Direito Internacional Pblico Valrio Mazuolli 1. Histria e fontes do direito dos tratados (fontes no art.

. 38 do estatuto da corte internacional de justia) 1. Histria 1. tratado internacional espcie pura do direito internacional, no existe em outra disciplina, o que liga, em ordem pblica, dois entes de direito pblico internacional 2. primeiro tratado 1282 antes de cristo Hatusil III (Hititas) e Ramses II (egito) tratado de Kadesch foi um tratado de paz em escrita cuneiforme. O tratado foi cumprido mais de mil anos. Era um tratado bilateral de cooperao. Aqui nasceu a extradio no direito internacional. 3. At 1969, no havia nenhuma regulamentao do direito dos tratados, o que veio com a conveno de viena sobre o direito dos tratados, celebrada em 23 de maio de 1969. O direito dos tratados que temos hoje no foi criada com esse tratado, o qual apenas positivou o que j se praticava nos ltimos 3000 anos (tratado codificador, e no criativo). 4. de 1949 a 1969 perodo de elaborao do tratado de viena. 5. Existe um departamento da ONU chamado CDI (comisso de direito internacional), que responsvel pela codificao do direito dos tratados. 6. (ver fontes no tratado de viena) 2. Obrigaes e compromissos internacionais 1. nem tudo que um estado faz no plano internacional tratado. H obrigaes e compromissos externos que independem da forma de tratado. Inobstante, so documentos escritos que se assemelham a tratados: 1. memorandos de entendimentos 2. acordos de cavalheiros 3. instrumentos de soft law ex: agenda 21 4. obrigaes erga omnes de proteo ex: direito de passagem inocente 3. produo de tratados - pre-consentimento 1. a formao de tratados um ato estritamente de governo que se consubstancia em trs momentos distintos: 1. o tratado s se produz quando chamada baila uma negociao internacional, que pode ser de duas maneiras: 1. tratado bilateral normalmente se d em um dos dois estados, que o anfitrio 2. tratado multilateral (conveno) normalmente so realizados em uma conferncia internacional realizada especificamente para as negociaes 2. fase da adoo que tem duas regras: 1. se o tratado no foi celebrado no seio de uma organizao internacional, precisa da unanimidade de consentimento entre os negociantes 2. se for em uma conferncia internacional, dois teros dos estados manifestantes adotam o texto do tratado 3. Obs.: adoo o momento que garante a autenticidade e a inalterabilidade do texto do tratado 3. fase registral autenticao a expresso documental da adoo. um ato notarial. 4. Negociao e competncia negocial 1. negociao vide supra 2. competncia vide art 7 da conveno de viena (interpretao ampliada) 1. 1.a pode ser qualquer pessoa maior de 18 anos (plenipotencirio) 2. 1.b plenos poderes tcitos 3. 2. pessoas dispensadas de apresentarem carta de plenos poderes 1. a competncia total, por todo o procedimento competncia primria 2. b aqui cabe interpretao ampliativa entende-se que essa autoridade pode

