DIREITO COLETIVO E SINDICAL DO TRABALHO PROFESSOR: Jonhson Meira Santos Introduo O Direito Coletivo e Sindical um ramo do Direito do Trabalho.

. A primeira questo discutida dentro dele diz respeito denominao. 1. Denominao: Existem trs. Direito sindical: preferncia da maioria dos doutrinadores. Direito coletivo. Direito sindical e coletivo: denominao criada por Rodrigues Pinto.

Para aqueles que defendem a denominao Direito Coletivo, a denominao Direito Sindical no suficiente, pois a disciplina no versa apenas sobre os sindicatos. J para os que defendem a denominao Direito Sindical concordam que h outros temas alm do sindicato, mas defendem este nome porque a grande maioria dos assuntos relaciona-se aos sindicatos. Por fim, aqueles que defendem o nome Direito Coletivo e Sindical entendem que como nem sindical nem coletivo passam a idia completa, preferem unir os dois. Para o professor, a denominao melhor seria Direito Sindical, pois, atualmente, o termo direito coletivo utilizado em outros ramos do direito que no o trabalhista, enquanto o termo sindical relacionado apenas ao Direito do Trabalho. Destaca, entretanto, que esta discusso no tem grande importncia. 2. Definio: um ramo do Direito do Trabalho que estuda, em primeiro lugar, as instituies sindicais (organizaes sindicais), as negociaes coletivas, os conflitos coletivos e suas formas de soluo. Ainda. So as organizaes sindicais: sindicato, federao, confederao e central sindical (sendo que este ltimo no integra o sistema sindical brasileiro).

Ressalta-se ainda que a negociao coletiva resulta em acordo ou conveno coletiva do trabalho. Quanto aos conflitos, o maior exemplo a greve (e o lock-out). As formas de soluo dos conflitos coletivos consistem em medicao, conciliao, arbitragem, meio jurisdicional, etc. Organizao sindical brasileira No Brasil, a organizao sindical composta por: Sindicato Federao Confederao

OBS: A Central Sindical no faz parte da estrutura sindical brasileira, embora seja uma entidade de carter sindica. Ela no tem natureza sindical, segundo as leis e a Constituio Federal. S so sindicais do ponto de vista ftico e no legal. Fontes do Direito Coletivo e Sindical Consolidao das Leis do Trabalho (CLT): art. 511 e seguintes. Constituio Federal: particularmente o art. 8. Atos Internacionais Oriundos da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Leis esparsas. Decretos e portarias (especialmente do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE) Direito Internacional do Trabalho e Organizao Internacional do Trabalho O Direito Internacional do Trabalho oriundo da OIT. A OIT um rgo integrante da Organizao das Naes Unidas (ONU), criado em 1919, com o fim da Primeira Guerra Mundial, por meio do Tratado de Versalhes, na seo 13. Suas finalidades so:

Universalizar as normas trabalhistas, visando a Justia Social, melhorando as condies de trabalho e de vida dos trabalhadores. Visa ter um direito internacional do trabalho (Cdigo Internacional do Trabalho).

Uniformizar as normas trabalhistas, criando padres internacionais, buscando, inclusive, evitar a concorrncia desleal.

uma organizao tripartite, que contem representantes dos Estados, dos empregados e dos empregadores. Possui as seguintes caractersticas: Todos os pases que integram a ONU integram a OIT. Sede em Genebra (Sua). Rene-se anualmente em junho. A Assemblia Geral se rene para aprovar as normas. A Assemblia Geral o rgo mximo deliberativo da OIT, que se rene em uma Confederao Internacional do Trabalho, anualmente. Suas finalidades so buscadas atravs de normas, especialmente as chamadas Convenes da OIT, que possuem natureza jurdica que tratados internacionais. Na Confederao Internacional do Trabalho, alm das Convenes, podem ser editadas Recomendaes e Resolues. Assim, so normas da OIT: Convenes: editadas na Confederao Internacional do Trabalho. Se aprovadas e ratificadas, passam a integrar os ordenamentos jurdicos dos pases. Elas devem ser ratificadas, no caso do Brasil, pelo Congresso Nacional, para passarem a integrar o ordenamento jurdico como Lei Federal, passando a ser norma interna. No basta o pas aprovar a conveno para ela passar integrar seu ordenamento, tem que haver a ratificao. Recomendaes: tambm so aprovadas pela Assemblia Geral da Confederao. Ao contrrio da Conveno, que passa a ser obrigatria apes sua ratificao pelo pas (pelo rgo competente), a recomendao dispensa ratificao. Ela uma sugesto ao pas que integra a OIT para que o que foi aprovado na recomendao seja transformado em leis pelos pases integrantes. Normalmente os temas presentes em recomendaes no esto maduros,

evoludos, esclarecidos o suficiente para que se edite uma conveno (que, aps aprovada, basta ser ratificada para vir a ser lei federal). Resolues: so uma espcie de convite aos pases a refletirem sobre determinado assunto, para que o inclua na pauta de discusses. A filosofia da OIT que a Justia Social o caminho para a paz. A OIT composta por trs rgos: Conferncia Internacional do Trabalho Conselho de Administrao: composto de 56 membros, com composio tripartite Estado, empregados e empregadores. Repartio Internacional do Trabalho: uma espcie de Secretaria. Tem um Diretor Geral (autoridade mxima da OIT, que a representa). Existem quatro Convenes que so consideradas as mais importantes, as fundamentais, eleitas pela prpria OIT: A primeira sobre Trabalho escravo (forado). A segunda sobre Trabalho do menor. A terceira sobre Discriminao. A quarta sobre liberdade sindical. a Conveno n. 87 da OIT. Liberdade sindical e a Conveno n. 87/OIT A Conveno n. 87 da OIT no foi ratificada pelo Brasil. Entretanto, existe deciso da prpria OIT de que as quatro Convenes destacadas como as principais (fundamentais), independentemente de terem sido ratificadas, devem ser observadas por todos os pases membros da OIT. Assim, mesmo os pases que no a ratificaram devem se comprometer a cumpri-las, independentemente de ratificao. Desta maneira, no obstante no tenha o Brasil ratificado a Conveno, ela aplicvel ao pas. Se houver alguma reclamao OIT quanto ao descumprimento de alguma clusula sobre liberdade sindical, esta reclamao ser direcionada ao Comit de Liberdade Sindical desta organizao.

Ressalte-se que existem algumas convenes sobre a liberdade sindical. A principal delas a n. 87/OIT que versa sobre a liberdade sindical frente ao Estado. A segunda mais importante a Conveno n. 98 da OIT que versa sobre a liberdade sindical individual dos trabalhadores frente a empresa (versa sobre a autonomia sindical frente ao empregador). A liberdade sindical possui vrios aspectos, vrios direitos e garantias. 1. Anlise da Conveno n. 87 da OIT.
ARTIGO 2 Os trabalhadores e as entidades patronais, sem distino de qualquer espcie, tm o direito, sem autorizao prvia, de constiturem organizaes da sua escolha, assim como o de se filiarem nessas organizaes, com a nica condio de se conformarem com os estatutos destas ltimas.

O artigo 2 da Conveno n. 87 fala da primeira liberdade sindical: direito de constituir organizaes (Sindicato, Federao ou Confederao) que considerarem convenientes. uma liberdade coletiva. A liberdade sindical de constituir organizaes (primeira parte do art. 2) COLETIVA. Ainda quanto liberdade coletiva, destaque-se que, nos termos do art. 2, a criao de sindicato independe de previa autorizao. Nem sempre foi assim no pas, embora hoje seja. Antes, a criao de um sindicato pressuponha autorizao do Ministrio do Trabalho. A segunda parte do mesmo artigo fala sobre a liberdade individual que os trabalhadores e as entidades patronais tm de se filiarem, desfiliarem e de se manter filiados s essas organizaes. A liberdade individual se divide em POSITIVA (de se filiar) e NEGATIVA (se no se filiar. Alm disto, ainda h liberdade sindical individual de SE MANTER FILIADO, bem como de se DESFILIAR das organizaes (segunda parte do art. 2) Observe-se que estas liberdades (direitos) so inerentes tantos aos trabalhadores quanto aos empregadores.
ARTIGO 3 1. As organizaes de trabalhadores e de entidades patronais tm o direito de elaborar os seus estatutos e regulamentos administrativos, de eleger livremente os seus representantes, organizar a sua gesto e a sua atividade e formular o seu programa de ao. 2. As autoridades pblicas devem abster-se de qualquer interveno susceptvel de limitar esse direito ou de entravar o seu exerccio legal.

Dentro desta liberdade de criar organizaes sindicais, est a autonomia destas atividades. As entidades sindicais no podem sofrer a interveno e a interveno dos Estados, uma vez que so autnomas. Esta no interveno e no interferncia no se limita ao campo administrativo (Poder Executivo); o Estado tambm no pode interferir nos sindicatos no campo legislativo. Assim, a autonomia a liberdade dos sindicatos de criar suas prprias normas (estatutos), se auto-organizar, de se auto-disciplinar. Entretanto, isto no significa que o Estado no possa disciplinar, regular as entidades sindicais. O Estado no pode apenas VIOLAR a liberdade sindical. O Estado pode, assim, criar parmetros para as entidades sindicais, sem violar a liberdade sindical, nem dificultar o seu exerccio legal. Observe-se que o art. 3, 1 da Conveno n. 87 versa sobre a autonomia dos sindicatos (organizaes sindicais) de elaborar estatutos e regimentos administrativos, eleger livremente seus representantes, organizar sua administrao e sues atividades e formular seu programa de ao. A necessidade de as autoridades pblicas se absterem de toda limitao que tenda a limitar esse direito ou dificultar seu exerccio legal est no art. 3, 2 da Conveno em anlise. Esta liberdade sindical de se auto-regular COLETIVA.
ARTIGO 4 As organizaes de trabalhadores e de entidades patronais no esto sujeitas dissoluo ou suspenso por via administrativa.

O art. 4 diz que as organizaes de trabalhadores e de empregadores no esto sujeitas a dissoluo ou suspenso por via administrativa.
ARTIGO 5 As organizaes de trabalhadores e de entidades patronais tm o direito de constiturem federaes e confederaes, assim como o de nelas se filiarem; e as organizaes, federaes ou confederaes tm o direito de se filiarem em organizaes internacionais de trabalhadores e de entidades patronais.

O art. 5 fala sobre o direito de constituir federaes e confederaes, assim como de a elas se filiarem.
ARTIGO 6 As disposies dos artigos 2, 3 e 4 da presente Conveno aplicam-se s federaes e confederaes das organizaes de trabalhadores e patronais.

O art. 6, por sua vez, estende a liberdade sindical (coletiva e individual) s federaes (reunio de, no mnimo, cinco sindicatos) e confederaes (reunio de, no mnimo, trs federaes). OBS: a CF exige o registro para a criao do sindicato. Esta regra um limite a liberdade, mas, como no consiste em violao, no infringe a liberdade sindical.
ARTIGO 9 1. A legislao nacional determinar o mbito de aplicao s foras armadas e polcia das garantias previstas na presente Conveno. 2. De acordo com os princpios estabelecidos pelo pargrafo 8 do artigo 19 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, a ratificao desta Conveno por um Membro no dever ser considerada como afetando qualquer lei, deciso, costumes ou acordos j existentes que concedam aos membros das foras armadas e da polcia garantias previstas na presente Conveno.

