SERVIO PBLICO FEDERAL MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE INSTRUO NORMATIVA No- 11,

DE 8 DE JUNHO DE 2010 (Publicada no Dirio Oficial da Unio N. N 108, , Seo I, pginas 77 e 78 , de 09/06/2010 ) Disciplina as diretrizes, normas e procedimentos para a formao e funcionamento de Conselhos Consultivos em unidades de conservao federais. O PRESIDENTE DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE - ICMBio, no uso das atribuies que lhe confere o art. 19, inciso VII, do Anexo I da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto Federal n 6.100, de 26 de abril de 2007, e a Portaria da Ministra de Estado do Meio Ambiente n 98, de 03 de maio de 2007, e o art. 1, inciso I, da Portaria MMA n 276, de 09 de maio de 2007; e Considerando a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto Federal n 99.274, de 6 de junho de 1990; Considerando o Decreto Legislativo n 2, de 3 de fevereiro de 1994, que institui a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, promulgada pelo Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998, que ratifica a pertinncia da plena e eficaz participao de comunidades locais e setores interessados na implantao e gesto de unidades de conservao; Considerando a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, regulamentada pelo Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002; Considerando a Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC e o Decreto Federal n 4.340, de 22 de agosto de 2002, que a regulamenta; Considerando o Decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006, que institui o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas e estabelece a participao social como uma das estratgias para a implementao do Plano; Considerando o disposto na Lei n 11.516, de 28 de agosto de 2007, que cria o ICMBio, e no Decreto n 6.100, de 26 de abril de 2007, que estabelece sua estrutura e competncias; Considerando a necessidade de estabelecer e definir critrios para a formao e funcionamento dos Conselhos Consultivos de unidades de conservao federais; resolve: Art. 1 Estabelecer diretrizes, normas e procedimentos para a formao e o funcionamento de Conselhos Consultivos de unidades de conservao federais. Art. 2 Entende-se por Conselho Consultivo de unidade de conservao federal o rgo colegiado legalmente constitudo e vinculado ao ICMBio, cuja funo ser um frum democrtico de valorizao, controle social, discusso, negociao e gesto da unidade de conservao, includa a

sua zona de amortecimento ou rea circundante, para tratar de questes sociais, econmicas, culturais e ambientais que tenham relao com a unidade de conservao. Art. 3 Compete ao Conselho Consultivo, sem prejuzo das competncias definidas no art. 20 do Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002: I - conhecer, discutir, propor e divulgar as aes da unidade de conservao, promovendo ampla discusso sobre o seu papel e a sua gesto; II - criar cmaras ou grupos temticos para anlise e encaminhamento de especificidades da unidade, facultada a participao de representantes externos, quando pertinente; III - demandar e propor aos rgos competentes, instituies de pesquisa e de desenvolvimento socioambiental, aes que promovam a conservao dos recursos naturais da unidade de conservao, sua zona de amortecimento ou rea circundante e que visem a sustentabilidade socioambiental, integrando os conhecimentos tcnico- cientficos e saberes tradicionais; IV - acompanhar pesquisas na unidade de conservao , propondo medidas para que os conhecimentos gerados contribuam para a integridade da unidade e para a sua sustentabilidade socioambiental; V - demandar e propor aes ou polticas pblicas de conservao, proteo, controle, educao ambiental, monitoramento e manejo da unidade de conservao e da zona de amortecimento ou rea circundante; VI - elaborar Plano de Ao que contenha o cronograma de atividades e mecanismos de avaliao continuada das atividades do Conselho; VII - formalizar suas orientaes por meio de recomendaes e moes, as quais tambm devero constar nas atas das correspondentes reunies a serem encaminhadas formalmente pelo presidente do Conselho ou conforme estabelecido em seu Regimento Interno; e VIII - identificar os problemas e conflitos, propor solues, bem como identificar as potencialidades de manejo da unidade de conservao, em articulao com os atores sociais envolvidos. Art. 4 A formao e o funcionamento dos Conselhos Consultivos de unidade de conservao devem considerar as seguintes diretrizes: I - ser um frum de expresso, representao e participao dos diversos interesses socioambientais; II - garantir a transparncia e controle social nos processos de gesto das unidades de conservao; III - garantir a adequao da gesto realidade da unidade de conservao; IV - promover o envolvimento, a representatividade e a efetividade da participao de diferentes segmentos sociais; V - promover os meios necessrios e adequados para a efetiva participao das populaes locais na gesto da unidade; VI - buscar a legitimidade das representaes e a equidade de condies de participao;

