Licitações e Contratos

Bom dia! Firme nos estudos?
Sempre que bater aquele desnimo (muito normal nessa caminhada de concurseiro) pense em tudo o que voc j investiu, tempo dedicado, aulas, cursos, livros, ausncia do convvio familiar etc. Tudo isso para alcanar o seu objetivo: a aprovao no concurso pblico! Esse sonho ir se materializar, se concretizar em 2011! Acredite! F em Deus e p na tbua! E que esse concurso seja o da PGDF! Eu acredito, acredite tambm! Bons estudos!! Os assuntos da aula 05 so os seguintes:
AULA 05
Noes de Licitaes e contratos.
Aqui o edital no especificou exatamente o que queria, disse apenas, noes. Dessa forma, vamos fazer uma reviso geral sobre todo o assunto. Bons estudos pra voc! Um grande beijo, Profa. Patrcia Carla (Twitter - @profapatricia) 1. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) So princpios da licitao expressamente citados na Lei no 8.666/93, dentre outros, (A) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas. (B) vinculao ao instrumento convocatrio, competitividade e sigilo das propostas. (C) adjudicao compulsria, competitividade e igualdade. (D) probidade administrativa, julgamento objetivo e igualdade. (E) probidade administrativa, sigilo das propostas e adjudicao compulsria.
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Resposta: D Comentrios: No conceito de Jos Roberto Dromi, a licitao um procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao de contrato. Hely Lopes Meirelles define a licitao como o procedimento administrativo mediante o qual a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse.
Lei n 8666/93, Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional, e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010 convertida na Lei n 12.349/2010)
Princpios Especficos das Licitaes
Princpio da igualdade O que se veda a existncia de privilgios ou favorecimentos desarrazoados de uns em detrimento de outros. CRITRIO DE DESEMPATE A NACIONALIDADE: Ateno, tivemos alterao recente neste dispositivo: Art. 3, 1o vedado aos agentes pblicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
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contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010 convertida na Lei n 12.349/2010) II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. 2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I - produzidos no Pas; (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010 convertida na Lei n 12.349/2010) II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010 convertida na Lei n 12.349/2010) III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010 convertida na Lei n 12.349/2010) IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio: Tanto a Administrao quanto os participantes devem obedincia s regras contidas no edital.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
MODIFICAO DO EDITAL Art. 21, 4: Qualquer modificao no edital exige divulgao pela
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mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Cumpra rigorosamente as normas e condies do edital, na forma do art. 41 da Lei n 8.666/1993, respeitando o princpio da publicidade estabelecido no art. 37 da Constituio Federal sempre que a alterao que se fizer necessria no edital puder vir a afetar a formulao das propostas, hiptese em que dever reabrir o prazo inicialmente fixado, divulgando a modificao pelos mesmos meios que se deu a divulgao do texto original, haja vista o que dispe o art. 21, 4, da referida Lei. Acrdo 799/2005 Segunda Cmara. TCU. COBRANA DE VALORES PELO EDITAL O recolhimento prvio de taxas ou emolumentos relativos ao fornecimento do edital e seus elementos constitutivos, e somente em relao a estes, deve estar limitado ao valor do custo efetivo de reproduo grfica e da documentao fornecida. Evite a prtica de cobrana de indenizao relativa a fornecimento de editais de licitaes ou convites em valores superiores ao do custo efetivo de reproduo grfica da documentao, conforme preceituado no art. 32, 5, da Lei de Licitaes. Acrdo 595/2001 Segunda Cmara. TCU.
Princpio do Julgamento Objetivo das Propostas: julgamento objetivo aquele realizado nos estritos termos do edital, afastando-se a discricionariedade da autoridade responsvel pelo processo. Para isso acontecer, aplica-se os tipos de licitao. Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei. 1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes. Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com
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os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle. Tipos de Licitao Art. 45, 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo. IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
Princpio da Adjudicao Compulsria: uma vez determinado, pelos critrios constantes no edital, o vencedor, a ele dever ser entregue o objeto da licitao. Tal princpio no permite que seja atribudo a outro, mantendo-se a lisura do procedimento.
So princpios da licitao expressamente citados na Lei no 8.666/93, dentre outros, Vamos voltar ao art. 3 da lei: Lei n 8666/93, Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional, e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010 convertida na Lei n 12.349/2010)
(A) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas.

