Resouse Planning. Outras tecnologias de gerenciamento logstico focadas para o entendimento e conhecimento das demandas e necessidades do clientes e consumidores tambm tm resultado na mudana da forma de gerenciamento das organizaes nos trs nveis que a logstica atua. Nesse sentido, pode-se evidenciar as tecnologias de CRM Customer Relationship Management, gesto do relacionamento com consumidor, que pode proporcionar uma estratgia de antecipao das necessidades do consumidor, bem como a ECR Efficient Customer Response, resposta rpida ao consumidor, sendo uma estratgia de agregar valor ao consumidor efetivamente. Essas tecnologias, como o CRM, em funo de sua implementao mediante a utilizao de equipamentos de informao, como computadores, podero ser implementadas sob uma base na web, a sua variao, o e-CRM, englobando transaes comerciais como o e-commerce, e-business, business-to-business e business-to-consumer. Assim, cada empresa deve realizar a anlise especfica do grau de eficincia e eficcia na implementao das referidas tcnicas j utilizadas e as possibilidades de ganhos na implementao dessas tecnologias para um gerenciamento com valor agregado efetivo.

4.4.6

Critrio interno dos elementos culturais As questes referentes aos elementos culturais intrnsecos a uma organizao

so de essencial importncia para a determinao de seus nveis competitivos. A cultura de gesto da empresa invariavelmente afeta as formas e tcnicas utilizadas na soluo de problemas e no atendimento das demandas de mercado. O perfil de atuao dos empresrios determinante para a implementao de um processo de soluo de problemas e inovao nas atividades empresariais, portanto, fica evidente, em observaes no meio empresarial, que empresas de alta tecnologia com processos de inovao constante e respostas rpidas aos desejos dos

89

consumidores so gerenciadas por um perfil empresarial mais ousado e que procura o conhecimento como a base para a mudana e desenvolvimento organizacional. Sob esse foco, a auto-anlise da cultura organizacional e suas inter-relaes pode ser o diferencial competitivo que as empresas procuram, como organismo independente de seus controladores, para efetivar a consolidao no mercado e/ou o processo de desenvolvimento slido. No sentido de orientar mais objetivamente essa anlise, podem ser enumerados os seguintes pontos:
x x x

as caractersticas e perfil do empresrio e/ou executivo; nvel de formao da alta administrao da empresa; experincia profissional dos nveis diretivos e gerenciais na administrao de empresas em mercados competitivos ou de alta tecnologia;

diversidade das experincia profissional dos nveis diretivos e gerenciais.

Na representao esquemtica a seguir, fica claro todo o processo de integrao que deve existir para uma efetiva eficincia e eficcia dos resultados do tratamento da logstica nas empresas, cadeias produtivas e setores econmicos. A sistematizao das anlises dos critrios pode auxiliar o processo de tomada de deciso, talvez com muitas variveis, mas com um estudo estratgico de absoluta relevncia para a longevidade dos investimentos e das operaes empresariais.

4.5

Uma Representao Esquemtica A figura "Processo de Tomada de Deciso na Integrao de Sistemas

logsticos" representa a dinmica corporativa do fluxo de informaes e decises que so tomadas ou no, invariavelmente, pelos componentes da organizao, no atendimento s demandas de tenses internas (fornecedores - produo, materiais, financeiro etc.) e as demandas de tenses externas (Clientes - estratgia, planejamento, vendas etc.). Como ponto principal, evidencia-se uma complexidade ambiental em todos os nveis competitivos onde a organizao atua, necessitando de uma ao de anlise, identificao de fraquezas, possveis solues, implementao e avaliao dos problemas/solues ou causa/efeito, em um processo contnuo e aperfeioado constantemente.

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Ademais, os fluxos de informaes corporativas e informaes tcnicas, atualmente no podem mais ser restritos e controlados, pois a tecnologia de informao combinada com a ao dos colaboradores possibilita, independentemente de autorizao, o livre trnsito dessas informaes. Portanto, urge uma administrao eficiente, eficaz e cada vez mais compartilhada e comprometida dessas informaes em todos os nveis, dentro e fora da empresa. Para o futuro, o diferencial ser, em certa medida, a capacidade De as organizaes utilizarem e gerirem estas informaes, resultando em inovaes de produtos e eficincia na prestao dos servios agregados. Para tanto, tambm importante identificar a necessidade de conectividade contnua e troca de informaes do fluxo corporativo para o tcnico e vice-versa. Esta figura tambm prope o entendimento que os ambientes competitivos atuam sobre a organizao de forma constante e, ao mesmo tempo, criando uma espcie de "avalanche" de informaes e tenses relativas ao mercado. Sendo assim, as organizaes devem agir de forma sistmica em relao aos ambientes, possibilitando potencializar os resultados de suas intervenes.
FIGURA 6 - PROCESSO DE TOMADA DE DECISO NA INTEGRAO DE SISTEMAS 'LOGSTICOS

AMBIENTE COMPETITIVIDADE SISTMICA

AMBIENTE COMPETITIVIDADE ESTRUTURAL

AMBIENTE COMPETITIVIDADE EMPRESARIAL Produo Materiais Financeiro Logstica Interna

