TERCEIRIZAO: ASPECTOS POLMICOS

Gabriel Lopes Coutinho Filho Fevereiro/2010

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TEMAS DE TRABALHO

1. Compreendendo a terceirizao lcita e seus efeitos jurdicos e econmicos.

2.Terceirizao ilcita: o desafio de conceituar atividade fim e atividades terceirizveis.

3.Formas de terceirizao ilcita que iludem o empregador.

4.Alcance do rro na vigilncia.

TEMAS DE TRABALHO

1. Compreendendo a terceirizao lcita e seus efeitos jurdicos e econmicos.

1. Compreendendo a terceirizao lcita e seus efeitos jurdicos e econmicos. Custos da folha de salrios. Regime CLT
ENCARGOS SOBRE O SALRIO PAGO CHEGAM A

75%
da folha

Conforme metodologia: 102% da folha

Triste realidade no Brasil A terceirizao meio de fraude Provveis Razes:

Viso da natureza do contrato entre a terceirizada e a tomadora. Falta de viso sobre a natureza do trabalho humano.

BREVE ANLISE DE CUSTOS

EMPRESA OPTANTE PELO SIMPLES (COM/IND)
13 salrio.......................................................8,33% Frias ............................................................11,11% INSS .................................................. 0,00% SAT ................................................... 0,00% Sal.Educao .................................... 0,00% INCRA/SEST/SEBRAE/SENAT ......... 0,00% FGTS.................................................. 8,00% FGTS/Proviso de Multa Resciso. .4,00% Total Previdencirio........................................12,00% Aviso Prvio......................................................8,33% Proviso s/13 e Frias.....................................2,33%

TOTAL..................................................

42,11%

BREVE ANLISE DE CUSTOS

EMPRESA NO OPTANTE PELO SIMPLES
13 salrio.......................................................8,33% Frias ............................................................11,11% INSS .................................................20,00% SAT .............................................at 3,00% Sal.Educao .................................... 2,50% INCRA/SEST/SEBRAE/SENAT .........3,30% FGTS.................................................. 8,00% FGTS/Proviso de Multa Resciso. .4,00% Total Previdencirio c/ FGTS..........................40,80% Aviso Prvio......................................................8,33% Proviso s/13 e Frias.....................................7,93%

TOTAL..................................................

75,51%

BREVE ANLISE DE CUSTOS

Exemplo: Cargo: Vigia na Indstria e no servio terceirizado Fonte: DataFolha dez/2009 Menores salrios apurados.

CLT
Salrio R$.. 734,00 Custo correto de R$......... 1.043,09 At R$........ 1.288,24

Terceirizado

577,00

-40% -6%

983,21 983,21
c/ margem bruta 20% da terceirizada

-24%

BREVE ANLISE DE CUSTOS

Exemplo: Cargo: Vigia na Indstria e no servio terceirizado Fonte: DataFolha dez/2009 Menores salrios apurados.

CLT
Salrio R$.. 734,00 Custo correto de R$......... 1.043,09 At R$........ 1.288,24
SEM BENEFCIOS CONVENCIONAIS DO TOMADOR

Terceirizado

734,00

0% +20%

1.251,71 1.251,71
c/ margem bruta 20% da terceirizada

-2%

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BREVE ANLISE DE CUSTOS H TERCEIRIZADAS QUE OFERECEM SERVIOS COM 30% DE ENCARGOS.

CLT
Salrio R$.. Custo ? de R$......... At R$........
734,00

Terceirizado

577,00

0%

1.043,09 1.288,24

750,10 755,10
c/ margem bruta 30% da terceirizada

-28%

-41%
SEM BENEFCIOS CONVENCIONAIS DO TOMADOR

Viso do contrato entre a terceirizada e a tomadora

uma relao civil. Principal efeito: cada parte responde pelas responsabilidades que assume.
Ao tomador interessa a qualidade do servios e o custo.

Terceirizao atinge:

Trabalhos especializados

Trabalhos de baixa qualificao

Terceirizao atinge:

Trabalhos especializados Vetor qualidade do servio determinante na contratao

Trabalhos de baixa qualificao Vetor custo do servio determinante na contratao

Vetor custo do servio determinante na contratao:

menores exigncias e cuidados na contratao. abertura para a fraude praticada pela empresa terceirizada. abertura para a excluso de responsabilidade da tomadora sob argumento do contrato civil.

Falta de viso sobre a natureza do trabalho humano.

O trabalho e a proteo ao trabalho humano so direitos fundamentais constitucionais.