O art. 9 fala que a legislao nacional ir determinar o mbito de aplicao da liberdade sindical s foras armadas e polcia. Assim, estes rgos podem ter ou no liberdade sindical, a depender da legislao interna. Este artigo exclui da liberdade sindical as foras armadas e a polcia. Assim, a Conveno n. 87 da OIT apresenta trs garantias relativas LIBERDADE SINDICAL: Liberdade de criar entidades sindicais, sem interferncias da Administrao Pblica, nem por meio de atos administrativos, nem mesmo por meio de legislao. No pode haver limitao deste direito pelo Estado. a liberdade sindical coletiva. Liberdade de administrao do sindicato, de auto-organizao das entidades sindicais. Sindicalizao livre-liberdade que tem os trabalhadores de se filiar (ou no se filiar) as entidades. a liberdade sindical individual. Outro aspecto da liberdade est na Conveno n. 98/OIT, que trata da liberdade sindical frente aos empregadores. Categorias

Estes so conceitos de grande importncia, tendo em vista que tudo em direito coletivo gira em torno do conceito de CATEGORIAS. Categoria um grupo de trabalhadores ou empregadores. Categoria profissional: diz respeito aos trabalhadores. Categoria econmica: diz respeito aos empregadores.

A CLT nos 1 e 2 do art. 511 e no art. 570 traz os conceitos para as categorias. Categoria uma reunio de indivduos que se aglomeram em razo de interesses trabalhistas e condies de vida comuns, provenientes do exerccio de um mesmo tipo de atividade especfica (ou profisso) ou de atividades similares ou conexas. Esta categoria profissional. As atividades conexas so aquelas que so ligadas, dependentes entre si. Ex.: atendentes de loja de convenincia nos postos de gasolina. O que determina a categoria (tanto a econmica quanto a profissional) a ATIVIDADE ECONMICA. Por exemplo, aquele que trabalha para um banco, ainda que no exera atividade tipicamente bancria (faa limpeza, por exemplo), bancrio. Assim, categoria a reunio de pessoas jurdicas ou fsicas que exercem uma mesma atividade, atividades similares ou conexas, e, por isso, possuem os mesmos interesses e condies de vida similares. Ressalte-se que a CATEGORIA a base dos sindicatos. Assim os membros de uma categoria formam um sindicato. As categorias econmica e profissional so as categorias comuns. Entretanto, existe tambm a CATEGORIA DIFERENCIADA, que se configura em razo de profisso ou funo diferenciada e no da atividade econmica do empregador. Esta diferenciao da profisso ou funo se d em razo de estatuto legal prprio (ex. aerovirios) ou de condies de vida singulares. Os membros de categoria diferenciada tambm podem fazer sindicatos a categoria diferenciada tambm base para sindicatos. A definio das categorias econmica e profissional est nos 1 e 2 do art. 511 da CLT.
Art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao dos seus interesses econmicos ou profissionais de todos os que, como

empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais exeram, respectivamente, a mesma atividade ou profisso ou atividades ou profisses similares ou conexas. 1 A solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades idnticas, similares ou conexas, constitui o vnculo social bsico que se denomina categoria econmica. 2 A similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas similares ou conexas, compe a expresso social elementar compreendida como categoria profissional.

J a categoria diferenciada s pode ser de TRABALHADORES. No existe categoria diferenciada de empregadores. Est definida no art. 511, 3 da CLT.
3 Categoria profissional diferenciada a que se forma dos empregados que exeram profisses ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional especial ou em consequncia de condies de vida singulares.

Assim: 1. Categorias: Comuns: se formam em funo da atividade econmica. a) Profissional: dos trabalhadores. b) Econmica: dos empregadores. Diferenciada: se formam em funo de profisso (definida por estatuto prprio com condies de vida singulares). Vejamos o art. 577:
Art. 577 - O Quadro de Atividades e Profisses em vigor fixar o plano bsico do enquadramento sindical.

Este dispositivo faz referncia ao enquadramento das categorias (enquadra-se cada atividade a sua respectiva categoria). importante saber qual a categoria daquela atividade, porque os direitos constantes de Acordos Coletivos e Convenes Coletivas de Trabalho dependem da categoria. Entretanto, questiona-se se este quadro ainda est em vigor, pois consiste em interferncia na liberdade sindical. Atualmente, o prprio sindicato que, ao se constituir, define qual a categoria que representa. O enquadramento em questo, feito poca da CLT, era para as categorias profissionais, econmicas e tambm as profissionais diferenciadas. Como dito, isto no se aplica mais atualmente, pois seria interferncia na liberdade sindical. Assim, hoje os prprios sindicatos devem estabelecer suas prprias categorias.

OBS.: sobre as advogados, eles consistem em categoria diferenciada, por fora de estatuto legal prprio. Assim, se no forem empregados, consistem em categoria diferenciada que pode, inclusive, fazer seu prprio sindicato. Entretanto, se eles forem empregados podem pertencer categoria da econmica da empresa em que trabalha. Ex. se trabalharem para uma metalrgica, pertencem categoria dos metalrgicos, especialmente se no houver sindicato que represente a sua categoria diferenciada. Obs.: o sindicato de categoria diferenciada s entra em ao quando existe. Se no existir, o empregado ser representado pela categoria profissional comum relativa atividade econmica predominante exercida pelo empregador. Ex. advogado; integraria categoria diferenciada. Se no existir sindicato da sua categoria e ele for empregado, por exemplo, de uma metalrgica, ele integrar a categoria dos metalrgicos (e, conseqentemente, ser representado pelo sindicato dos metalrgicos). Este sindicato poder negociar, inclusive, benefcios diferenciados para os advogados. Anlise do art. 8 da Constituio Federal O art. 8 da CF versa sobre o direito sindical.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:

Segundo o caput, existem dois tipos de organizaes s quais possvel que os trabalhadores se associem: Associao profissional: de natureza civil. Defende e representa os interesses dos seus associados. Associao sindical: defende e representa a categoria (que maior do que os associados) Ambas so espcies do gnero ASSOCIAES do Direito Civil. O caput diz que livre a associao profissional ou sindical, ressalvando a necessidade de observar os aspectos que apresenta no artigo.
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;

Este inciso fala da LIBERDADE SINDICAL que j foi apresentada no estudo da Conveno n. 87 da OIT. a liberdade sindical de constituir entidades sindicais (no apenas o sindicato inclui tambm federaes e confederaes). Verifica-se, ento, que o art. 2 da Conveno n. 87 da OIT est sendo observado pela CF, de modo que este dispositivo est de acordo com a Conveno. Obs.: na Constituio, nas leis e em outras normas, quando houver o termo sindicato deve-se ler entidades sindicais (sindicatos, federaes e confederaes). A grande entidade sindical com poder poltico o sindicato, pois apenas na sua ausncia poder haver atuao das federaes e confederaes. Observe-se que no existem limites e nem a necessidade de autorizao para a criao de sindicatos, embora exista uma exigncia: registro do rgo competente (conhecido como registro sindical). A autorizao no mais necessria desde o incio da vigncia da atual Carta Magna (antes, era necessria essa autorizao, podendo o Estado, inclusive, criar e extinguir os sindicatos). Veda-se, ainda, a interveno e a interferncia do Poder Pblico na organizao sindical. Observa-se que est vedao tambm est na Conveno n. 87 da OIT (art. 3, 2, bem como no art. 4). Ressalte-se que interveno e interferncia no so sinnimas. Tanto a interferncia quanto a interveno so formas de ingerncia do Estado sobre os sindicatos. A interferncia e interveno do Estado no podem ocorrer nem por atos do Poder Executivo (rgos administrativos), nem pelos Poderes Legislativo e Judicirio. lei tambm vedada a interferncia e a interveno nos sindicatos. Hoje, observa-se que vrios artigos sobre direito sindical da CLT apresentam casos de interferncia e interveno e, por conta disto, no podem ter sido recepcionados pela Constituio de 1988. A interveno mais forte que a interferncia, como se fosse uma interferncia mais forte, mais grave, mais profunda. A diferena entre elas uma questo de grau (toda interveno possui uma interferncia). Por exemplo: o pedido de credenciamento interferncia, bem como a exigncia de que o estatuto contenha certas normas. J a destituio de um cargo dentro do sindicato pelo Estado uma interveno. Ressalte-se, todavia, que a liberdade sindical no empecilho para a edio de leis sobre a matria, mas garantia de que por elas no pode ser violada. A nica forma de interferncia que pode existir na entidade sindical a exigncia do registro.

O art. 4 e o art. 3, 2 da Conveno n. 87 da OIT versam sobre a vedao da interveno. At este ponto, no h violao da Constituio Conveno n. 87/OIT).
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;

Este dispositivo constitucional traz a discusso sobre a Unidade (ou Unicidade Sindical) e a Pluralidade Sindical. Todo sindicato deve ter uma base territorial, um espao, dentro do qual ele ir atuar. Esta base territorial no pode ser inferior ao MUNICPIO (no pode ser um distrito, por exemplo). Assim, a base territorial deve ser no mnimo um municpio, podendo abranger mais de um municpio, todo um estado, etc. Ressalte-se, todavia, que a idia seria que o sindicato fosse municipal, a federao estadual e a confederao nacional. Contudo, esta apenas a idia da organizao sindicalista, pois pode haver sindicato tanto municipal, quanto estadual, quanto nacional. Dentro de uma mesma base territorial poder ou no haver mais de um sindicato para uma mesma categoria, a depender do sistema: Sistema de Unicidade Sindical: segundo ele, dentro de uma mesma base territorial, NO PODE haver mais de um sindicato para a mesma categoria, ao mesmo tempo. Ou seja, NO admite a existncia de dois ou mais sindicatos para a mesma categoria na mesma base territorial simultaneamente. Sistema da Pluralidade Sindical: neste sistema, h possibilidade da mesma categoria ter mais de um sindicato, ao mesmo tempo, dentro de uma mesma base territorial. Isto , admite dois ou mais sindicatos para a mesma categoria na mesma base territorial simultaneamente. O Brasil adota o sistema da UNIDADE OU UNICIDADE SINDICAL, de acordo com o disposto neste inciso. Assim, no Brasil, no h possibilidade, por exemplo, de haver num mesmo municpio dois sindicatos dos bancrios. Logicamente, a regra da unidade sindical aplica-se a um mesmo perodo de tempo, ou seja, no pode simultaneamente haver dois ou mais sindicatos da mesma categoria naquela base sindical.

A pluralidade mais democrtica do que a unicidade, pois d poder de escolha s pessoas de se filiarem ao sindicato que quiserem. Na pluralidade sindical, na hora de fazer a conveno coletiva para negociar os direitos dos trabalhadores, por outro lado, h o problema de saber qual sindicato ir representar aquela categoria. Normalmente, se houver pluralidade, cada sindicato ter filosofia diferente, e as pessoas se filiariam de acordo com isto. A CF-1934 previa a pluralidade sindical e, por isso, era mais democrtica do que a CF88 neste ponto. Segundo Johnson, o regime da pluralidade no vigora hoje porque os sindicatos no querem. Isto porque quando h apenas um sindicato por base territorial, os sindicatos so fortalecidos, o que desejvel pelos sindicalistas. Obs. Denominao: Unidade X Unicidade sindical. Os doutrinadores que defendem o termo unicidade afirmam que, quando h pluralidade sindical, mesmo assim pode haver uma unidade entre os sindicatos (por exemplo, se existir um mesmo ideal entre eles). Crtica

Uma crtica ao sistema da unicidade sindical que esta violaria a democracia, pois no permitiria a liberdade de escolha das pessoas. Unidade sindical e Conveno da n. 87 da OIT

Este dispositivo fere os preceitos da Conveno n. 87/OIT? Viola a liberdade sindical? A Conveno da OIT defende a PLURALIDADE SINDICAL, uma vez que prega que os trabalhadores e empregadores tm o direito de constituir as entidades sindicais sua escolha. A Conveno deixa a cargo das pessoas escolherem quais organizaes sindicais vo fundar e participar, deixando implcito que pode haver mais de um sindicato para cada categoria na mesma base territorial. Como a Conveno n. 87 da OIT defende a pluralidade sindical, este um dos obstculos para a sua ratificao pelo Brasil, j que a Constituio Federal brasileira defende a unidade sindical. Todo sindicato baseado em dois requisitos:

Categoria: o grupo de pessoas por ele representado. Base territorial: espao fsico em que o sindicato atua (ou vai atuar). De acordo com a CF, no pode ser menor do que o municpio. Pode haver sindicato intermunicipal, estadual, interestadual, regional e at nacional. Por conta da unicidade sindical, prevista na CF, para uma categoria, em uma mesma base territorial, s pode haver UM sindicato.