L

PDCA

CICLO

Agir

Planejar

Plan

Estratgia Marketing Vendas Planejamento

Fluxo de Informao Corporativa

L I N K L I N K I N K

SCM - Supply Chain Management

CRM - Customer Relationship management

Fornecedor

Fluxo de Informao Tcnica Checar Fazer

Clientes

FONTE: o autor

91

Finalizando o estabelecimento dos critrios de anlise para a implementao de um processo de tomada de decises logsticas integradas e, como demonstra a figura, fica clara a necessidade de uma avaliao bastante criteriosa e objetiva de todas as questes importantes aqui enumeradas. Tambm essencial evidenciar que esses critrios qualitativos devem ser analisados luz dos respectivos mercados em que essas organizaes esto atuando, e mais, devem estar alinhados estrategicamente com os objetivos das organizaes e suas respectivas cadeias produtivas, graduando qual a qualificao necessria para aquela determinada empresa ou setor. Ademais, esses critrios aqui estabelecidos foram analisados e verificados em uma empresa do setor agroindustrial, conforme o Formulrio de Entrevista, em anexo, utilizado nas visitas e entrevistas in loco com vrios colaboradores relacionados com o tema, e de vrios nveis hierrquicos da empresa detalhada no prximo captulo. Alm dessas entrevistas estruturadas, foram efetuadas pesquisas documentais e observaes, em concorrentes do mesmo setor, clientes e fornecedores da cadeia produtiva que a empresa est inserida.

92

OBJETO DE ESTUDO - DEMONSTRAO DA APLICAO DOS CRITRIOS

No sentido de demonstrar a aplicabilidade dos critrios de anlise para a implementao de um processo de tomada de decises logsticas integradas, preestabelecidos no captulo anterior, estaro sendo detalhadas as caractersticas de uma empresa inserida no contexto ambiental brasileiro, mais especificamente localizada na regio do Eixo Sudoeste, conforme a diviso proposta no documento "Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento - Relatrio Sntese" do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES - Consrcio Brasiliana (2.000) e utilitria de infra-estrutura de sistemas logsticos localizado no Eixo Sul, conforme o mesmo estudo. Na anlise de cada um dos critrios ser demonstrada a aplicao ou no aplicao deles pela "Empresa". Quando o critrio foi aplicado ser feita a descrio de como esta aplicao foi efetuada e suas principais conseqncias. Quando o critrio no foi aplicado, sero detalhadas a alternativa de aplicao e suas possveis conseqncias. Desde j importante esclarecer que os critrios estabelecidos no so finitos e necessitam do aprimoramento contnuo no exerccio de sua aplicao. Essa demonstrao da aplicao dos critrios so resultado de observaes e experincia profissional do autor com vrias empresas do ramo agroindustrial e seus empresrios, bem como com as instituies de representao de classe das respectivas empresas.

5.1

Caracterizao da " Empresa" A "Empresa" est localizada na regio noroeste do Estado do Paran, sendo

sua sede instalada no municpio de Maring e outras trs filiais em municpios prximos com uma equidistncia de aproximadamente 150 quilmetros, ocupando

93

uma rea bastante significativa em termos de ambiente espacial. A regio caracterizada economicamente pela produo agroindustrial, com uma quantidade representativa de cooperativas empresas privadas no ramo. O ramo de atividades da "Empresa" a produo de lcool e acar a partir da moagem e transformao da cana-de-acar. Portanto, ela composta por um grupo de quatro usinas de cana-de-acar, que produzem um total de aproximadamente quatrocentas mil toneladas de acar e 1 milho de litros de lcool. Seu faturamento anual gira em torno de duzentos milhes de dlares e o destino de seu principal produto, o acar, a exportao de aproximadamente oitenta e cinco por cento de sua produo, na forma de granel, pelo Porto de Paranagu, localizado no litoral do Paran, a aproximadamente 550 quilmetros de Maring, municpio mais prximo do litoral do que os outros trs e com maior infraestrutura de armazenagem e alternativas de transporte. Em Maring, onde est localizada a sede da "Empresa", tambm existem alguns armazns pulmo e de transbordo de acar, onde conta tambm com as possibilidades de escoamento do estoque de acar por trem, ferrovia que liga Maring Paranagu, ou por meio de caminho na rodovia BR 376, que liga Maring a Curitiba e a BR 277 de Curitiba a Paranagu. A "Empresa" tambm caracterizada por uma gesto familiar, j estando profissionalizada nos nveis gerenciais, principalmente de produo agrcola e industrial. Grande parte de sua matria prima produzida por ela prpria, arrendando milhares de hectares de terra para o plantio desenvolvimento e colheita da cana-de-acar. Todo o processo de produo da matria prima efetuado pela prpria "Empresa", desde o cultivo de mudas, o plantio, a irrigao, o controle de pragas, o desenvolvimento e a colheita, bem como o transporte da cana-de-acar bruta para as usinas onde sero beneficiadas. Na questo comercial, a "Empresa" atua nos mercados internacionais por meio de traders do mercado internacional, que negociam grandes volumes de produtos commodity, como o acar, e operam nas bolsas de mercadorias do mundo inteiro.

94

Nesse contexto em que a "Empresa" est inserida, as possibilidades de diferenciao do produto so praticamente nulas, podendo se diferenciar somente no preo, qualidade e disponibilidade de entrega. O preo do acar no Brasil, em funo de sua produtividade e suas vantagens e desvantagens competitivas em relao ao clima, mo-de-obra e aos tributos, tem patamares bastante competitivos em relao a outros pases e seus produtores. Inclusive internamente, as condies competitivas desta regio onde est localizada a "Empresa" so bastante favorveis. O entrave competitivo para ela tem sido as questes relativas logstica de transporte e principalmente de escoamento da produo. Assim, ser realizada a anlise da "Empresa" a partir dos critrios propostos.