VII - promover a capacitao continuada dos conselheiros e da equipe gestora da unidade; VIII - dar encaminhamento s orientaes emanadas pelo Conselho; IX - garantia da conservao da biodiversidade, dos processos ecolgicos e dos ecossistemas em que esto inseridas as unidades; X - garantir os objetivos de criao da unidade, suas normas e procedimentos especficos; XI - reconhecer, valorizar e respeitar a diversidade socioambiental e cultural das populaes tradicionais e de outras populaes locais em condies de vulnerabilidade socioambiental; XII - buscar a integrao com os diversos rgos no sentido de promover a melhoria da qualidade de vida na regio; XIII - promover a gesto de conflitos socioambientais locais que possuam interface com a unidade de conservao; e XIV - promover processos educativos que estimulem o senso de pertencimento dos atores locais ao Conselho. Art. 5 O processo de formao do Conselho Consultivo das unidades de conservao federais de responsabilidade do ICMBio, por intermdio do chefe ou do responsvel institucional pela unidade de conservao, que coordenar o processo ou indicar outro servidor do Instituto para a coordenao que, preferencialmente, conhea a realidade socioambiental da regio. Pargrafo nico. Dever ser formado, preferencialmente, um grupo de trabalho que participar do processo de formao do Conselho Consultivo desde a etapa de planejamento at a sua formao. Este grupo, supervisionado pelo coordenador institucional do processo, poder ser composto por servidores do ICMBio, instituies parceiras e voluntrios. Art. 6 O ICMBio dever garantir condies financeiras para a formao e o efetivo funcionamento dos Conselhos. Art. 7 O Conselho Consultivo ser constitudo por representaes do poder pblico e da sociedade civil, conforme o art. 17, 1, 2 e 3 do Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, considerando os princpios e diretrizes elencados no art. 5 desta Instruo Normativa. Art. 8 A composio, paridade, representatividade, titularidade e suplncia do Conselho Consultivo da unidade sero definidos no processo de formao do Conselho, com a anuncia dos grupos sociais envolvidos, considerando a realidade de cada unidade de conservao e observando os seguintes critrios: I - sero indicados para cada vaga um representante titular e um suplente; II - o Conselho ser presidido pelo chefe ou responsvel institucional da unidade de conservao e o seu suplente ser um servidor do ICMBio; e III - considerar, para a definio da paridade, a representao diferenciada dos diversos grupos sociais e a necessidade de promover a participao equitativa e qualitativa dos grupos sociais mais vulnerveis. Art. 9 A formao de Conselhos Consultivos obedecer s seguintes etapas, devidamente