Observe-se que a unicidade sindical se aplica a QUALQUER GRAU de entidade sindical, assim, esta regra tambm se aplica s Federaes e Confederaes, de modo que no pode haver mais de uma Federao e Confederao de uma mesma categoria em uma mesma base territorial.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;

Estes incisos no sero estudados neste momento. O inciso IV versa sobre uma das fontes de CUSTEIO dos sindicatos. O inciso IV a fonte da organizao sindical brasileira (sindicato, federao e confederao), pois este dispositivo fala que a estrutura sindical brasileira um SISTEMA CONFEDERATIVO. A doutrina e a legislao afirmam que este sistema confederativo formado de sindicato, federao e confederao. O sindicato a base do sistema sindical. Alguns costumam retratar o sistema confederativo na forma de uma pirmide. Confederao Federao Sindicato
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;

Versa sobre a liberdade sindical individual, j vista quando foi estudada a Conveno n. 87 da OIT. o direito de se filiar, no se filiar, desfiliar e manter-se filiado ao sindicato.

Os demais incisos tambm sero estudados dentro de outros temas aos quais esto associados. Criao dos sindicatos A primeira exigncia para a criao de um sindicato a observncia Constituio Federal, uma vez que existe a LIBERDADE SINDICAL. Portanto, precisa-se saber qual a CATEGORIA e qual a BASE TERRITORIAL. Criao de um sindicato antes da CF -88

Antes da CF-88, a primeira coisa a ser feita para formao de um sindicato era a criao de ASSOCIAO PROFISSIONAL, que no tem as mesmas prerrogativas sindicais. Elas representavam apenas os seus associados, sendo um rgo embrionrio do sindicato. O procedimento para a criao de um sindicato a esta poca est nos arts. 511 e seguintes da CLT que versam, inclusive, sobre a criao da associao profissional. Depois da criao da associao profissional, decorrido um tempo (que se entende, pela anlise da lei, de no mnimo trs anos), a associao poderia postular ao Estado (atravs do Ministrio do Trabalho) a formao de um sindicato. Observe-se que, ainda hoje, as associaes sindicais no se submetem unicidade, de modo que podem existir diversas associaes profissionais. O MTE, ento, analisava as associaes profissionais e escolhia qual delas passaria a ser sindicato (e ter prerrogativas sindicais), tomando por base alguns critrios, previstos nos artigos 5151 e 5192 da CLT, e pautando-se tambm na subjetividade. Feito isto, daria a Carta de Reconhecimento3, conhecida como Carta Sindical.
1

Jonhson no falou do art. 515, mas eu coloquei s para constar. Art. 515. As associaes profissionais devero satisfazer os seguintes requisitos para serem reconhecidas como sindicatos : a) reunio de um tero, no mnimo, de empresas legalmente constitudas, sob a forma individual ou de sociedade, se se tratar de associao de empregadores; ou de um tero dos que integrem a mesma categoria ou exeram a mesma profisso liberal se se tratar de associao de empregados ou de trabalhadores ou agentes autnomos ou de profisso liberal; b) durao de 3 (trs) anos para o mandato da diretoria; c) exerccio do cargo de presidente por brasileiro nato, e dos demais cargos de administrao e representao por brasileiros. Pargrafo nico. O ministro do Trabalho, Indstria, e Comrcio poder, excepcionalmente, reconhecer como sindicato a associao cujo nmero de associados seja inferior ao tero a que se refere a alnea a. 2 Art. 519 - A investidura sindical ser conferida sempre associao profissional mais representativa, a juzo do Ministro do Trabalho, constituindo elementos para essa apreciao, entre outros: a) o nmero de associados; b) os servios sociais fundados e mantidos; c) o valor do patrimnio. 3 Art. 520. Reconhecida como sindicato a associao profissional, ser-lhe- expedida carta de reconhecimento, assinada pelo ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, na qual ser especificada a representao econmica

O MTE, alm dos critrios subjetivos, tinha tambm que verificar os pressupostos do art. 519 e tambm a existncia do Estatuto. No estudaremos a fundo a criao da associao profissional, pois no mais importante para o curso. Contudo, importante saber que ANTES DA CF-88 era pressuposto para a criao do sindicato a existncia previa de associao profissional, alm da categoria e da base territorial. Criao de um sindicato aps a CF -88

O processo antes visto foi modificado com a Carta Magna. A existncia prvia de associao profissional deixou de ser pressuposto para a criao de um sindicato. Hoje so exigncias para a criao de um sindicato: 1. Existncia de uma categoria econmica ou profissional. 2. Delimitao da base territorial. 3. O registro sindical, que uma exigncia constitucional. regulado pela Portaria n. 186 do Ministrio do Trabalho e Emprego. Com a CF-88, foi proibida a interveno e a interferncia do Estado na organizao sindical. Diante disto, alguns artigos da CLT sobre a criao e outros aspectos dos sindicatos no foram recepcionados, pois trazem interferncias e intervenes. O art. 518 apresenta uma interferncia, ao estabelecer que os requisitos que devem estar presentes no Estatuto. Este artigo representa uma interferncia. Hoje, para a formao do sindicato, tambm necessrio um ESTATUTO, uma norma estatutria. Embora o art. 5184 no tenha sido recepcionado, por apresentar interferncias , ele pode ser aproveitado no momento da criao do Estatuto do Sindicato, utilizando-se dos requisitos ali previstos. Esta norma pode servir de orientao.
ou profissional conferida e mencionada a base territorial outorgada. 4 Art. 518. O pedido de reconhecimento ser dirigido ao ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, instrudo com exemplar ou cpia autenticada dos estatutos da associao. 1 Os estatutos devero conter : a) a denominao e a sede da associao; b) a categoria econmica ou profissional ou a profisso liberal cuja representao requerida; c) a afirmao de que a associao agir como orgo de colaborao com os poderes pblicos e as demais associaes no sentido da solidariedade social e da subordinao dos interesses econmicos ou profissionais ao interesse nacional; d) as atribuies, o processo eleitoral e das votaes, os casos de perda de mandato e de substituio dos administradores; e) o modo de constituio e administrao do patrimnio social e o destino que lhe ser dado no caso de dissoluo; f) as condies em que se dissolver associao. 2 O processo de reconhecimento ser regulado em instrues baixadas pelo ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio.

O sindicato precisa ter um Estatuto que o regulamente, estabelecendo seus rgos, atribuies, etc., assim como toda instituio tem uma espcie de norma regulamentadora. O estatuto deve estabelecer qual a base territorial e a categoria referentes aquele sindicato. Para a aplicao das normas contidas na CLT, ou em outras leis, necessria uma anlise de razoabilidade. Assim. A lei pode regulamentar certas coisas quando for razovel, a respeito dos sindicatos, no podendo criar requisitos e questes que limitem a liberdade sindical. Assim, razovel que, quando da criao do Estatuto do Sindicato, sejam observados os requisitos do art. 518, desde que estes no representem intervenes e interferncias liberdade sindical. Tudo aquilo que estiver na CLT que no corresponde a uma interferncia ou interveno pode ser aplicado. preciso observar, principalmente, o que se encontra no limiar que no se sabe se ou no interferncia ou interveno. Ressalte-se que no necessariamente aplicada a CLT, mas pode ser utilizada como modelo. Toda a disciplina foi modificada, pois, como visto, o sindicato goza hoje de autonomia sindical, que a capacidade de se auto-organizar, auto-regulamentar os seus interesses, sendo vedadas qualquer interferncia ou interveno. Emprego. O STF decidiu, aps questionamento, que o Ministrio do Trabalho e Emprego o responsvel por fazer este registro sindical. Isto est consubstanciado em sua smula n. 677.
Smula 677 At que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade.

Registro sindical.

O registro sindical disciplinado pela Portaria n. 186/2009 do Ministrio do Trabalho e

Sobre a exigncia deste registro, questiona-se: viola a vedao interferncia ou interveno do estado na liberdade sindical e na criao de um sindicato? A exigncia do registro est de acordo com a Conveno n. 87 da OIT? Trata-se de uma interferncia do Estado na liberdade sindical?

Observe-se que este registro no se confunde com o feito nos Cartrios de Registro Civil para a constituio de associaes. De acordo com a smula n. 677 do STF, o registro possuiria o objetivo de preservar a Unicidade Sindical. Se vedada a existncia de mais de um sindicato para uma mesma categoria, numa mesma base territorial, preciso que, de algum modo isto seja fiscalizado pelo Estado. Foi decidido pelo STF que isto deve ser feito pelo Ministrio do Trabalho. Segundo Jonhson, o registro ato vinculado do MTE, cabendo ao rgo apenas analisar se o sindicato atende s exigncias mnimas, razoveis, para a sua criao. No cabe ao MTE analisar as finalidades do sindicato, no podendo indeferir o registro por motivos subjetivos. No h discricionariedade da concesso do Registro, cabendo ao MTE apenas analisar se o sindicato preenche os requisitos previstos na Portaria n. 186. Ressalte-se que h diversas aes no Poder Judicirio questionando a Portaria n. 186, pois alguns entendem que ela apresenta intervenes/interferncias na liberdade sindical. No se pode, a priori, afirmar que o simples registro constitui interveno ou interferncia na liberdade sindical. Segundo a OIT, o simples registro no viola a liberdade sindical, exceto se, para que o registro seja concedido, seja necessria a anlise do mrito do sindicato. O Registro deve, ento, ter a finalidade apenas de dar PUBLICIDADE da existncia do sindicato. Assim, segundo a prpria OIT, o registro sindical no viola, no interferncia ou interveno liberdade sindical, desde que seja apenas um ato vinculado que sirva para verificar se o sindicato atende a certos requisitos (categoria, base territorial). A partir disto, diferencia-se o Registro Sindical da Carta de Reconhecimento (Carta Sindical) que existia antes da CF-88. O registro apenas serve para inscrever no MTE a existncia do sindicato daquela categoria naquela base territorial, dando publicidade a este fato. J o Reconhecimento servia para outorgar entidade a qualidade de sindicato, sendo feito o RECONHECIMENTO do sindicato. Destaca-se, por fim, as finalidades do registro sindical do MTE: a) Fiscalizar o princpio da unicidade sindical. b) Dar publicidade existncia do sindicato. Formas de criao do sindicato a) Sindicato originrio criao originria.

O sindicato originrio o primeiro sindicato feito para aquela categoria naquela base territorial. b) Criao por desmembramento da categoria. Como visto, a categoria pode ser formada por atividades similares ou conexas. Ex. categoria dos trabalhadores em lanchonetes e padarias. Esta categoria pode se desmembrar formando outras duas: categoria dos trabalhadores em lanchonetes e categoria dos trabalhadores em padarias. Assim, onde antes havia apenas um sindicato, criam-se dois, medida que se tem duas categorias separadas cada categoria ter o seu sindicato. A fundao por desmembramento da categoria ocorre, portanto, quando uma categoria composta por trabalhadores de atividades conexas ou similares resolvem se separar. c) Criao por desmembramento da base territorial (diviso da base territorial): Se um sindicato tem base territorial em dois ou mais municpios, para a mesma categoria, por bvio, pode se desmembrar em dois, sendo um para cada municpio. Formar-se-, assim, dois sindicatos a partir do primeiro. Ex. um sindicato dos bancrios com base territorial em Salvador e Camaari pode se desmembrar em dois sindicatos: o sindicato dos bancrios de Salvador e o sindicato dos bancrios de Camaari. Assim, a fundao por diviso da base territorial ocorre quando um sindicato que abrange mais de um municpio resolve se desmembrar em mais de um sindicato, com bases territoriais menores. d) Criao por fuso: Ocorre quando dois sindicatos de duas bases territoriais diferentes, da mesma categoria, se unem, formando um nico sindicato. Por exemplo, os trabalhadores metalrgicos de Camaari e Salvador, que tinham sindicatos separados, podem se unir formando apenas um sindicato, com base territorial nos dois municpios. Normalmente ocorre fuso quando se percebe que a unio aumentar a fora sindical. Tambm pode haver fundao por fuso quando duas categorias compostas de trabalhadores que exercem atividades similares ou conexas, na mesma base territorial, resolvem se unir para formar apenas um sindicato.