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Errado! (B) vinculao ao instrumento convocatrio, competitividade e sigilo das propostas. Errado! (C) adjudicao compulsria, competitividade e igualdade. Errado! (D) probidade administrativa, julgamento objetivo e igualdade. Correto! (E) probidade administrativa, sigilo das propostas e adjudicao compulsria. Errado!
2. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) A regra prevista na Lei de Licitaes (Lei no 8.666/93) segundo a qual a Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada, traduz o princpio da (A) legalidade. (B) vinculao ao instrumento convocatrio. (C) impessoalidade. (D) moralidade. (E) igualdade.
Resposta: B Comentrios: Fcil!! Vinculao ao instrumento convocatrio! O instrumento convocatrio o meio pelo qual a Administrao torna pblico o seu interesse de adquirir, ou alienar, determinado bem ou servio, convocando os interessados a participarem do procedimento licitatrio. Tal instrumento deve apresentar todas as condies de fornecimento, servindo para vincular, obrigar todos os licitantes e a prpria Administrao sua obedincia. O instrumento, que o edital da licitao (salvo na modalidade convite, em que o instrumento convocatrio o convite) conhecido como a lei da licitao.
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3. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) NO se incluem dentre as modalidades de licitao previstas na Lei no 8.666/93, a de (A) leilo, a de concurso e a de menor preo. (B) menor preo, a de convite e a de leilo. (C) concorrncia, a de concurso e a de convite. (D) melhor tcnica, a de convite e a de tcnica e preo. (E) menor preo, a de melhor tcnica e a de tcnica e preo. Resposta: E Comentrios:
Art. 22. So modalidades de licitao: I - concorrncia; II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo. 1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Obs. Independentemente do valor da contratao, a concorrncia obrigatria nos seguintes casos: 1 compras e alienaes de imveis; 2 concesso de direito real de uso; 3 licitaes internacionais; 4 contratos de empreitada integral; 5 concesses de servios pblicos.
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2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Obs. Se o pedido de cadastramento for indeferido, cabe recurso no prazo de cinco dias. 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. Obs. No convite no existe edital. O instrumento convocatrio dessa modalidade de licitao denominada carta-convite. 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. Obs. fundamental no confundir essa modalidade de licitao com o concurso para provimento de cargo, que tambm um procedimento administrativo seletivo, mas sem natureza licitatria. Obs. O prmio pode ser em dinheiro ou alguma outra espcie, como uma viagem, por exemplo. Obs. a nica modalidade de licitao em que a comisso especial no precisa ser composta por agentes pblicos, admitida a participao de tcnicos e especialistas habilitados a julgar os concorrentes ainda que no pertencentes aos quadros da Administrao Pblica. Obs. No concurso no h tipo de licitao. 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
As modalidades concorrncia, tomada e convite sero determinadas em funo de alguns limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
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Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao: I - para obras e servios de engenharia: a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); II - para compras e servios no referidos no inciso anterior: a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). Chato de memorizar? Quer uma forma mais fcil? Vamos l!
Modalidades
Obras//servios de engenharia
Outros
Concorrncia
> $1.500.000,00
> $650.000,00
Tomada
AT $1.500.000,00
AT $650.000,00
Convite
AT $150.000,00
AT $80.000,00
Obs1. A concorrncia tambm modalidade utilizada, independentemente do valor para a concesso de servios pblicos, para a concesso de direito real de uso e a regra para compra e alienao de bens imveis. Obs2. A cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, diferente dos j convidados, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. Obs3. Quando por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de trs licitantes, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite. NO se incluem dentre as modalidades de licitao previstas na Lei no 8.666/93, a de Ficou fcil agora? Resposta letra E: menor preo, a de melhor tcnica e a de tcnica e preo. Estes so os tipos e licitao, ou seja, critrio de julgamento para atender ao princpio do julgamento objetivo.
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4. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.666/93, constituem tipos de licitao, EXCETO na modalidade concurso, dentre outros, (A) empreitada por preo global e empreitada integral. (B) menor preo e tcnica e preo. (C) convite e tomada de preos. (D) execuo direta e execuo indireta. (E) menor preo e tarefa. Resposta: B Comentrios: Art. 45, 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo. IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
Obs1. vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo. Obs2. Todas as modalidades fazem uso dos tipos de licitao, exceto o concurso. Portanto, correta a letra B. 5. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) Sobre as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao previstas na Lei de Licitaes (Lei no 8.666/93), considere: I. dispensvel a licitao para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca.
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II. dispensvel a licitao para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional. III. dispensvel a licitao para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. IV. inexigvel a licitao na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. V. inexigvel a licitao para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I, III e V. (C) II, III e V. (D) II, IV e V. (E) III e IV.
Resposta: C Comentrios: Aqui no tem sada, vai ter que decorar mesmo!!! Todo o cuidado pouco com o art. 24 (licitao dispensvel) porque ele sofreu alterao recente! A licitao ser dispensvel nos casos em que a lei permite, faculta Administrao a aquisio direta de bens ou servios sem realizao de licitao, cabendo prpria Administrao Pblica decidir se deve ou no licitar. O art. 24 traz um rol taxativo de situaes nas quais o administrador poder fazer, discricionariamente, a dispensa de licitao:
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Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a mantidas, neste caso, todas as condies Administrao, preestabelecidas. (Licitao deserta)
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Art. 48, 3 - quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Licitao Fracassada) VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao,
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ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
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garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mode-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios
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pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010 convertida na Lei n 12.349/2010) Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. Ao contrrio, a licitao ser inexigvel quando houver inviabilidade de competio. O art. 25 nos traz um rol meramente exemplificativo de situaes nas quais o administrador se acha estritamente vinculado: Art. 25 inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I. Para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
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exclusivo, vedada a preferncia por marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo sindicato, federao ou confederao patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II. Para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III. Para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Obs. Servios do art. 13, Lei n8666/93: Estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; Pareceres, percias e avaliaes em geral; Assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; Fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; Patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; Treinamento e aperfeioamento de pessoal; Restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Sobre as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao previstas na Lei de Licitaes (Lei no 8.666/93), considere: I. dispensvel a licitao para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca. Errado! Inexigvel II. dispensvel a licitao para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional. Correto! III. dispensvel a licitao para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. Correto! IV. inexigvel a licitao na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
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aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Errado! Dispensvel V. inexigvel a licitao para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Correto! 6. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) O dever que tem a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite de realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle, traduz o princpio (A) da legalidade. (B) do julgamento objetivo. (C) da vinculao ao instrumento convocatrio. (D) da adjudicao compulsria. (E) do sigilo das propostas. Resposta: B Comentrios:
O dever que tem a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite de realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle, traduz o princpio do julgamento objetivo! Fcil? Falou em tipo de licitao faa a ligao com o princpio do julgamento objetivo. 7. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.666/93, inexigvel a licitao (A) para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico.
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(B) para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (C) na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (D) para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (E) para a aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca. Resposta: E Comentrios: A exceo da letra E que trata de inexigibilidade de licitao, todas as demais letras tratam acerca de licitao dispensvel (art. 24). Quer uma dica? Quando a banca fizer confuso nas alternativas entre dispensa e inexigibilidade de licitao, pare, respire fundo e pergunte a si mesmo em cada uma das alternativas: nessa situao, d pra licitar? se a resposta for sim, caso de licitao dispensvel, caso contrrio de inexigibilidade. A licitao tambm ser dispensvel a depender de determinados valores:
Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; Difcil memorizar? Ento vamos para outra tabela, ficar bem mais fcil:
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MODALIDADE
LICITAO DISPENSVEL
Convite
AT $150.000,00
AT $80.000,00
Art. 24, I e II
AT 10% do valor do convite $15.000,00
AT 10% do valor do convite $8.000,00
ATENO!!! As empresas pblicas, sociedades e economia mista, autarquia ou fundao qualificada como agncia executiva e os consrcios pblicos utilizam o dobro dos valores acima para dispensa e licitao:
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MODALIDADE
LICITAO DISPENSVEL
Convite
AT $150.000,00
AT $80.000,00
Art. 24, nico (consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e autarquia ou fundao qualificada como agncia executiva) 20% do valor do convite $30.000,00 20% do valor do convite $16.000,00
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Dispensvel
Inexigibilidade
Dispensada
art. 24, Lei n 8666/93
art. 25, Lei n 8666/93
art. 17, Lei n 8666/93
Rol taxativo
Rol exemplificativo
Rol taxativo
Casos em que a licitao possvel, mas pode ser inconveniente ao interesse pblico.
A realizao da licitao logicamente impossvel, por inviabilidade de competio.
A Lei n 8666/93 descreve casos em que a licitao dispensada, obrigando a contratao direta.
A deciso pela A deciso pela A deciso pela contratao direta contratao direta contratao direta discricionria vinculada vinculada
Ex. compras de objetos Ex. contratao de artista Ex. alienao de bens de pequeno valor consagrado para show em imveis provenientes de aniversrio da cidade dao em pagamento
8. (FCC/TRT8/Analista/2010) rgo da Administrao Pblica pretende locar um imvel destinado a instalar uma diretoria em cidade diversa da sua sede. Encontrando um imvel que pertence a uma Organizao Social, conforme disposio expressa na Lei de Licitaes, para a locao, (A) deve ser feita licitao na modalidade leilo, para que os proprietrios de imveis semelhantes os ofeream locao, prevalecendo o de menor valor do aluguel. (B) dispensvel a licitao porque o imvel pertence a uma Organizao Social. (C) inexigvel a licitao por ser invivel a competio uma vez que aquele imvel foi o escolhido pela Administrao. (D) deve ser feita licitao, adotada a modalidade concorrncia pblica independentemente do valor do aluguel.
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(E) dispensvel a licitao se, dentre outros requisitos, o imvel satisfaz as necessidades estatais e o aluguel compatvel com o valor de mercado. Resposta: E Comentrios:
Mais uma questo da mais pura decoreba! Art. 24. dispensvel a licitao: ... X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia. Assim, correta a letra E.
9. (FCC/TRT9/Tcnico/2010) Analise as seguintes assertivas acerca dos princpios que regem as licitaes: I. Se a Administrao levar o procedimento licitatrio a seu termo, a adjudicao s pode ser feita ao vencedor; entretanto, h direito subjetivo adjudicao ainda que a Administrao opte, com justa causa, pela revogao do procedimento. II. A publicidade a mais ampla possvel na concorrncia, em que o interesse maior da Administrao o de atrair maior nmero de licitantes, e se reduz ao mnimo no convite, em que o valor do contrato dispensa maior divulgao. III. princpio de toda licitao que seu julgamento se apie em fatores concretos pedidos pela Administrao, em confronto com o ofertado pelos proponentes dentro do permitido no edital ou convite. IV. A vinculao ao instrumento convocatrio significa que a Administrao no pode descumprir normas e condies por ela estabelecidas no edital da licitao, sendo, portanto, dirigida apenas ao ente pblico. Est correto o que consta APENAS em (A) I, II e IV. (B) II e III. (C) I e IV.
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(D) I, II e III. (E) II, III e IV.
Resposta: B Comentrios:
Analise as seguintes assertivas acerca dos princpios que regem as licitaes: I. Se a Administrao levar o procedimento licitatrio a seu termo, a adjudicao s pode ser feita ao vencedor; entretanto, h direito subjetivo adjudicao ainda que a Administrao opte, com justa causa, pela revogao do procedimento. Errado! No h direito subjetivo do contratado celebrao do contrato. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado (art. 49). A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera, em regra, a obrigao de a Administrao indenizar o contratado. No entanto, haver dever de indenizar pelo que este houver executado at a data da declarao da nulidade e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que o vcio de ilegalidade no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa. A licitao s pode ser revogada at a assinatura do contrato. J a anulao deve ser decretada a qualquer tempo, ainda que depois de assinado o contrato, pois, a nulidade da licitao induz a do contrato. II. A publicidade a mais ampla possvel na concorrncia, em que o interesse maior da Administrao o de atrair maior nmero de licitantes, e se reduz ao mnimo no convite, em que o valor do contrato dispensa maior divulgao. Correto! O convite dispensa a publicao na imprensa oficial da carta-convite, da ser correto dizer que a publicidade mais reduzida uma vez que feita apenas em local apropriado, conforme diz a Lei. Ex. mural de entrada da repartio. III. princpio de toda licitao que seu julgamento se apie em fatores concretos pedidos pela Administrao, em confronto com o ofertado pelos proponentes dentro do permitido no edital ou convite.
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Correta! Aqui temos a vinculao ao instrumento convocatrio. Se a Administrao fez a exigncia no edital de caneta preta, na abertura dos envelopes no poder aceitar de um licitante caneta preta sob pena de nulidade por violao ao referido princpio. IV. A vinculao ao instrumento convocatrio significa que a Administrao no pode descumprir normas e condies por ela estabelecidas no edital da licitao, sendo, portanto, dirigida apenas ao ente pblico. Errado! O erro ficou no final da afirmao! Tal princpio se aplica no apenas ao ente pblico como tambm a todos os licitantes. 10. (FCC/PGE-AM/Procurador/2010) O sistema de registro de preos, previsto na lei de licitaes, (A) no obriga a Administrao a firmar as contrataes que podero advir dos preos registrados, mas garante ao beneficirio da Ata de Registro de Preos a preferncia de contratao em igualdade de condies em relao a outros possveis fornecedores. (B) realizado por meio das modalidades concorrncia ou tomada de preos. (C) apenas um sistema de coleta de informaes, com vista a verificar a exeqibilidade e compatibilidade dos preos com a prtica do mercado, de maneira a possibilitar a desclassificao das propostas inadequadas nos procedimentos licitatrios. (D) impede a Administrao de realizar licitaes em relao aos objetos que j constem na ata de registro de preos. (E) sistema aplicvel apenas s compras realizadas pela Unio Federal, no sendo passvel de utilizao pelos outros entes da federao.
Resposta: A Comentrios: Sobre registro de preos, vejamos o que nos diz o art. 15 da Lei n 8666/93:
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
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III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. 2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. 5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado. 6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado. 7o Nas compras devero ser observadas, ainda: I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca; II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao; III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
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8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
O sistema de registro de preos, previsto na lei de licitaes, (A) no obriga a Administrao a firmar as contrataes que podero advir dos preos registrados, mas garante ao beneficirio da Ata de Registro de Preos a preferncia de contratao em igualdade de condies em relao a outros possveis fornecedores. Correto! 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficandolhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
(B) realizado por meio das modalidades concorrncia ou tomada de preos. Errado! 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia;
(C) apenas um sistema de coleta de informaes, com vista a verificar a exeqibilidade e compatibilidade dos preos com a prtica do mercado, de maneira a possibilitar a desclassificao das propostas inadequadas nos procedimentos licitatrios. Errado! Quando o rgo ou entidade desejar adquirir bens e servios em que a quantidade seja estimada, poder ser utilizado o sistema de registro de preos, a fim de obter os valores unitrios de fornecimento. No apenas um sistema e coleta de informaes, os preos e as condies de fornecimento, inclusive quantidades, so registrados em uma ata, e fica o particular preso ao chamamento da Administrao, sob pena de aplicao de sanes, em razo da recusa. Todavia, os preos registrados no significam que a Administrao v, necessariamente, adquirir as quantidades todas dos itens que tiverem seus preos registrados.
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(D) impede a Administrao de realizar licitaes em relao aos objetos que j constem na ata de registro de preos. Errado! 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. Ou seja, nada impede que a Administrao realize licitao do objeto que j esteja registrado. (E) sistema aplicvel apenas s compras realizadas pela Unio Federal, no sendo passvel de utilizao pelos outros entes da federao. Errado! Todos os entes da federao podero utilizar o procedimento (ele um procedimento, no uma modalidade) do registro de preos.
11. (FCC/PGE-AP/Procurador/2010) Ao final do procedimento licitatrio instaurado para alienao de ativos mobilirios do Estado, foi constatada a inobservncia de regra legal especfica que exigia a elaborao de dois laudos de avaliao dos ativos cujo leilo se levou a efeito. O lance vencedor, no entanto, foi sensivelmente superior ao valor indicado no nico laudo de avaliao. Nesse caso, caber a (A) revogao do lance ofertado e a anulao do procedimento licitatrio. (B) ratificao do procedimento licitatrio, com a elaborao do segundo laudo de avaliao, aps a homologao da licitao. (C) anulao da alienao, em face do vcio de ilegalidade, promovendo-se novo procedimento aps integral observncia das normas vigentes. (D) revogao da adjudicao do objeto, retrocedendo o procedimento licitatrio fase anterior, a fim de que se possa promover a segunda avaliao necessria. (E) ratificao do procedimento realizado, com a conseqente homologao do objeto, uma vez que foi comprovada a inexistncia de prejuzo.
Resposta: C Comentrios: Muito fcil essa questo, veja o que ela nos diz:
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Ao final do procedimento licitatrio instaurado para alienao de ativos mobilirios do Estado, foi constatada a inobservncia de regra legal especfica que exigia a elaborao de dois laudos de avaliao dos ativos cujo leilo se levou a efeito. O lance vencedor, no entanto, foi sensivelmente superior ao valor indicado no nico laudo de avaliao. Nesse caso, caber a Isso quer dizer que houve uma ilegalidade no procedimento e se houve ilegalidade, no h outra sada a no ser a anulao! (A) revogao do lance ofertado e a anulao do procedimento licitatrio. (B) ratificao do procedimento licitatrio, com a elaborao do segundo laudo de avaliao, aps a homologao da licitao. (C) anulao da alienao, em face do vcio de ilegalidade, promovendo-se novo procedimento aps integral observncia das normas vigentes. Correto! (D) revogao da adjudicao do objeto, retrocedendo o procedimento licitatrio fase anterior, a fim de que se possa promover a segunda avaliao necessria. (E) ratificao do procedimento realizado, com a conseqente homologao do objeto, uma vez que foi comprovada a inexistncia de prejuzo.
12. (FCC/TRT8/Analista/2010) Agente pblico, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, no formalizado por qualquer instrumento e, portanto, no publicado. Esse contrato (A) nulo porque a legislao no permite o contrato verbal com a Administrao. (B) vlido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subseqentes compra. (C) vlido, conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. (D) ineficaz, porque a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos condiciona a eficcia do contrato sua publicao. (E) inexistente, porque a lei veda a celebrao de contrato verbal com a Administrao, em qualquer hiptese. Resposta: C Comentrios:
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Lei n 8666/93, Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento. Os contratos administrativos devem ser, em regra, escritos, sendo nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, que so aqueles de valor at 5% do teto do convite, ou seja, at R$ 4.000,00, feitas em regime de adiantamento. Contrato verbal o que ocorre comumente no comrcio, quando uma pessoa acerta verbalmente com o vendedor o preo de determinado produto e faz a compra, no havendo a formalizao de um contrato escrito. Assim, a Administrao pode se utilizar desse procedimento em compras de pequeno valor em regime de adiantamento quando o agente faz o pagamento e posteriormente comprova o valor gasto com a apresentao da nota fiscal de compra do material. Vamos voltar questo: Agente pblico, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, no formalizado por qualquer instrumento e, portanto, no publicado. Esse contrato (A) nulo porque a legislao no permite o contrato verbal com a Administrao. Errado! Permite apenas no caso acima especificado. (B) vlido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subseqentes compra. Errado! Independe de ratificao. (C) vlido, conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. Correto!
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(D) ineficaz, porque a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos condiciona a eficcia do contrato sua publicao. Errado! A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial condio indispensvel para a sua eficcia e ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de 20 dias. Porm, o art. 60, pargrafo nico trouxe a exceo j apontada. (E) inexistente, porque a lei veda a celebrao de contrato verbal com a Administrao, em qualquer hiptese. Errado! Na hiptese do art. 60, pargrafo nico possvel o contrato verbal.
O contrato administrativo sempre consensual, em regra, formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae.
- Consensual: porque consubstancia um acordo de vontades e no um ato unilateral e impositivo da Administrao Pblica. Se aperfeioa no momento em que se manifesta a vontade ( o contrrio de contrato real, que exige a entrega da coisa) - Formal: porque se expressa por escrito e com requisitos especiais; Exceo: Poder ser verbal nos casos de pronta entrega, pronto pagamento e no ultrapassar o valor de R$ 4.000,00. - Oneroso: porque remunerado na forma pactuada; - Comutativo: porque estabelece compensaes recprocas e equivalentes para as partes; e - Intuitu personae: porque deve ser executado pelo prprio contratado, sendo vedadas, em princpio, a sua substituio ou transferncia do ajuste. Alm dessas caractersticas substanciais, o contrato administrativo possui outra que lhe prpria, embora externa, qual seja, a exigncia de prvia licitao, s dispensvel nos casos previstos em lei. Mas o que realmente o tipifica e o distingue do contrato privado a participao da Administrao Pblica na relao jurdica com supremacia de poder para fixar as condies iniciais do ajuste. Desse privilgio administrativo na relao contratual decorre para a Administrao Pblica a faculdade de impor as chamadas clusulas exorbitantes do direito Comum.
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Principais clusulas exorbitantes:
1) Exigncia de garantia um poder-dever de que dispe a Administrao Pblica de exigir nos contratos de obras, servios e compras as seguintes modalidades (a serem escolhidas pelo contratado):
a) Cauo toda garantia em dinheiro ou ttulos da dvida pblica (cauo real).
b) Fiana bancria a garantia fidejussria fornecida por um banco que se responsabiliza perante a Administrao Pblica pelo cumprimento das obrigaes do contratado. de natureza comercial e onerosa, pelo que obriga o banco solidariamente at o limite da responsabilidade afianada, sem lhe permitir o benefcio de ordem, que privativo da fiana civil.
c) Seguro Garantia a garantia oferecida por uma companhia seguradora para assegurar a plena execuo do contrato. Nesse tipo de contrato a seguradora obriga-se a completar sua custa o objeto do contrato ou pagar Administrao Pblica o necessrio para que o transfira a terceiro ou realize diretamente.
d) Seguro de pessoas e bens Pode ser exigido nos contratos administrativos cuja execuo seja particularmente perigosa. Sua finalidade a garantia de terceiros contra danos materiais ou pessoais, de responsabilidade conjunta da Administrao Pblica e do empreiteiro, nas obras e servios pblicos indenizveis independentemente de culpa do executor. Essa responsabilidade objetiva no pode ser reduzida ou excluda de qualquer dos contratantes, em prejuzo de vtimas.
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e) Compromisso de entrega do material, produto ou equipamento de fabricao ou produo de terceiros estranhos ao contrato uma medida cautelar tomada pela Administrao Pblica em contratos que exigem grandes e contnuos fornecimentos. O contratado dever apresentar documento firmado pelo fabricante, produtor ou fornecedor autorizado, obrigando-se a fornecer e manter o fornecimento durante a execuo do ajuste. A obrigao entre este e o contratado, no se exigindo um ttulo executrio da Administrao Pblica, pois o compromissrio no participa da relao contratual administrativa. Observaes: (i) A cauo, o seguro garantia e a fiana so alternativas, isto , exigncia de umas destas exclui as outras; mas, podem ser pedidas com uma delas o seguro de pessoas e bens e o compromisso de entrega do material; (ii) o valor da garantia, em regra 5% do valor do contrato, podendo ser de 10% em contratos de grande vulto, alta complexidade ou risco financeiro para a administrao.
2) Alterao unilateral Essa prerrogativa est prevista, genericamente, no art. 58, inc. I, da lei 8.666, para possibilitar a melhor adequao s finalidades de interesse pblico; mais especificamente, o art. 65, inc. I, estabelece a possibilidade de alterao unilateral nos seguintes casos: - quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; - quando necessria a mudana do valor contratual em decorrncia do acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos nos pargrafos do mesmo dispositivos. Ao poder de alterao unilateral, conferido Administrao Pblica, corresponde o direito do contratado, de ver mantido o equilbrio econmicofinanceiro do contrato, assim considerada a relao que se estabelece, no momento da celebrao do ajuste, entre o encargo assumido pelo contratado e a prestao pecuniria assegurada pela Administrao. A alterao pode ser bilateral nos termos do art. 65, II, do Estatuto. E que a alterao chamada qualitativa quando com vistas melhor adequao tcnica e denominada alterao quantitativa quando com vistas a modificao de valor em razo de aumento ou diminuio quantitativa do objeto contratual. Assim, haver alterao primria quando atingir as clusulas de execuo da obra ou do servio, ou dos quantitativos do objeto contratual, todavia, se a
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modificao for de preo em decorrncia daqueles fatores, ser denominada de alterao derivada.
3) Resciso unilateral Prevista no art. 58, inc. II, combinado com os arts. 79, inc. I, e 78, incs. I a XII e XVII, em casos de: - inadimplemento, abrangendo hipteses como o no cumprimento ou cumprimento irregular das clusulas contratuais, lentido, atraso injustificado, paralisao, subcontratao total ou parcial, cesso ou transferncia (salvo se admitidas no edital e no contrato), desatendimento de determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a execuo do contrato, cometimento reiterado de faltas; - situaes que caracterizam desaparecimento do sujeito, sua insolvncia ou comprometimento da execuo do contrato: falncia, concordata, instaurao de insolvncia civil, dissoluo da sociedade, falecimento do contratado, alterao social ou modificao da finalidade ou da estrutura da empresa; notase que em caso de concordata permitido Administrao manter o contrato, assumindo o controle de determinadas atividades necessrias sua execuo; razes de interesse pblico; caso fortuito ou fora maior.
Nas duas primeiras hipteses a Administrao nada deve ao contratado, j que a resciso se deu por atos a ele mesmo atribudos; o contratado que fica sujeito s conseqncia do inadimplemento, se ele for culposo: ressarcimento dos prejuzos, sanes administrativas, assuno do objeto do contrato pela Administrao, perda da garantia. Nas duas ltimas hipteses, de resciso por motivo de interesse pblico, ou de ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, a Administrao fica obrigada a ressarcir os prejuzos regularmente comprovados e, ainda, a devolver a garantia, pagas as prestaes devidas at a data da resciso e o custo da desmobilizao.
4) Fiscalizao Trata-se de prerrogativa do Poder Pblico, tambm prevista no art. 58, inc. III, e disciplinada mais especificamente no art. 67, que exige seja a execuo do contrato acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao, especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
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subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio. A esse fiscal caber anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinado o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados ou, se as decises ultrapassarem a sua competncia, solicit-las a seus superiores. O no atendimento da autoridade fiscalizadora enseja a resciso unilateral do contrato (art. 78, inc. VII), sem prejuzo das sanes cabveis.
5) Aplicao de penalidades A inexecuo total ou parcial do contrato d Administrao a prerrogativa de aplicar sanes de natureza administrativa (art. 58, inc. IV), dentre as indicadas no art. 87, a saber: - advertncia; - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a dois anos; - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao, perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada. A pena de multa pode ser aplicada conjuntamente com qualquer uma das outras (art. 87, par. 2), ficando vedada, em qualquer outra hiptese, a acumulao de sanes administrativas.
6) Anulao A Administrao Pblica, estando sujeita ao princpio da legalidade, tem que exercer constante controle sobre seus atos, cabendo-lhe o poder-dever de anular aqueles que contrariam a lei; prerrogativa que alguns chamam de autotutela e que no deixa de corresponder a um dos atributos do ato administrativo, que diz respeito sua executoriedade pela prpria Administrao. Esta decide e pe em execuo sua prpria deciso. Em se tratando de ilegalidade verificada nos contratos de que parte, a Administrao tambm tem o poder de declarar a sua nulidade, com efeito
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retroativo, impedindo os efeitos jurdicos que elas ordinariamente deveriam produzir, alm de desconstituir os j produzidos (art. 59). Se a ilegalidade for imputvel somente prpria Administrao, no tendo para ela contribudo o contratado, este ter que ser indenizado pelos prejuzos sofridos. H que se observar que a ilegalidade no procedimento de licitao vicia tambm o prprio contrato, j que aquele procedimento condio de validade deste.
7) Retomada do objeto Essa prerrogativa visa assegurar a continuidade da execuo do contrato, sempre que a sua paralisao possa acarretar prejuzo ao interesse pblico e, principalmente, ao andamento do servio pblico essencial trata-se, neste ltimo caso, da aplicao do princpio da continuidade do servio pblico. So possveis as seguintes medidas no caso de resciso unilateral: - retomada imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao; - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade; - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos; - reteno dos crditos decorrentes dos contratos at o limite dos prejuzos causados Administrao.
8) Restries ao uso da exceptio non adimpleti contractus (Parte da doutrina defende que no se trata de clusula exorbitante, posto existente tambm em contratos privados). No Direito Privado, quando uma das partes descumpre o contrato, a outra pode descumpri-lo tambm, socorrendo-se da exceptio non adimpleti contractus (exceo do contrato no cumprido). No direito administrativo o particular no pode interromper a execuo do contrato, em razo dos princpios da continuidade do servio pblico e da supremacia do interesse pblico sobre o particular; em regra, o que ele deve fazer requerer, administrativa ou judicialmente, a resciso do contrato e o pagamento das perdas e danos, dando continuidade sua execuo (por at 90 dias), at que obtenha ordem da autoridade competente (administrativa ou
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judicial) para paralis-lo. A lei 8.666 s prev a possibilidade de resciso unilateral por parte da Administrao (art. 79, inc. I); em nenhum dispositivo confere tal direito ao contratado. O rigor desse dispositivo tem sido abrandado pela doutrina e pela jurisprudncia, quando a inadimplncia do Poder Pblico impea de fato e diretamente a execuo do servio ou obra.
9) Mutabilidade Um dos traos caractersticos do contrato administrativo a sua mutabilidade, que, segundo muitos doutrinadores, decorre de determinadas clusulas exorbitantes, ou seja, das que conferem Administrao o poder de, unilateralmente, alterar as clusulas regulamentares ou rescindir o contrato antes do prazo estabelecido, por motivo de interesse pblico. Mas, a mutabilidade pode decorrer tambm de outras circunstncias, que do margem aplicao das teorias do fato do prncipe e da impreviso. O assunto tem que ser analisado sob dois aspectos: o das circunstncias que fazem mutvel o contrato administrativo e o da conseqncia dessa mutabilidade, que o direito do contratado manuteno do equilbrio econmico-financeiro (relao que se estabelece, no momento da celebrao do contrato, entre o encargo assumido pelo contratado e a contraprestao assegurada pela Administrao). O equilbrio do contrato administrativo dinmico; ele pode romper-se muito mais facilmente do que no direito privado. por causa desses elementos de insegurana que se elaborou toda uma teoria do equilbrio econmicofinanceiro do contrato administrativo. Alm da fora maior, apontam-se outros tipos de leas ou riscos que o particular enfrenta quando contrata com a Administrao: lea administrativa, que abrange trs modalidades: a) Alterao unilateral do contrato administrativo para atender ao interesse pblico; por ela responde a Administrao, incumbindo-lhe a obrigao de restabelecer o equilbrio rompido; b) Fato do Prncipe, que ser um ato da autoridade, no diretamente relacionado com o contrato (genrico), mas que repercute indiretamente sobre ele; neste caso a Administrao tambm responde pelo equilbrio rompido;
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c) Fato da Administrao, entendido como toda conduta ou comportamento desta que torne impossvel para o co-contratante particular a execuo do contrato; ou, de forma mais completa, toda ao ou omisso do Poder Pblico que, incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda, agrava ou impede a sua execuo. d) lea econmica, que corresponde s circunstncias externas ao contrato, estranhas vontade das partes, imprevisveis, excepcionais, inevitveis, que causam desequilbrio muito grande no contrato, dando lugar aplicao da teoria da impreviso; em princpio, repartem-se os prejuzos, j que no decorreram da vontade de nenhuma das partes. PRINCIPAIS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. Contrato de obra pblica: o contrato administrativo de obra pblica ser todo ajuste entre a administrao e o particular que tenha por objeto um dos procedimentos previstos no art. 6, I, da Lei 8.666/93: toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta. 2. Contrato de servio: servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais. Tais servios dizem respeito a servios privados prestados a administrao. Os contratos visando a prestao de servios pblicos cuja delegao se d por contrato de concesso ou de permisso de servio pblico precedidos de licitao. 3. Contrato de fornecimento: nesta seara permanece dvidas quanta a diferena com a mera compra e venda. Na opinio de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo a Lei 8.666/93 no faz distino entre contrato de fornecimento e contrato de compra e venda. Vide o inciso III, do artigo 6 que afirma: Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente. Pode ser de fornecimento integral, na qual a coisa entregue de uma s vez; de fornecimento parcelado, cuja entrega fracionada em prestaes certas e determinadas; e de fornecimento contnuo, cuja entrega de bens de consumo habitual ou permanente estendida a durao do contrato. 4. Contrato de concesso: que podem ser de trs espcies: a) concesso de servios pblicos; b) concesso de uso de bem pblico; e c) concesso de obra pblica. Contrato de concesso, pela definio de Maria Sylvia Di Pietro, contrato administrativo pelo qual a Administrao confere ao particular a execuo remunerada de servio pblico ou de obra pblica, ou lhe cede o uso de bem pblico, para que o explore por sua conta e risco, pelo prazo e nas condies regulamentares e contratuais. O contrato de concesso de obra pblica, segundo Maria Sylvia Di Pietro, o contrato
