Livro de Jurisprudencias

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO
BOLETIM DE JURISPRUDNCIA
N 2/2009 2/2008
GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ ALBERTO GURGEL DE FARIA DIRETOR DA REVISTA BOLETIM DE JURISPRUDNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO
Recife, 27 de fevereiro de 2009
- nmero 2/2009 -
Administrao
Cais do Apolo, s/n - Recife Antigo C E P: 50.030-908 Recife - PE
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL 5 REGIO
Desembargadores Federais JOS BAPTISTA DE ALMEIDA FILHO Presidente PAULO DE TASSO BENEVIDES GADELHA Vice-Presidente FRANCISCO WILDO LACERDA DANTAS Corregedor LZARO GUIMARES JOS MARIA LUCENA GERALDO APOLIANO MARGARIDA CANTARELLI Diretora da Escola de Magistratura Federal FRANCISCO DE QUEIROZ CAVALCANTI LUIZ ALBERTO GURGEL DE FARIA Diretor da Revista PAULO ROBERTO DE OLIVEIRA LIMA MARCELO NAVARRO RIBEIRO DANTAS MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT VLADIMIR SOUZA CARVALHO ROGRIO DE MENESES FIALHO MOREIRA FRANCISCO BARROS DIAS
Diretora Geral: Sorria Maria Rodrigues Sotero Caio Superviso de Coordenao de Gabinete e Base de Dados da Revista: Maria Carolina Priori Barbosa Superviso de Pesquisa, Coleta, Reviso e Publicao: Nivaldo da Costa Vasco Filho Apoio Tcnico: Angela Raposo Gonalves de Melo Larr Elizabeth Lins Moura Alves de Carvalho Diagramao: Gabinete da Revista Endereo eletrnico: www.trf5.gov.br Correio eletrnico: revista.dir@trf5.gov.br
SUMRIO
Jurisprudncia de Direito Administrativo ..................................... 05 Jurisprudncia de Direito Civil ..................................................... 19 Jurisprudncia de Direito Constitucional ..................................... 29 Jurisprudncia de Direito Penal .................................................. 41 Jurisprudncia de Direito Previdencirio ..................................... 56 Jurisprudncia de Direito Processual Civil .................................. 67 Jurisprudncia de Direito Processual Penal ............................... 94 Jurisprudncia de Direito Tributrio ............................................. 99 ndice Sistemtico ..................................................................... 115
JURISPRUDNCIA DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Boletim de Jurisprudncia n 2/2009
ADMINISTRATIVO CERIMONIAL PARA EXPOSIO DE PEDRAS SEMI-PRECIOSAS-LEGITIMIDADE DA CODECE PARA FIGURAR NO PLO PASSIVO-CONVIDADO SEM O DEVIDO CREDENCIAMENTOABORDAGEM FEITA PELA POLCIA FEDERAL E PELA POLCIA MILITAR-DEVER DE OFCIO-ISENO DE RESPONSABILIDADE DA UNIO E DO ESTADO DO CEAR-CONSTRANGIMENTO-DANO MORAL CARACTERIZADO EMENTA: ADMINISTRATIVO. CERIMONIAL PARA EXPOSIO DE PEDRAS SEMI-PRECIOSAS. LEGITIMIDADE DA CODECE PARA FIGURAR NO PLO PASSIVO. - Convidado sem o devido credenciamento. - Abordagem feita pela Polcia Federal e pela Polcia Militar. - Dever de ofcio. - Iseno de responsabilidade da Unio e do Estado do Cear. - Constrangimento. Dano moral caracterizado. - Indenizao consistente em R$ 3.000,00 (trs mil reais). - Juros moratrios a contar do evento danoso. - Smula n 54 do STJ. - Apelo do autor e apelo da CODECE parcialmente providos.
Apelao Cvel n 434.960-CE (Processo n 2008.05.00.001819-4) Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares (Julgado em 2 de dezembro de 2008, por unanimidade)
ADMINISTRATIVO SERVIDOR-INCLUSO DE COMPANHEIRA COMO BENEFICIRIA EM PLANO DE SADE-DEMORA NO DEFERIMENTO IMPUTADA ADMINISTRAO-INEXISTNCIA DE CARNCIA EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. INCLUSO DE COMPANHEIRA COMO BENEFICIRIA EM PLANO DE SADE. DEMORA NO DEFERIMENTO IMPUTADA ADMINISTRAO. INEXISTNCIA DE CARNCIA. TERMO INICIAL. APELAO IMPROVIDA. - Na hiptese vertente, o autor, servidor do TRT da 19 Regio, requereu, em abril/2002 e abril/2003, o registro em seus assentamentos funcionais que convivia em unio estvel, assim como a incluso da companheira como beneficiria do plano de sade ao qual estava vinculado. Entretanto, em ambas as vezes teve seu pleito indeferido, ao argumento de que incomprovada a existncia de filhos em comum, ou a convivncia por mais de cinco anos, a justificar o reconhecimento de unio estvel. - Somente em julho de 2003, aps anlise de pedido de reconsiderao, a Administrao reconheceu a existncia da alegada unio estvel, condicionando o deferimento da incluso pleiteada apresentao de declarao de prprio punho atestando que o referido servidor convivia em unio estvel com a pretensa beneficiria. Desta feita, restou claro que a mora na conduo do procedimento deve ser imputada Administrao, exclusivamente. - Afigura-se desarrazoada a exigncia da carncia cobrada pela UNIMED, porquanto a demora entre a constituio da unio estvel e a incluso da aludida companheira como dependente no plano de sade ao qual o autor estava vinculado decorreu por culpa exclusiva da Administrao.
- Outrossim, entendo que a incluso da companheira do servidor em foco como beneficiria do referido plano de sade dever retroagir data do primeiro requerimento, 01/04/2002, tal como determinado pelo ilustre sentenciante. Apelao da Unio improvida. Apelao Cvel n 374.114-AL (Processo n 2003.80.00.009928-0) Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena (Julgado em 20 de novembro de 2008, por unanimidade)
ADMINISTRATIVO CONCURSO PBLICO-PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL-PRTICA FORENSE-CONCEITO AMPLO EMENTA: ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL. PRTICA FORENSE. CONCEITO AMPLO. - A jurisprudncia desta Corte j pacificou o entendimento no sentido de que o conceito de prtica forense para fins de concurso pblico no restrito apenas ao exerccio da advocacia ou de cargo privativo de Bacharel em Direito, uma vez que o exerccio de outras atividades judiciais possibilita que o indivduo adquira experincia na rea jurdica. - No caso dos autos, o autor comprovou ocupar o cargo de Tcnico Judicirio da Justia Federal, desempenhando funes de assessoria (elaborao de minutas de despachos, decises e sentenas, bem como trabalho de lavratura de termos de audincia), restando demonstrado o cumprimento da exigncia editalcia de prtica forense. - Apelao e remessa oficial improvidas. Apelao/Reexame Necessrio n 3.029-PB (Processo n 2008.82.01.000049-2) Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE CIVIL-FURTO DE VECULO EM CAMPUS UNIVERSITRIO ABERTO AO PBLICO-INEXISTNCIA DE NEXO DE CAUSALIDADE EMENTA: ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL. FURTO DE VECULO EM CAMPUS UNIVERSITRIO ABERTO AO PBLICO. INEXISTNCIA DE NEXO DE CAUSALIDADE. - Quando se discorre sobre a responsabilidade civil do Estado, alguns pontos so curiais: a) a responsabilidade civil do Estado objetiva, por determinao do 6 do art. 37 da CF/88, de modo que basta a existncia de uma ao ou omisso, de um prejuzo e do nexo de causalidade entre esses dois elementos, impondo-se o dever de reparar; b) essa responsabilidade no se configura e, portanto, no h obrigao indenizatria, quando o dano deriva de culpa exclusiva da vtima ou decorre de caso fortuito ou fora maior, sem qualquer possibilidade de previso e preveno estatal; c) sendo a Administrao Pblica obrigada a indenizar, o servidor pblico que diretamente ocasionou o prejuzo patrimonial ao Errio responder, regressivamente, desde que tenha agido com culpa (responsabilidade subjetiva). - O Poder Pblico deve assumir a guarda e responsabilidade do veculo quando este ingressa em rea de estacionamento pertencente a estabelecimento pblico, desde que haja servio especializado com esse fim (trecho da ementa do REsp 438.870/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 12/04/2005, DJ 01/07/2005 p. 465). Precedentes dos Tribunais Regionais Federais da 1, da 4 e da 5 Regio. - O veculo do autor foi furtado em estacionamento aberto ao pblico, no qual inexistem guaritas ou servio de vigilncia, nem h sequer portes a limitar a entrada de pessoas ou veculos. Esse fato foi corroborado por testemunha do autor que sabe informar que no
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local onde estava o carro do autor no existe vigilncia por parte da UFRN; que tambm j foi vendedor [...] e freqentava aquele local, da saber da falta de segurana. - No restou demonstrada, portanto, a existncia de nexo de causalidade entre o fato lesivo (furto de veculo) e o dano (perda de mercadorias e de acessrios do carro do autor), requisito para responsabilizao civil da Universidade. - Apelao do autor, na qual pleiteava aumento de indenizao por dano moral, fixada em R$ 1.500,00, bem como concesso de indenizao por danos materiais e por lucros cessantes, improvida. - Apelao da UFRN provida. Apelao Cvel n 417.852-RN (Processo n 2006.84.00.002186-0) Relator: Juiz Francisco Cavalcanti (Julgado em 4 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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ADMINISTRATIVO MANDADO DE SEGURANA-ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL-EXONERAO DE SERVIDOR EM FACE DE POSSE EM OUTRO CARGO PBLICO INACUMULVEL EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL. EXONERAO DE SERVIDOR EM FACE DE POSSE EM OUTRO CARGO PBLICO INACUMULVEL. - O impetrante era servidor pblico federal efetivo, ocupante do cargo de analista judicirio. Por ter se submetido a concurso pblico para ocupar o cargo de juiz de direito, ter sido aprovado e nomeado, e ter, de fato, assumido tal cargo, pleiteou fosse declarada a vacncia do cargo que ento ocupava junto Administrao Federal. A autoridade impetrada, ao invs de declarar a vacncia pretendida, ou deferir licena sem vencimentos, como tambm requerera alternativa e subsidiariamente, deferiu a exonerao do impetrante como se esta houvesse sido manifestada. Da a presente impetrao. - O retorno do servidor ao antigo cargo no depende do ttulo sob o qual foi afastado do cargo anterior. Cuide-se de declarao de vacncia, cuide-se de exonerao a pedido, sempre ser assegurado o retorno do servidor ao seu antigo cargo, desde que se encontre desocupado, ou a outro de iguais atribuies, na hiptese de no ser estabilizado no novo. - Os cargos pblicos todos so criados porque necessrios ao bom funcionamento do servio. Prov-los obrigao funcional da Administrao. Se o cargo existe por ser necessrio e a ele so vinculadas funes e atribuies de que o Estado no pode prescindir. - Declarado vago o cargo nada impede que a Administrao o ocupe, atravs de novo provimento. Nenhuma lgica guardaria a manuteno de cargo pblico desocupado, por dois anos, apenas para
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atender ao interesse particular de antigo servidor de volver a seu antigo cargo. - Segurana denegada. Mandado de Segurana (Pleno) n 102.286-PE (Processo n 2008.05.00.089967-8) Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima (Julgado em 28 de janeiro de 2009, por maioria)
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ADMINISTRATIVO PEDIDO DE SUSPENSO DOS EFEITOS DO ATO DE INTERDIO CAUTELAR DO AGRAVADO-SINDICNCIA QUE APUROU O USO DE DROGAS ILCITAS PELO AGRAVADO, QUE IMPLICARIA EM RISCO NO ATENDIMENTO DOS PACIENTES-SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO-PROTEO INTEGRIDADE FSICA E VIDA DOS PACIENTES-MANUTENO DA INTERDIO CAUTELAR EMENTA: ADMINISTRATIVO. SUSPENSO DOS EFEITOS DO ATO DE INTERDIO CAUTELAR DO AGRAVADO. SINDICNCIA QUE APUROU O USO DE DROGAS ILCITAS PELO AGRAVADO, QUE IMPLICARIA EM RISCO NO ATENDIMENTO DOS PACIENTES. SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO. PROTEO INTEGRIDADE FSICA E VIDA DOS PACIENTES. MANUTENO DA INTERDIO CAUTELAR. AGTR PROVIDO. - Pretende o agravante a reforma da deciso que deferiu o pedido de tutela antecipada formulado pelo ora agravado, determinando a suspenso dos efeitos do ato de interdio cautelar imposto ao autor, ora agravado, sem prejuzo de outras sanes que lhe tenham sido aplicadas em decorrncia de outras disposies legais (fls. 24/26). - Sabe-se que o interesse pblico, caracterizado como interesse de toda a sociedade, deve prevalecer sobre o interesse privado, quando conflitantes, conforme consubstanciado no princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado. - Observa-se que o ora agravado foi interditado cautelarmente pelo conselho agravante, em razo de que sua ao ou omisso, no exerccio profissional, estaria prejudicando gravemente a populao ou na iminncia de faz-lo; conforme relatado na Sindicncia n 49/2007, o agravado estaria fazendo uso de drogas ilcitas, o que estaria se refletindo na sua atividade profissional, com relatos de profissionais indicando a prescrio pelo agravado de grandes doses de psicofrmacos administrados e por via endovenosa, expondo os pacien15
tes a um risco bastante aumentado de depresso respiratria grave (fl. 268). - Considerando as condutas do agravado descritas pelo referido relatrio, bem como o parecer firmado por trs mdicos peritos atestando a incapacidade do agravado de exercer, ainda que temporariamente, a atividade mdica (fls. 136/138), impe-se o seu afastamento de tal atividade, para resguardar a populao em geral de um eventual dano maior. - Ressalte-se que o profissional da medicina lida com a vida das pessoas, bem maior e protegido constitucionalmente, devendo ser preservado em todas as instncias, mxime quando esto em conflito o interesse individual do mdico de exercer a sua profisso e o interesse da coletividade de que os profissionais mdicos estejam em perfeitas condies fsicas e mentais no exerccio de tal munus, para resguardar a sanidade de seus pacientes. - AGTR a que se d provimento. Agravo de Instrumento n 89.115-RN (Processo n 2008.05.00.043935-7) Relator: Desembargador Federal Manoel Erhardt (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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ADMINISTRATIVO, PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL AO REVISIONAL DE GRATIFICAO DE APOSENTADORIAMULTIPLICIDADE DE DOMICLIOS DA AUTARQUIA DEMANDADA-ELEIO DO FORO-PRERROGATIVA DA PARTE AUTORA EMENTA: ADMINISTRATIVO, PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AO REVISIONAL DE GRATIFICAO DE APOSENTADORIA. MULTIPLICIDADE DE DOMICLIOS DA AUTARQUIA DEMANDADA. ELEIO DO FORO. PRERROGATIVA DA PARTE AUTORA. - Em face do art. 87 do Cdigo de Processo Civil, no h que se cogitar, com base em modificao na vinculao do recorrido, do prejuzo do recurso e da negativa de seguimento ao mesmo, pois a solicitao de nova vinculao do agravado Gerncia Executiva do INSS no Rio Grande do Norte foi apresentada apenas em 13.06.2008, ou seja, ulteriormente interposio da ao revisional impugnada mediante exceo de incompetncia. - Nos termos do artigo 94, 1, do Cdigo Processual Civil, as aes fundadas em direitos pessoais ou em direitos reais sobre bens mveis podem ser propostas em qualquer dos domiclios da parte r. - Hiptese em que, em face da disposio supra, da natureza pessoal do direito reviso de proventos de aposentao e do fato de que a autarquia demandada possui diversas sedes, deve ser reconhecido que a eleio do foro prerrogativa da parte autora, inexistindo motivao para a reforma do provimento vergastado. - Vale salientar, ademais, que o processamento da ao principal junto Justia Federal do Rio Grande do Norte no dificulta a defesa do INSS, j que tal ente, tanto neste Estado quanto no de So Paulo, possui rgos de representao jurdica que podem promover intercmbios de informaes potencialmente necessrios.
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- Agravo de instrumento improvido. Agravo de Instrumento n 91.892-RN (Processo n 2008.05.00.084912-2) Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira (Convocada) (Julgado em 13 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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JURISPRUDNCIA DE DIREITO CIVIL
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL RESPONSABILIDADE POR VCIOS DE CONSTRUO-IMVEL J PRONTO, ADQUIRIDO ATRAVS DE CONTRATO DE EMPRSTIMO FIRMADO COM A CEF-ILEGITIMIDADE-EXTINO DO FEITO, SEM RESOLUO DE MRITO, EM RELAO AOS PEDIDOS DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS E DE PAGAMENTO DE ALUGUIS DE IMVEL LOCADO-LEGITIMIDADE PASSIVA DA CEF, NO TOCANTE AO PEDIDO DE RESTITUIO DAS PARCELAS DO EMPRSTIMO QUITADAS EMENTA: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RESPONSABILIDADE POR VCIOS DE CONSTRUO. IMVEL J PRONTO, ADQUIRIDO ATRAVS DE CONTRATO DE EMPRSTIMO FIRMADO COM A CEF. ILEGITIMIDADE. EXTINO DO FEITO, SEM RESOLUO DE MRITO, EM RELAO AOS PEDIDOS DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS E DE PAGAMENTO DE ALUGUIS DE IMVEL LOCADO. LEGITIMIDADE PASSIVA DA CEF, NO TOCANTE AO PEDIDO DE RESTITUIO DAS PARCELAS DO EMPRSTIMO QUITADAS. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. - Nos termos do art. 618 do Cdigo Civil, o construtor ou empreiteiro quem deve responder pela solidez e a segurana de imvel adquirido atravs de emprstimo concedido pela CEF, que, in casu, no figurou como agente financeiro do SFH, no podendo, assim, ser ela responsabilizada, solidariamente, pelos prejuzos sofridos pela autora, alm do que, no contrato de mtuo celebrado entre as partes, no existiu qualquer ajuste nesse sentido. -Reconhecida a ilegitimidade passiva do nico ente pblico federal que figura como demandado, a Justia Federal absolutamente incompetente para apreciar o pedido de indenizao tambm formulado em relao aos demais co-rus. - Remanescendo a legitimidade passiva da CEF no tocante ao pedido de restituio das prestaes do emprstimo j quitadas, mantm-se a competncia do Juzo Federal para processar e julgar o
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feito, no podendo ser remetidos os autos da ao Justia Estadual, a fim de que, l, possa ser apreciado o pedido de indenizao formulado contra os demais rus. - No existindo nenhum ato ilcito ou descumprimento contratual por parte da CEF, no pode ser ela obrigada a devolver todas as prestaes do financiamento pagas pela autora. Improcedncia do pedido. - Apelao desprovida. Apelao Cvel n 442.471-PB (Processo n 2004.82.01.002040-0) Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares (Julgado em 18 de novembro de 2008, por unanimidade)
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CIVIL E PROCESSUAL CIVIL AO DE REINTEGRAO DE POSSE-UFPE-CASA RESIDENCIAL CONSTRUDA NO CAMPUS UNIVERSITRIO-POSSE DOS RUS ANTERIOR VENDA DOS TERRENOS UNIVERSIDADE-PROVA DO DOMNIO PELA UFPE-PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE DOS INTERDITOS POSSESSRIOS-INTERPRETAO RESTRITIVA EMENTA: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO DE REINTEGRAO DE POSSE. UFPE. CASA RESIDENCIAL CONSTRUDA NO CAMPUS UNIVERSITRIO. POSSE DOS RUS ANTERIOR VENDA DOS TERRENOS UNIVERSIDADE. PROVA DO DOMNIO PELA UFPE. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE DOS INTERDITOS POSSESSRIOS. INTERPRETAO RESTRITIVA. - A teor do art. 927 do Cdigo de Processo Civil, a prova da posse anterior do autor sobre o imvel e o esbulho so requisitos indispensveis procedncia da ao de reintegrao de posse. - No presente feito, a UFPE no conseguiu se desincumbir do nus de provar a sua posse anterior dos rus/apelados, no preenchendo, assim, o requisito previsto no inciso I do art. 927 do CPC. Ao ajuizar a contenda, procurou apresentar documento que provasse o seu domnio sobre o terreno escritura de compra e venda de vrios lotes de terrenos da propriedade Engenho do Meio da Vrzea , mas tal no se prestou a provar a sua posse anterior dos rus. - A Smula n 487 do STF afirma que ser deferida a posse a quem, evidentemente, tiver o domnio, se com base neste for ela disputada. Entretanto, na situao disposta nos autos, no se est discutindo a posse em razo da propriedade do bem, pois os rus no alegam deterem o domnio sobre o bem. - A via utilizada pela instituio de ensino autora se mostra inadequada. Nesse caso, a ao apropriada seria uma ao reivindicatria, onde se discute a propriedade do bem.