Dois ou mais sindicatos de mesma categoria, unindo mais de uma base territorial. Fuso Dois ou mais sindicatos de mesma base territorial, unindo categorias exercentes de atividades simulares ou conexas. Obs.: O registro deve ser feito quando da criao do sindicato de forma originria, ou tambm quando se criar sindicato por desmembramento de categoria ou base territorial neste ltimo caso, em verdade, haver uma alterao estatutria que dever ser registrada. O registro da alterao estatutria est previsto tambm na Portaria que rege o registro sindical n. 186/2009 do MTE. Natureza jurdica do sindicato

A legislao que afirma qual a natureza jurdica do sindicato. Hoje, o sindicato tem natureza de pessoa jurdica de Direito Privado. Cabe lembrar que antes o sindicato era atrelado ao Estado, ele se submetia ao Estado, que tinha diversos poderes sobre as entidades sindicais. OBS.: Lembrar que, com a nova competncia da Justia do Trabalho, estabelecida pela Emenda Constitucional n. 45/2004, a Justia do Trabalho que possui competncia para processar e julgar as causas judiciais envolvendo sindicatos (sindicato x sindicato, sindicato x empregador, sindicato x trabalhador). Isto est previsto no art. 114, III da CF.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: [...] III as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Desta maneira, se houver dois sindicatos da mesma categoria na mesma base territorial, a competncia para decidir este conflito da Justia do Trabalho. Aquisio da personalidade jurdica do sindicato. a) Registro do Estatuto no Cartrio de Registro Civil: d personalidade jurdica de associao civil.

b) Registro sindical no Ministrio do Trabalho e Emprego: H discusso sobre sua necessidade para aquisio da personalidade jurdica. Em tese, d personalidade jurdica de associao sindical. Administrao dos sindicatos rgos do sindicato Como j foi estudado, aps a CF-88, o sindicato passou a ter liberdade para se organizar, se auto-determinar, em face da liberdade sindical. Isto leva ao entendimento de que o sindicato pode ter os rgos que bem entender. Ressalte-se, entretanto, que toda associao deve ter trs rgos: Assemblia geral: reunio de todos os associados. Diretoria. Conselho Fiscal.

A CLT, neste mesmo sentido, prev que os sindicatos devem ter estes trs rgos. Isto constitui interferncia na atividade sindical, mas esta organizao pode ser utilizada, tendo em vista que nenhuma associao pode existir sem estes rgos. Diante disto, normalmente, o sindicato ter estes trs rgos, de forma que a CLT serve de parmetro. Assim, so as funes destes rgos: Assemblia geral: o autnomo rgo mais importante. a reunio de todos os associados. Ela que delibera a respeito das diretrizes daquele sindicato, decidindo sobre suas formas de atuao e as questes organizacionais, enfim, sobre todas as grandes questes envolvendo o sindicato Diretoria: o rgo executivo, responsvel por executar as decises da Assemblia Geral. Conselho Fiscal: o rgo fiscalizador da gesto financeira, econmica e oramentria do sindicato. O sindicato pode criar outros rgos, por conta da sua autonomia, sua liberdade de se auto-regulamentar, auto-gerir e auto-organizar. Que outros fatores podem influenciar na criao de novos rgos? Que outros motivos seriam base para a criao de outros rgos dentro do sindicato? Que motivos explicariam, justificariam a criao de novos rgos.

O sindicalismo, em geral, mudou muito, tendo perdido muito poder. Com a globalizao, o que ocorre em um pas influencia os outros, alm da existncia de novas tecnologias, que facilitam a comunicao, especialmente. Diante disto, observa-se que h tendncia de criar novos rgos flexveis, com diferentes funes, com atribuies voltadas a facilitao da pratica. possvel, inclusive, abandonar a estrutura padro em nome da liberdade sindical, ou adicionar a eles novos rgos com outras funes, de acordo com a realidade e objetivos daquele sindicato. Como j foi destacado, os artigos da CLT (511 e seguintes), no s sobre os rgos do sindicato, mas como sobre outros temas envolvendo o direito sindical, devem ser vistos com cautela. S so aplicadas as regras que no firam a vedao constitucional da interferncia ou interveno do Estado nos sindicatos (deve-se verificar se estas regras foram recepcionadas). Entretanto, o que est previsto na CLT pode ser utilizado como modelo. A CLT d parmetro para os sindicatos, mas naquilo que consiste interferncia ou interveno do Estado na atividade sindical no h obrigatoriedade em segui-la, em nome da liberdade sindical. As regras da CLT podem ser flexibilizadas, dentro do princpio da autonomia sindical. razovel que se criem outros rgos no sindicato, em nome da liberdade e autonomia de gesto, da capacidade do sindicato de se auto-determinar. A regra da CLT indicativa, apenas. Funes do sindicato As funes do sindicato so tratadas por doutrinadores de formas diversas, de modo que cada doutrinador fala de diferentes funes do sindicato. Uma noo sobre o tema se encontra nos art. 513 e514 da CLT.
Art. 513. So prerrogativas dos sindicatos : a) representar, perante as autoridades administrativas e judicirias os interesses gerais da respectiva categoria ou profisso liberal ou interesses individuais dos associados relativos atividade ou profisso exercida; b) celebrar contratos coletivos de trabalho; c) eleger ou designar os representantes da respectiva categaria ou profisso liberal; d) colaborar com o Estado, como orgos tcnicos e consultivos, na estudo e soluo dos problemas que se relacionam com a respectiva categoria ou profisso liberal; e) impor contribuies a todos aqueles que participam das categorias econmicas ou profissionais ou das profisses liberais representadas.

Pargrafo nico. Os sindicatos de empregados tero, outrossim, a prerrogativa de fundar e manter agncias de colocao. Art. 514. So deveres dos sindicatos: a) colaborar com os poderes pblicos no desenvolvimento da solidariedade social; b) manter servios de assistncia judiciria para os associados; c) promover a conciliao nos dissdios de trabalho. d) sempre que possvel, e de acordo com as suas possibilidades, manter no seu quadro de pessoal, em convnio com entidades assistenciais ou por conta prpria, um assistente social com as atribuies especficas de promover a cooperao operacional na empresa e a integrao profissional na Classe. Pargrafo nico. Os sindicatos de empregados tero, outrossim, o dever de: a) promover a fundao de cooperativas de consumo e de crdito; b) fundar e manter escolas do alfabetizao e prevocacionais.

De logo, ressalte-se que existem algumas atividades que o sindicato exerce, mas que no sero aqui destacadas como funes, pois no so da essncia da prpria atividade sindical. Exemplo a homologao da resciso de contrato de trabalho individual do trabalhador que manteve vnculo empregatcio por um ano ou mais: atividade feita pelo sindicato, mas, segundo Jonhson, no de sua essncia. Trataremos, ento, daquelas funes ligadas essncia da atividade sindical, que est relacionada representao dos trabalhadores. Representao

A principal funo do sindicato a REPRESENTAO dos membros da categoria, judicial e extra-judicialmente, para defender e promover os direitos e interesses dos trabalhadores. O sindicato no defende a melhoria das condies de trabalho, mas tambm as condies de vida dos trabalhadores. A funo de representao do sindicato tem previso no art. 8, III da Constituio Federal.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: [...] III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;

Assim, ao sindicato cabe a representao dos interesses dos trabalhadores judicial e extrajudicialmente. Em juzo, a representao do sindicato pode ocorrer de duas formas: como SUBSTITUTO PROCESSUAL (defendendo direitos alheios em nome prprio) ou como REPRESENTANTE PROCESSUAL (atuando em nome alheio, reivindicando direito alheio).

Observe-se, novamente, que quando a CF fala em sindicato deve-se entender como entidade sindical, abarcando federao e confederao. Ressalte-se que a federao e confederao podem atuar em locais onde no h sindicato da categoria. Federao a reunio de 5 ou mais sindicatos, enquanto a confederao a reunio de 3 ou mais federaes. Negociao coletiva

A segundo maior funo do sindicato fazer a NEGOCIAO COLETIVA, que so as tratativas feitas entre os interessados (sindicato dos trabalhadores x sindicato dos empregadores ou sindicato dos trabalhadores x empresa) que, se chegar a um resultado, haver a criao de Conveno Coletiva de Trabalho (CCT) ou Acordo Coletivo de Trabalho (ACT). A negociao visa estabelecer normas e condies de trabalho. O sindicato, antes da data base (que a data de inicio da vigncia de uma norma coletiva CCT ou ACT) comea a fazer negociaes com o sindicato dos empregadores ou diretamente com as empresas. Se a negociao coletiva no der resultado, recorre-se Justia do Trabalho que julgar o caso em um dissdio coletivo e formar uma sentena normativa. Embora Jonhson no tenha mencionado, a funo de realizar negociao coletiva tambm est na constituio:
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: [...] VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;

Obs.: nos EUA, no h lei trabalhista. Todos os direitos trabalhistas esto em acordos e convenes feitas por meio dos sindicatos. Assim, l a funo mais importante do sindicato a negociao coletiva. Funo poltica

O sindicato tem funo poltica? Um sindicato tem atividade poltica? Sim, no Brasil, bem visvel que os sindicatos tm atividade poltica. Normalmente os sindicatos exercem funo poltica elegendo Deputados e Senadores representantes polticos para defender os interesses sindicais no Congresso Nacional, criando e aprovando leis que tutelem os interesses e criem novos direitos para os trabalhadores.