5.2

Aplicao dos Critrios Sistmicos Neste ambiente macro, a "Empresa" tem se posicionado positivamente, pois

tem representantes nas instituies de representao de classe em nvel local, estadual e federal, proporcionando vrias possibilidade de interaes com as representaes de governo e os agentes financiadores oficiais para a manuteno do processo de investimento contnuo. Em relao aos critrios, a "Empresa" se posiciona da seguinte forma:

5.2.1

Critrio Sistmico 1 - estrutura ambiental da cadeia produtiva O grau de estruturao ambiental da "Empresa" bastante deficiente no que

se refere ao desenvolvimento da cadeia produtiva. As empresas participantes e produtoras de produtos similares se inter-relacionam empresarialmente e estruturalmente muito pouco, delineando uma postura "cada um por si". Nas questes relativas a inter-relacionamentos com as estruturas de governo, h uma postura mais pr-ativa, sendo por intermdio dos sindicatos locais e as representaes estaduais, os pontos de interface e convergncia para uma ao mais efetiva e dinmica na soluo de problemas, como:

95

a) O nvel da concorrncia em relao possibilidade de conquistar ou se proteger de mercados internacionais, competitivamente neste aspecto a "Empresa", em conjunto com a cadeia produtiva, tem tentado se proteger mediante negociao de vantagens tributrias, utilizando a presso de classe por meio de suas representaes; b) O grau de eficincia dos equipamentos logsticos disposio da cadeia produtiva, analisando todas as alternativas de transporte e estrutura de escoamento da produo preexistente no caso especfico da "Empresa", este aspecto tem dado resultados satisfatrios, com a implementao de um armazm pulmo dentro do Porto de Paranagu e a negociao individual com a empresa operadora da ferrovia. No mbito da cadeia produtiva, o resultado tem sido fraco, em funo da no coordenao das aes de classe e unio das foras competitivas e de investimento dos participantes desta cadeia produtiva; c) Anlise da estrutura e competitividade de cadeias produtivas utilitrias dos mesmos equipamentos logsticos disponveis essa questo tem sido relegada a um segundo plano, tanto pela "Empresa" quanto pelos participantes da cadeia produtiva, e a articulao de alianas estratgicas com governos, operadores de transporte e empresas tem sido nula. Nesse sentido, importante uma ao rpida e cuidadosa, analisando as possibilidades logsticas comuns e negociando os investimentos em equipamentos logsticos adequados e eficientes para toda a cadeia e as outras cadeias produtivas inter-relacionadas.

5.2.2

Critrio Sistmico 2 - ambiente futuro de investimentos pblicos estruturantes em transporte, comunicaes, informao e conhecimento e suas possibilidades de macrointegrao No presente critrio as condies gerais para a "Empresa" no macroambiente

so, tambm, bastante negativas:

96

Transporte: As possibilidades de investimentos pblicos no sistema de escoamento da produo so remotos e de difcil negociao, principalmente no mbito estadual, onde a capacidade de investimento do Estado est reduzida e desestruturada nas possibilidades de financiadores para as demandas de estruturas de transporte existentes;

Comunicao: A estrutura de comunicao existente positiva, necessitando de um processo de implementao de servios intermedirios e de desenvolvimento de novos negcios;

Informao e Conhecimento: Estes aspectos, no caso da "Empresa" e a sua cadeia produtiva, tm sido muito bem administrados, pois h uma disponibilidade bastante expressiva no desenvolvimento de informaes e conhecimentos quanto ao processo produtivo. Nas questes de transporte e logstica integrada, as informaes e o conhecimento ainda so utilizados de forma reativa, sem a prospeco e testagem na implementao destas solues integradas, j existentes e eficientes, utilizadas em outras reas. No processo educacional, o resultado geral tem sido positivo na rea produtiva, mas, de mesma forma, fraco na logstica.

5.2.3

Critrio Sistmico 3 - Situao ambiental macroeconmica Em relao "Empresa", este critrio posiciona-se da seguinte forma: a) Representatividade econmica, da cadeia produtiva, no PIB regional e nacional em mbito regional a "Empresa" e cadeia produtiva tm grande representatividade, contribuindo de forma substancial no desenvolvimento local e regional. No mbito nacional o setor sucroalcooleiro tem uma representatividade mdia para grande no setor agrcola, mas representa pouco no
PIB nacional;

97

b) Participao e importncia da cadeia produtiva, na pauta de exportaes do pas nas exportaes agrcolas o acar tem uma importncia razovel, sendo que o Brasil produz um grande excedente, no consumindo tudo que produz; c) Movimentos de migrao e povoamento, observando os nveis socioeconmicos e a hierarquia de necessidades destes movimentos essa questo est bastante detalhada na contextualizao brasileira, demonstrando a migrao para o interior do Brasil e registrando a inflexo das taxas de crescimento de grandes metrpoles, mas com crescimento em seu entorno.

5.3

Critrios Estruturais Organizao para a Tomada de Decises de Integrao Logstica Quanto aos critrios estruturais, a "Empresa" tem a sua cadeia produtiva quase

na totalidade sob o seu comando, necessitando interagir com os clientes internacionais, no sentido de manter um relacionamento de identificao de demandas futuras. Com relao aos outros componentes da cadeia produtiva, necessita de um maior compartilhamento, objetivando a melhoria da competitividade conjunta.

5.3.1

Critrio de fatores tecnolgicos Sistema de Informaes Estruturais - sobre esse aspecto o setor no tem

atuado de forma sistemtica e coordenada. Os componentes da cadeia produtiva so simplesmente usurios das infra-estruturas de comunicao e transmisso de dados, utilizando poucas formas especficas para o acompanhamento e controle das operaes de produo e principalmente no escoamento desta. A utilizao da web muito baixa para a insero e troca de informaes on-line, sempre necessrias para replanejamentos na cadeia produtiva.