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tambm assinar o texto e trazer para ratificao em seu pas competncia secundria 3. c. idem modelos de internalizao de tratados 1. modelo em forma simplificada ou de procedimento breve (acordos fast track) 1. aquele em que o tratado entra em vigor a partir da assinatura, independendo, portanto, de aprovao legislativa e ratificao. permitido pelo art. 12 da conveno de viena. Normalmente so bilaterais. 2. modelo em sentido estrito ou de procedimento longo 1. possui quatro fases: 1. assinatura 2. referendo parlamentar 1. o congresso referenda por decreto legislativo, assinado pelo presidente do congresso 3. ratificao 1. ato exclusivo do poder executivo 2. se assinatura precria, a ratificao definitiva, o tratado passa a valer para o estado (passa a ser parte art. 2 da conveno de viena) 3. caractersticas 1. irretratvel 2. irretroatividade 3. discricionariedade 1. Obs.: na OIT, entende-se que os tratados so de ratificao vinculada. 4. Promulgao e publicao 3. modelo dos tratados de direitos humanos processo de formao e incorporao dos tratados no brasil 1. art. 49, I e 84, VIII, da CF; s definitivo quando o congresso rejeita o tratado. 1. Ratificao imperfeita ou inconstitucionalidade extrnseca quando o presidente ratifica a despeito da rejeio pelo congresso. Arts. 27 (intrnseca) e 46 (extrnseca) da conveno de Viena. Internacionalmente, o tratado continua vlido, salvo na exceo do 46, que permite a anulao do consentimento do estado. 2. 49, I, segunda parte deve ser apreciado mesmo que no acarrete gravame, os quais apenas devem ter maior nfase (49, V) 3. tratados de direitos humanos 1. o rito idntico, promulgado como decreto legislativo e com ratificao. S muda o quorum. Hierarquia 1. tratados comuns 1. conveno de viena art. 27 todos os tratados so supralegais 2. STF equivalentes a leis ordinrias 2. tratados de direitos humanos 1. doutrina minoritria todos so supraconstitucionais 2. doutrina majoritria so constitucionais, independentemente do art. 5, 3, da CF 3. STF re 466.343 1. Gilmar Mendes status supralegal, se no for aprovado pelo quorum especial 2. Celso de Mello status constitucional (igual posio doutrinria majoritria) acordo executivo ou executive agreement 1. na internalizao simplificada (vide supra), o presidente pode celebrar 1. acordo executivo o que est em jogo o poder executivo. O acordo executivo um tratado (em sentido estrito), ainda que de forma simplificada (aprovado pelo presidente sem referendo do congresso e sem necessidade da ratificao). Normalmente so celebrado por meio de troca de notas diplomticas, cuja negociao se confunde com a

prpria troca epistolar. Art. 2, 1, a, da convenode viena, c/c o art. 12 2. No brasil, fundamentada no art. 84, VII 2. acordo de cavalheiros (gentlemen's agreements) 1. Esse acordo no celebrado na posio de chefe de estado, mas sim na de Homem, de cavalheiro. Logo, no um tratado. basicamente um acordo moral reduzido a termo. 9. Costume internacional 1. art. 38, b, do estatuto da CIJ 2. Costume a prova de uma prtica geral aceita como sendo o direito 1. prova de uma prtica geral elemento material ou objetivo 1. costume precisa ser provado por quem alega 2. prtica so atos reiterados dos estados durante certo perodo de tempo e no mesmo sentido 3. geral a grande maioria (pode ser dentro de um contexto) 2. aceita como sendo o direito elemento subjetivo ou psicolgico 1. a crena que os estados tem de que uma determinada prtica pertence ao mundo jurdico. Tem sano 3. A corte internacional de justia o judiciario das naes unidas, mas para processar um estado necessria a concordncia deste (clusula facultativa de jurisdio obrigatria clusula Raul Fernandes, que a clusula de aceite da jurisdio contenciosa da CIJ) 10. entes (sujeitos) de direito internacional 1. todo ente ou pessoa ao qual uma norma internacional destinada e que tem capacidade de agir no plano internacional 2. so sujeitos (clssicos) 1. estados 2. organizaes internacionais intergovernamentais 3. os indivduos (amplamente majoritria) 3. sujeitos espordicos (exemplos) 1. beligerantes (sujeito temporrio) 2. insurgentes 1. beligerantes e insurgentes so movimentos da populao civil que pretendem adotar uma poltica diversa da que est no poder do estado 2. beligerante um movimento armado revolucionrio, quase um estado paralelo. quem, na prtica, comanda o estado. 3. a insurgncia mais branda. Ainda no tem o poder do estado nas mos 3. movimentos de libertao nacional (ex: organizao para a libertao da palestina) 1. sua personalidade limitada aos atos funcionais e sua finalidade 4. ordem de malta 1. uma organizao vinculada ao vaticano. Nasceu para salvar peregrinos na guerra santa. 2. Mantem pseudo relaes diplomticas com o brasil. No sujeito internacional. 5. santa s (diferente da cidade estado do vaticano) 1. um sujeito sui generis, que criou o estado do vaticano 2. o papa chefe de estado do vaticano e chefe espiritual da santa se (personalidade espiritual da igreja). O estado do vaticano a plataforma fsica onde a chefia do estado de assenta, a personalidade jurdica da santa s, provem do seu poder espiritual. 3. Os embaixadores so chamados de nncios, e os consules so chamados de internncios. 11. Estado no direito internacional 1. rgos dos estados nas relaes internacionais 1. diplomacia e servio consular 1. diplomacia (embaixada) atividade que regula as relaes entre os estados; servio

