XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental

VI-055 - O SANEAMENTO AMBIENTAL E SUA FUNO SOCIAL UMA ABORDAGEM HISTRICA PARA SUBSIDIAR A GESTO AMBIENTAL
Carlos Alberto de Carvalho(1) Engenheiro Civil pela Universidade de Mogi das Cruzes. Engenheiro Sanitarista pela Faculdade de Sade Pblica da USP. Mestre em Sociologia e Poltica pela Faculdade e Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo (FESP/SP). Mestrando em Hidrulica e Sanitria pela Escola Politcnica da USP. Consultor Interno da Unidade de Negcio de Tratamento de Esgotos da SABESP. Endereo(1): Avenida do Estado, 561 - Bom Retiro - So Paulo - SP - CEP: 01107-000 - Brasil Tel: (0xx11) 3315-3952/3737 - e-mail: carlinhos@sabesp.com.br RESUMO Quando se analisa a qualidade de vida, deve-se englobar bem-estar fsico, social e mental; em conseqncia, torna-se imprescindvel lidar com o Saneamento Ambiental. Compete ao Estado propiciar o Saneamento aos cidados, uma vez que dependem destas condies, a sade, o controle de endemias, a manuteno de padres de comportamento social civilizados. No entanto, este processo oneroso e seus custos aumentam quando cresce a complexidade da comunidade. Na cidade de So Paulo, por exemplo, tem-se o Projeto Tiet, de elevado custo e de implantao a mdio/longo prazo Um projeto como o do Tiet, para uma pequena comunidade, s oneraria o cidado, sem benefcios sociais que o justificassem. O saneamento deve cumprir sua funo original e bsica, mas tambm uma funo social, de melhoria de condies de sobrevivncia, que englobam desde o aspecto de sade, alimentao, educao, at formas de convivncia e relacionamento social. A deciso pelo Saneamento uma deciso poltica, e a opo por ele leva em conta o equilbrio entre benefcios/custos; conseqentemente, a viabilidade de sua execuo. Os estudos sobre Saneamento tm avanado em tecnologia, qualidade e em melhor aprimoramento na utilizao, rentabilidade e aproveitamento das condies ambientais. A rvore do Futuro lanando razes no Passado germinar no Presente; e quando se tornar universal esta convico: que o Passado se erga diante do Presente para ser venerado como sua fonte e como base na preparao de um futuro. (F.Saturnino R.. de Brito, Teoria Lgica da Assimilao, obras completas Vol.I; pg. 144;Imprensa Nacional, 1943). PALAVRAS-CHAVE: Saneamento Ambiental, Melhoria da Qualidade, Sade, gua, Esgoto, Viso Histrica, Funo Social, Gesto Ambiental, Meio Ambiente.

INTRODUO O Saneamento Ambiental, como um processo contnuo de luta do homem na preservao de seu meio, existe desde pocas remotas, ora avanando e desenvolvendo junto com os povos, ora estagnando ou at retrocedendo de acordo com o nvel de evoluo da populao. interessante observar que o desenvolvimento e o processo dos povos no se d linearmente, mas compemse de retrocessos e avanos, talvez em parte devido dificuldade em estabelecer meios eficazes de comunicar tais acontecimentos, da ficarem ignorados ou perdidos. Isto, sem levar em conta o aspecto de poder que representava a sabedoria e o conhecimento, devendo o mesmo circunscrever-se apenas a uns poucos homens, os de maior cultura, que no permitiam sua disseminao entre a populao, para no banaliza-lo e, como conseqncia, perder sua fora de domnio. Dessa maneira, muitas evolues no divulgadas, atingidas nessa poca, ficaram relegadas ao esquecimento durante anos a fio. Obras importantes de armazenamento e canalizaes foram construdas, como aquelas desenvolvidas para a manuteno dos jardins suspensos da Babilnia, que, devido altura, demandaram que se elevassem as guas do Rio Eufrates para propiciar alimentao s fontes dos jardins, e os aquedutos de Semramis, na Babilnia. ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 1

XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental Roma inicialmente era abastecida com gua do Rio Tibre, de algumas fontes e de vrios poos existentes nas cercanias. Quando elas se tornaram poludas fez-se necessrio captar gua a quilmetros de distncia canalizando-as nos famosos aquedutos. Em 305 A.C. havia em Roma cerca de 14 aquedutos com aproximadamente 580 Km, sendo 80 Km em arcos. Os banheiros tornaram-se famosos e tambm os banheiros pblicos. Os romanos usavam cloacas (buracos no solo) para deposio de seus dejetos. No Egito antigo, os trabalhos de reserva, aduo e irrigao constituem obras notveis pelo seu avano. Pela posio geogrfica pouco privilegiada (situado entre dois desertos) e dependente das inundaes ocasionais do Rio Nilo, seus trabalhos impressionam especialmente na parte de Engenharia Hidrulica: o Lago Moeris, reservatrio artificial de 12.000 ha. De rea para abastecer 20 milhes de habitantes, rede de canais de irrigao por todo pas, conduto para a cidade de Prgamo, etc. Na ndia antiga o livro de conselhos (Osruta Sanghita) recomenda que a purificao da gua seja feita em vasilha de cobre, exposta luz solar e em seguida filtrada atravs de carvo. J no Ayura Veda, o conselho de que se ferva a gua estragada colocando nela 7 vezes uma barra de cobre, mantendo-a exposta ao sol. Em seguida ser filtrada e resfriada em potes de barro. Os hebreus tinham como hbitos de higiene lavar as mos antes das refeies e aps o uso de sanitrios. Tambm usavam tcnicas de purificao de gua e dominavam a tcnica de construo de poos. Na Grcia havia um aqueduto para abastecer Mgara, e da partiu um ramal para Samos. Em Cartago foram encontradas runas de reservatrios subterrneos anteriores ocupao dos romanos. Para purificar a gua os chineses usavam almen. No Mxico os astecas construram o aqueduto de Zampela. Mas at aqui observa-se que a preocupao com saneamento limitava-se canalizao, armazenamento e distribuio de gua. Uma preocupao mais abrangente vai se tornar evidente aps a ocorrncia de grandes epidemias, durante a Idade Mdia, e a relao estabelecida entre a destinao de esgotos e a contaminao ambiental, disseminadora de doenas. Portanto, somente depois desse perodo, o saneamento alcana significado mais amplo. A situao de descaso com o saneamento e abastecimento de gua s cessou por volta do sculo XVII, quando se reiniciaram os processos no campo da hidrulica. No Brasil, os sanitaristas que mais se destacaram foram: Saturnino de Brito, que iniciou as obras de abastecimento de gua e esgotos sanitrios no territrio brasileiro; Osvaldo Cruz e Emlio Ribas, com obras de saneamento; Barros Barreto, reformador dos servios sanitrios do pas; Lcio dos Santos, professor em Minas Gerais, e Antonio Siqueira, impulsionador e construtor da obra de engenharia sanitria no sul do pas. Na cidade de So Paulo, o abastecimento de gua foi problemtico desde o incio. H vrias crises na rea do abastecimento de gua e esgotos sanitrios, que culminam em 1892 com a criao da Repartio de guas e Esgotos da Capital, encampando a Companhia Cantareira. medida que a cidade se desenvolve novos problemas surgem e novas solues so criadas.

OBJETIVOS Demonstrar que o aspecto tcnico do Saneamento Ambiental encontra-se relacionado com as necessidades scio-econmicas das comunidades, em seu detalhamento: Verificar como o problema do Saneamento Ambiental na vertente do Saneamento Bsico tem sido tratado ao longo da histria dos aglomerados humanos; A insero do Saneamento Ambiental como agente da Sade Pblica; Gesto Ambiental/Educao Ambiental no Saneamento Ambiental.