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Equipamento Logstico - neste quesito a "Empresa" tem utilizado as formas mais convenientes, realizando poucas alianas de transporte, mas bastante importantes. Quanto questo da armazenagem, ela realizou uma aliana estratgica de grande valor, construindo conjuntamente com trs outras empresas, tradicionais no ramo agroindustrial, um depsito pulmo no Porto de Paranagu que poder proporcionar mais agilidade e flexibilidade no processo de escoamento da produo de acar. Com isso, a "Empresa" demonstra a habilidade de possibilitar a entrada de operadores logsticos privados, investindo em infra-estrutura e equipamentos de alta tecnologia em transporte, movimentao de materiais e armazenagem, com acordos operacionais e contratos adequados em prazos. Conectividade - neste aspecto a "Empresa" est muito aqum de suas necessidades reais, principalmente na conectividade de informaes gerenciais da logstica, no tendo as informaes on-line e em tempo real dos fatos que podem alterar os resultados de eficincia do equipamento logstico utilizado, bem como da posio atual do escoamento da produo de acar para uma possvel negociao comercial de venda do produto ou compra de produtos a serem consumidos pela prpria usina. Os gargalos e missing links no equipamento logstico so constantes e transpassam toda a cadeia produtiva.

5.2.2

Critrio de fatores intra e intercooperao organizacional Liderana empresarial efetiva - a "Empresa" tem uma coordenao empresarial

muito representativa, um de seus scios majoritrios ocupa posies de liderana nas instituies de representao de classe em mbito local, estadual e federal. A liderana empresarial exercida tem dado poucos resultados nas questes relativas aos sistemas logsticos, relegados at ento estruturalmente a um segundo plano em relao a outros aspectos como estrutura tributria e trabalhista. Grau de associativismo - neste setor/cadeia produtiva o grau de associativismo muito forte, isto , os sindicatos e as associaes tm uma participao importante dos empresrios. O associativismo neste setor tem sido utilizado nas questes de

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relaes trabalhistas e para conquista de benefcios tributrios com algum grau de sucesso, apesar de resultar em poucos ganhos na reduo de custos logsticos efetivos da cadeia. Na implementao de sistemas logsticos integrados este associativismo tem tido pouco resultado para o conjunto de operadores das cadeias logsticas e s possibilidades de renovao de suas estruturas. Esta postura de atuao caracteriza o no uso da estrutura de representao voltada para a eficincia e eficcia no processo de produo, nesta anlise mais especificamente na infra-estrutura logstica, tendo o foco ainda no binmio tradicional relaes de trabalho-tributos.

5.3.3

Critrio de fatores econmicos Disponibilidade de capital e fluxo financeiro - neste aspecto a "Empresa" e,

principalmente, a cadeia produtiva tm uma pssima capacidade de investimento com capital prprio, mas uma relativa habilidade de captao e mobilizao de capital de terceiros principalmente capital pblico para implementao de solues em geral. Para a integrao de sistemas logsticos, a capacidade de mobilizao no conjunto de empresas e cadeia produtiva, tambm tem dado pouco resultado. Como os investimentos no setor so efetuados por meio de emprstimos especiais e facilitados pelos agentes pblicos, as empresas tm tido uma grande possibilidade de investir; caso esta situao se reverta, as empresas passaro por grandes dificuldades. Para a soluo desses possveis futuros problemas, deveriam ser analisados alternativas de captao de recursos com outros investidores nacionais e/ou internacionais, como fbricas de alimentos dependentes do acar, indstria farmacutica e qumica entre outros.

5.3.4

Critrio de fatores culturais e de gesto Tcnicas e Prticas Gerenciais - na utilizao de tcnicas de gerenciamento

de sistemas logsticos integradamente com suas prticas gerenciais internas e externas, a "Empresa", bem como a cadeia produtiva, tem dado resultados fracos,

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em funo do processo histrico deste tipo de negcio e a forma de gesto familiar. Falta no processo decisrio o comprometimento das relaes empresariais que esto sendo estabelecidas entre os componentes da cadeia produtiva (segmento), focando o objetivo em resultados positivos conjuntos. Grau de desenvolvimento do conjunto empresarial - neste aspecto a "Empresa" tambm tem dificuldades em desenvolver novas alternativas de mudanas e inovao que podem ser efetivadas nos sistemas logsticos. A qualificao das pessoas ainda mediana, apesar de esforos constantes e efetivos para esta mudana, principalmente nas atividades profissionais e empresariais. fato que o processo de gesto desta cadeia produtiva tende a ser mais autoritria e dependente de aes pblicas para o seu sucesso. Grau de desenvolvimento dos clientes finais (consumidores) - nesta questo a "Empresa" e sua cadeia produtiva tm pouca possibilidade de ao, em funo das caractersticas do produto e o tipo de processo de comercializao, sem um contato direto com o consumidor final.

5.4

Critrios Internos Organizao Nestes critrios a "Empresa" tem historicamente realizado as mudanas e

inovaes necessrias ao processo produtivo, que as novas tecnologias tm desenvolvido. Pode-se evidenciar a eficincia no gerenciamento da cadeia de suprimentos da "Empresa", mas, contraditoriamente, deixa de refletir essa eficincia da cadeia de suprimentos da cadeia produtiva. Esse gerenciamento eficiente tem sido focado no sentido de obter ganhos efetivos na reduo dos custos de produo deixando de agregar valor ao produto/servio que pode ser oferecido.

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5.4.1

Critrio da quantidade de movimentaes dos materiais - custos relativos Para a "Empresa" analisada, em funo de sua produo ser de modo

contnuo, os custos relativos referentes movimentao interna de material so pouco relevante.

5.4.2

Critrio da flexibilidade do mix de produto transportvel Neste critrio a "Empresa" tambm tem pouca flexibilidade do mix de produto

transportvel, pois a forma mais adequada com os embarques em navios a granel. Assim, a composio de carga fica limitada diversidade de produtos em diferentes vages para a mesma composio do trem.