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- O princpio da fungibilidade dos interditos possessrios, previsto no art. 920 do CPC, deve ser interpretado restritivamente, somente atingindo os interditos possessrios. No poder, ento, o juiz determinar a converso de uma ao possessria em uma ao de natureza petitria, em que se discute o domnio sobre o bem. - Apelao e remessa obrigatria improvidas. Apelao Cvel n 415.757-PE (Processo n 2007.05.00.035558-3) Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena (Julgado em 11 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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CIVIL SFH-REVISO CONTRATUAL-BITO DA MUTURIA-COBERTURA DAS PARCELAS DE AMORTIZAO REMANESCENTES PELO SEGURO CONTRATADO-HABILITAO DE SUCESSORA TESTAMENTRIA-SALDO RESIDUAL RELATIVO A PARCELAS ANTERIORES AO SINISTRO-APURAO EM LAUDO PERICIAL-VALOR DEVIDO PELA LEGATRIA EMENTA: CIVIL. SFH - SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAO. REVISO CONTRATUAL. BITO DA MUTURIA. COBERTURA DAS PARCELAS DE AMORTIZAO REMANESCENTES PELO SEGURO CONTRATADO. HABILITAO DE SUCESSORA TESTAMENTRIA. SALDO RESIDUAL RELATIVO A PARCELAS ANTERIORES AO SINISTRO. APURAO EM LAUDO PERICIAL. VALOR DEVIDO PELA LEGATRIA. - Inexiste bice ao acolhimento de laudo do perito nomeado pelo Juzo, profissional especializado, eqidistante das pretenses das partes e sem qualquer interesse na causa, que demonstra no existir equvocos cometidos pelo agente financeiro ao apurar saldo residual decorrente de parcelas pagas a menor anteriormente ao bito da muturia, que no abrangido pela cobertura do seguro contratado. - Compete legatria a obrigao de pagar os valores devidos, aps a morte da testadora, a fim de quitar a dvida relativa ao financiamento da compra do imvel e liber-lo do gravame hipotecrio. - Se as pretenses deduzidas pela parte autora no foram julgadas procedentes, descabe a sua pretenso de ver a parte adversa condenada ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios de sucumbncia. - Apelao improvida.
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Apelao Cvel n 412.220-AL (Processo n 2001.80.00.007129-6) Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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CIVIL SFH-CONTRATO-EXECUO EXTRAJUDICIAL-AO ANULATRIA DE LEILO-NOTIFICAO PESSOAL DO DEVEDORDESNECESSIDADE-PRESTAES PAGAS-DEVOLUOINCABIMENTO EMENTA: CIVIL. SFH. CONTRATO. EXECUO EXTRAJUDICIAL. AO ANULATRIA DE LEILO. NOTIFICAO PESSOAL DO DEVEDOR. DESNECESSIDADE. PRESTAES PAGAS. DEVOLUO. INCABIMENTO. - lcita a notificao por edital para purgar o dbito, se certificado pelo oficial do cartrio que o devedor se encontrava em lugar incerto ou no sabido, de acordo com o 2 do art. 31 do DL 70/66, inexistindo ofensa ao princpio constitucional do processo legal e da ampla defesa. Ausncia de irregularidade no procedimento de execuo extrajudicial. - incabvel o pedido de resciso do pacto de financiamento habitacional, ou mesmo a devoluo das parcelas pagas e entrega do imvel, por descaracterizar o contrato de mtuo, cuja obrigao do muturio reside em adimplir o contrato mediante a devoluo do emprstimo acrescido de juros. - Apelao do autor improvida. Apelao Cvel n 458.322-PE (Processo n 2006.83.00.013834-6) Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho (Julgado em 11 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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CIVIL E PROCESSUAL CIVIL INTERDITO PROIBITRIO-AUDINCIA PRVIA DA UNIO E DA FUNAI-NECESSIDADE DE SIMPLES OITIVA DAS PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO-INTIMAO PESSOAL DO ADVOGADO PARA CONTRA-RAZES-DESNECESSIDADE-COMPROVAO DA POSSE INDIRETA POR ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA E RECIBO DO ITR EMENTA: CIVIL E PROCESSO CIVIL. INTERDITO PROIBITRIO. AUDINCIA PRVIA DA UNIO E DA FUNAI. ART 63 DA LEI 6.001/ 73 E ART. 928, PARGRAFO NICO, DO CPC. NECESSIDADE DE SIMPLES OITIVA DAS PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO. INTIMAO PESSOAL DO ADVOGADO PARA CONTRARAZES. DESNECESSIDADE. COMPROVAO DA POSSE INDIRETA POR ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA E RECIBO DO ITR. PROCESSO DE DEMARCAO DE TERRAS INDGENAS NO CONCLUDO. GARANTIA DE POSSE TRANQILA. - O interdito proibitrio ao de natureza preventiva que visa a garantir ou a assegurar a posse sobre a coisa, quando sobre esta pesa ameaa de violncia, ou violncia iminente, isto , atual, prxima, visvel. - A deciso agravada concedeu liminarmente o interdito proibitrio para impedir que os indgenas ameacem, turbem ou esbulhem a posse do imvel rural denominado Fazenda Buzu. - Em que pese o art. 63 da Lei 6.001/73 e o art. 928, pargrafo nico, do CPC se referirem necessidade de audincia prvia para deferimento de liminar contra as pessoas jurdicas de direito pblico, basta a prvia oitiva dos referidos entes. - Nas comarcas em que o expediente forense for divulgado no dirio oficial, a intimao do advogado para contra-razoar far-se- mediante publicao no rgo oficial, nos termos do art. 527, IV, do CPC.
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- Processo de demarcao de terras indgenas no concludo, direito posse tranqila daqueles que comprovaram ser os proprietrios e possuidores (ao menos indiretos), mediante Escritura de Compra e Venda e Recibo de Entrega da Declarao do ITR. - Recurso conhecido e improvido. Agravo de Instrumento n 89.580-AL (Processo n 2008.05.00.055031-1) Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias (Julgado em 16 de novembro de 2008, por unanimidade)
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JURISPRUDNCIA DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIONAL, PENAL E PROCESSUAL PENAL HABEAS CORPUS-CRIME DE RESPONSABILIDADE DE PREFEITO-FRAUDE LICITAO-CONDENAO TRANSITADA EM JULGADO-ATOS COATORES CONSISTENTES EM NEGATIVA DE SEGUIMENTO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA INADMISSO DE RECURSO ESPECIAL E NA IDADE E ESTADO DE SADE DO PACIENTE-INCOMPETNCIA DO TRF PARA CONHECER DE HABEAS CORPUS QUANDO O ATO COATOR FOR DE TRIBUNAL SUPERIOR-REGULARIDADE DO ATO DO JUZO FEDERAL DA EXECUO-DENEGAO DA ORDEM EMENTA: CONSTITUCIONAL, PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. CRIME DE RESPONSABILIDADE DE PREFEITO (ART. 1, I, IV E XII, DO DECRETO-LEI N 201, DE 1967). FRAUDE LICITAO (ART. 92 DA LEI N 8.666, DE 1993). CONDENAO TRANSITADA EM JULGADO. ATO COATOR 1. NEGATIVA DE SEGUIMENTO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA INADMISSO DE RECURSO ESPECIAL. MINISTRO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. INCOMPETNCIA DO TRF. REPETIO DE HABEAS CORPUS ANTERIOR (HC N 3.343/PE). ATO COATOR 2. IDADE E ESTADO DE SADE DO PACIENTE. REGIME ESPECIAL DE CUMPRIMENTO DA PENA. SURSIS HUMANITRIO. INEXISTNCIA DE MOTIVOS JUSTIFICANTES. REGULARIDADE DO ATO DO JUZO FEDERAL DA EXECUO. DENEGAO DA ORDEM. - Habeas corpus impetrado com duas razes: a) o STJ no teria conhecido de agravo de instrumento interposto contra deciso de inadmisso de recurso especial oferecido contra acrdo deste TRF, o qual majorara, de modo alegadamente injurdico, em descompasso com as normas de dosimetria, a pena cominada ao paciente na sentena; b) o delicado estado de sade do paciente, que padeceria de anemias ferropriva e perniciosa, e o fato de ele ser idoso imporiam a concesso do sursis humanitrio ou de regime especial de cumprimento da pena, de modo que mereceria reforma o ato do juzo federal da execuo determinante da expedio de mandado de priso para cumprimento de pena transitada em julgado em regime fechado no sistema prisional.
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- Falece competncia ao TRF para conhecer de habeas corpus, quando o ato coator for de Tribunal Superior, ex vi dos arts. 102, I, i, e 108, I, d, da Constituio Federal. Nesse sentido, decidiu esta Corte Regional, quando analisou o HC n 3343/PE, impetrado em favor do mesmo paciente, pelo mesmo motivo. - No mbito do HC n 3343/PE, a Turma Julgadora determinou ao Juzo de Primeiro Grau a sustao do cumprimento do mandado de priso, at que o tema da prescrio seja analisado pelo Juiz de 1 Grau e reanalisada a questo do regime de cumprimento da pena. O Juzo de origem, em vista do decisum do Tribunal, pronunciou-se sobre a ocorrncia de prescrio, reconhecendo-a em relao a alguns delitos, mas destacou a persistncia do regime inicial fechado de cumprimento da pena. Assim, mesmo diante das assertivas do impetrante quanto ao estado de sade e idade do paciente, j referenciadas naquele habeas corpus, foi ordenado, por aquele motivo (inocorrncia de prescrio no tocante s demais infraes penais e ateno pena final concretizada e s circunstncias desfavorveis ao paciente), o cumprimento do mandado de priso. - O sursis humanitrio e o regime especial de cumprimento da pena, a exemplo da priso domiciliar, escorados no princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, apenas se justificam, excepcionalmente, quando a imposio do cumprimento de pena em regime fechado em estabelecimento prisional coloca em risco a vida do condenado, considerada uma faixa etria significativamente avanada e um estado de sade de grande debilidade ou precariedade, com a impossibilidade de adequado tratamento carcerrio em vista de tais condies fticas. Precedentes do STJ. - Segundo declarao mdica constante dos autos, o paciente, hoje com 66 anos de idade, foi submetido, h cerca de seis anos, a uma gastrectomia, devido a um adenocarcinoma gstrico, do qual restou curado. A cirurgia legou-lhe, contudo, anemias ferropriva (pela deficincia de ferro) e perniciosa (pela no absoro de vitamina B12).
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O controle de tais males se d, ainda de acordo com o documento mdico, pela administrao de medicamentos, com o uso semanal endovenoso de sacarato de hidrxido de ferro III (Noripurum) e com a utilizao de vitamina B12 (Citoneurim), alm da realizao de exames laboratoriais e de endoscopia digestiva alta para controle de cura. Se certo que o quadro inspira cuidados, esses no so de ordem a justificar regime especial de cumprimento de pena, bastando a ateno do Juzo da execuo e da autoridade estatal carcerria, que devem zelar pela integridade do encarcerado, examinando, inclusive, todas as solicitaes que forem feitas pelo mesmo em relao s dificuldades encontradas no tratamento de sua sade no crcere. - Pela denegao da ordem. Habeas Corpus n 3.406-PE (Processo n 2008.05.00.090175-2) Relator: Juiz Federal Francisco Cavalcanti (Julgado em 22 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL IMPUTAO DE MORA AO INSS NO PERODO EM QUE ESTAVA VIGENTE O ART. 128 DA LEI 8.213/91 EM SUA REDAO INTEGRAL-DISPOSITIVO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PELO STF-EFEITOS EX TUNC-IMPOSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA MORA DO INSS COM BASE EM DISPOSITIVO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PELO STF EMENTA: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. AGTR. IMPUTAO DE MORA AO INSS NO PERODO EM QUE ESTAVA VIGENTE O ART. 128 DA LEI 8.213/91 EM SUA REDAO INTEGRAL. DISPOSITIVO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PELO STF. ADIN 1.252-5. EFEITOS EX TUNC. IMPOSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA MORA DO INSS COM BASE EM DISPOSITIVO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PELO STF. AGTR PROVIDO. - Visa o presente AGTR reforma da deciso que acolheu, em parte, o pedido do exeqente, ora agravado, para determinar a expedio de precatrio complementar, a fim de que sejam pagos apenas os juros moratrios incidentes no lapso compreendido entre fevereiro/95 (ms no qual se inclui o primeiro dia aps o decurso do prazo para pagar ou opor embargos) e novembro/97 (ms do trnsito em julgado da ADIn 1.252-5), estando atingidas pela precluso consumativa todos os pedidos referentes a eventuais valores remanescentes no formulados pela parte autora, por entender que, apesar de a deciso na ADIn ter eficcia retroativa, poca em que o INSS teria incorrido em mora estava em vigor o art. 128 da Lei 8.213/91, no sendo possvel privilegiar a inrcia do INSS em detrimento da expectativa de pagamento imediato gerada nos segurados, com srio desprestgio para o interesse social (fls. 50/54). - O art. 128 da Lei 8.213/91, vigente poca em que imputada a mora ao INSS, permitia o pagamento imediato nas demandas judiciais que tivessem valor de execuo no superior a R$ 4.988,57 por autor, no se lhes aplicando o disposto nos arts. 730 e 731 do CPC.
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- Entretanto, no julgamento da ADIn 1.252-5, o STF reconheceu a inconstitucionalidade da expresso e liquidadas imediatamente, no se lhes aplicando o disposto nos arts. 730 e 731 do Cdigo de Processo Civil, constante do dispositivo legal acima mencionado, por implicar em afronta ao regime constitucional dos precatrios (ADIn 1.252-5, Rel. Min. Maurcio Corra, DJU 24.10.97). - Os julgamentos proferidos em sede de ADIn pelo STF, salvo disposio expressa, tm eficcia ex tunc, implicando na nulidade da norma, a qual no poderia surtir quaisquer efeitos, tendo em vista sua incompatibilidade com a ordem constitucional vigente. - No h como se reconhecer a mora do INSS no perodo em que estava vigente o art. 128 da Lei 8.213/91 em sua redao integral, dado que a referida mora tem por base dispositivo declarado inconstitucional pelo STF. - AGTR a que se d provimento. Agravo de Instrumento n 90.795-CE (Processo n 2008.05.00.073030-1) Relator: Desembargador Federal Manoel Erhardt (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO DUPLO GRAU EM PROCESSO ADMINISTRATIVO-FISCAL-EXIGNCIA DE DEPSITO PRVIO-CONDIO DE PROCEDIBILIDADE DE RECURSO-MUDANA DE ENTENDIMENTOINCONSTITUCIONALIDADE-NOVO POSICIONAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. TRIBUTRIO. DUPLO GRAU EM PROCESSO ADMINISTRATIVO-FISCAL. EXIGNCIA DE DEPSITO PRVIO. CONDIO DE PROCEDIBILIDADE DE RECURSO. MUDANA DE ENTENDIMENTO. INCONSTITUCIONALIDADE. NOVO POSICIONAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AFRONTA A PRINCPIOS E GARANTIAS CONSTITUCIONAIS. JULGAMENTO DE AES DIRETAS DE INCONSTITICIONALIDADE. 1.922 E 1.976. INFORMATIVO 461 DO STF. APELO CONHECIDO E IMPROVIDO. - A matria da inconstitucionalidade da exigncia de depsito recursal foi objeto de julgamento no Supremo Tribunal Federal, ao apreciar as Aes Diretas de Inconstitucionalidade ns 1.922 e 1.976. - Afronta aos princpios constitucionais da isonomia (art. 5, caput), garantia do contraditrio e da ampla defesa com os meios e recursos a ela inerentes (art. 5, LV), devido processo legal (art. 5, LIV), afronta reserva de Lei Complementar para disciplinar as normas gerais em matria tributria (art. 146, III, b) e regra que assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio (art. 5, inciso XXXIV, a). - Tendo o STF, enquanto guardio da Constituio Federal, reconhecido a inconstitucionalidade da referida exigncia como condio de procedibilidade, em sede de controle concentrado, no resta outro caminho a seguir a no ser o alinhamento a esta posio.
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- Desnecessidade de submeter tal apreciao ao rgo pleno, por fora do art. 481, pargrafo nico, do CPC (art. 97 da CF/88). - Remessa oficial e apelao improvidas. Apelao em Mandado de Segurana n 100.924-RN (Processo n 2007.84.00.001162-6) Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA UNIO E DO ESTADO-MEMBRO-SERVIOS DE HEMOTERAPIA-CONTAMINAO DE INFANTE PELOS VRUS HIV E HCV-NEXO DE CAUSALIDADE-INVERSO DO NUS DA PROVA-CONCESSO DE PENSO-ANTECIPAO DE TUTELA-POSSIBILIDADE EMENTA: CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA UNIO E DO ESTADO-MEMBRO. SERVIOS DE HEMOTERAPIA. CONTAMINAO DE INFANTE PELOS VRUS HIV E HCV. NEXO DE CAUSALIDADE. INVERSO DO NUS DA PROVA. CONCESSO DE PENSO. ANTECIPAO DE TUTELA. POSSIBILIDADE. - De acordo com os arts. 3, II, e 4 da Lei n 4.701/65, vigente poca da contaminao sangunea, a disciplina e o controle da hemoterapia no Brasil competiam Unio, sendo a atividade hemoterpica exercida por meio da conjugao de servios executados por organizaes oficiais e/ou de iniciativa particular, sob a fiscalizao de rgos com autoridade de mbito nacional, estadual, territorial e municipal, atuando no campo da sade pblica, o que releva, assim, a legitimidade passiva ad causam da Unio e do Estado de Pernambuco. - Em se tratando de prestaes de trato sucessivo, a prescrio s abrange as parcelas anteriores ao lustro, a contar da data do ajuizamento da demanda. - A concesso de tutela antecipada deve ser deferida quando o direito do requerente se mostre verossmil e a demora da deciso venha a provocar dano irreparvel ou de difcil reparao. - de se presumir que uma criana hemoflica tenha adquirido os vrus do HIV (causador da AIDS) e da HCV (causador da hepatite C) por meio da utilizao dos servios de transfuso de hemoderivados,
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inexistindo, at o momento, prova nos autos no sentido de que o recorrente tenha contrado tais vrus de forma diversa da narrada na exordial do feito de origem, sendo merecedor de destaque a pouca idade poca da contaminao, qual seja, onze anos, o que parece afastar, prima facie, a contaminao por uso de drogas injetveis e a transmisso sexual. - A presuno de nexo de causalidade entre o evento danoso e a prestao do servio pblico de transfuso de hemoderivados faz operar a inverso do nus probatrio (art. 6, VIII, CDC) que, sendo matria de natureza processual, de aplicabilidade, portanto, imediata, inexistindo bice ao seu emprego a fatos ocorridos anteriormente ao incio de sua vigncia. - Hiptese em que se apresenta possvel a antecipao de tutela recursal, mas para conceder a penso pleiteada no montante de apenas 5 (cinco) salrios mnimos, a ser custeado em partes iguais por todos os agravados: UNIO, ESTADO DE PERNAMBUCO, CENTRO DE HEMATOLOGIA E HEMOTERAPIA DE PERNAMBUCO - HEMOPE e BAXTER HOSPITALAR LTDA., uma vez que no restou demonstrado nos autos ser indispensvel mais alto valor para fazer face s despesas de cunho alimentar, mormente porque o tratamento, assim como os medicamentos, so oferecidos pelo Poder Pblico, no havendo que se falar em custeio de despesas com tais necessidades, alm de a referida quantia ser isenta de tributao pelo Imposto de Renda. - Agravo de instrumento parcialmente provido. Pedido de reconsiderao prejudicado.