Os sindicatos tambm podem exercer funo poltica ao pressionar os governantes para tomar atitudes para melhorar as condies de vida e trabalho. Ex. fazendo greves para pressionar a poltica econmica, fazer lobby, etc. Esta a atuao poltica em geral, no atuao poltica partidria. H tambm a poltica partidria dos sindicatos (a exemplo do Partido dos Trabalhadores), mas esta mais controversa. Em resumo, a funo poltica do sindicato deve ocorrer de duas formas: 1. Criar leis e normas do seu interesse. 2. Eleger representantes que defendam seus interesses. Funo assistencial

A fora dessa funo assistencial era ainda mais forte no passado, pois os sindicatos deveriam, inclusive, fundar e manter escolas, dentre outras atividades, em assistncia ao trabalho. Ainda hoje, o sindicato tem funo assistencial ao criar, por exemplo, assistncia mdica, odontolgica, criar colnias de frias, entre outras aes que beneficiem e assistenciem seus associados e no-associados. O artigo 592 da CLT traz exemplos de ao do sindicato que se enquadram na funo assistencial.
Art. 592, CLT - A contribuio sindical, alm das despesas vinculadas sua arrecadao, recolhimento e controle, ser aplicada pelos sindicatos, na conformidade dos respectivos estatutos, usando aos seguintes objetivos: I - Sindicatos de empregadores e de agentes autnomos: a) assistncia tcnica e jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) realizao de estudos econmicos e financeiros; d) agncias de colocao; e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) medidas de divulgao comercial e industrial no Pas, e no estrangeiro, bem como em outras tendentes a incentivar e aperfeioar a produo nacional. j) feiras e exposies; l) preveno de acidentes do trabalho; m) finalidades desportivas. II - Sindicatos de empregados a) assistncia jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) assistncia maternidade; d) agncias de colocao;

e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) auxlio-funeral; j) colnias de frias e centros de recreao; l) preveno de acidentes do trabalho; m) finalidades deportivas e sociais; n) educao e formao profissional. o) bolsas de estudo. III - Sindicatos de profissionais liberais: a) assistncia jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) assistncia maternidade; d) bolsas de estudo; e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) auxlio-funeral; j) colnias de frias e centros de recreao; l) estudos tcnicos e cientficos; m) finalidades desportivas e sociais; n) educao e formao profissional; o) prmios por trabalhos tcnicos e cientficos. IV - Sindicatos de trabalhadores autnomos: a) assistncia tcnica e jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) assistncia maternidade; d) bolsas de estudo; e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) auxlio-funeral; j) colnias de frias e centros de recreao; l) educao e formao profissional; m) finalidades desportivas e sociais; 1 A aplicao prevista neste artigo ficar a critrio de cada entidade, que, para tal fim, obedecer, sempre, s peculiaridades do respectivo grupo ou categoria, facultado ao Ministro do Trabalho permitir a incluso de novos programas, desde que assegurados os servios assistenciais fundamentais da entidade. 2 Os sindicatos podero destacar, em seus oramentos anuais, at 20% (vinco por cento) dos recursos da contribuio sindical para o custeio das suas atividades administrativas, independentemente de autorizao ministerial. 3 O uso da contribuio sindical prevista no 2 no poder exceder do valor total das mensalidades sociais consignadas nos oramentos dos sindicatos, salvo autorizao expressa do Ministro do Trabalho.

Na cultura brasileira, o carter assistencialista do sindicato muito marcante, de modo que a maioria dos sindicatos realiza diversas aes de cunho assistencial. A funo assistencial,

como um todo, no tanto da essncia do sindicato, mas historicamente muito forte esta forma de atuao. necessrio destacar, dentre as vrias formas de assistncia, a ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA aos membros da categoria que recebem menos de dois salrios mnimos. Est prevista no art. 14 da Lei n. 5584.
Art. 14. Na Justia do Trabalho, a assistncia judiciria a que se refere a Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, ser prestada pelo Sindicato da categoria profissional a que pertencer o trabalhador. 1 A assistncia devida a todo aquele que perceber salrio igual ou inferior ao dobro do mnimo legal, ficando assegurado igual benefcio ao trabalhador de maior salrio, uma vez provado que sua situao econmica no lhe permite demandar, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia. 2 A situao econmica do trabalhador ser comprovada em atestado fornecido pela autoridade local do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, mediante diligncia sumria, que no poder exceder de 48 (quarenta e oito) horas. 3 No havendo no local a autoridade referida no pargrafo anterior, o atestado dever ser expedido pelo Delegado de Polcia da circunscrio onde resida o empregado.

Outras consideraes.

Os sindicatos tm uma prerrogativa de impor contribuio sindical. Isto uma prerrogativa, no uma funo. A idia, antes da Constituio de 1988, no regime da CLT, era do sindicato atrelado ao Estado, exercendo algumas funes de Estado, inerentes ao poder pblico, como a criao e a manuteno de escolas. As funes podem ter outros nomes atribudos pela doutrina. Ex. funo negocial (da negociao coletiva) tambm chamada de funo regulamentar. Precisa-se entender o sentido de cada funo, independentemente da nomenclatura. Obs.: a CLT estabelece que o sindicato no pode exercer atividade econmica. Segundo Johnson, esta norma no foi recepcionada pela CF porque consistiria em interferncia na atividade sindical, ferindo a liberdade sindical. Custeio ou financiamento das entidades sindicais Trataremos do CUSTEIO, das receitas dos sindicatos. Como vimos, o sindicato tem muitas funes e, portanto, precisa de muitas receitas para cumpri-las. So as fontes de FINANCIAMENTO OU CUSTEIO dos sindicatos (entidades sindicais).

Mensalidade sindical (ou contribuio associativa) a. Representa a categoria (todos os membros da categoria). b. Representa os scios ou associados (aqueles que se inscrevem no sindicato.

O sindicato tem dois tipos de representao:

A mensalidade sindical o pagamento feito pelos ASSOCIADOS (scios) do sindicato. Ele pago em dinheiro (em espcie) ou descontado em folha (se houver previso em norma coletiva). A fonte desta mensalidade estar no Estatuto do Sindicato ou dever ser estabelecida pela Assemblia Geral. L que vai estar previsto quanto ser a mensalidade. Sua finalidade custear as despesas do sindicato, especialmente aquelas que so relativas a benefcios exclusivos dos associados, a exemplo de festas, reas de lazer de exclusivo acesso dos associados. A mensalidade, ento, normalmente revertida aos servios cuja destinao exclusiva aos associados (geralmente de lazer). Os servios de representao NO esto vinculados associao do trabalhador ao sindicato. Contribuio confederativa (denominao dada pela doutrina)

Est prevista no art. 8, IV da Constituio ( sua fonte normativa).

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: [...] IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;

O sistema sindical brasileiro confederativo, formado de sindicato, federao e confederao. A idia inicial era que o sindicato atuasse no municpio, a federao no Estado e a Confederao em todo o pas, mas isto no necessariamente assim. A contribuio confederativa tem funo de custear todas as trs entidades sindicais que formam o sistema confederativo sindicato, federao e confederao custeando todas as suas funes. Segundo este artigo, a contribuio deve ser estabelecida pela ASSEMBLEIA GERAL. Assim, para a CF, ao menos a Assemblia Geral deve existir como rgo do sindicato. Conclui-

se deste artigo que a CF entende pela necessidade das entidades sindicais terem uma assemblia geral. Este dispositivo constitucional tambm versa sobre o sistema confederativo no Brasil. Quem deve pagar a contribuio confederativa? Apenas os associados ou toda a categoria? Pela leitura do dispositivo, no h como responder este questionamento. Entretanto, o STF j decidiu sobre o assunto, afirmando que s quem deve pagar so os ASSOCIADOS.
SMULA n 666 A contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo.

Para Jonhson, esta deciso no est em consonncia com a CF, de modo que defende que todos os membros da categoria deveriam contribuir. Observe-se que a contribuio confederativa foi criada pela CF, independentemente de outras estabelecidas em lei. Sua finalidade custear as despesas do sistema confederativo, de modo que a confederao, a federao e o sindicato recebem cada um a sua parte, conforme estabelecido pela Assemblia Geral. Contribuio assistencial.

Da leitura de sua nomenclatura, entende-se que sua finalidade seria custear as despesas relativas funo assistencial. Entretanto, os sindicatos justificam esta contribuio assistencial como a finalidade de compensar os gastos do sindicato na poca prvia data-base, pois neste perodo ocorrem as negociaes, havendo muitas despesas dentro dos sindicatos. fixada nas normas coletivas (ACT, CCT ou sentena normativa). Lembrar que a sentena normativa o resultado do Dissdio Coletivo ajuizado frente Justia do Trabalho, ao exercer seu Poder Normativo (previsto constitucionalmente). Entende-se que apenas os associados devem pagar esta contribuio. A contribuio assistencial , pois, para compensar o trabalho dos sindicatos na poca das negociaes. Ela custeia as despesas decorrentes do trabalho do sindicato quando da realizao de negociaes coletivas. Antes da data-base (data de inicio de vigncia de uma norma coletiva), o sindicado comea a exercer atividades no sentido de realizar negociao com os empregadores ou sindicato dos empregadores. H o comeo das negociaes, com muitas reunies, distribuio de panfletos, etc. que geram muitos gastos.

Assim, a contribuio assistencial tem como finalidade RESSARCIR os gastos feitos pelo sindicato na poca das negociaes. chamada contribuio de solidariedade, porque visa retribuir o sindicato por ter alcanado resultado nas negociaes, retribuir pelas vantagens que por ele foram obtidas. Normalmente fixada esta contribuio em funo do aumento salarial. cobrada, em regra, no primeiro salrio com aumento dos empregados. Estas questes todas sero estabelecidas em norma coletiva. Contribuio sindical (antigamente chamada de imposto sindical).

Corresponde a UM DIA DE TRABALHO (este o seu valor) no ms de maro. Ela COMPULSRIA e todos os trabalhadores so obrigados a pagar. Ela possui natureza jurdica tributria: um TRIBUTO. Ela legalmente prevista. Sua fonte normativa so os artigos 578 a 610 da CLT.
CAPTULO III DA CONTRIBUIO SINDICAL SEO I DA FIXAO E DO RECOLHIMENTO DO IMPOSTO SINDICAL Art. 578 - As contribuies devidas aos Sindicatos pelos que participem das categorias econmicas ou profissionais ou das profisses liberais representadas pelas referidas entidades sero, sob a denominao do "imposto sindical", pagas, recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Captulo. Art. 579 - A contribuio sindical devida por todos aqueles que participarem de uma determinada categoria econmica ou profissional, ou de uma profisso liberal, em favor do sindicato representativo da mesma categoria ou profisso ou, inexistindo este, na conformidade do disposto no art. 591. Art. 580. A contribuio sindical ser recolhida, de uma s vez, anualmente, e consistir: I - Na importncia correspondente remunerao de um dia de trabalho, para os empregados, qualquer que seja a forma da referida remunerao; II - para os agentes ou trabalhadores autnomos e para os profissionais liberais, numa importncia correspondente a 30% (trinta por cento) do maior valor-de-referncia fixado pelo Poder Executivo, vigente poca em que devida a contribuio sindical, arredondada para Cr$ 1,00 (um cruzeiro) a frao porventura existente; III - para os empregadores, numa importncia proporcional ao capital social da firma ou empresa, registrado nas respectivas Juntas Comerciais ou rgos equivalentes, mediante a aplicao de alquotas, conforme a seguinte tabela progressiva5:

Classe de Capital Alquota1.at 150 vezes o maior valor-de-referncia 0,8% 2.acima de 150 at 1.500 vezes o maior valor-de-referncia ................... 0,2%3.acima de 1.500 at 150.000 vezes o maior valor-dereferncia ............. 0,1% 4.acima de 150.000 at 800.000 vezes o maior valor-de-referncia .......... 0,02%