consular a atividade que regula as relaes entre pessoas e estados 2. existe duas convenes de viena, sobre relaes diplomaticas e sobre relaes consulares, que tratam das respectivas imunidades 3. os membros de misso diplomtica (embaixada) tem amplas imunidades. Para as relaes consulares a imunidade se resume a atos relacionados s suas funes. 2. Imunidades diplomticas 1. a tendencia atual relativizar a imunidade absoluta em questes de direitos humanos 12. organizaes internacionais (intergovernamental ou interestatal) 1. requisitos 1. criada por tratado 2. criada entre estados 3. Obs.: se for de outra forma organizao no governamental 2. espcies 1. global (ex: onu, oit, oms, omc) 2. regional (conselho da europa, unio europeia, OEA, Unasul) 3. finalidades (tanto as globais quanto as regionais) 1. gerais ex: onu 2. especficas ex: oit 4. ONU 1945 1. composta por 6 rgos principais 1. assembleia geral discute todas as materias da carta da organizao, salvo segurana coletiva, que compete ao item 2. Formada por todos os estados; cada pas tem um voto igual. 2. Conselho de segurana 15 pases; 5 permanentes EUA, franca, Reino unido, Russia, china e 10 temporrios por mandato de 2 anos. Aqui h o poder de veto nas questes meramente procedimentais, basta maioria simples; nas questes materiais de mrito, necessrio 9 votos a favor (includos os 5 permanentes) 3. corte internacional de justia judiciario da ONU, 15 Juizes. Julga causas entre estados que aceitaram a clusula raul fernandes. Tem competncia contenciosa e consultiva (no vinculante). 4. Conselho de tutela fomentar independncia (ex: timor leste) 5. secretariado rgo administrativo para funes de secretaria (aconselhamento e chancelaria). Tem como lider o secretrio geral 6. conselho economico social o conselho de direitos. Tem dois sub-rgos: comisso de direito internacional e comisso de direitos humanos (hoje conselho de direitos humanos) 5. Conselho da Europa (no a Unio Europeia) 1. Corte Europeia de direitos humanos (tribunal de strasburgo) 6. Cruz vermelha 1. ONG, foi criada por um particular 13. indivduo 1. sujeito porque tem capacidade postulatria e pode ser requerido no tribunal penal internacional 2. ler art. 27 do estatuto de roma do tribunal penal internacional 3. capacidade postulatria 1. o indivduo no pode ir diretamente no tribunal. Deve antes, ir comisso interamericana de direitos humanos, que substituto processual. 2. Diferena entre locus standi (no pode entrar diretao na corte) e ius standi (pode entrar direto na corte) 14. responsabilidade internacional do estado 1. projeto de artigos da conveno da onu sobre responsabilidade internacional do estado

2. no existe tratado sobre o tema 3. responsabilidade internacional objetiva 1. pela jurisprudncia internacional, a responsabilidade ainda subjetiva. Mas vem surgindo a responsabilidade objetiva, principalmente em caso de danos nucleares (excepcionalssima) 15. reparao, restituio, indenizao, satisfao 1. restituio a volta do status quo ante 2. indenizao se a restituio for impossvel, recorre-se indenizao 3. satisfao a reparao moral (ex: renomear uma escola. Etc). Modalidades 1. pedido de desculpas 2. condenao dos responsveis 3. reconhecimento formal de ilicitude do ato 16. direito internacional tributrio 1. tudo que for de direito internacional tributrio ter status supralegal 2. tratados impeditivos de bitributao 17. direito do mar (conveno das NU sobre o direito do mar de 82 conveno de montego bay) 1. mar territorial (12 milhas martimas) soberania plena 2. zona contgua (de 12 a 24 milhas martimas) direito de fiscalizao (anexo ao mar territorial) 3. zona economica exclusiva (de 12mm at 200) no tem soberania, mas tem direito exclusivo de explorao economica 4. alto mar 18. direito internacional ambiental (so sobre direitos humanos) 1. 1 conferncia estocolmo, 1972 meio ambiente humano 2. 2 rio 92 meio ambiente humano e desenvolvimento (sustentabilidade); biodiversidade e mudanas climticas (kioto e montreal) 3. 3 2002 rio +10 Johannesburgo 4. agenda 21 no tratado, softlaw 19. direito internacional do trabalho 1. convenes (so tratados) diferente de recomendaes da OIT (no so tratados)