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Agravo de Instrumento n 90.758-PE (Processo n 2008.05.00.072907-4) Relator: Desembargador Federal Ivan Lira de Carvalho (Convocado) (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO PIS E COFINS IMPORTAO-LEI COMPLEMENTAR-DESNECESSIDADE-VALOR ADUANEIRO-CONCEITO-LEI N 10.865/04OBSERVNCIA EMENTA: CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. PIS E COFINS IMPORTAO. LEI COMPLEMENTAR. DESNECESSIDADE. VALOR ADUANEIRO. CONCEITO. LEI N 10.865/04. OBSERVNCIA. - Consoante precedentes do STF, desnecessrio disciplinamento da exao em tela atravs de lei complementar, uma vez que a sua fonte de custeio encontra-se prevista na Lei pice, na redao dada pela Emenda Constitucional n 42/2003, no tendo, portanto, a Lei n 10.865/04 violado o art. 154, I, da CF/88. - mngua de definio constitucional para o que seja valor aduaneiro, no viola o art. 110 do CTN a fixao, pela Lei n 10.865/04, de conceito diverso do assentado no GATT, mormente considerando que os tratados internacionais incorporam-se ao ordenamento jurdico ptrio com status de lei ordinria. - Apelao improvida. Apelao Cvel n 371.864-CE (Processo n 2004.81.00.010229-6) Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira (Convocada) (Julgado em 13 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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JURISPRUDNCIA DE DIREITO PENAL
PENAL LICITAO-USO DE FALSA CERTIDO NEGATIVA DE DBITO CND E DECLARAO, IGUALMENTE FALSA, QUE COMPROVARIA A IDONEIDADE DA CND-FIXAO DA PENA NO MNIMO LEGAL-OBSERVNCIA DAS CIRCUNSTNCIAS INSCRITAS NO CP, ART. 59-IMPROVIMENTO DO APELO DO MINISTRIO PBLICO-MATERIALIDADE-PROVA SUFICIENTE-AUTORIA-DOLO COMPROVADO-TEORIA DO DOMNIO DO FATO EMENTA: PENAL. LICITAO. USO DE FALSA CERTIDO NEGATIVA DE DBITO - CND E DECLARAO, IGUALMENTE FALSA, QUE COMPROVARIA A IDONEIDADE DA CND. EXASPERAO DA PENA. FIXAO DA PENA NO MNIMO LEGAL. OBSERVNCIA DAS CIRCUNSTNCIAS INSCRITAS NO ART. 59, CP. IMPROVIMENTO DO APELO DO MINISTRIO PBLICO. PRELIMINAR DE NULIDADE POR INDEFERIMENTO DE PRODUO DE PROVA DOCUMENTAL. CERCEAMENTO DE DEFESA. AUSNCIA DE PREJUZO DEFESA DIANTE DO CONJUNTO PROBATRIO J CONTIDO NOS AUTOS. PRELIMINAR REJEITADA. MATERIALIDADE. PROVA SUFICIENTE. AUTORIA. DOLO COMPROVADO. TEORIA DO DOMNIO DO FATO. - No h que se entender um elevado grau de reprovabilidade ao no restar provado, por exemplo, encontrar-se a empresa em dbito para com a seguridade social, razo para ser apresentada a certido inidnea, mas, to-somente, que haveria restries, sem contudo as identificar. - A sentena levou em considerao os motivos e as conseqncias do crime, a teor das circunstncias inscritas no art. 59, CP, sendo possvel a fixao da pena no seu mnimo legal. - Os elementos constantes da documentao, cuja juntada restou indeferida, j se encontravam evidenciados nos autos a partir das declaraes prestadas, no havendo que se falar em qualquer prejuzo defesa, bem como ao convencimento do juzo, diante da ausncia de referncia a qualquer outro fato, desconfigurando-se pretendida nulidade processual.
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- A adoo da teoria do domnio do fato no direito brasileiro indica que o dolo deve ser apreciado luz do grau de conhecimento e participao do agente na conduta criminosa, seja pela confisso ou por outros elementos que indiquem ser impossvel que o ato pudesse ser praticado sem sua ordem. - Caso em que foi remetida comisso de licitao de empresa pblica Certido Negativa de Dbitos eivada de falsidade, sendo tal documento enviado novamente aps pedido de confirmao do original. Responsabilizao penal do scio dotado de poderes de gerncia, em face da demonstrao indireta do dolo pelo domnio do fato. - No caso, ainda que os rus no tivessem obtido diretamente a documentao para a empresa, so responsveis pelo delito, tendo em vista ser um ru o proprietrio da empresa, detendo em suas mos o poder de deciso e gesto do empreendimento, e tendo plena conscincia dos dbitos da empresa junto Receita Federal, e o co-ru ser o responsvel pela documentao imprescindvel participao da empresa em licitaes. Aplicao da teoria do domnio do fato. (TRF/4 Regio, ACR n 2000.72.00.00003147/SC, Stima Turma, Rel. Jos Luiz Borges Germano da Silva, DJ 04/02/ 2004) - Apelaes improvidas. Apelao Criminal n 5.481-RN (Processo n 2005.84.00.008591-1) Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli (Julgado em 9 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PENAL E PROCESSUAL PENAL SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO-OUTRA DENNCIA APRESENTADA NO CURSO DO SURSIS PROCESSUAL-REVOGAO DO BENEFCIO-DETERMINAO DE PROSSEGUIMENTO DO FEITO EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. OUTRA DENNCIA APRESENTADA NO CURSO DO SURSIS PROCESSUAL. REVOGAO DO BENEFCIO. CONTINUIDADE DO PROCEDIMENTO. DECISO QUE SE MANTM. - Suspenso o processo penal mediante proposta do MP que fora aceita, veio aos autos a notcia de outra denncia contra o ru, a qual deflagrara nova persecuo criminal; da, ento, a revogao do benefcio, pelo que restaurado o fluxo procedimental antes sobrestado. - No se h falar, primeiramente, em cerceamento do direito de defesa; segundo se disse, no se teria ouvido o ru quanto ao documento que motivara a revogao do benefcio que ora intenta restaurar; obtempere-se, todavia, que, ao manejar o presente recurso, no se realizou, nem mesmo remotamente, a infirmao dos referidos documentos, fazendo-se, ao reverso, aluso vazia em muito afeioada idia, rechaada na moderna ritualstica processual, do argumento pautado na lgica da forma pela forma. - Dentre as condies para concesso do sursis processual, a Lei n 9.099/95 exige que o acusado no esteja sendo processado, e prev como causa de revogao do benefcio o descumprimento de qualquer das condies impostas ou se o ru vier a ser processado no curso do prazo, no importando se a dita (nova) ao penal se refira a delito praticado antes da concesso do benefcio de suspenso ou se depois dele.
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- Recurso em sentido estrito improvido. Recurso em Sentido Estrito n 975-RN (Processo n 2006.84.00.007626-4) Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima (Julgado em 20 de novembro de 2008, por unanimidade)
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PENAL E PROCESSUAL PENAL CRIMES AMBIENTAIS-SENTENA ABSOLUTRIA-AUSNCIA DE TIPICIDADE NA CONDUTA DOS RUS-APELAO MINISTERIAL-AUTUAES DA EMPRESA RECORRIDA POR EXTRAO IRREGULAR DE ARGILA E AUSNCIA, NO PERODO DE CINCO DIAS, DE LICENA AMBIENTAL-EXISTNCIA DE TTULO AUTORIZATIVO DE OPERAO FIRMADO PELA SECRETARIA MUNICIPAL DE PROTEO AO MEIO AMBIENTE - SEMPMA (PREFEITURA DE MACEI-AL)-VALIDADE EMENTA: PENAL E PROCESSO PENAL. CRIMES AMBIENTAIS. SENTENA ABSOLUTRIA. AUSNCIA DE TIPICIDADE NA CONDUTA DOS RUS. APELAO MINISTERIAL. ARTS. 55 E 60 DA LEI N 9.605/98 E ART. 2 DA LEI N 8.176/91. AUTUAES DA EMPRESA RECORRIDA POR EXTRAO IRREGULAR DE ARGILA E AUSNCIA, NO PERODO DE CINCO DIAS, DE LICENA AMBIENTAL. EXISTNCIA DE TTULO AUTORIZATIVO DE OPERAO FIRMADO PELA SECRETARIA MUNICIPAL DE PROTEO AO MEIO AMBIENTE - SEMPMA (PREFEITURA DE MACEI-AL). VALIDADE. PROBLEMTICA AFETA COMPETNCIA COMUM DA UNIO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS, INTEGRANTES DO SISNAMA, PARA A PROTEO DO MEIO AMBIENTE. - O cerne da questo resulta de questo ainda muito longe de ser totalmente dirimida pelos nossos tribunais, e com repercusses em esferas jurdicas outras, que no estritamente penal, mas tributria, administrativa etc., voltada fixao, dentre os rgos do SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente, da efetiva competncia para promoo de licenciamentos ambientais. - Sendo discutvel a questo da competncia ou mesmo da autonomia de rgos estaduais e/ou municipais para a promoo de licenciamento ambiental que, em tese, seria da alada de rgo da Unio, desmerece responsabilizar criminalmente os dirigentes da empresa demandada, dada a ausncia de dolo de suas condutas,
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pela existncia de ttulo autorizativo para o desempenho de suas atividades de extrao de argila, considerando no ser apropriado, ou mesmo razovel, exigir-se do particular cincia plena das competncias dos rgos e entes federativos para licenciamento ambiental, quando a prpria legislao especfica mais confunde do que esclarece, a exemplo das mltiplas interpretaes que exsurgem do art. 7 da Resoluo n 237/CONAMA, que prev um nico nvel de competncia para licenciamento. - Prevalncia, no caso dos autos, dos ditames de hodierna poltica criminal reconhecida como de Direito Penal Mnimo, sendo considerada a represso penal a ltima ratio, mormente quando a Administrao leva a efeito o exaurimento de seu poder de polcia, aplicando sanes administrativas, como multa, bastante a obstaculizar iniciativas particulares que efetivamente possam degradar o meio ambiente ou ajam margem da norma legal, conduta, no caso, representada pela inexistncia de licenciamento por 5 (cinco) dias, objeto da segunda autuao. - Impe-se o reconhecimento da desnecessidade de uma responsabilizao criminal, a partir, tambm, de Autorizao de Registro de Licenciamento, expedida pelo Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, rgo federal, com prazo de validade at 07.10.09, convalidando o Registro de Licena expedido pela Prefeitura de Macei, atravs da SEMPMA. - Aprovao pela Administrao, atravs do IMA - INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE DE ALAGOAS, do PRAD- Plano de Recuperao de rea Degradada, fornecido pela empresa r. - Reconhecimento de ofcio, nesta instncia, nos moldes do art. 107, IV, c/c art. 109, VI, do CP, como extinta, pela prescrio, a punibilidade alusiva ao delito do art. 60 da Lei n 9.605/98, dado o lapso decorrido entre a autuao e o recebimento da denncia.
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- O tipo previsto no art. 2 da Lei n 8.176/91 (usurpao/crime contra o patrimnio da Unio), dado o concurso aparente de normas relacionado com o do art. 55 da Lei n 9.605/98, deve por este ser enquadrado, na esteira de aresto desta Corte. - Impe-se negar provimento ao apelo ministerial. Apelao Criminal n 4.880-AL (Processo n 2005.80.00.006451-0) Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PENAL E PROCESSUAL PENAL CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA-INQURITO POLICIAL INSTAURADO COM VISTA A INVESTIGAR A EVENTUAL PRTICA DE CRIME DE FURTO QUALIFICADO, PRATICADO ATRAVS DA CLONAGEM DE CARTO DE MOVIMENTAO BANCRIA-COMPETNCIA DO LOCAL EM QUE SE SITUA A AGNCIA DE ONDE OS VALORES, EM TESE, FORAM SUBTRADOS EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. INQURITO POLICIAL INSTAURADO COM VISTA A INVESTIGAR A EVENTUAL PRTICA DE CRIME DE FURTO QUALIFICADO, PRATICADO ATRAVS DA CLONAGEM DE CARTO DE MOVIMENTAO BANCRIA. - Competncia do local em que se situa a agncia de onde os valores, em tese, foram subtrados, conquanto sejam diversos os locais em que se situam os terminais utilizados pelo agente para acessar indevidamente a conta pessoal da vtima. - Precedente do Pleno desta Corte Regional (CC 1.618/PB, Des. [convocada] Joana Carolina Lins Pereira, deciso unnime, em 19 de setembro de 2008). - Conflito conhecido, para declarar a competncia do Juzo suscitado, o da 16 Vara Federal de Pernambuco, que detm jurisdio sobre o local em que se situa a agncia bancria de onde o numerrio, hipoteticamente, foi sacado. Conflito de Competncia n 1.655-PE (Processo n 2006.83.02.001034-7) Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho (Julgado em 10 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PENAL E PROCESSUAL PENAL HABEAS CORPUS-INQURITO POLICIAL-CRIME, EM TESE, PREVISTO NO ARTIGO 308 DO CP-INDICIADO DE ORIGEM ESTRANGEIRA-PRISO PREVENTIVA-DECRETAO-HABEAS CORPUS MANEJADO CONTRA DECISO QUE INDEFERIU PROPOSTA DE TRANSAO PENAL E NEGOU CONCESSO DE PASSAPORTE AMARELO PREVISTO NA LEI N 6.815/80, ART. 55-DECISO SINGULAR ARRIMADA NO PODER/DEVER DE CAUTELA DO MAGISTRADO-AUSNCIA DE ELEMENTOS QUE COMPROVEM A IDENTIDADE DO PACIENTE-COAO ILEGALINEXISTNCIA EMENTA: PENAL. PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. INQURITO POLICIAL. CRIME, EM TESE, PREVISTO NO ARTIGO 308 DO CDIGO PENAL. INDICIADO DE ORIGEM ESTRANGEIRA (MUYINGA/BURUNDI - FRICA). PRISO PREVENTIVA. DECRETAO. HABEAS CORPUS MANEJADO CONTRA DECISO QUE INDEFERIU PROPOSTA DE TRANSAO PENAL (ART. 76 DA LEI N 9.099/95) E NEGOU CONCESSO DE PASSAPORTE AMARELO PREVISTO NO ARTIGO 55 DA LEI N 6.815/80. DECISO SINGULAR ARRIMADA NO PODER/DEVER DE CAUTELA DO MAGISTRADO. AUSNCIA DE ELEMENTOS QUE COMPROVEM A IDENTIDADE DO PACIENTE. COAO ILEGAL. INEXISTNCIA. - O instituto da transao penal, previsto no artigo 76 da Lei n 9.099/ 95, em estrita obedincia ao comando constitucional (CF, art. 98, inciso I), enquanto medida despenalizadora, mitigou os rgidos princpios da obrigatoriedade e indisponibilidade, que norteiam o processo penal. - Ocorre que, na hiptese, a deciso singular foi arrimada nas escoras do poder/dever de cautela do juiz, que no deferiu proposta de transao penal e negou concesso de passaporte amarelo previsto no artigo 55 da Lei n 6.815/80.
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-Trata-se de paciente estrangeiro, desconhecendo-se a prpria identidade, havendo diligncias empreendidas e em trmite pela Polcia Federal junto INTERPOL, destinadas a tal identificao - Ademais, na condio de refugiado na Holanda, pagou 300 euros para adquirir um passaporte de terceiro para viajar ao Brasil para fazer turismo. - A temeridade da soltura do paciente, bem como a dificuldade de se operacionalizar a transao penal em virtude de o paciente ter identidade e nacionalidade, at a presente data, desconhecidas, somando-se o fato de que o mesmo paciente porta to-somente o passaporte de terceira pessoa, documento objeto de medida de apreenso no sistema de informao Schengen da Unio Europia, pois declarado como extraviado, demonstram e revelam a no ocorrncia de ilegalidade e/ou abusividade na deciso singular, que ora se confirma, a no autorizar a concesso da ordem. - Ordem de habeas corpus denegada. Habeas Corpus n 3.402-CE (Processo n 2008.05.00.084747-2) Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira (Julgado em 18 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PENAL E PROCESSUAL PENAL EXECUO PENAL PROVISRIA-HABEAS CORPUS-SENTENA CONDENATRIA-PEDIDO DE REMOO DE PRESO PARA PENITENCIRIA ESTADUAL-PERODO DE CUSTDIA NA PENITENCIRIA FEDERAL-CUMPRIMENTO-MOTIVOS RELEVANTES PARA RENOVAO DA CUSTDIA FEDERAL-AUSNCIAPONDERAES ACERCA DA REMOO DO PRESO PARA PENITENCIRIA ESTADUAL A CARGO DO PRPRIO JUZO DA EXECUO PENAL PROVISRIA E DO PRPRIO PARQUET FEDERAL NESTA INSTNCIA-AUSNCIA DE CONFLITO ENTRE O DIREITO DO PRESO E O INTERESSE PBLICO-DEFERIMENTO DA ORDEM-EXTENSO AOS DEMAIS PRESOS PROVISRIOS CUSTODIADOS NA MESMA PENITENCIRIA FEDERAL-POSSIBILIDADE EMENTA: PENAL. PROCESSO PENAL. EXECUO PENAL PROVISRIA. HABEAS CORPUS. SENTENA CONDENATRIA. APELAO CRIMINAL EM TRMITE NESTA CORTE. PEDIDO DE REMOO DE PRESO PARA PENITENCIRIA ESTADUAL. PERODO DE CUSTDIA NA PENITENCIRIA FEDERAL. CUMPRIMENTO. APLICAO DA LEI N 11.671/2008. MOTIVOS RELEVANTES PARA RENOVAO DA CUSTDIA FEDERAL. AUSNCIA. PONDERAES ACERCA DA REMOO DO PRESO PARA PENITENCIRIA ESTADUAL A CARGO DO PRPRIO JUZO DA EXECUO PENAL PROVISRIA E DO PRPRIO PARQUET FEDERAL NESTA INSTNCIA. AUSNCIA DE CONFLITO ENTRE O DIREITO DO PRESO E O INTERESSE PBLICO. DEFERIMENTO DA ORDEM. EXTENSO AOS DEMAIS PRESOS PROVISRIOS CUSTODIADOS NA MESMA PENITENCIRIA FEDERAL. POSSIBILIDADE. - A Lei n 11.671, de 8 de maio de 2008, reafirmando o que j disciplinava a Resoluo n 557, de 08.09.2007, do Conselho da Justia Federal, estabelece, no seu artigo 10, caput e pargrafo 1, que a custdia de preso em presdio federal ser sempre de carter excepcional e por perodo determinado, sendo que o perodo de permanncia no poder ser superior a trezentos e sessenta (360) dias, renovvel, excepcionalmente, quando solicitado motivadamente pelo juzo de origem, observados, sempre, os requisitos de transferncia.