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administrativo pelo qual o Poder Pblico transfere a outrem a execuo de uma obra pblica, para que a execute por sua conta e risco, mediante remunerao paga pelos beneficirios da obra obtida em decorrncia da explorao dos servios ou utilidades que a obra proporciona. O contrato de concesso de uso de bem pblico um contrato administrativo pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular a utilizao privativa de bem pblico, para que a exera conforme a sua destinao. Contrato de concesso de servios pblicos est definido no artigo 2, incisos II e III, da Lei 8.987/95: II concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; III - concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado.
Extino do contrato
a) Concluso do Objeto ou Advento do Termo Contratual b) De forma unilateral pela Administrao; b.1) Por razes de interesse pblico; (Nos contratos de Concesso chamada de encampao); b.2) Por descumprimento de clusula contratual; (Nos contratos de Concesso chamada de caducidade); c) Resciso Judicial: determinada pelo Poder Judicirio em razo de inadimplemento do contratante ou do contratado. Havendo inadimplemento do contratado, a Administrao pode optar tambm por rescindir unilateralmente. d) Resciso Consensual ou Amigvel: feita administrativamente por acordo entre as partes. Em regra, no gera indenizao. e) Resciso de Pleno Direito: Se d por circunstncias estranhas vontade das partes e produz efeitos automaticamente pela ocorrncia de fato extintivo previsto na lei, regulamento ou contrato. Ex. insolvncia, falncia, falecimento do contratado. f) Anulao: Nos casos de ilegalidade do contrato.
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13. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) O fato do prncipe, como causa justificadora da inexecuo do contrato, (A) constitui lea econmica, razo porque, em regra, a Administrao Pblica responde pela recomposio do equilbrio econmico-financeiro. (B) distingue-se do fato da Administrao, pois, este se relaciona diretamente com o contrato, enquanto aquele s reflexamente repercute sobre o contrato. (C) trata-se de responsabilidade contratual. (D) aplica-se mesmo que a autoridade responsvel por ele seja de outra esfera de Governo. (E) no existe no Direito Brasileiro porquanto aqui prevalece o regime democrtico e a forma presidencialista de Governo. Resposta: B Comentrios: Fato do Prncipe: ato geral de Governo que probe ou encarece demais a execuo, ex. aumento de tributo ou a proibio de importao de produto necessrio ao contrato. Para a profa. Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a teoria do fato do prncipe somente se aplica se a autoridade responsvel pelo fato do prncipe for da mesma esfera de governo em que se celebrou o contrato (Unio, Estados, Municpios e DF); se for de outra esfera, aplica-se a teoria da impreviso. Fato da Administrao: ao ou omisso da Administrao diretamente ligada ao contrato, que dificulta ou impede sai execuo, como quando a Administrao no libera a rea de trabalho, no promove as desapropriaes necessrias obra etc. Ao contrrio do fato do prncipe, o ato relacionado especificamente com a execuo do contrato. Teoria da Impreviso: o acontecimento inevitvel, imprevisvel ou, ainda que previsvel, de conseqncias incalculveis e totalmente estranho vontade de ambas as partes. Envolve as seguintes hipteses: a) Fora maior (ex. greve); b) Caso fortuito (ex. inundao); c) Interferncias imprevistas (fatos preexistentes ao contrato, mas s descobertos posteriormente ao incio da execuo, ex. descoberta de subsolo rochoso que encarece a execuo de uma obra). A alterao do valor contratual devida a fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, baseados no fato do prncipe, no fato
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da administrao ou na teoria da impreviso conhecida como reviso ou recomposio de preo, devendo ser encarada como excepcional. Vamos voltar questo: O fato do prncipe, como causa justificadora da inexecuo do contrato, (A) constitui lea econmica, razo porque, em regra, a Administrao Pblica responde pela recomposio do equilbrio econmico-financeiro. Errado! A teoria da impreviso constitui lea econmica. As partes em conjunto, no apenas a Administrao, iro fazer a reviso do contrato. (B) distingue-se do fato da Administrao, pois, este se relaciona diretamente com o contrato, enquanto aquele s reflexamente repercute sobre o contrato. Correto! O fato da administrao, ao contrrio do fato do prncipe, o ato relacionado especificamente com a execuo do contrato. (C) trata-se de responsabilidade contratual. Errado! No configura responsabilidade contratual, mas inexecuo do contrato sem culpa para ambas as partes, contratante e contrado. (D) aplica-se mesmo que a autoridade responsvel por ele seja de outra esfera de Governo. Errado! Para a profa Maria Sylvia, conforme dito anteriormente a aplicao da Teoria da Impreviso. (E) no existe no Direito Brasileiro porquanto aqui prevalece o regime democrtico e a forma presidencialista de Governo. Errado! Nossa! Administrativo! Aqui confundiram Direito Constitucional com Direito
14. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Dentre os motivos que justificam a resciso do contrato como conseqncia da sua inexecuo total ou parcial, previstas na Lei no 8.666/93, NO se inclui: (A) o atraso injustificado no incio da obra ou servio. (B) a decretao de falncia ou a instaurao da insolvncia civil. (C) a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, com justa causa. (D) a subcontratao total ou parcial do objeto do contrato, no admitidas no edital e no contrato.
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(E) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos. Resposta: C Comentrios:
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Segue abaixo as hipteses de resciso enumeradas no art. 78, da Lei: Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao: portanto, se a paralisao da obra for com justa causa, no gera a resciso do contrato administrativo. VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei; IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
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XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei; XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto; XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
15. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.666/93, NO causa justificadora da inexecuo do contrato administrativo por parte do contratado: (A) Fato do prncipe. (B) Fora maior. (C) Os acrscimos que se fizerem nas obras at vinte e cinco por cento do valor inicial atualizado do contrato. (D) Fato da Administrao.
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(E) Caso fortuito.
Resposta: C Comentrios: Os acrscimos que se fizerem nas obras at vinte e cinco por cento do valor inicial atualizado do contrato no so considerados causas justificadora da inexecuo do contrato por parte do contratado uma vez que este est obrigado a aceitar essas alteraes, conforme preceitua a Lei de Licitaes: Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administrao: ... b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; ... 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos. Portanto, correta a letra C.
16. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) administrativos correto afirmar:
Sobre
formalizao
dos
contratos
(A) Quando no for obrigatrio, o instrumento do contrato pode ser substitudo, dentre outros documentos, pela nota de empenho de despesa. (B) A minuta do futuro contrato no precisa integrar o edital ou ato convocatrio da licitao na modalidade tomada de preos. (C) O contrato verbal com a Administrao permitido na modalidade convite, desde que devidamente justificado pela autoridade competente. (D) A eficcia do contrato administrativo independe da sua publicao na imprensa oficial.
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(E) A ordem de execuo de servio no instrumento hbil a substituir o instrumento do contrato, mesmo quando este no seja obrigatrio. Resposta: A Comentrios: (A) Quando no for obrigatrio, o instrumento do contrato pode ser substitudo, dentre outros documentos, pela nota de empenho de despesa.
Correto! O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio (art. 62) (B) A minuta do futuro contrato no precisa integrar o edital ou ato convocatrio da licitao na modalidade tomada de preos.
Errado! A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao (art. 62, 1). (C) O contrato verbal com a Administrao permitido na modalidade convite, desde que devidamente justificado pela autoridade competente. Errado! nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% do valor do Convite (no do valor total do convite), feitas em regime de adiantamento. (D) A eficcia do contrato administrativo independe da sua publicao na imprensa oficial. Errado! A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial condio indispensvel para sua eficcia (art. 61, pargrafo nico). (E) A ordem de execuo de servio no instrumento hbil a substituir o instrumento do contrato, mesmo quando este no seja obrigatrio.
Errado! O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
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instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
17. (FCC/TRT9/Analista/2010) Sobre as sanes administrativas previstas na Lei no 8.666/1993, considere: I. Pela inexecuo total ou parcial do contrato, a Administrao poder aplicar ao contratado, dentre outras penalidades, suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a dois anos. II. A aplicao de multa de mora por atraso injustificado na execuo do contrato impede a Administrao de rescindir unilateralmente o contrato. III. A multa de mora por atraso injustificado na execuo do contrato, aplicada aps regular processo administrativo, no pode ser descontada da garantia contratual. IV. As sanes de advertncia, suspenso temporria de participao de licitao e declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica impostas pela inexecuo total ou parcial do contrato, podem ser aplicadas juntamente com a multa prevista no instrumento convocatrio ou no contrato. V. A sano de declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica de competncia do gestor do contrato. Est correto o que consta APENAS em (A) III, IV e V. (B) I, II e V. (C) II e III. (D) I e IV. (E) IV e V. Resposta: D Comentrios: A Administrao tem o poder de fiscalizar e aplicar penas pelas faltas verificadas no decorrer da execuo contratual. Assim, pode a Administrao aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
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Nesses casos, garantida a prvia defesa, a Administrao poder aplicar as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. Qualquer das sanes poder ser aplicada juntamente com a multa. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente. I. Pela inexecuo total ou parcial do contrato, a Administrao poder aplicar ao contratado, dentre outras penalidades, suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a dois anos. Correto! II. A aplicao de multa de mora por atraso injustificado na execuo do contrato impede a Administrao de rescindir unilateralmente o contrato. Errado! Nada impede que, alm da multa, o Poder Pblico tambm rescinda o contrato. III. A multa de mora por atraso injustificado na execuo do contrato, aplicada aps regular processo administrativo, no pode ser descontada da garantia contratual. Errado! As multas aplicadas pela administrao podem ser diretamente descontadas da garantia prestada pelo contratado, quando houver. IV. As sanes de advertncia, suspenso temporria de participao de licitao e declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica impostas pela inexecuo total ou parcial do contrato, podem ser aplicadas juntamente com a multa prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
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Correto! V. A sano de declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica de competncia do gestor do contrato. Errado! de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 anos de sua aplicao. 18. (FCC/TRT22/Analista/2010) No que diz respeito sano de multa, aplicvel ao contratado em decorrncia de contrato administrativo celebrado com a Administrao Pblica: (A) A multa no acarreta a perda da garantia, ainda que superior a esta. (B) Na hiptese de atraso injustificado na execuo do contrato, a multa aplicada impede a resciso unilateral do contrato. (C) A multa no pode ser descontada da garantia do respectivo contratado. (D) A multa pode ser cumulada com a sano de advertncia, na hiptese de inexecuo total ou parcial do contrato. (E) A sano de suspenso temporria de participao em licitao obrigatoriamente ser aplicada com pena de multa. Resposta: D Comentrios: (A) A multa no acarreta a perda da garantia, ainda que superior a esta. Errado! A multa acarreta a perda da garantia e se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente. (B) Na hiptese de atraso injustificado na execuo do contrato, a multa aplicada impede a resciso unilateral do contrato. Errado! A aplicao de sanes pela administrao pblica no impede que ela, cumulativamente, decrete a resciso unilateral do contrato. (C) A multa no pode ser descontada da garantia do respectivo contratado. Errado! As multas aplicadas pela administrao podem ser diretamente descontadas da garantia prestada pelo contratado, quando houver.