Constituio da Repblica Federativa do Brasil Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil,... tem como fundamentos: III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; Art. 6o So direitos sociais ..., o trabalho, ...na forma desta Constituio.

Relao entre terceirizada e tomadora:

1 Entendimento: Relao Civil Exclui qualquer responsabilidade no pactuada Base: Cdigo Civil

2 Entendimento: Responsabilidade Civil Subjetiva Possui responsabilidade subsidiria (fiador) Base: Jurisprudncia do TST 3 Entendimento: Responsabilidade Civil Objetiva e Responsabilidade Trabalhista Possui responsabilidade solidria. Participa de ilicitude. Base: Expresso da CF/1988+CC+CLT

TST - Tribunal Superior do Trabalho

SMULA 331 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974). II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da administrao pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993).

TST - Tribunal Superior do Trabalho

SMULA 331 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE

I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974).
II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da administrao pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988).

III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta.

TST - Tribunal Superior do Trabalho

SMULA 331 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE

INTERPRETAO DURA (PROVOCATIVA)

TODA TERCEIRIZAO , EM REGRA, ILEGAL.

Excees:
trabalhadores temporrios (lei 6.019/1974) servios de vigilncia (lei n 7.102, de 20.06.1983) servios de conservao e limpeza servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta.

TST - Tribunal Superior do Trabalho

SMULA 331 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE

IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993).

PROPOSIO TCNICA

No h razo tcnica jurdica objetiva para que a responsabilidade do tomador seja subsidiria. Havendo participao em ato ilcito civil, decorrente de erro na eleio do fornecedor ou de erro na vigilncia do servio prestado, a responsabilidade solidria do tomador. Base: CC,Art. 927,Pargrafo nico + CC,Art. 932,III + CC,Art.933

CC,Art. 927. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. CC,Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil: I - os pais, pelos filhos menores que estiverem sob III - o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio do trabalho que lhes competir, ou em razo dele; CC,Art.933. As pessoas indicadas nos incisos I a V do artigo antecedente, ainda que no haja culpa de sua parte, respondero pelos atos praticados pelos terceiros ali referidos.

TEMAS DE TRABALHO

2.Terceirizao ilcita: o desafio de conceituar atividade fim e atividades terceirizveis.

CONCEITO DE ATIVIDADE-FIM

A Lei no explica o significado. A jurisprudncia polmica (inclui o TST) Doutrina ampla no conclusiva
Captulo das Contribuies Sindicais da CLT Art. 581. 2 Entende-se por atividade preponderante a que caracterizar a unidade de produto, operao ou objetivo final, para cuja obteno todas as demais atividades convirjam, exclusivamente em regime de conexo funcional. (Redao dada pela Lei n 6.386, de 9.12.1976)

CONCEITO DE ATIVIDADE-FIM

somente para compreenso Atividade-fim ou core business

O ncleo da atividade empreendedora, compreendendo seus processos chave e sua dinmica prpria na produo de resultados conforme seus objetivos socioeconmicos.

CONCEITO DE ATIVIDADE-FIM

Problema:
Atividades complexas com agregao de competncias. Montadoras de veculos Indstria petrolfera Telemarketing Indstria Civil

CONCEITO DE ATIVIDADE-FIM

Solues encontradas ou impostas:

Extenso de benefcios convencionais do tomador aos empregados terceirizados. Negociao Sindical Termos de Ajuste de Conduta Decises judiciais Soluo Legislativa PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 2 Empresa prestadora de servios a terceiros a sociedade empresria destinada a prestar contratante servios determinados e especficos. 1 A empresa prestadora de servios contrata e remunera o trabalho realizado por seus empregados, ou subcontrata outra empresa para realizao desses servios. 2 No se configura vnculo empregatcio entre a empresa contratante e os trabalhadores ou scios das empresas prestadoras de servios, qualquer que seja o seu ramo.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 4 Contratante a pessoa fsica ou jurdica que celebra contrato de prestao de servios determinados e especficos com empresa prestadora de servios a terceiros. 1 vedada contratante a utilizao dos trabalhadores em atividades distintas daquelas que foram objeto do contrato com a empresa prestadora de servios. 2 O contrato de prestao de servios pode versar sobre o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares atividade econmica da contratante. (grifamos)