 1 A contribuio sindical prevista na tabela constante do item III deste artigo corresponder soma da aplicao das alquotas sobre a poro do capital distribudo em cada classe, observados os respectivos limites. 2 Para efeito do clculo de que trata a tabela progressiva inserta no item III deste artigo, considerar-se- o valor de referncia fixado pelo Poder Executivo, vigente data de competncia da contribuio, arredondando-se para Cr$1,00 (um cruzeiro) a frao porventura existente. 3 - fixada em 60% (sessenta por cento) do maior valor-de-referncia, a que alude o pargrafo anterior, a contribuio mnima devida pelos empregadores, independentemente do capital social da firma ou empresa, ficando, do mesmo modo, estabelecido o capital equivalente a 800.000 (oitocentas mil) vezes o maior valor-de-referncia, para efeito do clculo da contribuio mxima, respeitada a Tabela progressiva constante do item III. 4 Os agentes ou trabalhadores autnomos e os profissionais liberais, organizados em firma ou empresa, com capital social registrado, recolhero a contribuio sindical de acordo com a tabela progressiva a que se refere o item III. 5 As entidades ou instituies que no estejam obrigadas ao registro de capital social, considerao, como capital, para efeito do clculo de que trata a tabela progressiva constante do item III deste artigo, o valor resultante da aplicao do percentual de 40% (quarenta por cento) sobre o movimento econmico registrado no exerccio imediatamente anterior, do que daro conhecimento respectiva entidade sindical ou Delegacia Regional do Trabalho, observados os limites estabelecidos no 3 deste artigo. 6 Excluem-se da regra do 5 as entidades ou instituies que comprovarem, atravs de requerimento dirigido ao Ministrio do Trabalho, que no exercem atividade econmica com fins lucrativos. Art. 581. Para os fins do item III do artigo anterior, as empresas atribuiro parte do respectivo capital s suas sucursais, filiais ou agncias, desde que localizadas fora da base territorial da entidade sindical representativa da atividade econmica do estabelecimento principal, na proporo das correspondentes operaes econmicas, fazendo a devida comunicao s Delegacias Regionais do Trabalho, conforme localidade da sede da empresa, sucursais, filiais ou agncias. 1 Quando a empresa realizar diversas atividades econmicas, sem que nenhuma delas seja preponderante, cada uma dessas atividades ser incorporada respectiva categoria econmica, sendo a contribuio sindical devida entidade sindical representativa da mesma categoria, procedendose, em relao s correspondentes sucursais, agncias ou filiais, na forma do presente artigo. 2 Entende-se por atividade preponderante a que caracterizar a unidade de produto, operao ou objetivo final, para cuja obteno todas as demais atividades convirjam, exclusivamente em regime de conexo funcional. Art. 582. Os empregadores so obrigados a descontar, da folha de pagamento de seus empregados relativa ao ms de maro de cada ano, a contribuio sindical por estes devida aos respectivos sindicatos. 1 Considera-se um dia de trabalho, para efeito de determinao da importncia a que alude o item I do Art. 580, o equivalente: a) a uma jornada normal de trabalho, se o pagamento ao empregado for feito por unidade de tempo; b) a 1/30 (um trinta avos) da quantia percebida no ms anterior, se a remunerao for paga por tarefa, empreitada ou comisso. 2 Quando o salrio for pago em utilidades, ou nos casos em que o empregado receba, habitualmente, gorjetas, a contribuio sindical corresponder a 1/30 (um trinta avos) da importncia que tiver servido de

base, no ms de janeiro, para a contribuio do empregado Previdncia Social. Art. 583 - O recolhimento da contribuio sindical referente aos empregados e trabalhadores avulsos ser efetuado no ms de abril de cada ano, e o relativo aos agentes ou trabalhadores autnomos e profissionais liberais realizar-se- no ms de fevereiro. 1 - O recolhimento obedecer ao sistema de guias, de acordo com as instrues expedidas pelo Ministro do Trabalho. 2 - O comprovante de depsito da contribuio sindical ser remetido ao respectivo Sindicato; na falta deste, correspondente entidade sindical de grau superior, e, se for o caso, ao Ministrio do Trabalho Art. 584. Servir de base para o pagamento da contribuio sindical, pelos agentes ou trabalhadores autnomos e profissionais liberais, a lista de contribuintes organizada pelos respectivos sindicatos e, na falta destes, pelas federaes ou confederaes coordenadoras da categoria. Art. 585. Os profissionais liberais podero optar pelo pagamento da contribuio sindical unicamente entidade sindical representativa da respectiva profisso, desde que a exera, efetivamente, na firma ou empresa e como tal sejam nelas registrados. Pargrafo nico. Na hiptese referida neste artigo, vista da manifestao do contribuinte e da exibio da prova de quitao da contribuio, dada por sindicato de profissionais liberais, o empregador deixar de efetuar, no salrio do contribuinte, o desconto a que se refere o Art. 582. Art. 586. A contribuio sindical ser recolhida, nos meses fixados no presente Captulo, Caixa Econmica Federal ao Banco do Brasil S. A. ou aos estabelecimentos bancrios nacionais integrantes do sistema de arrecadao dos tributos federais, os quais, de acordo com instrues expedidas pelo Conselho Monetrio Nacional, repassaro Caixa Econmica Federal as importncias arrecadadas. 1 Integraro a rede arrecadadora as Caixas Econmicas Estaduais, nas localidades onde inexistam os estabelecimentos previstos no caput deste artigo. 2 Tratando-se de empregador, agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais o recolhimento ser efetuado pelos prprios, diretamente ao estabelecimento arrecadador. 3 A contribuio sindical devida pelos empregados e trabalhadores avulsos ser recolhida pelo empregador e pelo sindicato, respectivamente. Art. 587. O recolhimento da contribuio sindical dos empregadores efetuarse- no ms de janeiro de cada ano, ou, para os que venham a estabelecer-se aps aquele ms, na ocasio em que requeiram s reparties o registro ou a licena para o exerccio da respectiva atividade. Art. 588. A Caixa Econmica Federal manter conta corrente intitulada "Depsitos da Arrecadao da Contribuio Sindical", em nome de cada uma das entidades sindicais beneficiadas, cabendo ao Ministrio do Trabalho cientific-la das ocorrncias pertinentes vida administrativa dessas entidades. 1 Os saques na conta corrente referida no caput deste artigo far-se-o mediante ordem bancria ou cheque com as assinaturas conjuntas do presidente e do tesoureiro da entidade sindical. 2 A Caixa Econmica Federal remeter, mensalmente, a cada entidade sindical, um extrato da respectiva conta corrente, e, quando solicitado, aos rgos do Ministrio do Trabalho. Art. 589. Da importncia da arrecadao da contribuio sindical sero feitos os seguintes crditos pela Caixa Econmica Federal, na forma das instrues que forem expedidas pelo Ministro do Trabalho:

I para os empregadores: a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente; b) 15% (quinze por cento) para a federao; c) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respectivo; e d) 20% (vinte por cento) para a Conta Especial Emprego e Salrio; II - para os trabalhadores: a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente; b) 10% (dez por cento) para a central sindical; c) 15% (quinze por cento) para a federao; d) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respectivo; e e) 10% (dez por cento) para a Conta Especial Emprego e Salrio; 1o O sindicato de trabalhadores indicar ao Ministrio do Trabalho e Emprego a central sindical a que estiver filiado como beneficiria da respectiva contribuio sindical, para fins de destinao dos crditos previstos neste artigo. 2o A central sindical a que se refere a alnea b do inciso II do caput deste artigo dever atender aos requisitos de representatividade previstos na legislao especfica sobre a matria. Art. 590. Inexistindo confederao, o percentual previsto no art. 589 desta Consolidao caber federao representativa do grupo. 1o (Revogado). 2o (Revogado). 3o No havendo sindicato, nem entidade sindical de grau superior ou central sindical, a contribuio sindical ser creditada, integralmente, Conta Especial Emprego e Salrio. 4o No havendo indicao de central sindical, na forma do 1o do art. 589 desta Consolidao, os percentuais que lhe caberiam sero destinados Conta Especial Emprego e Salrio Art. 591. Inexistindo sindicato, os percentuais previstos na alnea c do inciso I e na alnea d do inciso II do caput do art. 589 desta Consolidao sero creditados federao correspondente mesma categoria econmica ou profissional Pargrafo nico. Na hiptese do caput deste artigo, os percentuais previstos nas alneas a e b do inciso I e nas alneas a e c do inciso II do caput do art. 589 desta Consolidao cabero confederao SEO II DA APLICAO DO IMPOSTO SINDICAL Art. 592 - A contribuio sindical, alm das despesas vinculadas sua arrecadao, recolhimento e controle, ser aplicada pelos sindicatos, na conformidade dos respectivos estatutos, usando aos seguintes objetivos: I - Sindicatos de empregadores e de agentes autnomos: a) assistncia tcnica e jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) realizao de estudos econmicos e financeiros; d) agncias de colocao; e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) medidas de divulgao comercial e industrial no Pas, e no estrangeiro, bem como em outras tendentes a incentivar e aperfeioar a produo nacional. j) feiras e exposies; l) preveno de acidentes do trabalho;

m) finalidades desportivas. II - Sindicatos de empregados a) assistncia jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) assistncia maternidade; d) agncias de colocao; e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) auxlio-funeral; j) colnias de frias e centros de recreao; l) preveno de acidentes do trabalho; m) finalidades desportivas e sociais; n) educao e formao profissional. o) bolsas de estudo. III - Sindicatos de profissionais liberais: a) assistncia jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) assistncia maternidade; d) bolsas de estudo; e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) auxlio-funeral; j) colnias de frias e centros de recreao; l) estudos tcnicos e cientficos; m) finalidades desportivas e sociais; n) educao e formao profissional; o) prmios por trabalhos tcnicos e cientficos. IV - Sindicatos de trabalhadores autnomos: a) assistncia tcnica e jurdica; b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica; c) assistncia maternidade; d) bolsas de estudo; e) cooperativas; f) bibliotecas; g) creches; h) congressos e conferncias; i) auxlio-funeral; j) colnias de frias e centros de recreao; l) educao e formao profissional; m) finalidades desportivas e sociais; 1 A aplicao prevista neste artigo ficar a critrio de cada entidade, que, para tal fim, obedecer, sempre, s peculiaridades do respectivo grupo ou categoria, facultado ao Ministro do Trabalho permitir a incluso de novos programas, desde que assegurados os servios assistenciais fundamentais da entidade. 2 Os sindicatos podero destacar, em seus oramentos anuais, at 20% (vinco por cento) dos recursos da contribuio sindical para o custeio das suas atividades administrativas, independentemente de autorizao ministerial.

 3 O uso da contribuio sindical prevista no 2 no poder exceder do valor total das mensalidades sociais consignadas nos oramentos dos sindicatos, salvo autorizao expressa do Ministro do Trabalho. Art. 593. As percentagens atribudas s entidades sindicais de grau superior e s centrais sindicais sero aplicadas de conformidade com o que dispuserem os respectivos conselhos de representantes ou estatutos. Pargrafo nico. Os recursos destinados s centrais sindicais devero ser utilizados no custeio das atividades de representao geral dos trabalhadores decorrentes de suas atribuies legais. Art. 594 - O "Fundo Social Sindical" ser gerido e aplicado pela Comisso do Imposto Sindical em objetivos que atendam aos interesses gerais da organizao sindical nacional ou assistncia social aos trabalhadores. SEO IV DAS PENALIDADES Art. 598 - Sem prejuzo da ao criminal e das penalidades previstas no art. 553, sero aplicadas multas de Cr$ 10,00 (dez cruzeiros) a Cr$ 10.000,00 (dez mil cruzeiros) pelas infraes deste Captulo impostas no Distrito Federal pela autoridade competente de 1 instncia do Departamento Nacional do Trabalho e nos Estados e no Territrio do Acre pelas autoridades regionais do Ministrio do Trabalho, Industria e Comercio. Pargrafo nico - A gradao da multa atender natureza da infrao e s condies sociais e econmicas do infrator. Art. 599 - Para os profissionais liberais, a penalidade consistir na suspenso do exerccio profissional, at a necessria quitao, e ser aplicada pelos rgos pblicos ou autrquicos disciplinadores das respectivas profisses mediante comunicao das autoridades fiscalizadoras. Art. 600 - O recolhimento da contribuio sindical efetuado fora do prazo referido neste Captulo, quando espontneo, ser acrescido da multa de 10% (dez por cento), nos 30 (trinta) primeiros dias, com o adicional de 2% (dois por cento) por ms subseqente de atraso, alm de juros de mora de 1 % (um por cento) ao ms e correo monetria, ficando, nesse caso, o infrator, isento de outra penalidade. 1 - O montante das cominaes previstas neste artigo reverter sucessivamente: a) ao Sindicato respectivo; b) Federao respectiva, na ausncia de Sindicato; c) Confederao respectiva, inexistindo Federao. 2 - Na falta de Sindicato ou entidade de grau superior, o montante a que alude o pargrafo precedente reverter conta "Emprego e Salrio". SEO V DISPOSIES GERAIS Art. 601 - No ato da admisso de qualquer empregado, dele exigir o empregador a apresentao da prova de quitao do imposto sindical. Art. 602 - Os empregados que no estiverem trabalhando no ms destinado ao desconto da imposto sindical sero descontados no primeiro ms subseqente ao do reincio do trabalho. Pargrafo nico - De igual forma se proceder com os empregados que forem admitidos depois daquela data e que no tenham trabalhado anteriormente nem apresentado a respectiva quitao. Art. 603 - Os empregadores so obrigados a prestar aos encarregados da fiscalizao os esclarecimentos necessrios ao desempenho de sua misso e a exibir-lhes, quando exigidos, na parte relativa ao pagamento de empregados, os seus livros, folhas de pagamento e outros documentos comprobatrios desses pagamentos, sob pena da multa cabvel