5.4.3

Critrio da agilidade A agilidade com que a cadeia produtiva deve operar na "Empresa" analisada

depende diretamente da demanda internacional do acar com o processo de produo agrcola da cana-de-acar e a capacidade de armazenagem que a "Empresa" comporta. No caso, essa capacidade de armazenagem vem crescendo, a partir do arrendamento de um armazm pulmo em Maring e a construo de outro no Porto de Paranagu. Para a construo do armazm no Porto de Paranagu, a "Empresa" se associou com outras trs empresas operadoras de produtos primrios commodities (gros) para que obtivesse a capacidade necessria para o investimento de aproximadamente 7 (sete) milhes de dlares.

5.4.4

Critrio da intercambialidade e compatibilidade de modais de transporte e de comunicaes Neste aspecto a "Empresa" tem agido no sentido de proporcionar o mximo de

intercambialidade possvel, com um mnimo de transbordos do produto. Em funo da pouca efetividade nas aes conjuntas de cadeia produtiva, a "Empresa" necessita de

102

investimentos individuais prprios em equipamentos que permitam a intercambialidade e compatibilidade dos modais utilizados, dificultando a implementao destes sistemas logsticos integradamente, por falta de capacidade de investimento.

5.4.5

Critrio das tcnicas gerenciais Quanto s tcnicas de gerenciamento logstico implementadas pela "Empresa",

constata-se a falta de estratgia relacionada com as aes gerenciais necessrias a eficincia da logstica interna organizao. Neste aspecto a "Empresa" no implementou nenhuma das tecnologias de gerenciamento logstico como o SCM Supply Chain Management, o ILS - Integrated Logistics Support, o ERP - Enterprise Resouse Planning, inclusive deixando de utilizar as facilidades da web nas intercomunicaes entre as unidades. A "Empresa" tem utilizado a EDI - Eletronic Data Interchange, para a troca de dados de produo, mas sem o tratamento necessrio e eficiente.

5.4.6

Critrio do elemento cultural Nos elementos culturais intrnsecos a uma organizao, a "Empresa" administrada

por um processo de gesto familiar sofre as conseqncias comuns a este tipo de gesto. Como a cultura dos scios mais antigos de um centralismo relativamente exagerado e da falta de profissionalizao das competncias necessrias para o bom gerenciamento da organizao, o processo de tomada de deciso relativamente moroso e apresenta algumas dificuldades de comprometimento de todos os interessados. Tambm na "Empresa" tem se exercitado uma forma de gesto de comit administrativo, no qual os principais scios se renem para as macrodefinies, ficando a cargo das gerncias, j em fase final de profissionalizao, as definies rotineiras. Na anlise dos critrios estabelece-se uma dinmica de identificar os pontos fracos e fortes da "Empresa", possibilitando a proposio de solues adequadas para um processo gradual de tomada de decises para a integrao de sistemas logsticos. Este exerccio que se inicia primeiramente com um nvel restrito de

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informaes passa a ter um incremento de informaes e solues a cada nova anlise, agregando o valor da nova informao resultado da implementao de uma soluo, criando um processo virtuoso de melhoria contnua. Com esses critrios propostos, tambm possvel exercitar uma cultura empresarial da anlise ambiental conforme os nveis competitivos que a"Empresa" atua. Com isto poder se entender melhor como as dinmicas de relacionamentos com outras empresas podem melhorar o resultado da cadeia produtiva de um determinado produto. Ademais, para o entendimento do processo de integrao na logstica, essencial que as empresas compreendam com relativa plenitude a cadeia produtiva de seus produtos, bem como outras cadeias produtivas que se inter-relacionam com esta. Obviamente, somente a anlise destes critrios no suficiente para o entendimento total da cadeia produtiva, nem mesmo da empresa, mas pode ser uma das ferramentas utilizadas para tanto. As muitas tcnicas e os diferentes mtodos existentes para a soluo de problemas e apoio tomada de decises logsticas do uma medida da complexidade com que as empresas esto atuando. Assim, a questo relevante a implementao e exerccio dialtico na soluo dos problemas neste ambiente complexo e incerto. Finalizando, na anlise dos critrios identifica-se que o aprimoramento constante e o melhoramento contnuo so essenciais para um resultado positivo, iniciando uma transformao nas caractersticas do processo de tomada de decises logsticas integradamente. Tambm importante ressaltar que a anlise tem resultados diferenciados para cada uma das empresas da mesma cadeia produtiva luz dos respectivos mercados e as formas especficas que essas organizaes atuam. Neste processo de melhoramento contnuo da tomada de decises logsticas integradamente, importante evidenciar que dificilmente se ter uma "receita de bolo" para a soluo dos problemas. Tem-se que, portanto, atuar de forma customizada e especfica para cada situao, propondo solues novas ou j implementadas em outros setores com um nvel de adequao necessrio.

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CONCLUSES

Em funo da anlise do rol de critrios propostos para anlise e tomada de deciso na integrao de sistemas logsticos, as organizaes encontraro vrios tipos de solues aos problemas e s questes de sua respectiva realidade. Nessas propostas de solues para os problemas, a implementao de tecnologias da informao e a comunicao sero essenciais para a integrao da logstica. Portanto, como resultado da pesquisa, de suma importncia que as organizaes, seguindo a lgica para uma tomada de deciso na implementao de tecnologias logsticas, realmente preocupadas em fazer valer a eficincia e a eficcia desses produtos tecnolgicos, analisem alguns pontos crticos dos procedimentos dessa implantao. Em primeiro lugar, primordial evidenciar e planejar toda a problemtica logstica da empresa, de uma forma aprofundada e confivel; segundo, o dimensionamento da utilizao destas tecnologias dever ser realista quanto situao atual e projetada para as necessidades futuras da organizao. Em terceiro, evidente a necessidade de equipamentos e/ou sistemas confiveis e que possam ser flexibilizados quando da alterao das variveis que o formaram. Em quarto e ltimo lugar, mas no menos importante, para todas as empresas que esto mergulhando nestas novas tecnologias logsticas, a implementao de uma avaliao de desempenho do sistema logstico adotado fundamental para o desenvolvimento deste mesmo sistema e da prpria organizao, mostrando os acertos e erros, para a devida correo, e tornando o processo logstico um fator de ganho real de competitividade. Outra questo a necessidade cada vez maior de uma anlise mais estruturada dos problemas logsticos existentes nos diferentes ambientes competitivos das organizaes (interno, externo operacional e externo geral), permitindo uma ao de soluo focada e, ao mesmo tempo, compartilhada com a cadeia produtiva. Adotandose esta lgica compartilhada poder ser evitada o somatrio de problemas que recorrentemente tm acontecido, criando ao final da cadeia produtiva um grande entrave competitivo para muitas empresas.