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(D) A multa pode ser cumulada com a sano de advertncia, na hiptese de inexecuo total ou parcial do contrato. Correto! Qualquer das sanes poder ser aplicada juntamente com a multa. (E) A sano de suspenso temporria de participao em licitao obrigatoriamente ser aplicada com pena de multa. Errado! Tanto a multa de mora quanto a multa aplicada em decorrncia da inexecuo total ou parcial do contrato podem (no uma obrigao) ser aplicadas cumulativamente entre si e cumulativamente com as demais sanes administrativas acima citadas. 19. (FCC/PGE-AM/Procurador/2010) NO causa de reviso do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo: (A) a modificao superveniente do projeto a ser executado pelo contratado, por razes de convenincia da Administrao. (B) a elevao da carga tributria incidente de forma especfica sobre a atividade objeto da prestao contratual. (C) a situao de fato preexistente contratao, mas que no era de possvel conhecimento poca de sua celebrao e que onera o contratado. (D) a necessidade de atualizao peridica da expresso monetria do contrato. (E) o fato imprevisvel da natureza que atrasa ou torna mais custosa a prestao contratual. Resposta: D Comentrios: NO causa de reviso do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo: (A) a modificao superveniente do projeto a ser executado pelo contratado, por razes de convenincia da Administrao. Configura fato da administrao e gera a reviso do equilbrio do contrato (B) a elevao da carga tributria incidente de forma especfica sobre a atividade objeto da prestao contratual. Configura fato do prncipe e gera a reviso do equilbrio do contrato.
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(C) a situao de fato preexistente contratao, mas que no era de possvel conhecimento poca de sua celebrao e que onera o contratado. Configura teoria da impreviso e gera a reviso do equilbrio do contrato. (D) a necessidade de atualizao peridica da expresso monetria do contrato. No causa de reviso por no ser uma situao imprevisvel, ao contrrio, h previso no prprio contrato administrativo acerca das atualizaes peridicas. (E) o fato imprevisvel da natureza que atrasa ou torna mais custosa a prestao contratual. Configura teoria da impreviso e gera a reviso do equilbrio do contrato 20. (FCC/PGE-AP/Procurador/2010) Determinado rgo pblico celebrou, aps regular procedimento de licitao, contrato para que uma construtora promovesse obras em imvel locado para a instalao de uma repartio pblica. Durante a vigncia do contrato, tornaram-se conhecidas algumas especificidades que demandam acrscimo aos servios contratados. Para o equacionamento dessa questo, a alternativa legalmente prevista (A) o aditamento do contrato at o limite de 50%, caso se trate de obra de reforma, independentemente de anuncia do contratado. (B) o aditamento do contrato at o limite de 50% (cinqenta por cento), ainda que com alterao do objeto. (C) nova licitao para contratao das obras identificadas como necessrias, iniciando-se a execuo dessas obrigatoriamente aps a concluso das inicialmente contratadas. (D) a anulao do contrato firmado, promovendo-se nova licitao para a totalidade das obras necessrias. (E) o aditamento do contrato at o limite de 25% (vinte e cinco por cento), desde que com a concordncia do contratado. Resposta: A Comentrios: O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
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A questo diz que: Determinado rgo pblico celebrou, aps regular procedimento de licitao, contrato para que uma construtora promovesse obras em imvel locado para a instalao de uma repartio pblica. Durante a vigncia do contrato, tornaramse conhecidas algumas especificidades que demandam acrscimo aos servios contratados. Para o equacionamento dessa questo, a alternativa legalmente prevista (A) o aditamento do contrato at o limite de 50%, caso se trate de obra de reforma, independentemente de anuncia do contratado. Correto! (B) o aditamento do contrato at o limite de 50% (cinqenta por cento), ainda que com alterao do objeto. Errado! No h alterao do objeto, pois os acrscimos ou supresses so feitos nas mesmas condies contratuais. (C) nova licitao para contratao das obras identificadas como necessrias, iniciando-se a execuo dessas obrigatoriamente aps a concluso das inicialmente contratadas. Errado! (D) a anulao do contrato firmado, promovendo-se nova licitao para a totalidade das obras necessrias. Errado! (E) o aditamento do contrato at o limite de 25% (vinte e cinco por cento), desde que com a concordncia do contratado. Errado! Vamos mudar de banca? Trouxe algumas questes da FGV, vamos ver como a referida banca cobra os assuntos estudados na aula de hoje!
21. (FGV/TCM-RJ/Procurador/2008) No que tange licitao, assinale a alternativa correta. (A) O Municpio do Rio de Janeiro competente para legislar sobre normas especficas de licitao, podendo, de acordo com a sua discricionariedade, dispensar o procedimento licitatrio, em casos especficos, desde que eles estejam expressamente previstos, taxativamente, na norma municipal.
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(B) Na inexigibilidade de licitao, sequer vivel a realizao do certame. Na dispensa da licitao, ela poderia ser realizada, mas a critrio do administrador, pois no exigida. (C) Os limites e valor de cada modalidade de licitao, previstos no Estatuto dos Contratos e Licitaes, podem ser adequados aos interesses do Municpio, que, com base em sua competncia constitucional, pode normatizar em sentido diverso do estabelecido na lei nacional. (D) A licitao dispensada quando h a realizao de contrato de programa entre consrcio pblico e entidade de administrao direta ou indireta, visando prestao de servio pblico de forma associada, na forma prevista no instrumento do consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (E) Na modalidade concurso, os princpios da impessoalidade e do julgamento objetivo ficam mitigados, pois prevalece a anlise subjetiva dos trabalhos intelectuais apresentados. Por tal motivo, essa modalidade de licitao foi declarada inconstitucional pela Corte Maior. Gabarito: B Comentrios: No que tange licitao, assinale a alternativa correta. (A) O Municpio do Rio de Janeiro competente para legislar sobre normas especficas de licitao, podendo, de acordo com a sua discricionariedade, dispensar o procedimento licitatrio, em casos especficos, desde que eles estejam expressamente previstos, taxativamente, na norma municipal. Errado! Cabe Unio legislar sobre normas gerais de licitao (CF/88, art. 22, XXVII), tendo todos os entes competncia para legislar normas especficas. Para a doutrina, so normas gerais os preceitos que estabelecem os princpios, os fundamentos, a dispensa e inexigibilidade, as diretrizes, enfim, os critrios bsicos conformadores das leis que necessariamente tero de suced-las para completar a regncia da matria. Portanto, a assertiva est errada porque regras de dispensa e inexigibilidade no normas especficas, mas gerais, no tendo o Municpio competncia para dispor a respeito. (B) Na inexigibilidade de licitao, sequer vivel a realizao do certame. Na dispensa da licitao, ela poderia ser realizada, mas a critrio do administrador, pois no exigida. Correto! A contratao direta, em caso de inexigibilidade de licitao, resulta da inviabilidade de competio, o que decorre da ausncia dos pressupostos que justificam a sua realizao.
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O art. 25 traz as situaes em que a competio invivel. Como j visto na aula passada esse rol meramente exemplificativo:
Art. 25. inexigvel a competio, em especial:
licitao
quando
houver
inviabilidade
de
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. J nas hipteses de dispensa de licitao (art. 24, rol taxativo), embora haja possibilidade de competio, algumas razes justificam que se deixem de efetu-la em nome de outros interesses pblicos que merecem acolhida, segundo o que estabelece o legislador. (C) Os limites e valor de cada modalidade de licitao, previstos no Estatuto dos Contratos e Licitaes, podem ser adequados aos interesses do Municpio, que, com base em sua competncia constitucional, pode normatizar em sentido diverso do estabelecido na lei nacional. Errado! Os limites de cada modalidade licitatria (j estudados na aula anterior) so normas gerais de licitao e, portanto, no podem ser alteradas pelo Municpio. (D) A licitao dispensada quando h a realizao de contrato de programa entre consrcio pblico e entidade de administrao direta ou indireta, visando prestao de servio pblico de forma associada, na forma prevista no instrumento do consrcio pblico ou em convnio de cooperao. Errado! O correto seria licitao dispensvel na seguinte hiptese: Art. 24, XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
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(E) Na modalidade concurso, os princpios da impessoalidade e do julgamento objetivo ficam mitigados, pois prevalece a anlise subjetiva dos trabalhos intelectuais apresentados. Por tal motivo, essa modalidade de licitao foi declarada inconstitucional pela Corte Maior. Errado! A modalidade concurso no foi declarada inconstitucional pelo STF. Assim como os princpios da impessoalidade e do julgamento objetivo no foram mitigados. O procedimento do concurso deve estar previsto em regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital. O regulamento dever indicar: a qualificao exigida dos participante, as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho, as condies de realizao do concurso e os prmios concedidos. O seu julgamento feito por comisso especial que no precisa ser composta por servidores pblicos, bastando que os integrantes sejam pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento na matria (Lei n 8666/93, art. 51, 5). Portanto, correta a letra B. 22. (FGV/TJ-MS/Juiz/2008) Assinale a alternativa correta. (A) A Lei 8666/93 prev casos de dispensa de licitao. Os Estados membros podem ampliar o rol traado na lei, pois possuem a capacidade de autoadministrao. (B) O princpio da oralidade o princpio diferencial do prego em relao s modalidades clssicas de licitao. (C) Na inexigibilidade de licitao, esta materialmente possvel, mas, em regra, inconveniente. (D) Tomada de Preo a modalidade de licitao adequada a contrataes de grande vulto; apresenta maior rigor formal em seu procedimento, se comparada s outras modalidades licitatrias. (E) Os bens imveis da Administrao Pblica cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento podero ser alienados por licitao, sob as modalidades de convite ou leilo. Gabarito: B Comentrios: Assinale a alternativa correta.
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(A) A Lei 8666/93 prev casos de dispensa de licitao. Os Estados membros podem ampliar o rol traado na lei, pois possuem a capacidade de autoadministrao. Errado! As hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao so normas gerais, portanto, de competncia da Unio. (B) O princpio da oralidade o princpio diferencial do prego em relao s modalidades clssicas de licitao. Errado! No vamos perder tempo com as caractersticas do Prego uma vez que ele no est contemplado no nosso edital. Obs. Eu no concordei com o gabarito da FGV, inclusive a questo foi objeto de recurso e a resposta da banca foi a seguinte: O gabarito est correto e deve ser mantido. A assertiva B a nica CORRETA. O intuito da questo era aferir o conhecimento dos candidatos no tema Licitao, e as demais assertivas esto absurdamente erradas. O gabarito ofertado o que mais se coaduna com o magistrio da doutrina mais atual. Gabarito mantido. (C) Na inexigibilidade de licitao, esta materialmente possvel, mas, em regra, inconveniente. Errado! A licitao dispensvel materialmente possvel, mas, em regra, inconveniente. (D) Tomada de Preo a modalidade de licitao adequada a contrataes de grande vulto; apresenta maior rigor formal em seu procedimento, se comparada s outras modalidades licitatrias. Errado! A modalidade de licitao adequada a contrataes de grande vulto a concorrncia. (E) Os bens imveis da Administrao Pblica cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento podero ser alienados por licitao, sob as modalidades de convite ou leilo. Errado! As modalidades so concorrncia ou leilo. Vejamos o que nos diz a Lei n 8666/93:
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis;
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II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
Portanto, correta a letra B.