registradas e documentadas: I - organizao e nivelamento tcnico do grupo de trabalho; II - elaborao de planejamento poltico-pedaggico, com a previso de: recursos humanos e financeiros, logstica, estratgias de mobilizao dos atores sociais e de divulgao das informaes, cronograma de execuo e parcerias necessrias, propondo a realizao de diagnstico socioambiental, quando necessrio, e dando cincia Coordenao Regional do ICMBio qual a unidade de conservao est vinculada e Coordenao do ICMBio-Sede, responsvel pela temtica; III - abertura de processo administrativo para formalizao do Conselho no Instituto Chico Mendes; IV - sensibilizao e mobilizao das representaes da sociedade civil e rgos governamentais que tm relao com a unidade de conservao; V - definio da composio do Conselho por meio eletivo ou outro mtodo democrtico, levandose em conta a representatividade social e a paridade entre poder pblico e sociedade civil definida no decorrer do processo VI - aceite das entidades e representaes definidas para compor o Conselho, por meio de documentos emitidos pelas mesmas ou registro de reunio; VII - encaminhamento dos documentos e registros do processo de formao do Conselho Coordenao responsvel do Instituto Chico Mendes - Sede, para anlise, emisso de parecer tcnico conclusivo e minuta de portaria; VIII - encaminhamento do processo de formalizao do Conselho devidamente instrudo para a Procuradoria Federal Especializada; e IX - encaminhamento do processo administrativo Presidncia do Instituto Chico Mendes para assinatura e publicao da portaria de formao do Conselho no Dirio Oficial da Unio. Art. 10. Para a formalizao do Conselho, sero exigidos os seguintes documentos: a) relatrio contendo o histrico do processo de formao do Conselho, especificando a cronologia das atividades desenvolvidas, bem como cpias das atas ou memrias de reunies e demais atividades realizadas, acompanhadas de cpias das respectivas listas de presena e, quando possvel, com seus registros visuais; b) cpia da correspondncia oficial expedida e recebida pelo Instituto Chico Mendes durante o processo de formao do Conselho; c) cpia de documentos encaminhados pelas entidades escolhidas para compor o Conselho; e d) minuta da portaria de formao do Conselho Consultivo da unidade de conservao. Pargrafo nico. O Instituto Chico Mendes poder solicitar documentos complementares considerados necessrios, pelo grupo de trabalho, para a habilitao das representaes. Art. 11. Com a publicao da portaria de formao do Conselho Consultivo da unidade, ser encaminhada comunicao oficial do Instituto Chico Mendes s entidades e representaes selecionadas para compor o Conselho, solicitando a indicao dos respectivos representantes

titulares e suplentes. Art. 12. A instalao do Conselho, pelo seu presidente, ser efetivada mediante a posse dos Conselheiros, que elaboraro o Regimento Interno e o Plano de Ao. Art. 13. A estrutura e o funcionamento do Conselho Consultivo atendero ao disposto em seu Regimento Interno, elaborado, discutido e aprovado pelo Conselho, no prazo de 90 dias a contar da data de sua instalao. Pargrafo nico. O Regimento Interno dever ser encaminhado Coordenao responsvel do Instituto Chico Mendes Sede, para conhecimento. Art. 14. O ICMBio dever promover capacitao, visando qualificao da atuao dos conselheiros. Art. 15. O funcionamento do Conselho dever ser avaliado anualmente, de acordo com os critrios estabelecidos no Regimento Interno. Art. 16. A composio do Conselho Consultivo da unidade de conservao poder ser modificada quando identificada a necessidade de adequao, desde que devidamente justificada no processo administrativo de formalizao do Conselho. Pargrafo nico. A modificao de que trata o caput dar-ser por meio da publicao de nova portaria. Art. 17. O mandato dos conselheiros ter a durao de dois anos, podendo ser renovado por igual perodo, sendo uma atividade no remunerada e considerada de relevante interesse pblico, conforme o inciso V, do art. 17, do Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002. Art. 18. Quando a unidade de conservao for contgua ou sobreposta rea de outra(s) unidade(s) de conservao, com a presena de entidades comuns compondo seus Conselhos, os assuntos que dizem respeito ao conjunto das unidades podero ser tratados em reunies conjuntas e as especificidades, em seus respectivos Conselhos. Art. 19. A formao do Conselho Consultivo dever ocorrer preferencialmente antes ou concomitantemente elaborao do Plano de Manejo da Unidade de Conservao. Art. 20. O Conselho Consultivo dever ser criado no prazo de um ano a partir da data de criao da unidade de conservao, devendo as unidades j criadas atender ao mesmo prazo para a formao de seus Conselhos Consultivos, a partir da publicao desta Instruo Normativa. Art. 21. Ficam convalidados os processos de formao de Conselhos Consultivos de unidades de conservao federais e seus respectivos Regimentos Internos anteriores publicao desta Instruo Normativa. Art. 22. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. RMULO JOS FERNANDES BARRETO MELLO