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- Noticiando o prprio Juzo da Execuo Penal provisria que inexiste conflito entre o direito de remoo do preso e o interesse pblico e ante a ausncia de informao oficial que justifique a renovao da permanncia em custdia Federal, quando se verifica que j se esgotou o prazo de 360 dias determinado, inclusive, em julgamento proferido no habeas corpus n 2913-RN, em data de 25 de outubro de 2007, acolhe-se o parecer ministerial para deferir a remoo do paciente para estabelecimento penal estadual sob a jurisdio do Juzo da Execuo Penal do Estado do Rio Grande do Norte. - Extenso da ordem aos presos SALVATORE BORRELLI, PAOLO BALZANO E VITO FRANCESCO FERRANTE, que esto custodiados na mesma Penitenciria Federal e na mesma situao ftico-jurdica. - Ordem de habeas corpus concedida em relao ao Paciente GIUSEPPE AMMIRABILLE e estendida aos presos SALVATORE BORRELLI, PAOLO BALZANO e VITO FRANCESCO FERRANTE. Habeas Corpus n 3.452-RN (Processo n 2008.05.00.101562-0) Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira (Julgado em 8 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PENAL E PROCESSUAL PENAL INPCIA DA DENNCIA-NO CARACTERIZAO-PECULATO IMPRPRIO-MATERIALIDADE E AUTORIA-COMPROVAOFORMAO DE QUADRILHA-ATIPICIDADE-REDUO DA PENA EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. INPCIA DA DENNCIA. NO CARACTERIZAO. PECULATO IMPRPRIO. MATERIALIDADE E AUTORIA. COMPROVAO. FORMAO DE QUADRILHA. ATIPICIDADE. REDUO DA PENA. - Denncia apta, uma vez que explicita de maneira precisa e segura o nexo de causalidade entre a conduta dos denunciados e a prtica dos delitos a eles imputados, atribuindo-lhes a respectiva responsabilidade criminal e destacando satisfatoriamente o modus operandi. - Comprovada a materialidade e a autoria delitiva, impe-se que seja mantida a condenao dos apelantes pela prtica do crime de peculato imprprio, tipificado nos art. 312, 1, do Cdigo Penal, que implicou na subtrao de agncia dos Correios da quantia de R$ 74.476,69, tendo a ao delituosa partido de informaes estratgicas fornecidas pelo gerente do estabelecimento. - A condio de empregado pblico de um dos recorrentes, por ser de conhecimento do outro, a ele se comunica, porquanto elementar do delito de peculato. - A reunio momentnea dos denunciados no escopo de perpetrarem unicamente o delito de peculato torna incabvel a condenao pelo crime de quadrilha ou bando, que pressupe, para sua configurao, a estabilidade e permanncia da organizao. - Em que pesem as circunstncias judiciais referidas na sentena, no se verifica terem agido os acusados com grau de culpabilidade to alto a ponto de justificar a fixao da pena-base num quantum de
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recluso prximo ao mximo abstratamente previsto (peculato) ou mesmo igual a ele (furto tentado), impondo-se a sua reduo. - Apelaes parcialmente providas. Apelao Criminal n 6.117-PB (Processo n 2007.82.02.000978-5) Relator: Desembargador Federal Ivan Lira de Carvalho (Convocado) (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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JURISPRUDNCIA DE DIREITO PREVIDENCIRIO
PREVIDENCIRIO ENCURTAMENTO DO MEMBRO INFERIOR ESQUERDO-MENOR IMPBERE-POSSIBILIDADE DE FUTURA INSERO NO MERCADO DE TRABALHO-NO CONCESSO DO BENEFCIO EMENTA: PREVIDENCIRIO. ART. 203, INCISO V, DA CONSTITUIO FEDERAL E LEI N 8.742/93. ENCURTAMENTO DO MEMBRO INFERIOR ESQUERDO. - Menor impbere. - No concesso do benefcio. - Possibilidade de futura insero no mercado de trabalho. - Apelo improvido. Apelao Cvel n 443.216-PB (Processo n 2004.05.99.000335-4) Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares (Julgado em 27 de novembro de 2008, por unanimidade)
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PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL REMESSA OBRIGATRIA-VALOR DA CONDENAO OU DO DIREITO CONTROVERTIDO INFERIOR A 60 SALRIOS MNIMOS-INEXIGIBILIDADE-MOMENTO OPORTUNO-PROLAO DO DECISUM-SENTENA ILQUIDA-UTILIZAO DO VALOR ATUALIZADO DA CAUSA-POSSIBILIDADE-CONCESSO DE BENEFCIO-PENSO POR MORTE ESPOSA-DEPENDNCIA PRESUMIDA-CONDIO DE RURCOLA DO FALECIDO-REQUISITOS LEGAIS PREENCHIDOS EMENTA: PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. REMESSA OBRIGATRIA. VALOR DA CONDENAO OU DO DIREITO CONTROVERTIDO INFERIOR A 60 (SESSENTA) SALRIOS MNIMOS. INEXIGIBILIDADE. MOMENTO OPORTUNO. PROLAO DO DECISUM. SENTENA ILQUIDA. UTILIZAO DO VALOR ATUALIZADO DA CAUSA. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES DO COL. STJ. CONCESSO DE BENEFCIO. PENSO POR MORTE ESPOSA. DEPENDNCIA PRESUMIDA. CONDIO DE RURCOLA DO FALECIDO. REQUISITOS LEGAIS PREENCHIDOS. - Reconhece-se a inexistncia, no presente caso, do reexame necessrio, com arrimo no artigo 475, 2, do CPC. Com o fito de dar aplicabilidade a esse dispositivo, o colendo STJ tem entendido que, nos casos cuja sentena ilquida, o parmetro para estabelecer o valor de 60 salrios mnimos, contido na norma, retirado do valor da causa atualizado (AgRg no REsp n 911.273/PR, Relatora Ministra Laurita Vaz, Quinta Turma, unnime, DJ de 11.6.2007, p. 377). - A teor do artigo 16, I, da Lei n 8.213/1991, reconhecida a figura da esposa como beneficiria do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependente do segurado. E, segundo o 4 do referido diploma legal, a dependncia econmica dessas pessoas presumida, dispensando, pois, comprovao.
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- possvel a comprovao da condio de trabalhador rural do instituidor do benefcio, a justificar o interesse da parte autora a pleitelo em juzo, atravs de depoimentos testemunhais e de documentos os quais, apesar de no servirem como prova documental stricto sensu, j que no previstos na legislao, tm o condo de fortalecer a prova testemunhal, funcionando como incio de prova material, tal como a certido de casamento da qual consta a profisso de agricultor do falecido. - O colendo Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de admitir, como incio razovel de prova material para a constatao da condio de rurcola, as anotaes no Registro Civil. Por sua vez, o processo est instrudo com a Certido de Casamento, realizado em 12.09.1955, a qual descreve o de cujus como agricultor, portanto, segurado especial. - A concesso dos benefcios previdencirios em favor do segurado ou de seus dependentes se rege pela legislao em vigor poca da ocorrncia do fato gerador do direito, no caso, o bito. Preenchidos os requisitos pela parte autora para a obteno da penso na vigncia da Lei n 8.213/1991, garantido est o direito de t-la concedida, nos termos do artigo 74, em sua redao original. - No presente caso, embora a parte tenha regularmente direito referida penso a contar do falecimento, ocorrido em 01.01.1996, no deve receber desde essa data, pois no pugnou reforma da sentena que lhe concedeu o benefcio a contar apenas do ajuizamento da ao. - No conhecimento da remessa obrigatria. - Apelao improvida.
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Apelao Cvel/Reexame Necessrio n 1.205-CE (Processo n 1999.81.00.022617-0) Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena (Julgado em 11 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL SENTENA CONDICIONAL-NULIDADE-APLICAO DO CPC, ART. 515-APOSENTADORIA-REGRA DE TRANSIO PREVISTA NA EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/1998-NO PRENCHIMENTO DOS REQUISITOS EXIGIDOS EM LEI QUANDO DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO EMENTA: PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. SENTENA CONDICIONAL. NULIDADE. APLICAO DO ARTIGO 515 DO CPC. REGRA DE TRANSIO PREVISTA NA EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/1998. NO PRENCHIMENTO DOS REQUISITOS EXIGIDOS EM LEI QUANDO DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. - Deve ser anulada a sentena incerta, visto que prolatada em dissonncia do disposto no artigo 460 do CPC. - Nas regras de transio previstas no artigo 9 da EC 20/1998, observa-se que o segurado do sexo masculino, para a obteno de aposentadoria, dever ter idade mnima de 53 anos, e tempo de contribuio de 35 anos, e ainda cumprir prazo adicional de 20% sobre o tempo faltante, o que ficou conhecido como pedgio. Pode-se, ainda, optar pela aposentadoria proporcional, que exige 30 anos de contribuio para o homem, mas, neste caso, alm da idade mnima, requer-se o pedgio de 40%. - No presente caso, quando do requerimento administrativo, o autor ainda no tinha preenchido os requisitos previstos na legislao para a concesso da aposentadoria, pelo que no pode ser reconhecido seu direito. - Remessa oficial e apelao providas.
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Apelao/Reexame Necessrio n 2.858-PB (Processo n 2004.82.02.002991-6) Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli (Julgado em 2 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL EXECUO DE SENTENA-EXPEDIO DE PRECATRIO COMPLEMENTAR-JUROS DE MORA ENTRE A DATA DA ELABORAO DA CONTA E A DATA DA EXPEDIO DO PRECATRIO-PARCELA DEVIDA-EXTINO DA EXECUO-IMPOSSIBILIDADE EMENTA: PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE SENTENA. EXPEDIO DE PRECATRIO COMPLEMENTAR. JUROS DE MORA ENTRE A DATA DA ELABORAO DA CONTA E A DATA DA EXPEDIO DO PRECATRIO. PARCELA DEVIDA. EXTINO DA EXECUO. IMPOSSIBILIDADE. - A extino do processo, em decorrncia do pagamento, impe ao executado efetuar o depsito do montante integral do dbito, devidamente atualizado. Assim, enquanto no solvida a obrigao, possvel a expedio de precatrio complementar. - Embora o STF e o STJ tenham acenado pelo incabimento de expedio de requisio de pagamento de juros moratrios devidos entre a data da homologao da conta de liquidao e a expedio do precatrio, este egrgio Tribunal em deciso plenria, datada de 03.12.2008, proferida no EINFAC n 134762/CE, ao argumento de que o STF acolheu proposta formulada pela Ministra Ellen Gracie no sentido de renovar a presente discusso naquela Corte, por ocasio do julgamento do mrito da repercusso geral, manteve deciso proferida pela 1 Turma, no sentido de se apresentarem devidos os aludidos juros de mora. - Na hiptese, verificando dos autos que foi expedido precatrio em 12.03.2007, no quitou a integralidade do dbito, vez que tomou por base valores levantados at jul/03, e restando constatado que os juros de mora foram calculados at aquela data, inquestionvel o direito dos exeqentes de prosseguirem com a execuo objetivando o pagamento dos juros de mora devidos entre a data da elaborao dos clculos e a data da expedio do precatrio.
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- Apelao provida. Apelao Cvel n 273.288-CE (Processo n 2001.05.00.044952-6) Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira (Julgado em 11 de dezembro de 2008, por maioria)
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PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL SALRIO-MATERNIDADE-SERVIDORA PBLICA MUNICIPALCOMPROVAO DO EXERCCIO DE ATIVIDADE LABORATIVA POCA DO NASCIMENTO DO FILHO MEDIANTE APRESENTAO DE CONTRACHEQUES-DIREITO AO BENEFCIO EMENTA: PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. SALRIOMATERNIDADE. SERVIDORA PBLICA MUNICIPAL. COMPROVAO DO EXERCCIO DE ATIVIDADE LABORATIVA POCA DO NASCIMENTO DO FILHO MEDIANTE APRESENTAO DE CONTRACHEQUES. MANTIDA A FIXAO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS EM RAZO DO PRINCPIO DA NO REFORMATIO IN PEJUS. - Trata-se de remessa oficial e apelao interposta pelo INSS em face da sentena que julgou procedente o pedido deduzido na inicial, condenando o ora apelante ao pagamento em favor da autora, servidora pblica municipal, do benefcio do salrio-maternidade. - Conforme jurisprudncia desse egrgio Tribunal Regional Federal o salrio-maternidade um dos benefcios da previdncia social, com previso constitucional no art. 201, inciso II. Esse benefcio visa conservar a qualidade de vida das seguradas pela manuteno da remunerao quando do afastamento da atividade laborativa por ocorrncia do parto ou de aborto no criminoso, e, a partir da Lei n 10.421/2002, por ocasio da adoo de criana. De acordo com o art. 26 da Lei n 8.213/1991, independe de carncia a concesso do salrio-maternidade para as seguradas empregada, empregada domstica e trabalhadora avulsa. (TRF5-AC 416.238/CE. Relator: Des. Fed. Petrucio Ferreira. Data da publicao: 01/08/2007) - No caso dos autos, esto colacionadas provas suficientes para a comprovao do exerccio de atividade laborativa pela autora no perodo referente ao nascimento de seu filho, em 25 de abril de 2002. Os contracheques de pagamento de salrios apresentados referem-
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se a um perodo anterior ao nascimento do menor, entre os anos de 2001 e 2002. Destarte, a demandante faz jus concesso de salrio-maternidade, uma vez que se enquadrava, na poca do nascimento do filho, no rol do artigo 11 da Lei n 8.213/91. - Mantida a deciso proferida pelo juiz monocrtico, fixando os honorrios advocatcios em R$ 1.000,00 (hum mil reais), para no ferir o princpio da no reformatio in pejus. - Apelao improvida. Apelao Cvel n 452.849-CE (Processo n 2008.05.99.001845-4) Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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JURISPRUDNCIA DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO INOMINADO EM SUSPENSO DE LIMINAR QUE MANTEVE ADVOGADA DA UNIO LOTADA EM RGO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO DIFERENTE DAQUELE ONDE FORA LOTADA PELA ADMINISTRAO, EM VIRTUDE DE DOENA DE SEU CNJUGE, SERVIDOR PBLICO FEDERAL-ALEGADA LESO ORDEM PBLICA NO CONFIGURADA-EFEITO MULTIPLICADOR NO DEMONSTRADO EMENTA: AGRAVO INOMINADO EM SUSPENSO DE LIMINAR QUE MANTEVE ADVOGADA DA UNIO LOTADA EM RGO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO DIFERENTE DAQUELE ONDE FORA LOTADA PELA ADMINISTRAO, EM VIRTUDE DE DOENA DE SEU CNJUGE, SERVIDOR PBLICO FEDERAL. ALEGADA LESO ORDEM PBLICA NO CONFIGURADA. EFEITO MULTIPLICADOR NO DEMONSTRADO. DECISO DE RELATOR EM AGRAVO DE INSTRUMENTO FAVORVEL SERVIDORA. INEXISTNCIA DE APARNCIA DE BOM DIREITO DA UNIO. AGRAVO INOMINADO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. - Agravo inominado interposto contra deciso da Presidncia deste Tribunal que manteve advogada da Unio lotada em rgo da Advocacia-Geral da Unio diferente daquele onde fora lotada pela Administrao, em virtude de motivo de doena de seu cnjuge, servidor pblico federal. - Caso isolado no produz grave leso ordem jurdica, ainda que seja em sua feio administrativa. Situao que no configura leso grave ordem pblica. - Efeito multiplicador da deciso que no resta demonstrado. - Deciso de relator de agravo de instrumento favorvel servidora. Inexistncia de aparncia de bom direito da Unio.
