TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

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R O C E S S O: TC 01.743/10
Administrao indireta estadual. Companhia de Processamento de Dados da Paraba (CODATA). Inspeo especial. Ilegalidade de atos de gesto de pessoal. Assinao de prazo para correo.

A C R D O AC2 T C- 00717/2012
RELATRIO
1. Cuidam os presentes autos de INSPEO ESPECIAL realizada pela Companhia de Processamento de Dados da Paraba (CODATA) para apurao da regularidade da gesto de pessoal a partir de expediente encaminhado pelo Ministrio Pblico do Trabalho. 2. A Auditoria em relatrio inicial (fls. 417/419), concluiu pela existncia das seguintes irregularidades: 2.01. Existncia de pessoal desenvolvendo atribuies de emprego no constante no Plano de empregos, carreiras e salrios; 2.02. Existncia de funes gratificadas para o desenvolvimento de atribuies de empregos do quadro permanente; 2.03. Pessoas no aprovadas em concurso pblico exercendo funes gratificadas que s poderiam ser atribudas a empregados de carreira; 2.04. Acumulao remunerada pelos Srs. Gilberto Carneiro da Gama e Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira do cargo de Secretrio de Estado e da funo pblica de Conselheiro de Administrao da CODATA; 2.05. Pagamento de remunerao dos empregados permanentes em valores superiores aos fixados pelo plano de empregos, carreiras e salrios; 2.06. No encaminhamento da tabela dos valores da remunerao dos Diretores e membros dos Conselhos de Administrao e Fiscal. 3. Efetuada a citao, o gestor apresentou defesa, analisada pela Auditoria, fls. 480/482, tendo esta concludo: 3.01. Foi encaminhada a tabela dos valores da remunerao dos Diretores e membros dos Conselhos de Administrao e Fiscal; 3.02. Mantidas as demais falhas inicialmente constatadas; 3.03. Foram verificadas novas falhas: 3.1.1. Pagamento ao Diretor Presidente da parcela relativa ao salrio de Diretoria em valor superior ao fixado pela Assemblia Geral; 3.1.2. Pagamento dos honorrios dos Conselhos de Administrao e Fiscal em valor superior ao fixado pela Assemblia Geral.

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4. As novas concluses tcnicas geraram a necessidade de nova intimao. Apresentada a defesa, a Auditoria realizou a competente anlise, concluindo, s fls. 494/497, pela permanncia das seguintes falhas: 4.01. Existncia de pessoal desenvolvendo atribuies de emprego no constante no Plano de empregos, carreiras e salrios; 4.02. Existncia de funes gratificadas para o desenvolvimento de atribuies de empregos do quadro permanente; 4.03. Pessoas no aprovadas em concurso pblico exercendo funes gratificadas que s poderiam ser atribudas a empregados de carreira; 4.04. Acumulao remunerada pelos Srs. Gilberto Carneiro da Gama e Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira do cargo de Secretrio de Estado e da funo pblica de Conselheiro de Administrao da CODATA; 4.05. Pagamento de remunerao dos empregados permanentes em valores superiores aos fixados pelo plano de empregos, carreiras e salrios; 4.06. Pagamento ao Diretor Presidente da parcela relativa ao salrio de Diretoria em valor superior ao fixado pela Assemblia Geral; 4.07. Pagamento dos honorrios dos Conselhos de Administrao e Fiscal em valor superior ao fixado pela Assemblia Geral 5. O MPjTC, em manifestao da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz (fls. 499/505), pugnou pela citao do gestor da CODATA para tomar conhecimento da irregularidade acerca de pagamento dos honorrios dos membros dos Conselhos de Administrao e Fiscal e trazer a documentao comprobatria de que a remunerao se refere ao pagamento de dois meses em um, conforme alegado no memorial de defesa. 6. Nova defesa foi apresentada e considerada suficiente para elidir a falha referente ao pagamento dos honorrios (fls. 534/536) 7. O MPjTC, em parecer da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz (fls. 538/542) pugnou pela: 7.1. Ilegalidade do exerccio de funes de confiana por servidores no efetivos; 7.2. Ilegalidade do exerccio de servidor como Analista de Suporte Tcnico Jnior por tratar-se de cargo inexistente; 7.3. Assinao de prazo ao gestor da CODATA para restabelecimento da legalidade quanto aos fatos reconhecidos como incompatveis com a Constituio Federal e a legislao municipal. 8. O presente processo foi includo na sesso, ordenadas as comunicaes de estilo. o relatrio.