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Tambm na pesquisa conclui-se que, para o grande desafio no processo de tomada de deciso na integrao de sistemas logsticos de forma positiva, tornando as cadeias produtivas, de convenincia nacional, competitiva e com as relativas competncias, deve-se ter uma viso estratgica, sistmica e globalizante, tarefa no muito fcil para players de mercado com condies de competitividade reduzida e buscando o tempo perdido no processo de desenvolvimento histrico. Para tanto, estes critrios propostos servem para auxiliar na obteno desta viso estratgica, sistmica e globalizante para as seguintes situaes de empresas do setor agroindustrial: 1. empresas que no possuem uma atuao estratgica e integrada de sua logstica, possibilitando promover o incio da implementao de um processo de tomada de deciso na implementao de logstica integrada; 2. empresas que j atuam de forma estrategicamente integrada na logstica, possibilitando uma avaliao das decises tomadas na implementao dos processos logsticos. Sob essa tica, no processo de pesquisa bibliogrfica e observaes de sistemas produtivos como o demonstrado, a agroindstria, evidencia-se que o processo de tomada de deciso para a integrao muito mais do que somente a anlise do rol de critrios aqui enumerados. , em verdade, alm da anlise, observao e sistematizao dos critrios, em um processo sinrgico e sistmico de melhoria continua (PDCA) dos agentes modificadores da realidade, na situao atual, dos sistemas logsticos. No contexto empresarial atual, esse processo de melhoria continua e permanente, obviamente, deve ser efetuado com a priorizao de aes e objetivos, mas ocorre em todos os nveis competitivos, ao mesmo tempo, de forma desigual e com resultados nem sempre visveis s percepes mais comuns, como demonstrou a figura 6 "Processo de Tomada de Deciso na Integrao de Sistemas Logsticos" apresentada pelo autor no sentido de fornecer uma viso geral de como esta dinmica deve ocorrer nas empresas e cadeias produtivas.

106

6.1

Recomendaes Como recomendaes finais, seria importante a deflagrao de um programa

de projetos de anlise e levantamento detalhado das necessidades logsticas das principais cadeias produtivas brasileiras e suas perspectivas de desenvolvimento em funo das demandas de diferentes mercados, bem como uma postura pr-ativa das representaes de classes empresariais, participando e interagindo junto aos respectivos setores na construo de uma infra-estrutura logstica adequada s mltiplas necessidades. Quanto ao rol de critrios propostos, recomenda-se: 1. Testagem em vrios tipos de indstrias deve-se realizar a aplicao dos critrios propostos em vrios tipos de indstrias em diferentes setores da economia e principalmente em empresas de portes diferenciados, possibilitando o desenvolvimento e a adequao das propostas s diversas realidades empresariais. 2. Capacitao de empresrios em estratgia logstica os empresrios brasileiros em geral devem estar atuando de forma sistemtica na logstica, utilizando-a como uma ferramenta estratgica para o ganho de competitividade. Para tanto, importante a capacitao dos empresrios brasileiros nas diversas tcnicas e diferentes mtodos que a logstica oferece, de forma estratgica, provendo os conhecimentos necessrios para uma boa tomada de deciso na integrao de sistemas logsticos, deixando a implementao e operao para profissionais tcnicos especializados. 3. Estruturao dos conhecimentos e informaes logsticas recomenda-se que as empresas e cadeias produtivas realizem uma estruturao e organizao dos conhecimentos e informaes logsticas, no sentido de obter um banco de dados e informaes adequados ao apoio na tomada de deciso. As informaes que subsidiam a tomada de deciso na logstica so muito importantes para no se cometerem erros ou desvios

107

de processo indesejveis, proporcionando um sistema eficiente de informaes gerenciais, se possvel, em tempo real. 4. Implementao efetiva de processo de melhoria contnua e exerccio na tomada de deciso estratgica em logstica a tomada de deciso para a integrao logstica um processo gradual e cadenciado que deve ser exercitado constantemente por empresrios e executivos das empresas e cadeias produtivas. Assim, este rol de critrios propostos traz a possibilidade gradual e constante de realizar uma anlise da situao logstica atual, apoiando este exerccio fundamental para a competitividade das organizaes. Complementarmente, a demonstrao da aplicao do rol de critrios possibilita uma viso de como as empresas do setor agroindustrial deveriam promover uma integrao maior de suas atividades logsticas, apontando algumas deficincias que influenciam no resultado final. Empresas fabricantes de produtos "comoditizados" necessitam de uma operao logstica muito adequada e com baixssimo custo, pois as margens de lucro destes tipos de empresas so relativamente pequenas em relao necessidade de capital investido e capital de giro para a operao. Com uma logstica integrada e de baixo custo de operao, estas empresas podem auferir maiores margens, bem como diversificar algumas de suas operaes obtendo mais receitas operacionais. Finalizando, aos futuros profissionais da logstica, na implementao de novas tcnicas e mtodos, indispensvel que todos os procedimentos e atitudes sejam como meios para alcanar a competitividade na administrao das organizaes brasileiras. Desta forma, com a consolidao da logstica como uma das ferramentas para a melhoria contnua dos processos produtivos e da competitividade empresarial, estar se contribuindo para o desenvolvimento e a insero do Brasil no contexto mundial, liderando e inovando em setores estratgicos.