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- Agravo inominado ao qual se nega provimento. Agravo Regimental na Suspenso de Liminar n 3.987-CE (Processo n 2008.05.00.079651-8/01) Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho (Julgado em 14 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL AGRAVO INOMINADO EM SUSPENSO DE LIMINAR-SUSPENSO DE EDITAL DE CONCURSO PBLICO A SER REALIZADO POR ENTIDADE CONTRATADA COM DISPENSA DE LICITAOLEGITIMIDADE DUVIDOSA DA CONTRATADA-NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DE CAPACIDADE TCNICA-MATRIA QUE REQUER EXAME DE MRITO PROPRIAMENTE DITO, O QUE NO SE COMPADECE COM A VIA EXCEPCIONAL DA SUSPENSO DA LIMINAR-NOTCIA DE IRREGULARIDADES QUE DEMONSTRAM, A PRIORI, A INCAPACIDADE TCNICA DA CONTRATADA BASTANTE PARA INFIRMAR A APARNCIA DE SEU BOM DIREITO-INEXISTNCIA DE LESO GRAVE ORDEM PBLICA-AGRAVO INOMINADO AO QUAL SE D PROVIMENTO EMENTA: AGRAVO INOMINADO EM SUSPENSO DE LIMINAR. SUSPENSO DE EDITAL DE CONCURSO PBLICO A SER REALIZADO POR ENTIDADE CONTRATADA COM DISPENSA DE LICITAO. LEGITIMIDADE DUVIDOSA DA CONTRATADA. NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DE CAPACIDADE TCNICA. MATRIA QUE REQUER EXAME DE MRITO PROPRIAMENTE DITO, O QUE NO SE COMPADECE COM A VIA EXCEPCIONAL DA SUSPENSO DA LIMINAR. NOTCIA DE IRREGULARIDADES QUE DEMONSTRAM, A PRIORI, A INCAPACIDADE TCNICA DA CONTRATADA BASTANTE PARA INFIRMAR A APARNCIA DE SEU BOM DIREITO. INEXISTNCIA DE LESO GRAVE ORDEM PBLICA. AGRAVO INOMINADO AO QUAL SE D PROVIMENTO. - Contratada para realizar concurso pblico. Legitimidade duvidosa para requerer suspenso de liminar. Interesses pblicos primrios. Leso no demonstrada. Diretamente interessada na realizao do concurso pblico a pessoa jurdica que pretende prover os cargos por meio da seleo de pessoal que seria efetuada pela questionada contratao. - Excepcional medida da suspenso. Via que cuida apenas de averiguar a existncia de uma potencial violao ao interesse pblico,
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configurada no risco de leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. - Contratao com dispensa de licitao. Hiptese que exige exame de mrito propriamente dito para se saber se a contratada teria capacidade tcnica, ou no, para suportar a contratao que decorreu de escolha com dispensa de licitao, o que no se compadece com a via excepcional da suspenso. - Documentao acostada aos autos noticiando vrias irregularidades que demonstram, a priori, a incapacidade da contratada bastante a infirmar a aparncia do seu bom direito. - Inexistncia de grave leso ordem pblica, considerando a existncia de vrios servidores cedidos, os quais poderiam retornar aos seus respectivos cargos e assim sanar eventual dficit no quadro funcional do tribunal contratante. - Agravo inominado do Ministrio Pblico Federal ao qual se d provimento. Agravo Regimental na Suspenso de Liminar n 4.013-CE (Processo n 2008.05.00.109560-3/01) Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho (Julgado em 28 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL PRECATRIO-DETERMINAO DE BLOQUEIO DOS VALORES DEPOSITADOS-AO RESCISRIA JULGADA PROCEDENTELEI N 9.032/95: IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO RETROATIVA PARA ALCANAR OS BENEFICIOS CONCEDIDOS ANTERIORMENTE SUA EDIO EMENTA: PRECATRIO. AGRAVO REGIMENTAL. DETERMINAO DE BLOQUEIO. AO RESCISRIA JULGADA PROCEDENTE. LEI N 9.032/95: IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO RETROATIVA PARA ALCANAR OS BENEFICIOS CONCEDIDOS ANTERIORMENTE SUA EDIO. - Agravo regimental manejado no PRC n 61.791/PB contra deciso da presidncia que ante a pendncia de Ao Rescisria n 4.801/ PB determinou o bloqueio dos valores depositados. - Manuteno do bloqueio que se impe diante do julgamento pelo Pleno deste Tribunal, em sesso de 03/10/2007, que, unanimidade, julgou procedente a ao rescisria, ressalvando apenas os valores j percebidos de boa-f pelos beneficirios, no abrangendo, portanto, a situao retratada nos autos deste precatrio, em que os valores ainda no foram efetivamente recebidos. - Agravo regimental a que se nega provimento. Agravo Regimental no Precatrio n 61.791-PB (Processo n 2007.05.00.048771-2/01) Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho (Julgado em 14 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL AO CAUTELAR-RECURSOS ESPECIAL E EXTRAORDINRIO-PEDIDO DE EFEITO SUSPENSIVO-PIS E COFINS-INSTITUIO FINANCEIRA-BASE DE CLCULO-FATURAMENTO INTEGRADO POR RECEITAS FINANCEIRAS-PRECEDENTE DO STF EM HIPTESE SMILE (RE 400.479-8/AGR/RJ)-INEXISTNCIA DE APARNCIA DE BOM DIREITO DO BANCO REQUERENTE-PERICULUM IN MORA NO DEMONSTRADO-IMPROCEDNCIA DO PEDIDO CAUTELAR EMENTA: AO CAUTELAR. RECURSOS ESPECIAL E EXTRAORDINRIO. PEDIDO DE EFEITO SUSPENSIVO. PIS E COFINS. INSTITUIO FINANCEIRA. BASE DE CLCULO. FATURAMENTO INTEGRADO POR RECEITAS FINANCEIRAS. PRECEDENTE DO STF EM HIPTESE SMILE (RE 400.479-8/AgR/RJ). INEXISTNCIA DE APARNCIA DE BOM DIREITO DO BANCO REQUERENTE. PERICULUM IN MORA NO DEMONSTRADO. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO CAUTELAR. - Ao cautelar requerida com o objetivo de emprestar efeito suspensivo a recursos especial e extraordinrio que versam sobre a base de clculo das contribuies para o PIS e a COFINS. - Faturamento integrado por receitas financeiras. Instituio financeira. Possibilidade. Precedente do STF em hiptese smile (RE 400.479-8/AgR/RJ). - Inexistncia de aparncia de bom direito do banco requerente. Periculum in mora no demonstrado. - Pedido cautelar que se julga improcedente.
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Medida Cautelar (Presidncia) n 2.554-PE (Processo n 2008.05.00.084545-1) Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho (Julgado em 28 de janeiro de 2009, por maioria)
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PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO AO RESCISRIA-AO CIVIL PBLICA-PENSO POR MORTE-MENOR SOB GUARDA-INTERESSE INDIVIDUAL HOMOGNEO-LEGITIMIDADE DO MPF-PROTEO AO MENOR-AUSNCIA DOS PRESSUPOSTOS DO ART. 485 DO CPC-IMPROCEDNCIA EMENTA: AO RESCISRIA. AO CIVIL PBLICA. PENSO POR MORTE. MENOR SOB GUARDA. INTERESSE INDIVIDUAL HOMOGNEO. LEGITIMIDADE DO MPF. PROTEO AO MENOR. ART. 33, PARGRAFO 3, DA LEI 8.069/90. AUSNCIA DOS PRESSUPOSTOS DO ART. 485 DO CPC. IMPROCEDNCIA. - A verificao da existncia do interesse a autorizar a atuao do Ministrio Pblico na defesa de direitos homogneos deve ser feita caso a caso, a fim de que se averige a nota de indisponibilidade do bem jurdico em discusso. - No caso, o julgado rescindendo, ao entender que a defesa dos menores em juzo configuraria direito social relevante, defensvel atravs de ao civil pblica, deu interpretao razovel ao tema, o que afasta o cabimento de rescisria por violao a expressa disposio legal. - A deciso rescindenda que assegurou aos menores sob guarda judicial, mesmo aps a inovao legislativa contida na Lei n 9.528/ 97, o direito ao benefcio de penso por morte, aplicando ao caso a previso contida no art. 33, pargrafo 3, da Lei n 8.069/90 (ECA), no incide em flagrante violao lei, visto que a matria era de aplicao controvertida poca da prolao do julgado. Aplicao da Smula 343 do STF.
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Ao Rescisria n 4.758-RN (Processo n 2003.05.00.018618-4) Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo (Julgado em 4 de fevereiro de 2009, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL-DISTRIBUIO DE DIVIDENDOS DA DEVEDORA AOS ACIONISTAS-GARANTIA-FIANA BANCRIA-SUFICINCIA EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. DISTRIBUIO DE DIVIDENDOS DA DEVEDORA AOS ACIONISTAS. GARANTIA. FIANA BANCRIA. SUFICINCIA. - Agravo de instrumento interposto pela AMBEV - Companhia de Bebidas das Amricas contra deciso que, em processo de execuo fiscal, determinou a substituio da garantia de fiana bancria por depsito em dinheiro, a ser deduzido do montante distribudo pela devedora como dividendos a seus acionistas. - A deciso do juzo da execuo, apesar de baseada no teor literal dos arts. 9 e 11 da LEF, provoca efeitos demasiado gravosos para a empresa devedora e, caso implementada, no resultar num benefcio substancial satisfao da execuo. Em outras palavras, a avaliao do caso sob o conhecido binmio necessidade-utilidade indica que a suspenso do pagamento de dividendos aos acionistas no indispensvel ou mesmo decisiva para o interesse do exeqente, haja vista a garantia atual sob a forma de fiana bancria. - O art. 15, I, da Lei 6.830/80 confere fiana bancria o mesmo status do depsito em dinheiro, para efeitos de substituio de penhora, sendo, portanto, instrumento suficiente para garantia do executivo fiscal. (STJ, REsp n 660.288/RJ, Segunda Turma, Rel. Eliana Calmon, DJ 10/10/2005). No mesmo sentido: MC n 13. 590/RJ, Segunda Turma, Rel. Humberto Martins, DJ 11/12/2007. - Agravo de instrumento improvido. Agravo interno julgado prejudicado.
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Agravo de Instrumento n 92.048-CE (Processo n 2008.05.00.089929-0) Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL, PREVIDENCIRIO E ADMINISTRATIVO AUSNCIA E MORTE PRESUMIDA PARA FINS PREVIDENCIRIOS E DECURSIVOS-PENSO POR MORTE-CONCESSO-FGTS-LIBERAO EMENTA: PROCESSUAL CIVIL, PREVIDENCIRIO E ADMINISTRATIVO. REMESSA EX OFFICIO E APELAES. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. AUSNCIA E MORTE PRESUMIDA PARA FINS PREVIDENCIRIOS E DECURSIVOS. PENSO POR MORTE. CONCESSO. ARTS. 74, III, E 78, DA LEI N 8.213/91. FGTS. LIBERAO. ART. 20, IV, DA LEI N 8.036/90. NO PROVIMENTO. - Remessa oficial e apelaes interpostas pelo INSS e pela CEF contra sentena de procedncia do pedido de declarao de morte presumida do esposo da autora e de condenao do INSS na concesso de penso e da CEF na liberao dos saldos de FGTS do ausente, tido como presumidamente morto. - No est em discusso questo sucessria, mas sim o deferimento pelo INSS de benefcio previdencirio, assim como a liberao pela CEF de saldo fundirio existente em nome do presuntivamente morto, o que torna competente ao desate do litgio a Justia Federal (art. 109, I, da CF/88). - O reconhecimento da morte presumida do segurado, com vistas percepo de benefcio previdencirio (art. 78 da Lei n 8.213/91), no se confunde com a declarao de ausncia prevista nos Cdigos Civil e de Processo Civil, razo pela qual compete Justia Federal processar e julgar a ao (REsp 256547/SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, Sexta Turma, julgado em 22/08/2000, DJ 11/ 09/2000, p. 303). - Em 14.05.95, a Justia Estadual declarou ausente o marido da autora (realce-se que a dependncia econmica entre eles presu-
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mida, a teor do art. 16, I, e 4, da Lei n 8.213/91), tendo em conta seu desaparecimento desde final de 1992. - Segundo o art. 78 da Lei n 8.213/91, ser concedida penso por morte provisria, sob a justificativa de morte presumida do segurado instituidor declarada em juzo, depois de 6 meses de ausncia. Como a ausncia foi reconhecida judicialmente em 14.05.95 (estando, pois, provada por fortes elementos documentais), poderia ter havido a declarao de morte presumida para fins previdencirios desde 14.11.95, com a concesso da penso por morte correspondente desde aquele instante. Destarte, procede o pleito autoral de condenao do INSS concesso do benefcio, mostrando-se, outrossim, acertada a sentena ao determinar o pagamento das parcelas mensais vencidas desde 24.09.98 (data da propositura da ao). - Acatar a tese do INSS de que o pagamento da penso apenas poderia se dar a partir do trnsito em julgado da ao implicaria violao ao art. 78 da lei definidora do Plano de Benefcios da Previdncia Social. - Segundo o art. 20, IV, da Lei n 8.036/90, a conta vinculada do trabalhador no FGTS pode ser movimentada em caso de falecimento do trabalhador, sendo o saldo pago a seus dependentes, para esse fim habilitados perante a Previdncia Social, segundo o critrio adotado para a concesso de penses por morte. O mesmo dispositivo reza que, na falta de dependentes, faro jus ao recebimento do saldo da conta vinculada os seus sucessores previstos na lei civil, indicados em alvar judicial, expedido a requerimento do interessado, independente de inventrio ou arrolamento. - In casu, reconhecendo-se o direito da autora percepo de penso por morte, de se impor tambm, segundo a melhor exegese do art. 20, IV, da Lei n 8.036/90, a liberao dos valores existentes em conta de FGTS, em nome do ausente, em favor da esposa.
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- Pelo no provimento da remessa oficial e das apelaes. Apelao Cvel n 418.155-PE (Processo n 2007.05.00.046852-3) Relator: Juiz Francisco Cavalcanti (Julgado em 6 de novembro de 2008, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL AGRAVO INOMINADO EM MANDADO DE SEGURANA-ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL-PRECATRIO-SEQUESTRO DE VALORES-ART. 78, 4, DO ADCT EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INOMINADO EM MANDADO DE SEGURANA. ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL. PRECATRIO. SEQUESTRO DE VALORES. ART. 78, 4, DO ADCT. - Mandado de Segurana contra ato do Excelentssimo Senhor Presidente do Tribunal Regional Federal da 5 Regio que, em sede de Precatrio, determinou, com fundamento no art. 78, 4, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT, o sequestro de quantia correspondente a R$ 7.323.924,58 (Sete milhes, trezentos e vinte e trs mil, novecentos e vinte e quatro reais e cinquenta e oito centavos) das verbas do impetrante, Municpio de Joo Pessoa/PB, com as ressalvas e cautelas registradas na deciso, colocando-se os valores constritos disposio da Presidncia. - O precatrio est vencido desde o exerccio de 1996, porquanto fora atualizado no tribunal em julho de 1995. A EC n 30/2000 permitiu que os precatrios que ainda pendiam de pagamento na data de sua promulgao seriam liquidados em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos. A mesma alterao constitucional trouxe a permisso do sequestro da verba necessria sua satisfao no apenas na hiptese de preterio da ordem cronolgica dos precatrios, mas tambm nos casos em que o parcelamento no fora cumprido ou mesmo fora omitida a previso oramentria. No caso, nenhuma parcela fora adimplida desde o exerccio de 2001. - Mesmo a alegao de dificuldades oramentrias, sobretudo o risco de ficar a Prefeitura impossibilitada do cumprimento de suas obrigaes sociais mais relevantes, concernentes sade, educao e
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outros que tais, no esto acompanhadas da prova indispensvel, de modo que no h efetiva demonstrao de que o seqestro determinado d ensanchas agonia Municipal, mormente dos muncipes. - Manuteno do indeferimento da liminar. Agravo inominado improvido. Agravo Regimental em Mandado de Segurana n 102.358-PB (Processo n 2008.05.00.109665-6/01) Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima (Julgado em 14 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO OPOSIO E USUCAPIO-POSSIBILIDADE DE JULGAMENTO SIMULTNEO-CARNCIA DE AO NA OPOSIO-USUCAPIO DE DOMNIO TIL-TERRENO ACRESCIDO DE MARINHA-REGIME DE OCUPAO-IMPOSSIBILIDADE EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. OPOSIO E USUCAPIO. POSSIBILIDADE DE JULGAMENTO SIMULTNEO. CARNCIA DE AO NA OPOSIO. USUCAPIO DE DOMNIO TIL. TERRENO ACRESCIDO DE MARINHA. REGIME DE OCUPAO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 17 DO TRF 5 REGIO. - possvel o julgamento simultneo da oposio e da ao principal (art. 59 do CPC). - Ilegitimidade ativa da Unio para propor ao de oposio quando ocupar o plo passivo na ao principal, em virtude de configurar como parte e no como terceiro interessado, nos moldes do art. 56 do CPC. - O domnio til de terreno acrescido de marinha submetido a regime de ocupao no passvel de usucapio. Inteligncia da Smula n 17 desta Corte. - Apelao da ao de oposio parcialmente provida para decretar a extino do processo sem julgamento do mrito (art. 267, VI, CPC). Apelao referente ao de usucapio no provida. Apelao Cvel n 394.363-PE (Processo n 2000.83.00.009848-6) Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro (Julgado em 18 de novembro de 2008, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL DECISO QUE MANTEVE A DECISO ANTERIOR, QUE NO CONHECERA DOS EMBARGOS DE DECLARAO INTERPOSTOS ANTERIORMENTE-NOVA INTERPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO-MERA REPETIO DOS EMBARGOS ANTERIORES-AUSNCIA DE INTERRUPO DO PRAZO PARA INTERPOSIO DE OUTRO RECURSO-PRECLUSO EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGTR. DECISO QUE MANTEVE A DECISO ANTERIOR, QUE NO CONHECERA DOS EMBARGOS DE DECLARAO INTERPOSTOS ANTERIORMENTE. NOVA INTERPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO. MERA REPETIO DOS EMBARGOS ANTERIORES. AUSNCIA DE INTERRUPO DO PRAZO PARA INTERPOSIO DE OUTRO RECURSO. PRECLUSO. INTEMPESTIVIDADE. AGTR NO CONHECIDO. - A agravante impugna a deciso de fl. 65, que indeferiu o seu pedido de execuo de clculo complementar, por entender a douta Magistrada que vedada a atualizao de valores referente a Requisio de Pequeno Valor, deciso esta que foi impugnada por dois sucessivos embargos de declarao (fls. 67/68 e 72/75), os quais no foram conhecidos por no se enquadrar o inconformismo da agravante com a deciso recorrida entre as hipteses de admissibilidade dos embargos. - No tendo sido os primeiros embargos de declarao conhecidos, em face da impossibilidade de se opor embargos de declarao tosomente para reforma de deciso, sem a presena de qualquer de seus requisitos de admissibilidade, no poderia a ora agravante opor novos embargos de declarao, com a mesma fundamentao, sob pena de precluso da matria. - Isso porque o Juzo a quo j havia se manifestado anteriormente acerca da impossibilidade de conhecimento dos referidos embargos, no sendo possvel que a reiterao de um recurso de embar85
gos de declarao, j no conhecidos, com a mesma fundamentao que o recurso anterior, tenha o condo de interromper o prazo para interposio de outros recursos. - No tendo sido os segundos embargos de declarao conhecidos, dado que so mera repetio dos embargos anteriormente no conhecidos, afigura-se intempestivo o presente recurso, dado que interposto em 22.09.04, em face da no interrupo do prazo recursal pelos segundos embargos, sendo o termo final para interposio do recurso o dia 23.07.04, tendo em vista que a intimao da deciso que no conheceu dos primeiros embargos se deu em 13.07.04 (fl. 71). - Ademais, verifica-se que no possvel a execuo dos clculos complementares apresentados pela ora agravante (fls. 57/60), tendo em vista que se referem ao mesmo perodo objeto dos clculos elaborados pela Contadoria do Foro (fl. 49), com os quais a ora agravante concordou expressamente (fl. 53), razo pela qual o douto Magistrado a quo determinou a expedio da competente RPV, por se enquadrar o valor exequendo entre aqueles em que possvel o pagamento atravs do referido requisitrio, no sendo necessrio ouvir-se a exequente previamente acerca de tal expedio, dado que a mesma j havia concordado com o valor exequendo. - AGTR no conhecido. Agravo de Instrumento n 58.362-RN (Processo n 2004.05.00.028782-5) Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt (Julgado em 13 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL SERVIOS DE EXECUO DE OBRAS NA BARRAGEM DO AUDE ACAU, ENTRE OS MUNICPIOS DE NATUBA E AROEIRAS, NO ESTADO DA PARABA, SUSPENSOS EM FUNO DA RESCISO DO CONTRATO, IMPOSTA PELO DNOCS, POR FALTA DE RECURSOS FINANCEIROS PARA PAGAR DEMANDANTE PELOS SERVIOS EXECUTADOS-INDENIZAO DEVIDA CONSTRUTORA PELOS PREJUZOS CAUSADOS COM A RESCISO UNILATERAL DO CONTRATO EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. SERVIOS DE EXECUO DE OBRAS NA BARRAGEM DO AUDE ACAU, ENTRE OS MUNICPIOS DE NATUBA E AROEIRAS, NO ESTADO DA PARABA, SUSPENSOS EM FUNO DA RESCISO DO CONTRATO, IMPOSTA PELO DNOCS, POR FALTA DE RECURSOS FINANCEIROS PARA PAGAR DEMANDANTE PELOS SERVIOS EXECUTADOS. - Falta de previso do motivo de resciso no edital e no contrato lavrado, no se constituindo, como fixado na douta sentena, em motivo de fora maior, nem, tampouco, por interesse da Administrao. - Indenizao devida construtora pelos prejuzos causados com a resciso unilateral do contrato, abrangendo os fatos ocorridos nos cinco anos anteriores data estabelecida pelo DNOCS para desmonte do canteiro de obras, ou seja, 2 de janeiro de 1994. - Liquidao a ser procedida por arbitramento, levando em conta os dados constantes nos autos, referentes ao item 3 fincado pela autora, em a inicial, ou seja, o ressarcimento de despesas com pessoal, com o impedimento para novas contrataes (ausncia de disponibilidade tcnica e financeira), bem como aquilo que ganharia com a execuo integral do contrato unilateralmente rescindido.