TC 01.743/10

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VOTO DO RELATOR
Aps a instruo processual remanesceram as seguintes falhas: 1. Existncia de pessoal desenvolvendo atribuies de emprego no constante no Plano de empregos, carreiras e salrios; 2. Existncia de funes gratificadas para o desenvolvimento de atribuies de empregos do quadro permanente; 3. Pessoas no aprovadas em concurso pblico exercendo funes gratificadas que s poderiam ser atribudas a empregados de carreira; 4. Acumulao remunerada pelos Srs. Gilberto Carneiro da Gama e Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira do cargo de Secretrio de Estado e da funo pblica de Conselheiro de Administrao da CODATA; Concordo integralmente com o parecer ministerial no sentido de que notria a ilegalidade do exerccio de funes de confiana por servidores no efetivos, bem como o exerccio de cargo inexistente no Plano de empregos e salrios da CODATA. Tais situaes configuram afronta aos princpios constitucionais atinentes espcie e demandam a pronta correo por parte do gestor. Sobre a existncia de funes gratificadas para desenvolvimento de atividades prprias do quadro permanente, em consonncia com o posicionamento ministerial, entendo no ter havido a configurao de desobedincia ao inciso V do art. 37 da Constituio Federal. Por fim, no que concerne alegada ilegalidade na acumulao do cargo de Secretrio de Estado e a participao no Conselho Administrativo, mais uma vez assiste razo Representante do Parquet ao distinguir o cargo de Secretrio cargo poltico do cargo pblico para os efeitos da disciplina constitucional invocada pela Unidade Tcnica. O Relator voto, portanto, no sentido de que esta 2 Cmara: 1. Julgue ilegal o exerccio de funes de confiana por servidores no efetivos nos termos das manifestaes tcnicas; 2. Julgue ilegal o exerccio de servidor como Analista de Suporte Tcnico Jnior por tratar-se de cargo inexistente; 3. Assine prazo de 60 dias ao gestor da CODATA para restabelecimento da legalidade quanto aos fatos reconhecidos como ilegais, de tudo dando cincia a esta Corte, sob pena de multa; 4. Envie cpia da presente deciso Secretria de Estado da Administrao e ao Secretrio de Estado do Planejamento para as providncias necessrias quanto correo das falhas apuradas nos autos.

TC 01.743/10

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DECISO DA 2 CMARA DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-01.743/10, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCEPB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: 1. Julgar ilegal o exerccio de funes de confiana por servidores no efetivos nos termos das manifestaes tcnicas; 2. Julgar ilegal o exerccio de servidor como Analista de Suporte Tcnico Jnior por tratar-se de cargo inexistente; 3. Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias ao gestor da CODATA para restabelecimento da legalidade quanto aos fatos reconhecidos como ilegais, de tudo dando cincia a esta Corte, sob pena de multa; 4. Enviar cpia da presente deciso Secretria de Estado da Administrao e ao Secretrio de Estado do Planejamento para as providncias necessrias quanto correo das falhas apuradas nos autos.
Publique-se, registre-se, intime-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 2 Cmara do TCE-PB Mini Plenrio Conselheiro Adeilton Colho Costa. Joo Pessoa, 15 de maio de 2012.

_______________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Presidente em exerccio da 2 Cmara e Relator

_______________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

TC 01.743/10