Art. 604 - Os agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais so obrigados a prestar aos encarregados da fiscalizao os esclarecimentos que lhes forem solicitados, inclusive exibio de quitao do imposto sindical. Art. 605 - As entidades sindicais so obrigadas a promover a publicao de editais concernentes ao recolhimento do imposto sindical, durante 3 (trs) dias, nos jornais de maior circulao local e at 10 (dez) dias da data fixada para depsito bancrio. Art. 606 - s entidades sindicais cabe, em caso de falta de pagamento da contribuio sindical, promover a respectiva cobrana judicial, mediante ao executiva, valendo como ttulo de dvida a certido expedida pelas autoridades regionais do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. 1 O Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio baixar as instrues regulando a expedio das certides a que se refere o presente artigo das quais dever constar a individualizao de contribuinte, a indicao do dbito e a designao da entidade a favor da qual ser recolhida a importncia de imposto, de acordo com o respectivo enquadramento sindical. 2 - Para os fins da cobrana judicial do imposto sindical, so extensivos s entidades sindicais, com exceo do foro especial, os privilgios da Fazenda Pblica, para cobrana da dvida ativa. Art. 607 - considerado como documento essencial ao comparecimento s concorrncias pblicas ou administrativas e para o fornecimento s reparties paraestatais ou autrquicas a prova da quitao do respectivo imposto sindical e a de recolhimento do imposto sindical, descontado dos respectivos empregados. Art. 608 - As reparties federais, estaduais ou municipais no concedero registro ou licenas para funcionamento ou renovao de atividades aos estabelecimentos de empregadores e aos escritrios ou congneres dos agentes ou trabalhadores autnomos e profissionais liberais, nem concedero alvars de licena ou localizao, sem que sejam exibidas as provas de quitao do imposto sindical, na forma do artigo anterior. Pargrafo nico - A no observncia do disposto neste artigo acarretar, de pleno direito, a nulidade dos atos nele referidos, bem como dos mencionados no artigo 607. Art. 609 - O recolhimento da contribuio sindical e todos os lanamentos e movimentos nas contas respectivas so isentos de selos e taxas federais, estaduais ou municipais. Art. 610 - As dvidas no cumprimento deste Captulo sero resolvidas pelo Diretor-Geral do Departamento Nacional do Trabalho, que expedir as instrues que se tornarem necessrias sua execuo.

Uma parte do que arrecadado por meio da contribuio sindical vai para o Estado. Sua finalidade custear as despesas decorrentes das funes dos sindicatos. o empregador que desconta da remunerao do empregado o valor referente a um dia de trabalho. Ela convive com a contribuio confederativa, porque a CF assim estabelece. Garantias dos dirigentes sindicais ou imunidades sindicais

Para exercer suas atribuies, o sindicalista deve ter protees frente a empresa, pois ele ir reivindicar, muitas vezes de forma drstica, os direitos de sua categoria. Ele no pode exercer suas atividades de defesa dos interesses do trabalhador se no estiver devidamente protegido. Se no fosse assim, poderia sofrer represlias por parte do empregador. A atividade dos dirigentes e representantes sindicais so muito difceis, pois envolve a defesa dos trabalhadores frente ao empregador. Em geral, h muitas represlias em relao a estes dirigentes, inclusive ocorrendo perseguies a estes representantes. Assim, para que os sindicalistas possam exercer suas atribuies, a lei resolveu proteglos, dando-lhe certas garantias, chamadas de IMUNIDADES SINDICAIS. Estabilidade dos dirigentes sindicais.

Consideraes sobre a estabilidade Estabilidade o direito de no ser despedido, exceto se cometer falta grave. At 1966, todos os empregados, ao completar 10 anos de vinculo empregatcio com a mesma empresa, adquiriam a estabilidade. Neste ano, criou-se o FGTS e o empregado passou a poder optar entre o sistema da estabilidade decenal e o FGTS. Em 1988, com a Constituio, foi abolido o sistema da estabilidade, subsistindo para aqueles que j tinham adquirido e tambm as estabilidades provisrias para a gestante, para o dirigente sindical, dentre outras. A estabilidade do dirigente sindical. Neste ponto, analisa-se o art. 8, VIII da CF.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: [...] VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.

Este artigo versa sobre a estabilidade dos dirigentes sindicais. uma espcie de estabilidade provisria para os dirigentes sindicais. A estabilidade desde o registro da candidatura at um ano aps o trmino do mandato, se eleito, inclusive para o suplente. Os dirigentes sindicais so aqueles que exercem as seguintes funes: 1. De Direo atividade administrativa. 2. De Representao sindical atuam em nome do sindicato ou da categoria.

Ambos esto protegidos pela estabilidade sindical prevista na CF. Os membros do Conselho Fiscal no possuem esta garantia. O art. 543 da CLT tambm versa sobre a estabilidade sindical.
Art. 543 - O empregado eleito para cargo de administrao sindical ou representao profissional, inclusive junto a rgo de deliberao coletiva, no poder ser impedido do exerccio de suas funes, nem transferido para lugar ou mister que lhe dificulte ou torne impossvel o desempenho das suas atribuies sindicais. 1 - O empregado perder o mandato se a transferncia for por ele solicitada ou voluntariamente aceita. 2 - Considera-se de licena no remunerada, salvo assentimento da empresa ou clusula contratual, o tempo em que o empregado se ausentar do trabalho no desempenho das funes a que se refere este artigo. 3 - Fica vedada a dispensa do empregado sindicalizado ou associado, a partir do momento do registro de sua candidatura a cargo de direo ou representao de entidade sindical ou de associao profissional, at 1 (um) ano aps o final do seu mandato, caso seja eleito inclusive como suplente, salvo se cometer falta grave devidamente apurada nos termos desta Consolidao. 4 - Considera-se cargo de direo ou de representao sindical aquele cujo exerccio ou indicao decorre de eleio prevista em lei. 5 - Para os fins deste artigo, a entidade sindical comunicar por escrito empresa, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, o dia e a hora do registro da candidatura do seu empregado e, em igual prazo, sua eleio e posse, fornecendo, outrossim, a este, comprovante no mesmo sentido. O Ministrio do Trabalho e Previdncia Social far no mesmo prazo a comunicao no caso da designao referida no final do 4. 6 - A empresa que, por qualquer modo, procurar impedir que o empregado se associe a sindicato, organize associao profissional ou sindical ou exera os direitos inerentes condio de sindicalizado fica sujeita penalidade prevista na letra a do art. 553, sem prejuzo da reparao a que tiver direito o empregado.

A estabilidade, ento, consiste na impossibilidade de despedir o dirigente sindical, exceto na hiptese de ocorrncia de falta grave. A estabilidade assegurada desde a inscrio do registro da candidatura e, se eleito, at um ano aps o exerccio do mandato. Observe-se que a estabilidade tambm estendida ao SUPLENTE. Ressalte-se que a garantia para os cargos de direo e representao sindical. 1. Cargos de representao: so aqueles dirigentes que atuem em nome do sindicato, por exemplo, perante a Justia do Trabalho, frente a reunies de negociaes, etc. So aqueles que REPRESENTAM o sindicato ou a categoria junto aos rgos necessrios.

2. Cargos de direo: so os cargos ADMINISTRATIVOS. So os que exercem funo de gesto, administrao do sindicato. Ex. Diretor Administrativo, Gerente. Hiptese de despedida do dirigente sindical necessrio relembrar que o trabalhador estvel pode ser despedido, por meio do ajuizamento na Justia do Trabalho do Inqurito de Apurao de Falta Grave. A falta grave no a mesma coisa que a justa causa; a falta grave quando ocorre uma justa causa grave. Ocorre a falta grave quando, pela repetio da justa causa, torna-se insuportvel a manuteno do contrato de trabalho. A falta grave DIFERENTE da justa causa. A falta grave uma justa causa que, por sua repetio, torna insustentvel, invivel, impossvel a manuteno do contrato de trabalho. Ex.: uma pessoa que chega embriagada no trabalho uma vez justa causa; se isto ocorrer diversas vezes, consiste em falta grave. A falta grave que pode dar ensejo despedida deve ser, segundo a CF, devidamente apurada. Esta apurao deve ocorrer mediante o Inqurito para apurao de falta grave que uma ao que deve ser proposta gente a Justia do Trabalho; um procedimento especial. Ele est disciplinado no artigo 853 e seguintes da CLT6,e cada parte ter direito a seis testemunhas. A despedida do dirigente sindical, ento, s pode ocorrer em caso de falta grave, apurada por meio do procedimento de Inqurito de Apurao de Falta Grave. Se o empregador despedir sem este procedimento e sem falta grave, o trabalhador pode pleitear a reintegrao. Afastamento do dirigente sindical Pode haver o afastamento do dirigente sindical para exercer suas funes perante o sindicato. Havendo, considerado este afastamento como SUSPENSAO do contrato de trabalho. Como h suspenso, em regra, no haver remunerao por parte do empregador.
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SEO III DO INQURITO PARA APURAO DE FALTA GRAVE Art. 853 - Para a instaurao do inqurito para apurao de falta grave contra empregado garantido com estabilidade, o empregador apresentar reclamao por escrito Junta ou Juzo de Direito, dentro de 30 (trinta) dias, contados da data da suspenso do empregado. Art. 854 - O processo do inqurito perante a Junta ou Juzo obedecer s normas estabelecidas no presente Captulo, observadas as disposies desta Seo. Art. 855 - Se tiver havido prvio reconhecimento da estabilidade do empregado, o julgamento do inqurito pela Junta ou Juzo no prejudicar a execuo para pagamento dos salrios devidos ao empregado, at a data da instaurao do mesmo inqurito.