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- Provimento parcial do apelo. Apelao Cvel n 394.950-CE (Processo n 2006.05.00.047120-7) Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho (Julgado em 18 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE TERCEIRO-IMVEL ALIENADO EM HASTA PBLICA-SUSPENSO DA EXECUO AT A PROLAO DA SENTENA NOS EMBARGOS-DEPSITO JUDICIAL DOS ALUGUIS VENCIDOS PELO DEPOSITRIO OU EMPRESA AGRAVANTE POCA DA SUSPENSO DA EXECUO INDEVIDOPAGAMENTO DOS ALUGUIS VINCENDOS A PARTIR DA PROLAO DA SENTENA DE EMBARGOS DE TERCEIRO AO ARREMATANTE DO BEM EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE REJEITADA. EMBARGOS DE TERCEIRO. IMVEL ALIENADO EM HASTA PBLICA. SUSPENSO DA EXECUO AT A PROLAO DA SENTENA NOS EMBARGOS. DEPSITO JUDICIAL DOS ALUGUIS VENCIDOS PELO DEPOSITRIO OU EMPRESA AGRAVANTE POCA DA SUSPENSO DA EXECUO INDEVIDO. PAGAMENTO DOS ALUGUIS VINCENDOS A PARTIR DA PROLAO DA SENTENA DE EMBARGOS DE TERCEIRO AO ARREMATANTE DO BEM. - A preliminar de intempestividade do agravo de instrumento deve ser repelida, porquanto, tendo a empresa agravante sido intimada da deciso agravada, atravs da publicao no Dirio Oficial ocorrida em 18 de agosto de 2007 (sbado), conforme se verifica da certido acostada fl. 19, a contagem do prazo recursal teve incio em 19/08/2007, mas este excludo da contagem do prazo, a teor do que dispe o art. 240, pargrafo nico, do CPC c/c o art. 184 do CPC, ocorrendo o termo ad quem em 30/08/07, data em que o aludido recurso foi interposto (fl. 2). - O fundamento que levou concesso de efeito suspensivo no agravo de instrumento n 75631/RN, deciso invocada, para determinar que fossem sustados todos os atos subseqentes arrematao, consistiu na aplicao, hiptese, da norma do art. 1.052 do CPC.
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- A deciso do relator naquele agravo de instrumento sustou os atos subseqentes arrematao apenas at o julgamento dos embargos de terceiro, no pretendendo produzir quaisquer efeitos para depois da sentena. - Por outro lado, o recebimento do recurso de apelao no efeito suspensivo se justifica porque a regra do art. 520, V, do Cdigo de Processo Civil no pode ser interpretada extensivamente para alcanar os embargos de terceiro, o que no impede o prosseguimento da execuo em que os embargos foram opostos. - Precedente do STJ: RMS 3776/SP, Rel. Min. Fontes de Alencar, Quarta Turma, j. 13/06/1994, DJ 28/08/1995, P 26636. - dever de ofcio do magistrado dar continuidade execuo para a finalidade de satisfazer os interesses do credor e, no caso em anlise, do prprio arrematante, que confiando na administrao da Justia adquiriu o bem embargado em hasta pblica. No havendo, assim, que se cogitar de deciso judicial extra petita, j que o juiz pode adotar por iniciativa prpria as medidas que sejam adequadas continuidade da execuo. - Tendo o juiz rejeitado os embargos, o que implica em afirmar que consolidou o ttulo de aquisio do arrematante, este, a partir de ento, tornou-se legitimado a exercer os atributos naturais da propriedade, nomeadamente o direito de usar, gozar (fruir) e dispor do bem. - O recebimento dos aluguis, assim, a partir daquele momento, pelo arrematante conseqncia lgica da rejeio dos embargos. - Entretanto, em relao ao perodo em que a execuo esteve suspensa, por fora de deciso judicial, no houve nenhuma constrio do bem imvel em litgio nem de seus frutos, no se afigura
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razovel que a sentena de improcedncia dos embargos produza efeitos retroativos em prejuzo do depositrio ou da empresa embargante, em desrespeito liminar que havia sobrestado a execuo. - Incabvel, portanto, o depsito judicial dos aluguis do imvel em discusso, seja pelo depositrio, seja pela empresa agravante, relativos ao perodo em que a execuo esteve suspensa por fora de liminar. - Preliminar rejeitada. Agravo de instrumento parcialmente provido apenas para desobrigar o depsito judicial relativo aos aluguis vencidos poca em que a execuo encontrava-se suspensa. Agravo de Instrumento n 81.704-RN (Processo n 2007.05.00.067369-6) Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO (INSS) PELOS SAQUES NOS PROVENTOS DE PENSO PROMOVIDOS POR TERCEIRO SEM PROCURAO PARA TANTO, APESAR DE CONSTAR NO SISTEMA INFORMATIZADO, INTERLIGADO AGNCIA BANCRIA E ALIMENTADO, EXCLUSIVAMENTE, PELA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA, TAIS PODERES AO SACADORCULPA EXCLUSIVA DO INSTITUTO-DANO MATERIAL RECONHECIDO-INDENIZAO A TTULO DE DANOS MORAIS RECONHECIDA COMO DEVIDA EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO (INSS) PELOS SAQUES NOS PROVENTOS DE PENSO PROMOVIDOS POR TERCEIRO SEM PROCURAO PARA TANTO, APESAR DE CONSTAR NO SISTEMA INFORMATIZADO, INTERLIGADO AGNCIA BANCRIA E ALIMENTADO, EXCLUSIVAMENTE, PELA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA, TAIS PODERES AO SACADOR. - Culpa exclusiva do Instituto, confirmada pela entrega do carto magntico e a respectiva senha a pessoa no habilitada para representar o beneficirio da Previdncia. - Dano material reconhecido. - Configurados os transtornos da promovente, privada dos recursos necessrios ao seu sustento, alm de ser impelida a prestar queixacrime para demonstrar que no outorgara procurao ao sacador. - Indenizao a ttulo de danos morais reconhecida como devida arbitrada em R$ 12.078,75. Reduo para R$ 5.000,00 (cinco mil reais), em respeito aos princpios da razoabilidade e proporcionalidade, em sintonia com precedentes deste Tribunal: AC 369.682AL, Des. Marcelo Navarro, 4 Turma, julgado em 20 de junho de 2006, DJU-II de 2 de agosto de 2006 e AC 429.595-PE, 2 Turma, Des.
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Manoel Erhardt, julgado em 3 de junho de 2008, DJU-II 1 de julho de 2008. - Juros de mora reduzidos para meio por cento. - Ao promovida em abril/2004, na vigncia da Medida Provisria 2.180-35/2001. - Honorrios advocatcios. Respeito ao limite da Smula 111 do STJ. - Remessa provida, em parte, para reduzir a indenizao dos danos morais e fixar os juros de mora e os honorrios advocatcios, da forma explicitada. - Apelao improvida. Apelao Cvel n 399.277-CE (Processo n 2004.81.00.008017-3) Relator: Desembargador Federal Carlos Rbelo Jnior (Convocado) (Julgado em 6 de novembro de 2008, por unanimidade)
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JURISPRUDNCIA DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
PROCESSUAL PENAL REVISO CRIMINAL-GREVE DA DEFENSORIA PBLICA-DESIGNAO DE DEFENSOR DATIVO-SMULA 708/STF-INAPLICABILIDADE-ACRDO-DEFENSOR PESSOALMENTE INTIMADO-NULIDADE-INOCORRNCIA-IMPROCEDNCIA DO PEDIDO EMENTA: PROCESSO PENAL. REVISO CRIMINAL. GREVE DA DEFENSORIA PBLICA. DESIGNAO DE DEFENSOR DATIVO. SMULA 708/STF. INAPLICABILIDADE. ACRDO. DEFENSOR PESSOALMENTE INTIMADO. NULIDADE. INOCORRNCIA. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. - Greve dos Defensores Pblicos da Unio que, por seu prolongamento, tornou necessria a designao de uma defensora dativa para representar o ru no julgamento da apelao, para o qual foi ela previamente intimada. - Desnecessidade de se intimar o acusado para constituir novo patrono, quando aquele, beneficirio da assistncia judiciria gratuita, no poderia faz-lo. Inaplicabilidade da Smula 708 do STF. - Comprovao de que, aps o julgamento, a advogada dativa foi pessoalmente cientificada do acrdo, ficando afastada necessidade de intimao pessoal do ru. Precedentes. - Improcedncia do pedido. Reviso Criminal n 58-CE (Processo n 2008.05.00.035885-0) Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo (Julgado em 7 de janeiro de 2009, por unanimidade)
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PROCESSUAL PENAL EXTINO DA PUNIBILIDADE PELO ADVENTO DA DECADNCIA-MARCO INICIAL PARA A CONTAGEM DO PRAZO DECADENCIAL-INEXISTNCIA DE PROVAS DE QUE O QUERELANTE SOUBESSE DOS FATOS, TIDOS POR ILCITOS, NAS DATAS REFERIDAS PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL-DECISO QUE EXIGE CERTEZA EMENTA: PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. EXTINO DA PUNIBILIDADE PELO ADVENTO DA DECADNCIA. MARCO INICIAL PARA A CONTAGEM DO PRAZO DECADENCIAL. INEXISTNCIA DE PROVAS DE QUE O QUERELANTE SOUBESSE DOS FATOS, TIDOS POR ILCITOS, NAS DATAS REFERIDAS PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. DECISO QUE EXIGE CERTEZA. PROVIMENTO DO RECURSO. - Se o querelante apresenta comprovantes de despesas de locomoo e hospedagem contradas, segundo afirma, para tomar cincia de fatos em processo judicial que tramita em outro Estado, a simples ilao de que o mesmo poderia ter tomado cincia dos fatos em data anterior, no se reveste do carter de certeza exigido para se mudar o marco inicial da contagem do prazo decadencial referido pelo ora recorrente. - Recurso provido. Recurso em Sentido Estrito n 1.184-CE (Processo n 2004.81.00.006320-5) Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares (Julgado em 9 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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PROCESSUAL PENAL APELAO RELACIONADA A SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO-BRASILEIRA, DOMICILIADA NA ALEMANHA, DENUNCIADA PELA PRTICA, EM TESE, DO DELITO DO ART. 299 DO CDIGO PENAL, POR HAVER INSERIDO DECLARAO FALSA EM REQUERIMENTO PARA OBTENO DE SEGUNDA VIA DE PASSAPORTE-TESE, INCONSISTENTE, DE OCORRNCIA DE NULIDADES PROCESSUAIS NA AUDINCIA ADMONITRIA EMENTA: PROCESSO PENAL. APELAO RELACIONADA A SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO (ART. 89 DA LEI N 9.099/ 95). BRASILEIRA, DOMICILIADA NA ALEMANHA, DENUNCIADA PELA PRTICA, EM TESE, DO DELITO DO ART. 299 DO CDIGO PENAL, POR HAVER INSERIDO DECLARAO FALSA EM REQUERIMENTO PARA OBTENO DE SEGUNDA VIA DE PASSAPORTE. TESE, INCONSISTENTE, DE OCORRNCIA DE NULIDADES PROCESSUAIS NA AUDINCIA ADMONITRIA. - A audincia admonitria atacada refletiu a expresso mxima da capacidade de autodeterminao e livre volio da parte r, quando esta aquiesceu na suspenso condicional do processo a que responde perante o juzo criminal, pela prtica do ilcito previsto no art. 299 do CPB. - Incidncia dos arts. 563 e 565, ambos do CPP. No se anula processo se da eventual nulidade no resultar prejuzo para o ru, ou a que este haja dado causa. - Regularidade plena da solenidade processual em causa, dirigida que fora por magistrado natural, em consrcio com representante do Ministrio Pblico Federal, na presena de advogada ad hoc e da prpria denunciada, sem que qualquer abusividade de direitos ou subtrao de garantias individuais tenham sido patrocinadas em desfavor da aqui apelante.
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- A suspenso condicional do processo pressupe o acordo entre as partes, cuja iniciativa da proposta, na ao penal pblica, do Ministrio Pblico. - Inexistncia de vcio formal ou material que justifique a decretao da nulidade do ato que suspendeu o processo criminal da denunciada. - Impe-se negar provimento ao apelo. Apelao Criminal n 6.137-PE (Processo n 2003.83.00.009329-5) Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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JURISPRUDNCIA DE DIREITO TRIBUTRIO
TRIBUTRIO IMPOSTO DE RENDA SOBRE VERBAS RECEBIDAS A TTULO DE AJUDA DE CUSTO-AUSNCIA DE COMPROVAO DOS GASTOS-INCIDNCIA DO IMPOSTO EMENTA: TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA SOBRE VERBAS RECEBIDAS A TTULO DE AJUDA DE CUSTO. AUSNCIA DE COMPROVAO DOS GASTOS. INCIDNCIA. ART. 6, XX, DA LEI N 7.713/88. NATUREZA INDENIZATRIA. ISENO. RESPONSABILIDADE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. PRERROGATIVA DO FISCO. - A atribuio da qualidade de substituto tributrio fonte pagadora abriga uma prerrogativa estabelecida em favor do Poder Pblico, que poder voltar-se contra esta para a satisfao do crdito tributrio. Tal previso normativa no comporta uma imposio, mas uma faculdade a ser exercida discricionariamente pela Administrao, no havendo, pois, que se falar em vedao cobrana do imposto daquele que efetivamente auferiu renda objeto da tributao. - Relativamente ajuda de custo, somente se poder cogitar em iseno do imposto de renda nos casos em que reste cabalmente demonstrado que ela foi totalmente utilizada com finalidade indenizatria, hiptese em que no teria havido acrscimo patrimonial que autorizasse a cobrana do referido imposto. A parte final do art. 6, XX, da Lei 7.713/98 expressa ao exigir a comprovao dos gastos, que no foi feita na hiptese dos autos. - Indevida a cobrana da multa e dos juros de mora sobre a parcela do imposto de renda devido, no recolhida a tempo, devendo, todavia, haver a incidncia de correo monetria. - Embargos infringentes do Estado de Pernambuco e da Fazenda Nacional providos para que prevalea a tese do voto vencido.
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Embargos Infringentes na Apelao Cvel n 330.658-PE (Processo n 2000.83.00.019100-0/02) Relator p/ Acrdo: Desembargador Federal Francisco Wildo (Julgado em 17 de dezembro de 2008, por maioria)
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TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS ARREMATAO-CUSTAS JUDICIAIS-DEPSITO INTEGRAL-LEI 8.009/90-BEM DE FAMLIA-LITISPENDNCIATEORIA DA IDENTIDADE DA RELAO JURDICA-EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DE MRITO EMENTA: TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS ARREMATAO. CUSTAS JUDICIAIS. DEPSITO INTEGRAL. LEI 8.009/90. BEM DE FAMLIA. LITISPENDNCIA. TEORIA DA IDENTIDADE DA RELAO JURDICA. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DE MRITO. ARTIGO 267, INCISO V, DO CPC. APELAO PREJUDICADA. - O erro formal verificado no preenchimento do DARF acostado pea exordial, consistente na indicao de execuo fiscal diversa da referente aos presentes autos (Proc. n 2000.80.00.001382-6), apresenta-se como mera irregularidade que, por si s, no justifica a exigncia aos embargantes, ora apelantes, de novo depsito a ttulo de custas judiciais, sob pena de ocorrncia de bis in idem. Inexistncia, no presente caso, de afronta ao sistema arrecadatrio judicial. - Custas judiciais que foram pagas em consonncia com o percentual estipulado pela Justia Federal de Alagoas, com coincidncia entre a data de vencimento do DARF (15/10/2007) e a do ajuizamento da presente ao. - luz do artigo 746, caput, do CPC (com a redao dada pela Lei n 11.382/2006), afigura-se legtima a interposio dos embargos arrematao quando fundados em nulidade da execuo, ou em causa extintiva da obrigao, desde que superveniente penhora. - Os embargos arrematao no se destinam apreciao de irregularidades da penhora levada a efeito na execuo, salvo quando se tratar de impenhorabilidade absoluta, que pode ser alegada
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em qualquer momento nas instncias ordinrias por ser matria de ordem pblica. - Na hiptese dos autos, considerando a previso contida no artigo 746 do estatuto processual civil, os presentes embargos arrematao no se revelam como o caminho processual adequado para a pretenso dos ora apelantes, mngua de qualquer fato superveniente execuo que enseje o seu ajuizamento, de forma que o conhecimento dos presentes embargos limita-se averiguao de algum bice de ordem pblica que venha a impedir o prosseguimento do feito executivo. - In casu, o fundamento substancial que ensejou a interposio dos presentes embargos diz respeito arrematao tida como ilegtima, efetuada sobre bem imvel de residncia dos embargantes, ora apelantes, ao argumento de que este se reveste do carter de bem de famlia. - Todavia, na situao versada nos autos, a questo de ordem pblica referente impenhorabilidade do bem de famlia j se encontra em debate em sede de embargos execuo manejados em data anterior pelos ora apelantes, nos autos da AC n 384127, em que, na sesso de 11/09/2008, foi acolhida a pretenso recursal formulada pelos ora recorrentes, no sentido de que o imvel em tela reveste-se do carter de impenhorabilidade do bem, ante a sua caracterizao como bem de famlia, de forma que, a se confirmar o julgamento favorvel aos ora apelantes naquela ao, ocorrer, em definitivo, a desconstituio da penhora efetuada sobre o bem imvel, a fulminar de nulidade, inclusive, a arrematao que sobreveio ao bem. - sabido que o fenmeno processual da litispendncia ocorre quando a parte repete, contemporaneamente, ao idntica, assim conceituada como aquela que possui a trplice identidade de partes, pedido e causa de pedir, o que traz como conseqncia a extino
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do segundo processo sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, inciso V, do CPC. - Contudo, em alguns casos, a teoria da trplice identidade no se mostra suficiente para resolver todas as hipteses previstas, servindo, to somente, como regra geral. que, em algumas situaes, para a caracterizao da coisa julgada material o que importa identificar se a relao jurdica discutida na demanda a mesma, ainda que haja diferena quanto a alguns elementos. a denominada teoria da identidade da relao jurdica. - Assim, verifica-se que a relao jurdica discutida nas respectivas aes essencialmente a mesma, ainda que haja diferena quanto a alguns elementos, de forma que, aplicando-se a teoria da identidade da relao jurdica, impe-se o reconhecimento da litispendncia entre as aes e a extino do presente feito sem resoluo de mrito, nos termos do artigo 267, inciso V, do CPC. - Processo extinto sem resoluo do mrito, nos termos do artigo 267, inciso V e 3, do CPC. Apelao prejudicada. Apelao Cvel n 448.607-AL (Processo n 2007.80.00.006839-1) Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena (Julgado em 13 de novembro de 2008, por unanimidade)
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TRIBUTRIO CONTRIBUIES PARA O SESC/SENAC E SEBRAE-EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS DE VIGILNCIA-PARECER/CJ N 1.861/99 DO INSS, APROVADO PELO MINISTRO DA PREVIDNCIA, PELA NO SUJEIO AO PAGAMENTO DA EXAOCARTER VINCULANTE-PARECER/CJ N 2.911/2002, REFERENDADO PELO MINISTRO DA PREVIDNCIA-MUDANA DE ENTENDIMENTO-AUSNCIA DE PROVAS DE QUE AS IMPETRANTES SE ENQUADRAM NA SITUAO TRATADA NO PARECER/CJ N 1.861/99 EMENTA: TRIBUTRIO. CONTRIBUIES PARA O SESC/SENAC E SEBRAE. EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS DE VIGILNCIA. PARECER/CJ N 1.861/99 DO INSS, APROVADO PELO MINISTRO DA PREVIDNCIA, PELA NO SUJEIO AO PAGAMENTO DA EXAO. CARTER VINCULANTE. ART. 43 DA LEI ORGNICA DA AGU. PARECER/CJ N 2.911/2002, REFERENDADO PELO MINISTRO DA PREVIDNCIA. MUDANA DE ENTENDIMENTO. JULGADOS DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. ART. 2, PARGRAFO NICO, INCISO XIII, DA LEI N 9.784/99. ART. 146 DO CTN. PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA. CASO DOS AUTOS. NO COMPROVAO DA SUBSUNO AO PARECER. - A Consultoria Jurdica do INSS formulou, em agosto de 1999, o Parecer/CJ n 1.861, o qual fora aprovado pelo Ministro da Previdncia poca, no sentido de ser indevida a cobrana da contribuio para o SESC e o SENAC quando se tratar de empresa prestadora de servios de vigilncia. - Emps, a Consultoria Jurdica do INSS elaborou, em novembro de 2002, novo parecer, o de n 2.911, tambm aprovado pelo Ministrio da Previdncia, no qual, alterando o entendimento anteriormente esposado no Parecer/CJ n 1.861/99, se posicionou pela exigibilidade da cobrana das contribuies para o SESC e o SENAC das empresas prestadoras de servios de vigilncia, haja vista a modificao do entendimento do STJ, na deciso proferida por sua Primeira Seo no REsp n 431.347-SC.