23. (FGV/TJ-PA/Juiz/2007) Analise as afirmativas a seguir: I. Licitao procedimento administrativo seletivo regido pelos princpios bsicos da Administrao Pblica e pelos princpios da vinculao ao instrumento licitatrio e do julgamento objetivo-subjetivo. II. O princpio da obrigatoriedade da licitao deve ser observado pela Administrao Pblica direta e indireta, incluindo as fundaes pblicas e as sociedades de economia mista, de todos os entes federativos. III. H dispensa do procedimento licitatrio quando, apesar da possibilidade de sua realizao, for inconveniente para a Administrao Pblica realiz-lo. H inexigibilidade de licitao quando houver inviabilidade de competio. Assinale: (A) se nenhuma afirmativa estiver correta. (B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Gabarito: D Comentrios: Analise as afirmativas a seguir: I. Licitao procedimento administrativo seletivo regido pelos princpios bsicos da Administrao Pblica e pelos princpios da vinculao ao instrumento licitatrio e do julgamento objetivo subjetivo. Errada! O princpio a ser aplicado o do julgamento objetivo.
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II. O princpio da obrigatoriedade da licitao deve ser observado pela Administrao Pblica direta e indireta, incluindo as fundaes pblicas e as sociedades de economia mista, de todos os entes federativos. Correta! Lei n 8666/93, Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. III. H dispensa do procedimento licitatrio quando, apesar da possibilidade de sua realizao, for inconveniente para a Administrao Pblica realiz-lo. H inexigibilidade de licitao quando houver inviabilidade de competio. Correto! Assim, correta a letra D. 24. (FGV/Badesc/Advogado/2010) De acordo com a Lei Federal 8.666/93, a modalidade de licitao que comporta menor formalismo, porque se destina a contrataes de menor vulto, denominada: (A) prego. (B) convite. (C) concurso. (D) concorrncia. (E) tomada de preos. Gabarito: B Comentrios: O convite a modalidade licitatria que se destina a contrataes de menor vulto, vamos relembrar seus valores:
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Convite
AT $150.000,00
AT $80.000,00
25. (FGV/Badesc/Advogado/2010) Nos termos do Estatuto das Licitaes, assinale a alternativa que apresente um motivo para resciso do contrato administrativo. (A) A supresso, por parte da Administrao, de servios no percentual de 20% (vinte por cento) do valor atualizado do contrato. (B) Qualquer paralisao da obra, do servio ou do fornecimento. (C) A suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por 100 dias. (D) O atraso superior a 30 dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento. (E) A no-liberao, por parte da Administrao, de rea para execuo de obra, no prazo contratual. Gabarito: E Comentrios: A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
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VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei; IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei; XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
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XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa Formas de extino do contrato administrativo 1 concluso do objeto ou advento do termo contratual; 2 resciso (art. 79): a) Resciso administrativa: promovida por ato unilateral da Administrao, por inadimplncia ou por interesse pblico; b) Resciso amigvel: por acordo mtuo, mediante distrato; c) Judicial; d) De pleno direito: acontece independentemente da manifestao de vontade das partes, por fato superveniente que impede a manifestao (ex. falecimento do contratado); e) Anulao: quando se verificar ilegalidade. A declarao de nulidade opera-se retroativamente e no exonera a Administrao do dever de indenizar pelo que j houver executado o contratado, alm de outros prejuzos. Portanto, resposta letra E.
26. (FGV/TCM-RJ/Auditor/2008) Havendo atraso ou inexecuo total, ou parcial, do contrato administrativo, a Administrao pode impor suspenso temporria de participar em licitao com ela por prazo no superior a: (A) 30 meses. (B) 12 meses. (C) 18 meses. (D) 24 meses. (E) 6 meses. Gabarito: D Comentrios: A Lei 8666/93 expressamente traz as sanes a serem aplicadas ao contratado pela inexecuo total ou parcial do contrato: Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia;
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II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. Portanto, correta a letra D. 27. (FGV/TCM-RJ/Auditor/2008) A declarao de idoneidade para licitar pode perdurar at ser promovida a respectiva reabilitao, aps decorrido o prazo da sano aplicada, sendo requervel aps: (A) 1 ano. (B) 2 anos. (C) 4 anos. (D) 5 anos. (E) 3 anos. Gabarito: B Comentrios: Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: ... III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. Assim, correta a letra B.
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28. (FGV/TCM-RJ/Auditor/2008) Quando o Poder Pblico no providencia as desapropriaes necessrias para a execuo de servio pblico contratado com o particular, dando ensejo a este do desprovimento do contrato, resta configurado: (A) fato da administrao. (B) fato do prncipe. (C) caso fortuito. (D) fora maior. (E) leso grave. Gabarito: A Comentrios: Na aula passada ns vimos que: Fato do Prncipe: ato geral de Governo que probe ou encarece demais a execuo, ex. aumento de tributo ou a proibio de importao de produto necessrio ao contrato. Para a profa. Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a teoria do fato do prncipe somente se aplica se a autoridade responsvel pelo fato do prncipe for da mesma esfera de governo em que se celebrou o contrato (Unio, Estados, Municpios e DF); se for de outra esfera, aplica-se a teoria da impreviso. Fato da Administrao: ao ou omisso da Administrao diretamente ligada ao contrato, que dificulta ou impede sai execuo, como quando a Administrao no libera a rea de trabalho, no promove as desapropriaes necessrias obra etc. Ao contrrio do fato do prncipe, o ato relacionado especificamente com a execuo do contrato. Teoria da Impreviso: o acontecimento inevitvel, imprevisvel ou, ainda que previsvel, de conseqncias incalculveis e totalmente estranho vontade de ambas as partes. Envolve as seguintes hipteses: d) Fora maior (ex. greve); e) Caso fortuito (ex. inundao); f) Interferncias imprevistas (fatos preexistentes ao contrato, mas s descobertos posteriormente ao incio da execuo, ex. descoberta de subsolo rochoso que encarece a execuo de uma obra). A alterao do valor contratual devida a fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, baseados no fato do prncipe, no fato da administrao ou na teoria da impreviso conhecida como reviso ou recomposio de preo, devendo ser encarada como excepcional.
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Quando o Poder Pblico no providencia as desapropriaes necessrias para a execuo de servio pblico contratado com o particular, dando ensejo a este do desprovimento do contrato, resta configurado: Fato da Administrao porque foi especificamente em determinado contrato, se fosse determinao geral seria fato do prncipe. Portanto, correta a letra A.
Bem, terminamos aqui nossa aula de hoje. Um grande beijo, bons estudos e at a prxima aula!!
Que Deus o abenoe. Patrcia Carla @profapatricia patriciacarla@pontodosconcursos.com.br
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QUESTES VISTAS NA QUINTA AULA
1. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) So princpios da licitao expressamente citados na Lei no 8.666/93, dentre outros, (A) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas. (B) vinculao ao instrumento convocatrio, competitividade e sigilo das propostas. (C) adjudicao compulsria, competitividade e igualdade. (D) probidade administrativa, julgamento objetivo e igualdade. (E) probidade administrativa, sigilo das propostas e adjudicao compulsria. 2. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) A regra prevista na Lei de Licitaes (Lei no 8.666/93) segundo a qual a Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada, traduz o princpio da (A) legalidade. (B) vinculao ao instrumento convocatrio. (C) impessoalidade. (D) moralidade. (E) igualdade. 3. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) NO se incluem dentre as modalidades de licitao previstas na Lei no 8.666/93, a de (A) leilo, a de concurso e a de menor preo. (B) menor preo, a de convite e a de leilo. (C) concorrncia, a de concurso e a de convite. (D) melhor tcnica, a de convite e a de tcnica e preo. (E) menor preo, a de melhor tcnica e a de tcnica e preo.
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4. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.666/93, constituem tipos de licitao, EXCETO na modalidade concurso, dentre outros, (A) empreitada por preo global e empreitada integral. (B) menor preo e tcnica e preo. (C) convite e tomada de preos. (D) execuo direta e execuo indireta. (E) menor preo e tarefa. 5. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) Sobre as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao previstas na Lei de Licitaes (Lei no 8.666/93), considere: I. dispensvel a licitao para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca. II. dispensvel a licitao para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional. III. dispensvel a licitao para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. IV. inexigvel a licitao na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. V. inexigvel a licitao para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I, III e V. (C) II, III e V. (D) II, IV e V.
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(E) III e IV. 6. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) O dever que tem a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite de realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle, traduz o princpio (A) da legalidade. (B) do julgamento objetivo. (C) da vinculao ao instrumento convocatrio. (D) da adjudicao compulsria. (E) do sigilo das propostas. 7. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.666/93, inexigvel a licitao (A) para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (B) para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (C) na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (D) para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (E) para a aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca. 8. (FCC/TRT8/Analista/2010) rgo da Administrao Pblica pretende locar um imvel destinado a instalar uma diretoria em cidade diversa da sua sede.
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Encontrando um imvel que pertence a uma Organizao Social, conforme disposio expressa na Lei de Licitaes, para a locao, (A) deve ser feita licitao na modalidade leilo, para que os proprietrios de imveis semelhantes os ofeream locao, prevalecendo o de menor valor do aluguel. (B) dispensvel a licitao porque o imvel pertence a uma Organizao Social. (C) inexigvel a licitao por ser invivel a competio uma vez que aquele imvel foi o escolhido pela Administrao. (D) deve ser feita licitao, adotada a modalidade concorrncia pblica independentemente do valor do aluguel. (E) dispensvel a licitao se, dentre outros requisitos, o imvel satisfaz as necessidades estatais e o aluguel compatvel com o valor de mercado. 9. (FCC/TRT9/Tcnico/2010) Analise as seguintes assertivas acerca dos princpios que regem as licitaes: I. Se a Administrao levar o procedimento licitatrio a seu termo, a adjudicao s pode ser feita ao vencedor; entretanto, h direito subjetivo adjudicao ainda que a Administrao opte, com justa causa, pela revogao do procedimento. II. A publicidade a mais ampla possvel na concorrncia, em que o interesse maior da Administrao o de atrair maior nmero de licitantes, e se reduz ao mnimo no convite, em que o valor do contrato dispensa maior divulgao. III. princpio de toda licitao que seu julgamento se apie em fatores concretos pedidos pela Administrao, em confronto com o ofertado pelos proponentes dentro do permitido no edital ou convite. IV. A vinculao ao instrumento convocatrio significa que a Administrao no pode descumprir normas e condies por ela estabelecidas no edital da licitao, sendo, portanto, dirigida apenas ao ente pblico. Est correto o que consta APENAS em (A) I, II e IV. (B) II e III. (C) I e IV. (D) I, II e III.