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 5 So permitidas sucessivas contrataes do trabalhador por diferentes empresas prestadoras de servios a terceiros, que prestem servios mesma contratante de forma consecutiva.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 6 Os servios contratados podem ser executados no estabelecimento da empresa contratante ou em outro local, de comum acordo entre as partes.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 9 A contratante pode estender ao trabalhador da empresa de prestao de servios a terceiros benefcios oferecidos aos seus empregados, tais como atendimento mdico, ambulatorial e de refeio destinado aos seus empregados, existentes nas dependncias da contratante ou local por ela designado.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 10. A empresa contratante subsidiariamente responsvel pelas obrigaes trabalhistas referentes ao perodo em que ocorrer a prestao de servios, ficando-lhe ressalvada ao regressiva contra a devedora. Pargrafo nico. Na ao regressiva de que trata o caput, alm do ressarcimento do valor pago ao trabalhador e das despesas processuais, acrescidos de juros e correo monetria, devida indenizao em valor equivalente importncia paga ao trabalhador.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 11. A empresa prestadora de servios a terceiros, que subcontratar outra empresa para a execuo do servio, solidariamente responsvel pelas obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa subcontratada.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 12. Nos contratos de prestao de servios a terceiros em que a contratante for a Administrao Pblica, a responsabilidade pelos encargos trabalhistas regulada pelo art. 71 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 13. O recolhimento das contribuies previdencirias relativas aos trabalhadores contratados para a prestao de servios a terceiros observa o disposto no art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
(Reteno do INSS na fatura.)

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 14. O contrato de prestao de servios a terceiros deve conter, alm das clusulas inerentes a qualquer contrato: I a especificao do servio a ser prestado; II o prazo para realizao do servio, quando for o caso; III a obrigatoriedade de apresentao peridica, pela empresa prestadora de servios a terceiros, dos comprovantes de cumprimento das obrigaes trabalhistas pelas quais a contratante subsidiariamente responsvel.

PL 4330/2004 Dep. Sandro Mabel

Art. 16. O disposto nesta Lei no se aplica: I prestao de servios de natureza domstica, assim entendida aquela fornecida pessoa fsica ou famlia no mbito residencial destas; II s empresas de vigilncia e transporte de valores, permanecendo as respectivas relaes de trabalho reguladas por legislao special.

TEMAS DE TRABALHO

3.Formas de terceirizao ilcita que iludem o empregador.

A lei e o Poder Judicirio no atentam ordem econmica nem ao empreendedorismo, pois so princpios constitucionais.

3.Formas de terceirizao ilcita que iludem o empregador.

Temporrios (Lei 6019/1974) Profissionais autnomos. Cooperativas Pessoas Jurdicas unipessoais (pejotizao de empregados) CLT Flex etc.

3.Formas de terceirizao ilcita que iludem o empregador.

Qualquer frmula econmica ou administrativa lcita do ponto de vista civil do ponto de vista trabalhista IMPORTA SE H PREJUZOS AO TRABALHADOR SE COMPARADO AO PARADIGMA EMPREGO
CLT, Art. 9 - Sero nulos de pleno direito os atos praticados com o objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicao dos preceitos contidos na presente Consolidao.

DO PONTO DE VISTA DO DIREITO DO TRABALHO

Se empregado nos termos da lei, CLT,3 (pessoalidade, continuidade, assalariado e subordinado) e Se se ativar na atividade-fim da empresa sem justuficativa de temporariedade empregado e a justia do trabalho declara essa modalidade especial de relao jurdica. Incorre em todos os custos do contrato e multas administrativas.

4.Alcance do erro na vigilncia. Pressupostos: Boa-f do contratante. Entendimento de que o instituto legal.

4.Alcance do erro na vigilncia.

Vigiar implica: Demandar cumprimento de obrigaes. Fiscalizar cumprimento de obrigaes. Reter dinheiros enquanto terceirizado inadimplente. Substituir o terceirizado em certas circunstncias especiais.

4.Alcance do erro na vigilncia.

Vigiar implica: Demandar cumprimento de obrigaes. Fiscalizar cumprimento de obrigaes. Reter dinheiros enquanto terceirizado inadimplente. Substituir o terceirizado em certas circunstncias especiais.

4.Alcance do erro na vigilncia.

Fiscalizao especfica e genrica Jornada realizada x jornada cobrada Ambiente de trabalho Pagamentos de impostos e obrigaes com exerccio de reteno.

4.Alcance do erro na vigilncia.

GRANDE RISCO DE SER CONDENADA COMO EMPREGADOR

TERCEIRIZAO: ASPECTOS POLMICOS

Gabriel Lopes Coutinho Filho Fevereiro/2010

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