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- O parecer emitido por consultoria jurdica do ente pblico federal agente arrecadador do tributo e aprovado por Ministro de Estado torna-se vinculante e impositivo para a Administrao Federal, estando a mesma obrigada ao seu fiel cumprimento. Inteligncia do art. 42 da Lei Complementar n 73/93. - A teor do que dispem o inciso XIII do pargrafo nico do art. 2 da Lei n 9.784/99 e o art. 146 do CTN, o legislador veda a aplicao retroativa de nova interpretao dada pela Administrao, em homenagem ao princpio da segurana jurdica. - In casu, analisando a prova dos autos, verifica-se que as impetrantes no lograram provar se enquadrarem na situao tratada no Parecer/CJ n 1.861/99. - Desacompanhada a inicial da prova pr-constituda dos fatos em que se lastreia a impetrao, incabvel a segurana, posto que no writ no cabe dilao probatria. - Apelao improvida por outros fundamentos. Apelao Cvel n 451.644-PE (Processo n 2006.83.00.014531-4) Relator: Juiz Francisco Cavalcanti (Julgado em 13 de novembro de 2008, por unanimidade)
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TRIBUTRIO EXECUO FISCAL-CONTRIBUIO PARA O INCRA-EXTINO PELAS LEIS N 7.787/89 E N 8.212/91-INOCORRNCIA EMENTA: TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. CONTRIBUIO PARA O INCRA. EXTINO PELAS LEIS N 7.787/89 E N 8.212/91. INOCORRNCIA. - A contribuio para o INCRA tributo da espcie contribuio social e da subespcie de interveno no domnio econmico, visto que o produto de sua arrecadao comprometido com o INCRA, instrumento utilizado pela Unio para a consecuo da reforma agrria. - Mesmo com a unificao das previdncias rural e urbana, extinta a contribuio para o FUNRURAL, a contribuio destinada ao INCRA no foi extinta, nem com a Lei n 7.787/89, nem pela Lei n 8.212/91, visto que estes dois diplomas normativos tm natureza previdenciria, natureza esta no atribuvel autarquia em questo. O Superior Tribunal de Justia, ao ensejo do julgamento do Resp n 977.058/RS, sob o regime do artigo 543-C e da Resoluo/STJ, firmou posio nesse sentido. - Apelao e remessa oficial providas para determinar a devoluo dos autos ao juzo de primeiro grau para que se proceda a instruo do processo e o conseqente julgamento dos demais fundamentos ventilados na inicial. Apelao Cvel n 382.994-PE (Processo n 2005.83.00.016208-3) Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima (Julgado em 11 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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TRIBUTRIO EMBARGOS ARREMATAO-EXECUO FISCAL-BEM IMVEL ARREMATADO EM TERCEIRO LEILO, NICO EM QUE SE FEZ CONSTAR NO EDITAL POSSIBILIDADEDE PARCELAMENTO-RESTRIO AO SEGMENTO DE INTERESSADOSGRAVAME CAUSADO AO EXECUTADO EMENTA: TRIBUTRIO. EMBARGOS ARREMATAO. EXECUO FISCAL. BEM IMVEL. BEM ARREMATADO EM TERCEIRO LEILO, NICO EM QUE SE FEZ CONSTAR NO EDITAL POSSIBILIDADE DE PARCELAMENTO. RESTRIO AO SEGMENTO DE INTERESSADOS. GRAVAME CAUSADO AO EXECUTADO. AFASTADAS AS ALEGAES DE PREO VIL E DE CERCEAMENTO DE DEFESA. APELAO PARCIALMENTE PROVIDA. - Trata-se de apelao cvel da Empresa UNIGRAF contra sentena (fls. 164/167) que julgou improcedentes os embargos arrematao opostos pela ora recorrente. - Afasta-se a alegao de arrematao por preo vil, j que esta superou 50% do valor da avaliao do bem. - Resta preclusa a insurgncia da embargante quanto avaliao do bem, eis que, intimada da avaliao (fl. 73), no a impugnou. - Deve ser afastada a alegao de cerceamento de defesa por indeferimento de testemunha, j que dado ao Juiz indeferir a inquirio de testemunha sobre fatos que s por documentos puderem ser provados (art. 400 do CPC). - Quanto alegao de nulidade da arrematao, o art. 98 e pargrafos da Lei 8.212/91, determinam: a) no primeiro leilo judicial, o bem no poder ser arrematado por valor inferior ao da avaliao (inciso I); b) no segundo leilo, a arrematao pode se dar por qual-
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quer valor, desde que no seja vil (inciso II); c) o Juiz pode, a requerimento do credor, autorizar o parcelamento do pagamento da arrematao na forma prevista para os parcelamentos administrativos de dbitos previdencirios (pargrafo 1); d) todas as condies do parcelamento devero constar do edital do leilo (pargrafo 2). - Conforme se v fl. 105, no edital em que se indicam o primeiro leilo e o segundo leilo no h qualquer meno ao pagamento parcelado, tendo os dois resultado negativos (certido s fls.109/ 110); aps petio do INSS ao Juzo (fl. 115), em que o exeqente aponta que as condies do parcelamento devem constar no edital respectivo; assim, em novo edital de leilo (fl. 118), fez-se constar to-somente que a arrematao poderia ser parcelada nas condies estabelecidas pelo art. 98 e pargrafos da Lei 8.212/91, ou seja, na forma prevista para os parcelamentos administrativos dos dbitos previdencirios (pargrafo 1 do art. 98 da Lei 8.212/91); assim, embora se possa, numa interpretao flexvel, dizer que todas as condies do parcelamento, embora por remisso lei, constaram no edital, como prescreve o pargrafo 2 do art. 98 da Lei 8.212/91, neste ltimo leilo o bem poderia ser arrematado por pouco mais de 50% de seu valor de avaliao, enquanto, no primeiro leilo, apenas poderia ter sido pelo valor da avaliao. - Ora, o conhecimento de que o pagamento poderia ser parcelado torna o bem possvel a compradores que no poderiam arremat-lo pagando vista; dessa forma, a ausncia da indicao do parcelamento no edital do primeiro leilo (a) contrariou o art. 98 e pargrafos da Lei 8.212/91; (b) reduziu o segmento de possveis interessados no bem, restringindo as chances de que o executado tivesse o bem arrematado pelo valor da avaliao. - No se pode dizer que no h nulidade porque o ato atingiu sua finalidade em razo de o bem ter sido arrematado por R$ 20.100,00, j este foi avaliado em R$ 40.000,00 e restringiu-se ilegalmente a possibilidade que houvesse a arrematao por seu valor de avalia109
o, tornando a execuo mais gravosa ao executado, deixando-se, tambm, de satisfazer melhor os interesses do exeqente, que teria um valor de pagamento superior ao obtido na arrematao em questo. - Apelao parcialmente provida reconhecendo-se a nulidade da arrematao. Apelao Cvel n 396.358-PB (Processo n 2004.82.00.015231-9) Relator: Desembargador Federal Manoel Erhardt (Julgado em 16 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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TRIBUTRIO DISTRIBUIDORA DE BEBIDAS QUE, AO ADQUIRIR A MERCADORIA DO PRODUTOR, PAGA O IPI, REAVENDO DITO IMPOSTO AO REPASSAR TAL MERCADORIA AO CONSUMIDOR FINALFALTA DE LEGITIMIDADE DA IMPETRANTE, NESTA CONDIO, DE OBTER A COMPENSAO, POR J TER RECEBIDO O IMPOSTO PAGO EMENTA: TRIBUTRIO. DISTRIBUIDORA DE BEBIDAS QUE, AO ADQUIRIR A MERCADORIA DO PRODUTOR, PAGA O IPI, REAVENDO DITO IMPOSTO AO REPASSAR TAL MERCADORIA AO CONSUMIDOR FINAL. - Falta de legitimidade da impetrante, nesta condio, de obter a compensao, por j ter recebido o imposto pago. - A compensao, no caso, sendo modalidade da restituio de tributos, deve ser pedida por quem prove haver assumido o referido encargo ou, no caso de t-lo transferido a terceiro, esteja por este expressamente autorizado a receb-la, na forma do art. 166 do Cdigo Tributrio Nacional. - Inexistncia do direito, e, ainda mais, lquido e certo, de compensao por parte da impetrante. - Improvimento do recurso. Apelao em Mandado de Segurana n 90.909-RN (Processo n 2004.84.00.007108-7) Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho (Julgado em 30 de outubro de 2008, por unanimidade)
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TRIBUTRIO IMPOSTO DE RENDA-ABONO DE PERMANNCIA-PRELIMINAR DE INCOMPETNCIA SUSCITADA PELA UNIO REJEITADA-INEXISTNCIA DE HIPTESE DE INCIDNCIA DO IMPOSTO-VERBA DE NATUREZA INDENIZATRIA EMENTA: TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. ABONO DE PERMANNCIA. PRELIMINAR DE INCOMPETNCIA SUSCITADA PELA UNIO REJEITADA. ART. 40, 19, DA CF/88 - EC 41/2003. INEXISTNCIA DE HIPTESE DE INCIDNCIA DO IMPOSTO DE RENDA. VERBA DE NATUREZA INDENIZATRIA. PRESUNO DA NECESSIDADE DE CONTINUIDADE DA PRESTAO DO SERVIO PBLICO EM FACE DO PRINCPIO DA EFICINCIA DA ADMINISTRAO PBLICA. MANUTENO DOS HONORRIOS FIXADOS NA SENTENA. - Versa a matria sobre a incidncia ou no do Imposto de Renda sobre o abono de permanncia. - No merece prosperar a preliminar suscitada pela parte r, j que a prpria Constituio Federal, em seu art. 153, III, atribui Unio a competncia de instituir e arrecadar o Imposto de Renda, o que torna competente a Justia Federal para causas relativas ao recolhimento de imposto de renda de funcionrios estaduais. Precedente do TRF 5 Regio nesse sentido (AC n 314.046-SE). Preliminar rejeitada. - Segundo a norma do art. 43 do CTN, renda tem sentido restrito (produto do capital, do trabalho ou da combinao de ambos), e proventos tem sentido residual (outros acrscimos patrimoniais, no decorrentes do capital nem do trabalho). - A indenizao visa a ressarcir direito no frudo em sua integralidade, seja para reparar garantia jurdica desrespeitada, seja em face de outros fundamentos normativamente tidos como relevantes.
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- Diante da anlise dos conceitos de renda e proventos de qualquer natureza e de indenizao, luz do ordenamento jurdico brasileiro e da EC 41/2003, que instituiu o abono de permanncia, bem como da interpretao exegtica da vontade da lei, conclui-se que a natureza jurdica do abono de permanncia eminentemente indenizatria, na medida em que representa uma compensao em favor do agente pblico que permanece prestando servios, indiscutivelmente, no interesse da Administrao. - Pode-se ainda aplicar ao caso presente o mesmo entendimento pertinente natureza indenizatria das frias e da licena-prmio no gozadas por interesse da Administrao, no sentido de que em relao a estas no deve incidir imposto de renda, entendimento este j sumulado pelo STJ, atravs das Smulas 125 e 136. - O agente pblico que preencher os requisitos para se aposentar, mas que permanecer prestando seus servios Administrao Pblica, tem direito a receber os valores retroativos data em que cumpriu todos os requisitos da regra de aposentadoria, a partir da entrada em vigor da Emenda Constitucional n 41/2003. - Quanto atualizao do indbito, aplica-se no presente caso tosomente a taxa SELIC, desde o recolhimento indevido, ou, se for o caso, a partir de 01.01.1996. - de se manter os honorrios fixados na sentena em 10% sobre o valor da condenao, em ateno ao art. 20, 3 e 4, do CPC, bem como a limitao da incidncia dos honorrios s parcelas vencidas, nos termos da Smula 111 do STJ. - Preliminar de incompetncia suscitada pela Unio rejeitada. Apelao da Fazenda Nacional e remessa oficial improvidas e recurso adesivo dos autores parcialmente provido, para determinar a aplicao da taxa SELIC a partir da vigncia da Lei 9.250/95.
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Apelao Cvel n 442.852-SE (Processo n 2006.85.00.003238-0) Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira (Julgado em 11 de dezembro de 2008, por unanimidade)
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NDICE SISTEMTICO
ADMINISTRATIVO Apelao Cvel n 434.960-CE CERIMONIAL PARA EXPOSIO DE PEDRAS SEMI-PRECIOSASLEGITIMIDADE DA CODECE PARA FIGURAR NO POLO PASSIVO-CONVIDADO SEM O DEVIDO CREDENCIAMENTO-ABORDAGEM FEITA PELA POLCIA FEDERAL E PELA POLCIA MILITARDEVER DE OFCIO-ISENO DE RESPONSABILIDADE DA UNIO E DO ESTADO DO CEAR-CONSTRANGIMENTO-DANO MORAL CARACTERIZADO Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares ................. 06 Apelao Cvel n 374.114-AL SERVIDOR-INCLUSO DE COMPANHEIRA COMO BENEFICIRIA EM PLANO DE SADE-DEMORA NO DEFERIMENTO IMPUTADA ADMINISTRAO-INEXISTNCIA DE CARNCIA Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ................. 08 Apelao/Reexame Necessrio n 3.029-PB CONCURSO PBLICO-PROCURADOR DA FAZENDA NACIONALPRTICA FORENSE-CONCEITO AMPLO Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 10 Apelao Cvel n 417.852-RN RESPONSABILIDADE CIVIL-FURTO DE VECULO EM CAMPUS UNIVERSITRIO ABERTO AO PBLICO- INEXISTNCIA DE NEXO DE CAUSALIDADE Relator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ............. 11 Mandado de Segurana (Pleno) n 102.286-PE MANDADO DE SEGURANA-ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL-EXONERAO DE SERVIDOR EM FACE DE POSSE EM OUTRO CARGO PBLICO INACUMULVEL Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima . 13
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Agravo de Instrumento n 89.115-RN PEDIDO DE SUSPENSO DOS EFEITOS DO ATO DE INTERDIO CAUTELAR DO AGRAVADO-SINDICNCIA QUE APUROU O USO DE DROGAS ILCITAS PELO AGRAVADO, QUE IMPLICARIA EM RISCO NO ATENDIMENTO DOS PACIENTES-SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO-PROTEO INTEGRIDADE FSICA E VIDA DOS PACIENTES-MANUTENO DA INTERDIO CAUTELAR Relator: Desembargador Federal Manoel Erhardt ...................... 15 Agravo de Instrumento n 91.892-RN AO REVISIONAL DE GRATIFICAO DE APOSENTADORIAMULTIPLICIDADE DE DOMICLIOS DA AUTARQUIA DEMANDADAELEIO DO FORO PRERROGATIVA DA PARTE AUTORA Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira (Convocada)................................................................................ 17 CIVIL Apelao Cvel n 442.471-PB RESPONSABILIDADE POR VCIOS DE CONSTRUO-IMVEL J PRONTO, ADQUIRIDO ATRAVS DE CONTRATO DE EMPRSTIMO FIRMADO COM A CEF-ILEGITIMIDADE-EXTINO DO FEITO, SEM RESOLUO DE MRITO, EM RELAO AOS PEDIDOS DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS E DE PAGAMENTO DE ALUGUIS DE IMVEL LOCADO-LEGITIMIDADE PASSIVA DA CEF, NO TOCANTE AO PEDIDO DE RESTITUIO DAS PARCELAS DO EMPRSTIMO QUITADAS Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares ................. 20 Apelao Cvel n 415.757-PE AO DE REINTEGRAO DE POSSE-UFPE-CASA RESIDENCIAL CONSTRUDA NO CAMPUS UNIVERSITRIO-POSSE DOS RUS ANTERIOR VENDA DOS TERRENOS UNIVERSIDADEPROVA DO DOMNIO PELA UFPE-PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE DOS INTERDITOS POSSESSRIOS-INTERPRETAO RESTRITIVA Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ................. 22
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Apelao Cvel n 412.220-AL SFH-REVISO CONTRATUAL-BITO DA MUTURIA-COBERTURA DAS PARCELAS DE AMORTIZAO REMANESCENTES PELO SEGURO CONTRATADO-HABILITAO DE SUCESSORA TESTAMENTRIA-SALDO RESIDUAL RELATIVO A PARCELAS ANTERIORES AO SINISTRO-APURAO EM LAUDO PERICIAL-VALOR DEVIDO PELA LEGATRIA Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro .................... 24 Apelao Cvel n 458.322-PE SFH-CONTRATO-EXECUO EXTRAJUDICIAL-AO ANULATRIA DE LEILO-NOTIFICAO PESSOAL DO DEVEDOR-DESNECESSIDADE-PRESTAES PAGAS-DEVOLUO-INCABIMENTO Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho ....... 26 Agravo de Instrumento n 89.580-AL INTERDITO PROIBITRIO-AUDINCIA PRVIA DA UNIO E DA FUNAI-NECESSIDADE DE SIMPLES OITIVA DAS PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO-INTIMAO PESSOAL DO ADVOGADO PARA CONTRA-RAZES-DESNECESSIDADE-COMPROVAO DA POSSE INDIRETA POR ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA E RECIBO DO ITR Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias .......... 27 CONSTITUCIONAL Habeas Corpus n 3.406-PE HABEAS CORPUS-CRIME DE RESPONSABILIDADE DE PREFEITO-FRAUDE LICITAO-CONDENAO TRANSITADA EM JULGADO-ATOS COATORESCONSISTENTES EM NEGATIVA DE SEGUIMENTO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA INADMISSO DE RECURSO ESPECIAL E NA IDADE E ESTADO DE SADE DO PACIENTE-INCOMPETNCIA DO TRF PARA CONHECER DE HABEAS CORPUS QUANDO O ATO COATOR FOR DE TRIBUNAL SUPERIOR-REGULARIDADE DO ATO DO JUZO FEDERAL DA EXECUO-DENEGAO DA ORDEM Relator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ............. 30