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(E) II, III e IV. 10. (FCC/PGE-AM/Procurador/2010) O sistema de registro de preos, previsto na lei de licitaes, (A) no obriga a Administrao a firmar as contrataes que podero advir dos preos registrados, mas garante ao beneficirio da Ata de Registro de Preos a preferncia de contratao em igualdade de condies em relao a outros possveis fornecedores. (B) realizado por meio das modalidades concorrncia ou tomada de preos. (C) apenas um sistema de coleta de informaes, com vista a verificar a exeqibilidade e compatibilidade dos preos com a prtica do mercado, de maneira a possibilitar a desclassificao das propostas inadequadas nos procedimentos licitatrios. (D) impede a Administrao de realizar licitaes em relao aos objetos que j constem na ata de registro de preos. (E) sistema aplicvel apenas s compras realizadas pela Unio Federal, no sendo passvel de utilizao pelos outros entes da federao. 11. (FCC/PGE-AP/Procurador/2010) Ao final do procedimento licitatrio instaurado para alienao de ativos mobilirios do Estado, foi constatada a inobservncia de regra legal especfica que exigia a elaborao de dois laudos de avaliao dos ativos cujo leilo se levou a efeito. O lance vencedor, no entanto, foi sensivelmente superior ao valor indicado no nico laudo de avaliao. Nesse caso, caber a (A) revogao do lance ofertado e a anulao do procedimento licitatrio. (B) ratificao do procedimento licitatrio, com a elaborao do segundo laudo de avaliao, aps a homologao da licitao. (C) anulao da alienao, em face do vcio de ilegalidade, promovendo-se novo procedimento aps integral observncia das normas vigentes. (D) revogao da adjudicao do objeto, retrocedendo o procedimento licitatrio fase anterior, a fim de que se possa promover a segunda avaliao necessria. (E) ratificao do procedimento realizado, com a conseqente homologao do objeto, uma vez que foi comprovada a inexistncia de prejuzo. 12. (FCC/TRT8/Analista/2010) Agente pblico, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de
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quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, no formalizado por qualquer instrumento e, portanto, no publicado. Esse contrato (A) nulo porque a legislao no permite o contrato verbal com a Administrao. (B) vlido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subseqentes compra. (C) vlido, conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. (D) ineficaz, porque a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos condiciona a eficcia do contrato sua publicao. (E) inexistente, porque a lei veda a celebrao de contrato verbal com a Administrao, em qualquer hiptese. 13. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) O fato do prncipe, como causa justificadora da inexecuo do contrato, (A) constitui lea econmica, razo porque, em regra, a Administrao Pblica responde pela recomposio do equilbrio econmico-financeiro. (B) distingue-se do fato da Administrao, pois, este se relaciona diretamente com o contrato, enquanto aquele s reflexamente repercute sobre o contrato. (C) trata-se de responsabilidade contratual. (D) aplica-se mesmo que a autoridade responsvel por ele seja de outra esfera de Governo. (E) no existe no Direito Brasileiro porquanto aqui prevalece o regime democrtico e a forma presidencialista de Governo.
14. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Dentre os motivos que justificam a resciso do contrato como conseqncia da sua inexecuo total ou parcial, previstas na Lei no 8.666/93, NO se inclui: (A) o atraso injustificado no incio da obra ou servio. (B) a decretao de falncia ou a instaurao da insolvncia civil. (C) a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, com justa causa. (D) a subcontratao total ou parcial do objeto do contrato, no admitidas no edital e no contrato.
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(E) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos. 15. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.666/93, NO causa justificadora da inexecuo do contrato administrativo por parte do contratado: (A) Fato do prncipe. (B) Fora maior. (C) Os acrscimos que se fizerem nas obras at vinte e cinco por cento do valor inicial atualizado do contrato. (D) Fato da Administrao. (E) Caso fortuito. 16. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) administrativos correto afirmar: Sobre a formalizao dos contratos
(A) Quando no for obrigatrio, o instrumento do contrato pode ser substitudo, dentre outros documentos, pela nota de empenho de despesa. (B) A minuta do futuro contrato no precisa integrar o edital ou ato convocatrio da licitao na modalidade tomada de preos. (C) O contrato verbal com a Administrao permitido na modalidade convite, desde que devidamente justificado pela autoridade competente. (D) A eficcia do contrato administrativo independe da sua publicao na imprensa oficial. (E) A ordem de execuo de servio no instrumento hbil a substituir o instrumento do contrato, mesmo quando este no seja obrigatrio. 17. (FCC/TRT9/Analista/2010) Sobre as sanes administrativas previstas na Lei no 8.666/1993, considere: I. Pela inexecuo total ou parcial do contrato, a Administrao poder aplicar ao contratado, dentre outras penalidades, suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a dois anos. II. A aplicao de multa de mora por atraso injustificado na execuo do contrato impede a Administrao de rescindir unilateralmente o contrato.
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III. A multa de mora por atraso injustificado na execuo do contrato, aplicada aps regular processo administrativo, no pode ser descontada da garantia contratual. IV. As sanes de advertncia, suspenso temporria de participao de licitao e declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica impostas pela inexecuo total ou parcial do contrato, podem ser aplicadas juntamente com a multa prevista no instrumento convocatrio ou no contrato. V. A sano de declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica de competncia do gestor do contrato. Est correto o que consta APENAS em (A) III, IV e V. (B) I, II e V. (C) II e III. (D) I e IV. (E) IV e V. 18. (FCC/TRT22/Analista/2010) No que diz respeito sano de multa, aplicvel ao contratado em decorrncia de contrato administrativo celebrado com a Administrao Pblica: (A) A multa no acarreta a perda da garantia, ainda que superior a esta. (B) Na hiptese de atraso injustificado na execuo do contrato, a multa aplicada impede a resciso unilateral do contrato. (C) A multa no pode ser descontada da garantia do respectivo contratado. (D) A multa pode ser cumulada com a sano de advertncia, na hiptese de inexecuo total ou parcial do contrato. (E) A sano de suspenso temporria de participao em licitao obrigatoriamente ser aplicada com pena de multa. 19. (FCC/PGE-AM/Procurador/2010) NO causa de reviso do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo: (A) a modificao superveniente do projeto a ser executado pelo contratado, por razes de convenincia da Administrao.
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(B) a elevao da carga tributria incidente de forma especfica sobre a atividade objeto da prestao contratual. (C) a situao de fato preexistente contratao, mas que no era de possvel conhecimento poca de sua celebrao e que onera o contratado. (D) a necessidade de atualizao peridica da expresso monetria do contrato. (E) o fato imprevisvel da natureza que atrasa ou torna mais custosa a prestao contratual. 20. (FCC/PGE-AP/Procurador/2010) Determinado rgo pblico celebrou, aps regular procedimento de licitao, contrato para que uma construtora promovesse obras em imvel locado para a instalao de uma repartio pblica. Durante a vigncia do contrato, tornaram-se conhecidas algumas especificidades que demandam acrscimo aos servios contratados. Para o equacionamento dessa questo, a alternativa legalmente prevista (A) o aditamento do contrato at o limite de 50%, caso se trate de obra de reforma, independentemente de anuncia do contratado. (B) o aditamento do contrato at o limite de 50% (cinqenta por cento), ainda que com alterao do objeto. (C) nova licitao para contratao das obras identificadas como necessrias, iniciando-se a execuo dessas obrigatoriamente aps a concluso das inicialmente contratadas. (D) a anulao do contrato firmado, promovendo-se nova licitao para a totalidade das obras necessrias. (E) o aditamento do contrato at o limite de 25% (vinte e cinco por cento), desde que com a concordncia do contratado. 21. (FGV/TCM-RJ/Procurador/2008) No que tange licitao, assinale a alternativa correta. (A) O Municpio do Rio de Janeiro competente para legislar sobre normas especficas de licitao, podendo, de acordo com a sua discricionariedade, dispensar o procedimento licitatrio, em casos especficos, desde que eles estejam expressamente previstos, taxativamente, na norma municipal. (B) Na inexigibilidade de licitao, sequer vivel a realizao do certame. Na dispensa da licitao, ela poderia ser realizada, mas a critrio do administrador, pois no exigida.
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(C) Os limites e valor de cada modalidade de licitao, previstos no Estatuto dos Contratos e Licitaes, podem ser adequados aos interesses do Municpio, que, com base em sua competncia constitucional, pode normatizar em sentido diverso do estabelecido na lei nacional. (D) A licitao dispensada quando h a realizao de contrato de programa entre consrcio pblico e entidade de administrao direta ou indireta, visando prestao de servio pblico de forma associada, na forma prevista no instrumento do consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (E) Na modalidade concurso, os princpios da impessoalidade e do julgamento objetivo ficam mitigados, pois prevalece a anlise subjetiva dos trabalhos intelectuais apresentados. Por tal motivo, essa modalidade de licitao foi declarada inconstitucional pela Corte Maior. 22. (FGV/TJ-MS/Juiz/2008) Assinale a alternativa correta. (A) A Lei 8666/93 prev casos de dispensa de licitao. Os Estados membros podem ampliar o rol traado na lei, pois possuem a capacidade de autoadministrao. (B) O princpio da oralidade o princpio diferencial do prego em relao s modalidades clssicas de licitao. (C) Na inexigibilidade de licitao, esta materialmente possvel, mas, em regra, inconveniente. (D) Tomada de Preo a modalidade de licitao adequada a contrataes de grande vulto; apresenta maior rigor formal em seu procedimento, se comparada s outras modalidades licitatrias. (E) Os bens imveis da Administrao Pblica cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento podero ser alienados por licitao, sob as modalidades de convite ou leilo. 23. (FGV/TJ-PA/Juiz/2007) Analise as afirmativas a seguir: I. Licitao procedimento administrativo seletivo regido pelos princpios bsicos da Administrao Pblica e pelos princpios da vinculao ao instrumento licitatrio e do julgamento objetivo-subjetivo. II. O princpio da obrigatoriedade da licitao deve ser observado pela Administrao Pblica direta e indireta, incluindo as fundaes pblicas e as sociedades de economia mista, de todos os entes federativos.
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III. H dispensa do procedimento licitatrio quando, apesar da possibilidade de sua realizao, for inconveniente para a Administrao Pblica realiz-lo. H inexigibilidade de licitao quando houver inviabilidade de competio. Assinale: (A) se nenhuma afirmativa estiver correta. (B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. 24. (FGV/Badesc/Advogado/2010) De acordo com a Lei Federal 8.666/93, a modalidade de licitao que comporta menor formalismo, porque se destina a contrataes de menor vulto, denominada: (A) prego. (B) convite. (C) concurso. (D) concorrncia. (E) tomada de preos. 25. (FGV/Badesc/Advogado/2010) Nos termos do Estatuto das Licitaes, assinale a alternativa que apresente um motivo para resciso do contrato administrativo. (A) A supresso, por parte da Administrao, de servios no percentual de 20% (vinte por cento) do valor atualizado do contrato. (B) Qualquer paralisao da obra, do servio ou do fornecimento. (C) A suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por 100 dias. (D) O atraso superior a 30 dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento. (E) A no-liberao, por parte da Administrao, de rea para execuo de obra, no prazo contratual.
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26. (FGV/TCM-RJ/Auditor/2008) Havendo atraso ou inexecuo total, ou parcial, do contrato administrativo, a Administrao pode impor suspenso temporria de participar em licitao com ela por prazo no superior a: (A) 30 meses. (B) 12 meses. (C) 18 meses. (D) 24 meses. (E) 6 meses. 27. (FGV/TCM-RJ/Auditor/2008) A declarao de idoneidade para licitar pode perdurar at ser promovida a respectiva reabilitao, aps decorrido o prazo da sano aplicada, sendo requervel aps: (A) 1 ano. (B) 2 anos. (C) 4 anos. (D) 5 anos. (E) 3 anos. 28. (FGV/TCM-RJ/Auditor/2008) Quando o Poder Pblico no providencia as desapropriaes necessrias para a execuo de servio pblico contratado com o particular, dando ensejo a este do desprovimento do contrato, resta configurado: (A) fato da administrao. (B) fato do prncipe. (C) caso fortuito. (D) fora maior. (E) leso grave.
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GABARITO
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Bom dia! Firme nos estudos?

Noes de Licitaes e contratos.

Princpios Especficos das Licitaes

(A) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas.

AT 10% do valor do convite $15.000,00

AT 10% do valor do convite $8.000,00

art. 24, Lei n 8666/93

art. 25, Lei n 8666/93

art. 17, Lei n 8666/93

A realizao da licitao logicamente impossvel, por inviabilidade de competio.

(D) I, II e III. (E) II, III e IV.

Principais clusulas exorbitantes:

a) Cauo toda garantia em dinheiro ou ttulos da dvida pblica (cauo real).

(E) Caso fortuito.

16. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) administrativos correto afirmar:

Art. 25. inexigvel a competio, em especial:

Portanto, correta a letra B.

Que Deus o abenoe. Patrcia Carla @profapatricia patriciacarla@pontodosconcursos.com.br

QUESTES VISTAS NA QUINTA AULA

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