Pode existir esta remunerao se o empregador concordar, por exemplo, se isto for pactuado em CCT ou ACT. Se no houver remunerao, comum o sindicato pagar valores ao dirigente, correspondente ao seu salrio, para compens-lo. possvel, ainda, que o dirigente sindical no se afaste e continue exercendo suas funes junto ao empregador ao tempo que atua junto ao sindicato. Necessidade de comunicao da candidatura ao empregador Deve haver a comunicao ao empregador da candidatura daquele trabalhador. Esta comunicao PRESSUPOSTO da estabilidade. S ocorre a estabilidade a partir do momento em que o empregador toma cincia. Ela faz parte da essncia do ato. A comunicao deve ser feita pelo sindicato, mas o trabalhador deve diligenciar para que ela ocorra, tendo em vista que pressuposto para a sua estabilidade. Dirigente de associao profissional tem estabilidade? De acordo com o art. 543 da CLT, o dirigente de associao profissional (ao lado do dirigente sindical) tambm teria a estabilidade. Entretanto, a CF-88 apenas estabeleceu a estabilidade para o dirigente de associao sindical. Assim, neste ponto, a CLT no foi recepcionada pela CF, vez que o texto constitucional dispe apenas sobre a estabilidade dos dirigentes sindicais. Estabilidade dos dirigentes de Federao e Confederao As mesmas garantias atribudas aos dirigentes sindicais so estendidas aos dirigentes de Federao e Confederao. Anlise da Smula n. 369 do TST.
Smula 369 - DIRIGENTE SINDICAL. ESTABILIDADE PROVISRIA (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 34, 35, 86, 145 e 266 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005 I - indispensvel a comunicao, pela entidade sindical, ao empregador, na forma do 5 do art. 543 da CLT. (ex-OJ n 34 da SBDI-1 - inserida em 29.04.1994) II - O art. 522 da CLT, que limita a sete o nmero de dirigentes sindicais, foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988. (ex-OJ n 266 da SBDI-1 inserida em 27.09.2002) III- O empregado de categoria diferenciada eleito dirigente sindical s goza de estabilidade se exercer na empresa atividade pertinente categoria

profissional do sindicato para o qual foi eleito dirigente. (ex-OJ n 145 da SBDI-1 - inserida em 27.11.1998) IV - Havendo extino da atividade empresarial no mbito da base territorial do sindicato, no h razo para subsistir a estabilidade. (ex-OJ n 86 da SBDI-1 - inserida em 28.04.1997) V - O registro da candidatura do empregado a cargo de dirigente sindical durante o perodo de aviso prvio, ainda que indenizado, no lhe assegura a estabilidade, visto que inaplicvel a regra do 3 do art. 543 da Consolidao das Leis do Trabalho. (ex-OJ n 35 da SBDI-1 - inserida em 14.03.1994)

1. Inciso I. Conforme visto, a comunicao da substancia do ato. Se no existir, no haver a estabilidade. INDISPENSVEL tal comunicao. Ela deve ser feita pelo sindicato e o candidato/dirigente sindical deve diligenciar para que ela ocorra. 2. Inciso II. O art. 5227 da CLT, que versa sobre a quantidade de dirigentes sindicais para cada sindicato, estabelece o mximo de sete dirigentes. Este dispositivo, em tese, no teria sido recepcionado, pois consiste em uma interferncia legislativa na liberdade sindical. Diante da inexistncia de limitao do numero mnimo de dirigentes sindicais, todos eles teriam direito estabilidade provisria? Isto est respondido na smula em anlise. De acordo com o TST, a norma que estabelece o numero de dirigentes sindicais FOI RECEPCIONADA. Assim, apenas SETE dirigentes sindicais tm direito a estabilidade sindical. O Supremo tambm j decidiu no mesmo sentido, pela constitucionalidade da limitao do numero de dirigentes sindicais. Esta deciso no foi muito acertada, no foi muito correta, por conta da questo da interferncia na liberdade sindical. 3. Inciso III. O membro da categoria diferenciada, em qualquer lugar, pertencer a ela. Como visto, a categoria diferenciada decorre de um estatuto prprio ou de condies de vida singulares. O dirigente sindical pertencente a categoria diferenciada, para manter a estabilidade, para gozar deste direito, tem que exercer na empresa a mesma profisso (mesmas atribuies, mesma funo) pela qual foi eleito como dirigente.

Art. 522. A administrao do sindicato ser exercida por uma diretoria constituda no mximo de sete e no mnimo de trs membros e de um Conselho Fiscal composto de trs membros, eleitos esses rgos pela Assemblia Geral.

Ex.: A dirigente sindical do sindicato dos motoristas. A trabalha, tambm, em uma empresa B, como vigilante. Na empresa B, A no tem estabilidade. A funo desta regra que se a pessoa exercer frente um empregador atividade diferente daquela que representa, a empresa no tem motivos para fazer represlias. Portanto, no h razo para ter a estabilidade. 4. Inciso IV. A compreenso deste inciso bem simples: extinta a empresa na base territorial do sindicato, extingue-se a estabilidade. 5. Inciso V. Lembrar que o perodo do aviso prvio, indenizado ou no, integra o tempo do contrato de trabalho. Diante disto, a inscrio de candidatura ou eleio de dirigente sindical no curso, no perodo do aviso prvio (indenizado ou no) gera estabilidade sindical? Isto est respondido na smula, no sentido de que a inscrio da candidatura ou eleio no perodo do aviso prvio NO gera a estabilidade sindical. A finalidade deste posicionamento evitar fraudes. Ex. algum que est cumprindo aviso prvio se candidata a dirigente sindical para ter a estabilidade. Anlise da Orientao Jurisprudencial n. 365 do TST.
OJ-SDI1-365 ESTABILIDADE PROVISRIA. MEMBRO DE CONSELHO FISCAL DE SINDICATO. INEXISTNCIA. DJ 20, 21 e 23.05.2008. Membro de conselho fiscal de sindicato no tem direito estabilidade prevista nos arts. 543, 3, da CLT e 8, VIII, da CF/1988, porquanto no representa ou atua na defesa de direitos da categoria respectiva, tendo sua competncia limitada fiscalizao da gesto financeira do sindicato (art. 522, 2, da CLT).

O membro do Conselho Fiscal no representa o sindicato, no atua diretamente na defesa dos interesses da categoria, de modo que no h motivos para sofre represlias por parte dos empregadores. Ele apenas fiscaliza as contas internas do sindicato. por este motivo que ele NO tem direito estabilidade sindical. Ele no atua defendendo os interesses da categoria frente aos empregadores, sendo este o motivo por no ter a estabilidade.

 Anlise da Orientao Jurisprudencial n. 369 do TST.

OJ-SDI1-369 ESTABILIDADE PROVISRIA. DELEGADO SINDICAL. INAPLICVEL. DEJT divulgado em 03, 04 e 05.12.2008 O delegado sindical no beneficirio da estabilidade provisria prevista no art. 8, VIII, da CF/1988, a qual dirigida, exclusivamente, queles que exeram ou ocupem cargos de direo nos sindicatos, submetidos a processo eletivo.

O delegado sindical aquele que representa o sindicato, mas no eleito pela categoria na Assemblia Geral. Ele escolhido pelo prprio sindicato (pelos dirigentes sindicais, normalmente pelos membros da Diretoria), indicado para represent-lo em outras cidades (geralmente no interior) que pertencem sua base territorial. Embora ele atue de modo similar aos dirigentes sindicais, o delegado sindical NO ter direito a estabilidade, justamente por no ser eleito. Ele atua em nome do sindicato, representa a categoria, mas no eleito. possvel tecer a seguinte crtica quanto esta OJ: o fundamento da estabilidade a representao do sindicato, a atuao do dirigente frente aos empregadores, fazendo reivindicaes em nome da categoria. O delegado sindical atua desta forma, como se dirigente sindical fosse, de modo que pode sofrer represlias da empresa e, no entanto, no possui a garantia. O fundamento da estabilidade no a eleio do dirigente pela Assemblia, de maneira que este no seria argumento suficiente para afastar a estabilidade do delegado sindical. Estabilidade do dirigente de sindicatos representantes de categoria econmica (sindicato dos empregadores). At agora, tnhamos visto a situao dos dirigentes dos sindicatos, que representam os trabalhadores, categoria profissional ou diferenciada. Contudo, existem tambm os dirigentes dos sindicatos dos empregadores. Teriam estes o direito estabilidade sindical? O TSF decidiu recentemente que a lei NO distingue se a estabilidade para os dirigentes dos sindicatos de trabalhadores ou de empresas. Desta forma, diante do princpio de igualdade, decidiu que os dirigentes dos sindicatos das empresas tambm gozem da estabilidade. Discute-se a razo de ser desta estabilidade, pois, EM TESE, os dirigentes dos sindicatos da empresa, por atuarem em favor das empresas, no teriam razo para serem despedidos. O fato que, jurisprudencialmente, esta questo j foi decidida pelo STF. Inamovibilidade do dirigente sindical.

Decorre da estabilidade do dirigente sindical. Alm de no poderem ser despedidos, os dirigentes sindicais tambm tem direito a no serem transferidos de local de trabalho (inamovibilidade), nem serem rebaixados ou removidos. A empresa no pode transferir o empregado para local diverso do seu local habitual de trabalho. Est previsto no art. 543 e pargrafos da CLT. Esta transferncia impediria o exerccio da atividade sindical. Alm disto, a empresa no pode criar obstculos, seja pela transferncia ou atribuio de atividades que impeam ou dificultem o trabalhador de exercer a atividade sindical. Negociao coletiva A negociao coletiva tem status constitucional, pois aparece no art. 8 e no art. 114, 1, CF.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: [...] VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; Art. 114, 2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Negociao coletiva o conjunto das tratativas feitas pelos sujeitos sindicais (sindicato dos trabalhadores, sindicato dos empregadores e empresas) com a finalidade de solucionar conflitos coletivos. Alm de solucionar conflitos, a negociao coletiva usual, como se fosse permanente. Antes da data-base da categoria, sempre haver a negociao coletiva. A negociao coletiva no visa apenas resolver o conflito. Ela pode existir para alcanar o resultado (a norma coletiva: ACT ou CCT) sem haver o conflito. Ela ocorre TAMBM no conflito, mas no apenas na existncia dele. A negociao coletiva bem sucedida resulta no acordo coletivo do trabalho ou na conveno coletiva do trabalho. H na Conveno n. 154 da OIT (Ratificada pelo Brasil) traz no seu art. 2 uma definio para negociao coletiva.
Artigo 2 Para os efeitos desta Conveno, o termo "negociao coletiva" compreende todas as negociaes que se realizam entre um empregador, um grupo de

empregadores ou uma ou mais organizaes de empregadores, de um lado, e uma ou mais organizaes de trabalhadores, de outro, para: a) definir condies de trabalho e termos de emprego; e/ou b) regular as relaes entre empregadores e trabalhadores; e/ou c) regular as relaes entre empregadores ou suas organizaes e uma organizao de trabalhadores ou organizaes de trabalhadores.

A negociao coletiva um conjunto de atos tendentes a alcanar um resultado (normalmente, a soluo de um conflito). Se for bem sucedida, resultar em Acordo Coletivo ou Conveno Coletiva do Trabalho. Se no o for, entrar no mbito do Dissdio Coletivo, que poder ser ajuizado frente a Justia do Trabalho. Sempre haver o sindicato dos trabalhadores envolvido na negociao coletiva. Do lado dos empregadores, estes podem ser representados por sindicato, ou as prprias empresas podem atuar. A negociao coletiva pode ser: 1. Direta: quando as prprias partes negociam. Em geral, a iniciativa do sindicato dos trabalhadores. De uma forma geral, inicia-se com correspondncias para chamar a outra parte para reunies. 2. Indireta: feita com mediao de algum: atravs do Ministrio Pblico do Trabalho, do TEM ou de outro terceiro. Uma negociao coletiva positiva leva um ACT ou CCT. Somente se a negociao for negativa, se no houver resultado, que poder ser ajuizado o Dissdio Coletivo na Justia do Trabalho. O principal requisito para uma negociao coletiva a BOA-F. Aqui, a boa-f fundamental, entendida em sentido amplo. Nos EUA, fala-se em lealdade, tanto que existem as chamadas praticas desleais trabalhistas (unfair labor practices). Em virtude de boa-f, da lealdade, a parte no pode se negar a negociar. Elas no devem deixar de comparecer s reunies, de responder ou fazer propostas. A parte no obrigada a aceitar os termos da outra, mas deve tomar atitudes que favoream a negociao; prestar informaes, comparecer s reunies, fazer propostas, responde-las, etc. Observe-se que, quanto a prestar informaes, algumas so sigilosas. Por isso, a empresa dar informaes sigilosas, mas a outra parte deve manter sigilo. Por bvio, certos

limites tambm devem ser observados para no prejudicar as partes. As informaes a serem prestadas so bsicas, simples, que sejam importantes para a negociao. Se as informaes necessrias no forem prestadas, isto consiste em pratica desleal trabalhista (unfair labor practice). Estudamos aqui as noes bsicas de negociao coletiva, para que possamos estudar CCT, ACT e Contrato Coletivo de Trabalho.