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Agravo de Instrumento n 90.795-CE IMPUTAO DE MORA AO INSS NO PERODO EM QUE ESTAVA VIGENTE O ART. 128 DA LEI 8.213/91 EM SUA REDAO INTEGRAL-DISPOSITIVO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PELO STF-EFEITOS EX TUNC-IMPOSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA MORA DO INSS COM BASE EM DISPOSITIVO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PELO STF Relator: Desembargador Federal Manoel Erhardt ...................... 33 Apelao em Mandado de Segurana n 100.924-RN DUPLO GRAU EM PROCESSO ADMINISTRATIVO-FISCAL-EXIGNCIA DE DEPSITO PRVIO-CONDIO DE PROCEDIBILIDADE DE RECURSO-MUDANA DE ENTENDIMENTO-INCONSTITUCIONALIDADE-NOVO POSICIONAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias .......... 35 Agravo de Instrumento n 90.758-PE LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA UNIO E DO ESTADOMEMBRO-SERVIOS DE HEMOTERAPIA-CONTAMINAO DE INFANTE PELOS VRUS HIV E HCV-NEXO DE CAUSALIDADE-INVERSO DO NUS DA PROVA-CONCESSO DE PENSO-ANTECIPAO DE TUTELA-POSSIBILIDADE Relator: Desembargador Federal Ivan Lira de Carvalho (Convocado) ............................................................................................... 37 Apelao Cvel n 371.864-CE PIS E COFINS IMPORTAO-LEI COMPLEMENTAR-DESNECESSIDADE-VALOR ADUANEIRO-CONCEITO-LEI N 10.865/04-OBSERVNCIA Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira (Convocada)................................................................................ 40
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PENAL Apelao Criminal n 5.481-RN LICITAO-USO DE FALSA CERTIDO NEGATIVA DE DBITOCND E DECLARAO, IGUALMENTE FALSA, QUE COMPROVARIA A IDONEIDADE DA CND-FIXAO DA PENA NO MNIMO LEGAL-OBSERVNCIA DAS CIRCUNSTNCIAS INSCRITAS NO CP, ART. 59-IMPROVIMENTO DO APELO DO MINISTRIO PBLICOMATERIALIDADE-PROVA SUFICIENTE-AUTORIA-DOLO COMPROVADO-TEORIA DO DOMNIO DO FATO Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 42 Recurso em Sentido Estrito n 975-RN SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO-OUTRA DENNCIA APRESENTADA NO CURSO DO SURSIS PROCESSUAL-REVOGAO DO BENEFCIO-DETERMINAO DE PROSSEGUIMENTO DO FEITO Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima 44 Apelao Criminal n 4.880-AL CRIMES AMBIENTAIS-SENTENA ABSOLUTRIA-AUSNCIA DE TIPICIDADE NA CONDUTA DOS RUS-APELAO MINISTERIALAUTUAES DA EMPRESA RECORRIDA POR EXTRAO IRREGULAR DE ARGILA E AUSNCIA, NO PERODO DE CINCO DIAS, DE LICENA AMBIENTAL-EXISTNCIA DE TTULO AUTORIZATIVO DE OPERAO FIRMADO PELA SECRETARIA MUNICIPAL DE PROTEO AO MEIO AMBIENTE - SEMPMA (PREFEITURA DE MACEI-AL)-VALIDADE Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro .................... 46 Conflito de Competncia n 1.655-PE CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA-INQURITO POLICIAL INSTAURADO COM VISTA A INVESTIGAR A EVENTUAL PRTICA DE CRIME DE FURTO QUALIFICADO, PRATICADO ATRAVS DA CLONAGEM DE CARTO DE MOVIMENTAO BANCRIA-COMPETNCIA DO LOCAL EM QUE SE SITUA A AGNCIA DE ONDE OS VALORES, EM TESE, FORAM SUBTRADOS Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho ....... 49
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Habeas Corpus n 3.402-CE (Processo n 2008.05.00.084747-2) HABEAS CORPUS-INQURITO POLICIAL-CRIME, EM TESE, PREVISTO NO ARTIGO 308 DO CP-INDICIADO DE ORIGEM ESTRANGEIRA-PRISO PREVENTIVA-DECRETAO-HABEAS CORPUS MANEJADO CONTRA DECISO QUE INDEFERIU PROPOSTA DE TRANSAO PENAL E NEGOU CONCESSO DE PASSAPORTE AMARELO PREVISTO NA LEI N 6.815/80, ART. 55DECISO SINGULAR ARRIMADA NO PODER/DEVER DE CAUTELA DO MAGISTRADO-AUSNCIA DE ELEMENTOS QUE COMPROVEM A IDENTIDADE DO PACIENTE-COAO ILEGAL-INEXISTNCIA Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ........... 50 Habeas Corpus n 3.452-RN EXECUO PENAL PROVISRIA-HABEAS CORPUS-SENTENA CONDENATRIA-PEDIDO DE REMOO DE PRESO PARA PENITENCIRIA ESTADUAL-PERODO DE CUSTDIA NA PENITENCIRIA FEDERAL-CUMPRIMENTO-MOTIVOS RELEVANTES PARA RENOVAO DA CUSTDIA FEDERAL-AUSNCIA-PONDERAES ACERCA DA REMOO DO PRESO PARA PENITENCIRIA ESTADUAL A CARGO DO PRPRIO JUZO DA EXECUO PENAL PROVISRIA E DO PRPRIO PARQUET FEDERAL NESTA INSTNCIA-AUSNCIA DE CONFLITO ENTRE O DIREITO DO PRESO E O INTERESSE PBLICO-DEFERIMENTO DA ORDEMEXTENSO AOS DEMAIS PRESOS PROVISRIOS CUSTODIADOS NA MESMA PENITENCIRIA FEDERAL-POSSIBILIDADE Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ........... 52 Apelao Criminal n 6.117-PB INPCIA DA DENNCIA-NO CARACTERIZAO-PECULATO IMPRPRIO-MATERIALIDADE E AUTORIA-COMPROVAO-FORMAO DE QUADRILHA-ATIPICIDADE-REDUO DA PENA Relator: Desembargador Federal Ivan Lira de Carvalho (Convocado) ............................................................................................... 54
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PREVIDENCIRIO Apelao Cvel n 443.216-PB ENCURTAMENTO DO MEMBRO INFERIOR ESQUERDO-MENOR IMPBERE-POSSIBILIDADE DE FUTURA INSERO NO MERCADO DE TRABALHO-NO CONCESSO DO BENEFCIO Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares ................. 57 Apelao Cvel/Reexame Necessrio n 1.205-CE REMESSA OBRIGATRIA-VALOR DA CONDENAO OU DO DIREITO CONTROVERTIDO INFERIOR A 60 SALRIOS MNIMOSINEXIGIBILIDADE-MOMENTO OPORTUNO-PROLAO DO DECISUM-SENTENA ILQUIDA-UTILIZAO DO VALOR ATUALIZADO DA CAUSA-POSSIBILIDADE-CONCESSO DE BENEFCIOPENSO POR MORTE ESPOSA-DEPENDNCIA PRESUMIDACONDIO DE RURCOLA DO FALECIDO-REQUISITOS LEGAIS PREENCHIDOS Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ................. 58 Apelao/Reexame Necessrio n 2.858-PB SENTENA CONDICIONAL-NULIDADE-APLICAO DO CPC, ART. 515-APOSENTADORIA-REGRA DE TRANSIO PREVISTA NA EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/1998-NO PRENCHIMENTO DOS REQUISITOS EXIGIDOS EM LEI QUANDO DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 61 Apelao Cvel n 273.288-CE EXECUO DE SENTENA-EXPEDIO DE PRECATRIO COMPLEMENTAR-JUROS DE MORA ENTRE A DATA DA ELABORAO DA CONTA E A DATA DA EXPEDIO DO PRECATRIO-PARCELA DEVIDA-EXTINO DA EXECUO-IMPOSSIBILIDADE Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ........... 63
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Apelao Cvel n 452.849-CE SALRIO-MATERNIDADE-SERVIDORA PBLICA MUNICIPAL-COMPROVAO DO EXERCCIO DE ATIVIDADE LABORATIVA POCA DO NASCIMENTO DO FILHO MEDIANTE APRESENTAO DE CONTRACHEQUES-DIREITO AO BENEFCIO Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias .......... 65 PROCESSO CIVIL Agravo Regimental na Suspenso de Liminar n 3.987-CE AGRAVO INOMINADO EM SUSPENSO DE LIMINAR QUE MANTEVE ADVOGADA DA UNIO LOTADA EM RGO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO DIFERENTE DAQUELE ONDE FORA LOTADA PELA ADMINISTRAO, EM VIRTUDE DE DOENA DE SEU CNJUGE, SERVIDOR PBLICO FEDERAL-ALEGADA LESO ORDEM PBLICA NO CONFIGURADA-EFEITO MULTIPLICADOR NO DEMONSTRADO Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho . 68 Agravo Regimental na Suspenso de Liminar n 4.013-CE AGRAVO INOMINADO EM SUSPENSO DE LIMINAR-SUSPENSO DE EDITAL DE CONCURSO PBLICO A SER REALIZADO POR ENTIDADE CONTRATADA COM DISPENSA DE LICITAO-LEGITIMIDADE DUVIDOSA DA CONTRATADA-NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DE CAPACIDADE TCNICA-MATRIA QUE REQUER EXAME DE MRITO PROPRIAMENTE DITO, O QUE NO SE COMPADECE COM A VIA EXCEPCIONAL DA SUSPENSO DA LIMINAR-NOTCIA DE IRREGULARIDADES QUE DEMONSTRAM, A PRIORI, A INCAPACIDADE TCNICA DA CONTRATADA BASTANTE PARA INFIRMAR A APARNCIA DE SEU BOM DIREITOINEXISTNCIA DE LESO GRAVE ORDEM PBLICA-AGRAVO INOMINADO AO QUAL SE D PROVIMENTO Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho . 70 Agravo Regimental no Precatrio n 61.791-PB PRECATRIO-DETERMINAO DE BLOQUEIO DOS VALORES DEPOSITADOS-AO RESCISRIA JULGADA PROCEDENTE123
LEI N 9.032/95: IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO RETROATIVA PARA ALCANAR OS BENEFICIOS CONCEDIDOS ANTERIORMENTE SUA EDIO Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho .. 72 Medida Cautelar (Presidncia) n 2.554-PE AO CAUTELAR-RECURSOS ESPECIAL E EXTRAORDINRIOPEDIDO DE EFEITO SUSPENSIVO-PIS E COFINS-INSTITUIO FINANCEIRA-BASE DE CLCULO-FATURAMENTO INTEGRADO POR RECEITAS FINANCEIRAS-PRECEDENTE DO STF EM HIPTESE SMILE (RE 400.479-8/AgR/RJ)-INEXIS-TNCIA DE APARNCIA DE BOM DIREITO DO BANCO REQUERENTE-PERICULUM IN MORA NO DEMONSTRADO-IMPROCEDNCIA DO PEDIDO CAUTELAR Relator: Desembargador Federal Jos Baptista de Almeida Filho.. 73 Ao Rescisria n 4.758-RN AO RESCISRIA-AO CIVIL PBLICA-PENSO POR MORTE-MENOR SOB GUARDA-INTERESSE INDIVIDUAL HOMOGNEO-LEGITIMIDADE DO MPF-PROTEO AO MENOR-AUSNCIA DOS PRESSUPOSTOS DO ART. 485 DO CPC-IMPROCEDNCIA Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo .................... 75 Agravo de Instrumento n 92.048-CE EXECUO FISCAL-DISTRIBUIO DE DIVIDENDOS DA DEVEDORA AOS ACIONISTAS-GARANTIA-FIANA BANCRIA-SUFICINCIA Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 77 Apelao Cvel n 418.155-PE AUSNCIA E MORTE PRESUMIDA PARA FINS PREVIDEN-CIRIOS E DECURSIVOS-PENSO POR MORTE-CONCESSO-FGTS-LIBERAO Relator: Juiz Francisco Cavalcanti .............................................. 79
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Agravo Regimental em Mandado de Segurana n 102.358-PB AGRAVO INOMINADO EM MANDADO DE SEGURANA-ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL-PRECATRIO-SEQUESTRO DE VALORES-ART. 78, 4, DO ADCT Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima. 82 Apelao Cvel n 394.363-PE OPOSIO E USUCAPIO-POSSIBILIDADE DE JULGAMENTO SIMULTNEO-CARNCIA DE AO NA OPOSIO-USUCAPIO DE DOMNIO TIL-TERRENO ACRESCIDO DE MARINHA-REGIME DE OCUPAO-IMPOSSIBILIDADE Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro .................... 84 Agravo de Instrumento n 58.362-RN DECISO QUE MANTEVE A DECISO ANTERIOR, QUE NO CONHECERA DOS EMBARGOS DE DECLARAO INTERPOSTOS ANTERIORMENTE-NOVA INTERPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO-MERA REPETIO DOS EMBARGOS ANTERIORES-AUSNCIA DE INTERRUPO DO PRAZO PARA INTERPOSIO DE OUTRO RECURSO-PRECLUSO Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt..... 85 Apelao Cvel n 394.950-CE SERVIOS DE EXECUO DE OBRAS NA BARRAGEM DO AUDE ACAU, ENTRE OS MUNICPIOS DE NATUBA E AROEIRAS, NO ESTADO DA PARABA, SUSPENSOS EM FUNO DA RESCISO DO CONTRATO, IMPOSTA PELO DNOCS, POR FALTA DE RECURSOS FINANCEIROS PARA PAGAR DEMANDANTE PELOS SERVIOS EXECUTADOS-INDENIZAO DEVIDA CONSTRUTORA PELOS PREJUZOS CAUSADOS COM A RESCISO UNILATERAL DO CONTRATO Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho ....... 87 Agravo de Instrumento n 81.704-RN EMBARGOS DE TERCEIRO-IMVEL ALIENADO EM HASTA PBLICA-SUSPENSO DA EXECUO AT A PROLAO DA SENTENA NOS EMBARGOS-DEPSITO JUDICIAL DOS ALUGUIS
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VENCIDOS PELO DEPOSITRIO OU EMPRESA AGRAVANTE POCA DA SUSPENSO DA EXECUO INDEVIDO-PAGAMENTO DOS ALUGUIS VINCENDOS A PARTIR DA PROLAO DA SENTENA DE EMBARGOS DE TERCEIRO AO ARREMATANTE DO BEM Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias .......... 89 Apelao Cvel n 399.277-CE RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO (INSS) PELOS SAQUES NOS PROVENTOS DE PENSO PROMOVIDOS POR TERCEIRO SEM PROCURAO PARA TANTO, APESAR DE CONSTAR NO SISTEMA INFORMATIZADO, INTERLIGADO AGNCIA BANCRIA E ALIMENTADO, EXCLUSIVAMENTE, PELA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA, TAIS PODERES AO SACADOR-CULPA EXCLUSIVA DO INSTITUTO-DANO MATERIAL RECONHECIDO-INDENIZAO A TTULO DE DANOS MORAIS RECONHECIDA COMO DEVIDA Relator: Desembargador Federal Carlos Rbelo Jnior (Convocado) ............................................................................................... 92 PROCESSO PENAL Reviso Criminal n 58-CE REVISO CRIMINAL-GREVE DA DEFENSORIA PBLICA-DESIGNAO DE DEFENSOR DATIVO-SMULA 708/STF-INAPLICABILIDADE-ACRDO-DEFENSOR PESSOALMENTE INTIMADO-NULIDADE-INOCORRNCIA-IMPROCEDNCIA DO PEDIDO Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo .................... 95 Recurso em Sentido Estrito n 1.184-CE EXTINO DA PUNIBILIDADE PELO ADVENTO DA DECADNCIAMARCO INICIAL PARA A CONTAGEM DO PRAZO DECA-DENCIALINEXISTNCIA DE PROVAS DE QUE O QUERELANTE SOUBESSE DOS FATOS, TIDOS POR ILCITOS, NAS DATAS REFERIDAS PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL-DECISO QUE EXIGE CERTEZA Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares ................. 96
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Apelao Criminal n 6.137-PE APELAO RELACIONADA A SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO-BRASILEIRA, DOMICILIADA NA ALEMANHA, DENUNCIADA PELA PRTICA, EM TESE, DO DELITO DO ART. 299 DO CDIGO PENAL, POR HAVER INSERIDO DECLARAO FALSA EM REQUERIMENTO PARA OBTENO DE SEGUNDA VIA DE PASSAPORTE-TESE, INCONSISTENTE, DE OCORRNCIA DE NULIDADES PROCESSUAIS NA AUDINCIA ADMO-NITRIA Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro .................... 97 TRIBUTRIO Embargos Infringentes na Apelao Cvel n 330.658-PE IMPOSTO DE RENDA SOBRE VERBAS RECEBIDAS A TTULO DE AJUDA DE CUSTO-AUSNCIA DE COMPROVAO DOS GASTOS-INCIDNCIA DO IMPOSTO Relator p/ Acrdo: Desembargador Federal Francisco Wildo ... 100 Apelao Cvel n 448.607-AL EMBARGOS ARREMATAO-CUSTAS JUDICIAIS-DEPSITO INTEGRAL-LEI 8.009/90-BEM DE FAMLIA-LITISPENDNCIA-TEORIA DA IDENTIDADE DA RELAO JURDICA-EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DE MRITO Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ............... 102 Apelao Cvel n 451.644-PE CONTRIBUIES PARA O SESC/SENAC E SEBRAE-EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS DE VIGILNCIA-PARECER/CJ N 1.861/99 DO INSS, APROVADO PELO MINISTRO DA PREVIDNCIA, PELA NO SUJEIO AO PAGAMENTO DA EXAO-CARTER VINCULANTE-PARECER/CJ N 2.911/2002, REFERENDADO PELO MINISTRO DA PREVIDNCIA-MUDANA DE ENTENDIMENTO-AUSNCIA DE PROVAS DE QUE AS IMPETRANTES SE ENQUADRAM NA SITUAO TRATADA NO PARECER/CJ N 1.861/99 Relator: Juiz Francisco Cavalcanti ............................................ 105
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Apelao Cvel n 382.994-PE EXECUO FISCAL-CONTRIBUIO PARA O INCRA-EXTINO PELAS LEIS N 7.787/89 E N 8.212/91-INOCORRNCIA Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima.107 Apelao Cvel n 396.358-PB EMBARGOS ARREMATAO-EXECUO FISCAL-BEM IMVEL ARREMATADO EM TERCEIRO LEILO, NICO EM QUE SE FEZ CONSTAR NO EDITAL POSSIBILIDADEDE PARCELA-MENTORESTRIO AO SEGMENTO DE INTERESSADOS-GRAVAME CAUSADO AO EXECUTADO Relator: Desembargador Federal Manoel Erhardt .................... 108 Apelao em Mandado de Segurana n 90.909-RN DISTRIBUIDORA DE BEBIDAS QUE, AO ADQUIRIR A MERCADORIA DO PRODUTOR, PAGA O IPI, REAVENDO DITO IMPOSTO AO REPASSAR TAL MERCADORIA AO CONSUMIDOR FINAL-FALTA DE LEGITIMIDADE DA IMPETRANTE, NESTA CONDIO, DE OBTER A COMPENSAO, POR J TER RECEBIDO O IMPOSTO PAGO Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho ...... 111 Apelao Cvel n 442.852-SE IMPOSTO DE RENDA-ABONO DE PERMANNCIA-PRELIMINAR DE INCOMPETNCIA SUSCITADA PELA UNIO REJEITADAINEXISTNCIA DE HIPTESE DE INCIDNCIA DO IMPOSTO-VERBA DE NATUREZA INDENIZATRIA Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ......... 112
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Recife, 27 de fevereiro de 2009

Cais do Apolo, s/n - Recife Antigo C E P: 50.030-908 Recife - PE

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