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GLOSSRIO

Agribusiness (Agronegcios) - So os negcios relacionados com a agricultura, tanto no sentido da produo agrcola quanto nos processos de transformao posterior dos produtos primrios. Business - Negcios. Business Process - Processo de Negcio. Business-To-Business - Negcios entre empresas realizado por meio da web. Business-To-Consumer - Negcios entre empresas e consumidores finais, realizado por meio da web. Commodities - Plural de Commodity. Commodity - o produto que mesmo fabricado por diferentes produtores, sempre ser padro. Consrcio Brasiliana - Consrcio de consultorias que realizou o estudo "Eixos Nacionais De Integrao E Desenvolvimento" do programa Avana Brasil do Governo Federal, coordenado pela consultoria Booz-Allen e Hamilton Co. Containers - Caixa construda em ao, alumnio ou fibra, criada para o transporte unitizado de mercadorias. Tambm o equipamento do veculo transportador, que se caracteriza pela resistncia e facilidade de transporte de mercadorias, por um ou mais modais. o container provido de portas, escotilhas e aberturas que permitem o seu estufamento e esfaziamento com facilidade. CRM - Customer Relationship Management - Gesto de Relacionamento com Consumidor, uma estratgia de negcio voltada ao entendimento antecipado das necessidades dos clientes atuais e potenciais de uma empresa. Pode-se dizer que CRM a infra-estrutura para implementar o marketing um-a-um. O CRM deve se basear na melhora do desempenho do servio ao cliente. Os nveis de servio ao cliente que uma empresa atinge podem ser melhorados pelas seguintes medidas: pesquisar detalhadamente as necessidades dos clientes; estabelecer nveis de servio que faam trocas compensatrias realistas entre receitas e despesas; utilizar tecnologia avanada em sistemas de processamento de pedidos; medir e avaliar o desempenho de cada atividade logstica. A auditoria de servio e as pesquisas entre clientes so fundamentais. Customer Value - Valor para o Consumidor.

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E-Business - Negcios realizados atravs da web. E-Commerce - Comrcio de produtos ou servios atravs da web. ECR - Efficient Customer Response - Resposta Rpida ao Consumidor, uma estratgia da indstria, na qual distribuidores e fornecedores trabalham em conjunto para proporcionar maior valor ao consumidor. Mediante o foco na eficincia de toda a Cadeia de Suprimento, ao invs da eficincia individual das partes, reduzem-se os custos totais do sistema, dos estoques e os bens fsicos, ao mesmo tempo em que o consumidor tem a possibilidade de escolher produtos de melhor qualidade. O objetivo do ECR a criao de um sistema eficaz, no qual distribuidores e fornecedores trabalham juntos como aliados comercias, a fim de maximizar a satisfao do consumidor e minimizar custos. Informaes precisas e produtos de qualidade fluem por um sistema sem papis entre a linha de produo e o consumidor final, com o mnimo de perda ou interrupes tanto dentro como entre as partes que o compem. EDI - Eletronic Data Interchange - Troca Eletronica de Dados, uma troca automatizada de informaes padronizadas entre uma empresa e seus parceiros. Os documentos mais comuns utilizados em EDI so: envio e recebimento de pedidos; faturamento e entrega de notas fiscais; conhecimentos e solicitaes de transportes. Eficcia - Uma medida da realizao ou no das metas em prazo adequado, "Fazer A Coisa Certa Em Tempo Certo". Eficincia - A relao entre insumos e produtos, "Fazer A Coisa Direito". Eixo - Corresponde a um "corte espacial, efetuado com objetivo de planejamento com vistas integrao e ao desenvolvimento sustentvel. sua lgica se baseia na existncia de uma rede multimodal de transporte e na possibilidade de estruturao produtiva interna, que define sua insero em um espao mais amplo (nacional ou internacional)" - Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento - Relatrio Final" do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/Bndes - Consrcio Brasiliana (1999). ERP - Enterprise Resource Planning - Planejamento dos Recursos Empresariais, um sistema integrado de informao que atende a todos os departamentos dentro de uma empresa. Um sistema de ERP pode incluir software para manufatura, pedidos, receitas, despesas, recursos humanos, transporte e logstica, entre outros processos de uma companhia. O ERP um conjunto de tcnicas e ferramentas utilizadas para a Gesto da Empresa, independente do tipo da empresa, de forma evolutiva e orientada aos processos de negcios. O objetivo do ERP a aproximao com o cliente, por meio de ferramentas que permitem essa aproximao e oferecendo facilidades ao mesmo. Isto obtido principalmente pela execuo funcional da