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XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental H inteno de abordar os itens Reviso Histrica, partindo de 305 A.C. at os tempos atuais, afunilando para nossa realidade, especificamente para a Cidade de So Paulo; o Saneamento Ambiental como agente de sade pblica, com suas implicaes para a sade humana, e a atualidade dos enfoques de gesto ambiental e educao ambiental.

JUSTIFICATIVA O Brasil, a partir da segunda metade deste sculo, vem sofrendo grandes transformaes em funo do crescimento demogrfico ( sua populao aumentou 2,7 vezes entre 1950 e 1970, passando 74,3 % a viver em zonas urbanas) e da modernizao de suas bases de desenvolvimento. De um estgio de economia predominantemente exportadora de produtos agrcolas passou a um estgio de industrializao considervel ( crescimento de 9,3% aa da populao industrial, no perodo de 1970 a 1990), com predominncia de produtos manufaturados em sua pauta de exportaes.(1) Todo este crescimento vem acontecendo dentro da evoluo histrica do pas. Com o avano nas comunicaes o descompasso tecnolgico entre as naes do mundo imediatamente confrontado em tempo real. A globalizao reduz distncias e evidencia com maior clareza as defasagens e diferenas entre os povos.Entretanto, nivela e unifica as preocupaes com os problemas: fome, guerras, uso inadequado dos recursos naturais, violncia, desemprego, grandes desastres ecolgicos, etc. As tentativas de soluo unificam-se, padronizam-se possibilitando sua divulgao mundial. Alm disso, h um amadurecimento conceitual que segue o Zeitgeist (esprito do tempo) delimitando a atualidade dos temas. Eles vo tomando uma feio prpria a cada povo, com sua marca especfica. No momento as preocupaes dominantes referem-se a manter nosso planeta em condies de habitabilidade uma vez que no podemos simplesmente nos mudarmos para outro, pois este acesso ainda no est disponvel. A questo torna-se: precisamos cuidar da Terra para que nela tenhamos condies e qualidade de vida. Um modelo de Gesto ambiental pode adotar como fundamentao conceitual o enfoque sistmico e os princpios da qualidade como conceitos e subsdios que embasaro uma proposta metodolgica. Pode incorporar em seus princpios de qualidade os requisitos determinados pelas normas tcnicas srie ISO 14000, institudas pela ABNT. Tais instrumentos legais se baseiam em normas internacionais de gesto ambiental que tm por objetivo alimentar as organizaes com elementos de um sistema de gesto ambiental eficaz, passvel de integrao com outros requisitos de gesto, de forma a auxilia-la a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos. As normas ISO 14000 que tratam dos sistemas de gesto ambiental compartilham dos princpios comuns estabelecidos para sistemas da qualidade (ISO 9000). Enquanto os sistemas de gesto da qualidade tratam das necessidades dos clientes, os sistemas de gesto ambiental atendem s necessidades de um conjunto de partes interessadas e crescentes necessidades da sociedade sobre proteo ambiental. (2)
(1) Vianna&Veronese, 1992 (2) Andrade, Rui Otvio B. & outros, 2000

CONCLUSO O resultado das aes do Saneamento Ambiental na sade humana evidente e vem sendo comprovado estatisticamente. A gua o elemento de vital importncia para os seres vivos. As comunidades se organizam em torno de fontes de gua para seu abastecimento e de meios de esgotamento sanitrio. Atravs de sua evoluo o homem foi criando tcnicas e meios de prover-se com mais facilidade destes recursos. Aprendeu atravs de muito sofrimento que sade e qualidade de vida associam-se ao modo como organiza o uso da gua e de como dispe seu lixo e seus dejetos. Enfim, aprendeu que a maneira como seu ambiente tratado determina o retorno qualitativo de seus produtos: o nvel de contaminao, sujeira e poluio produzidos desregradamente interfere nos nveis e indicadores de sade. medida em que aumenta esta preocupao universal com o mau uso dos recursos naturais, as solues comeam a surgir a curto, mdio e longo prazo.

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XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental Esta presso social leva ao estabelecimento de regras e leis protecionistas, novos padres administrativos, bem como uma nova linha de raciocnio desenvolvimentista. Convm ressaltar, no entanto, que no o Saneamento Bsico por si s uma medida suficiente melhoria da qualidade de vida das populaes, que tem como um dos principais indicadores o ndice de mortalidade infantil. Ele deve ser entendido como uma das partes integrantes do elenco fundamental de interveno que visam a melhoria da qualidade de vida. Por isso, as aes de Saneamento Ambiental devem vir acompanhadas de medidas que visem efetivamente a melhoria da qualidade de vida, tais como proporcionar condies adequadas de nutrio, habitao, assistncia mdica, higiene e, o que um fator decisivo, o aumento da renda das camadas mais desfavorecidas da populao, que so exatamente aquelas mais afetadas pela degradao das condies do meio ambiente. A proposta a de indicar que o Saneamento Ambiental requer aes que visem a conscientizar a populao, de que fundamental para a sobrevivncia do ser humano, a preservao do meio ambiente e recursos hdricos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. ANDRADE, Rui. Berbardes, TACHIZAWA Takeshy, CARVALHO, Ana B. Gesto Ambiental, Enfoque Estratgico aplicado ao desenvolvimento sustentvel, So Paulo, Ed. Makron Books, 2000. ANNE, W. Spirn O Jardim de Granito, A Natureza no Desenho da Cidade, So Paulo, Edusp, 1995. BABBITT, E. Harold e outros - Abastecimento de gua, So Paulo, MEC, 1973. BANDINI, Alfredo Construes Hidrulicas, obras de Saneamento, So Paulo, V.I:62, Universidade de So Carlos, 1973. CARVALHO,Benjamin de A. Ecologia Aplicada Ao Saneamento Ambiental, So Paulo, ABES, 1980. CAUBET, Christian Guy O Tribunal da gua, Casos e descasos, Florianpolis, SC, Universidade Federal de Santa Catarina, 1994. CHIAVENATO, Jlio Jos O Massacre da Natureza, So Paulo, Editora Moderna, 10 edio, 1991. COIMBRA, Jos de vila Aguiar O Outro Lado do Meio Ambiente, So Paulo, Convnio CETESB e ASCETESB, 1985. DACACH, N.Gandur Saneamento Bsico, So Paulo, Livros Tcnicos e Cientficos, 1984. FRANCO, Maria de Assuno Ribeiro Planejamento Ambiental para a Cidade Sustentvel, Blumenau, SC, Editora da FURB, 2000. KLOETZEL, Kurt Temas de Sade, higiene fsica e do ambiente, So Paulo, Ed. Pedaggica e Universitria , 1980. MENEZES, L.C.C. Saneamento Bsico, Sade Pblica e Qualidade de Vida Consideraes, So Paulo, DAE, 136, mar/1984. MERICO, Luiz F.K. Introduo Economia Ecolgica, Blumenau, SC, Ed.FURB, Coleo Sociedade e Ambiente 1, 1996. ------------------------------- - Educao para um futuro sustentvel, uma viso transdisciplinar para uma ao compartilhada, So Paulo, Ed. IBAMA, 1999. POMPEU, C.T. Direito e Administrao das guas, Rio de Janeiro, Engenharia Sanitria, V 25:1, jan/mar-1986. QUEIROZ, V. de S. Abastecimento de gua na Cidade de So Paulo, So Paulo, DAE, 52, mar/1964. VITTA, Heraldo Garcia O Meio Ambiente e a Ao Popular, So Paulo, Ed. Saraiva, 2000. -------------------------------- - Curso dgua, So Paulo, SABESP, 1988. -------------------------------- - Das guas da Cidade de Roma, De Aqvis Vrbis Romae, Sextus Julius Frontinus, So Paulo, CETESB, 1983.

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