110

cadeia de suprimentos e viso nica e completa das informaes. Os benefcios esperados so: Reduo de Custos e Despesas - realizada por meio da reduo do estoque excedente, menor perodo no contas a receber, eliminao de retrabalhos e atividades improdutivas, automao de procedimentos manuais, redistribuio de funes e qualificao dos funcionrios; Integrao das Operaes obtida pela centralizao das compras, melhoria na relao com os fornecedores, otimizao dos investimentos e dos processos, planejamento racional e acompanhamento constante das operaes; Flexibilidade possvel, pelo conhecimento dos resultados, reduo nos custos indiretos, rentabilidade do patrimnio, maior produtividade nas vendas, maior giro do estoque e otimizao nos prazos de pagamentos; Controle Total de Processos atravs da Informao a Otimizao de Processos o ato de identificar os processos bsicos, eliminar atividades desnecessrias, reduzir o nmero de revises e aprovaes, automao de atividades manuais e simplificao de operaes, sendo que as duas ltimas devem ser substitudas por tecnologias eficientes e eficazes. Global Trader - Operador Global. ILS - INTEGRATED LOGISTICS SUPPORT - termo que define a Logstica Integrada, de acordo com o Departamento de Defesa Americano (DOD), um enfoque disciplinado, iterativo e unificado para o gerenciamento de atividades tcnicas necessrias para definir, desenhar, adquirir e oferecer suporte durante a fase operacional, a um custo mnimo. Em resumo, so todos os arranjos necessrios para obter o item certo, para a pessoa certa, no tempo certo, estando pronto para o uso. De acordo com o DOD, os principais elementos do ILS so: Planejamento da manuteno; Fora de trabalho e pessoal; Suporte de suprimento; Suporte de equipamento; Dados tcnicos; Treinamento e suporte de treinamento; Suporte em recursos computacionais; Facilidades; Embalagem, manuseio, armazenagem e transporte; Desenho da interface. Lead Time - Tempo de Espera. Loger (No Francs) - Lugar, Hbitat Missing Links - Perdas de Conexo. Place (No Ingls) - Lugar. Players - operadores e/ou atuantes em um mercado. Stakeholders - So os grupos de dentro ou de fora da organizao que tm algum interesse nela. Traders - operadores. World Class - Classe Mundial.

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APNDICE 1 - FORMULRIO DE ENTREVISTA

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FORMULRIO DE ENTREVISTA EMPRESA PESQUISADA OBJETO DE ESTUDO

Informaes Gerais da Empresa Razo Social: Idade da Empresa (anos): Faturamento anual aproximado (1999): R$ (2000): R$ (2001): R$ rea de atuao da empresa:
Indstria Comrcio Servios Outros. Qual?

Quantidade de funcionrios da empresa:

1-9 10-19 20-49 50-99 100-499 mais de 500

Informaes Gerais do Entrevistado Nome: Sexo:

F M

Data de Nascimento:

Escolaridade:

1 Grau Completo

2 Grau Completo

3 Grau Completo

Curso: Posio que ocupa dentro da empresa:

Proprietrio Scio-Gerente ou Scio-Diretor Tcnico Diretor Gerente Outros. Qual? Coordenador de rea Chefe de Seo

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Estrutura Ambiental da Empresa 1. Quais so os aspectos relativos ao ambiente externo geral da Empresa? Identificar pelo menos 5 principais aspectos relativos a logstica. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 2. Quais so os aspectos relativos ao ambiente externo operacional da Empresa? Identificar pelo menos 5 principais aspectos relativos a logstica. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3. Quais so os aspectos relativos ao ambiente interno da Empresa? Identificar pelo menos 5 principais aspectos relativos a logstica. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 4. Como se configura o processo de tomada de deciso interna relativo aos aspectos interno, externo operacional e externo geral? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5. Identificar trs pontos forte e trs pontos fracos da logstica, em cada um dos ambientes interno, externo operacional e externo geral. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 6. Quando h a identificao de um problema de logstica, como se efetua a anlise e tomada de deciso a luz dos ambientes interno, externo operacional e externo geral? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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Estrutura dos Nveis Competitivos da Empresa 7. Quais so os principais concorrentes diretos da empresa? Identificar dois concorrentes em cada um dos nveis competitivos empresarial, estrutural e sistmico. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 8. Como a relao da empresa com estes concorrentes acima descritos? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 9. Quais so as maiores dificuldades, relativas a logstica, a luz dos nveis competitivos empresarial, estrutural e sisitmico? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 10. Existem alianas estratgicas estabelecidas? Se sim, em quais nveis competitivos. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Aspectos de Armazenagem/Transporte 11. Quais os modais de transporte utilizados pela empresa para cada produto ou subproduto? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 12. Qual o percentual de utilizao da capacidade de cada modal para o transporte de cada tipo de produto ou subproduto? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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13. A empresa realiza uma avaliao de custos por modal e produto, considerando tempo, transbordo e custo de estoque? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 14. Quais os tipos e formas de armazenagem que a empresa utiliza por produto? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 15. O processo de armazenagem prprio ou terceirizado? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 16. Quais os controles de estocagem/armazenagem utilizados pela empresa? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 17. A TI utilizada em quais aspectos/fases do transporte e armazenagem? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 18. Qual o grau de conectividade entre os equipamentos/informaes no processo de armazenagem/transporte? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Aspectos Gerais 19. Qual a produo total da empresa por produto? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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20. O grau de associativismo no setor grande? E nos aspectos logsticos tambm? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 21. Como se estruturam as relaes empresariais no setor e com os elementos da cadeia produtiva? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 22. Existem acordos comerciais para desenvolver maior fora de venda em relao a outros competidores internacionais? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 23. Existem acordos operacionais com entidades pblicas e/ou privadas nos aspectos logsticos? Quais? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 24. Existe uma avaliao/mensurao dos custos logsticos internos (produo) e externos (distribuio)? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 25. Realiza-se uma avaliao da implementao de novas tecnologias e seus custos/benefcios econmicos, financeiros e sociais? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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26. Quais so as maiores dificuldades no processo de tomada de deciso em nvel diretivo da empresa? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 27. Quais so as maiores dificuldades no processo de tomada de deciso em nvel gerencial da empresa? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 28. Quais so as formas de comunicao para a estrutura organizacional da empresa das decises tomadas? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 29. Realiza-se algum programa/projeto de capacitao dos dirigentes da empresa, bem como da formao de lideranas e sucesso? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________