ANTES, Durante E DEPOIS DAS REFORMAS DO CPP

AS PRISES CAUTELARES
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Pedro Mesquita Schaffa

Princpios
art. 5, LVII, CF art. 8.2, Pacto de So Jos da Costa Rica priso cautelar priso pena objetivo processual da medida vedada a execuo provisria da pena

Presuno de inocncia

Proporcionalidade

proteo das garantias individuais adequao entre o meio e o fim subsidiariedade limite temporal

Devido Processo Legal

autoridade competente fundamentao da deciso duplo grau de jurisdio

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Dados estatsticos
Brasil - Junho 2008
Quantidade de presos Total: 295.339 Regime fechado:164.594 Provisrios: 130.745
Fonte: Depen

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Dados estatsticos
Dezembro 2007

Dados: DEPEN

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Dados estatsticos
Dezembro 2007

Dados: DEPEN

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Dados estatsticos
Dezembro 2007

Dados: DEPEN

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Prises cautelares
antes da reforma do CPP

Prises Cautelares

Priso Decorrente de Sentena Condenatria

Priso Temporria

Priso em Flagrante

Priso Preventiva

Priso Decorrente de Deciso de Pronncia

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Prises Cautelares
atualmente

Prises Cautelares

Priso Decorrente de Sentena Condenatria (parcialmente revogada)

Priso Temporria

Priso em Flagrante

Priso Preventiva

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Medidas cautelares
Aps o PL 4.208/01

Medidas Cautelares

Prises

Restritivas de Direitos
Fiana Comparecimento Peridico em juzo Proibio de freqentar local Proibio de comunicao com pessoa certa Proibio de sair do pas

Priso Temporria

Priso em Flagrante

Priso Preventiva

Internao provisria de inimputveis Inabilitao temporria de funo Recolhimento no perodo noturno e dias de folga

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AS PRISES CAUTELARES HOJE

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Priso em Flagrante
Legislao art. 301 ss

Art. 302 Considera-se em flagrante delito quem: I. est cometendo a infrao penal; II. acaba de comet-la; III. perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser autor da infrao; IV. encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao. Art. 303 Nas infraes permanentes, entende-se o agente em flagrante delito enquanto no cessar a permanncia.

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Priso em Flagrante
auto de flagrante

Na momento da priso
Comunicao da priso e do local onde se encontra o preso famlia e ao juzo competente Lavratura do auto de priso em flagrante

Lavratura do auto
Oitiva do condutor Oitiva das testemunhas Interrogatrio do preso

Aps a lavratura do auto

Delegado pode liberar o preso ou arbitrar fiana (casos especficos) Encaminhamento do auto ao juzo e defensoria (prazo de 24h) Entrega ao preso da nota de culpa
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Priso em Flagrante
Tipos

Prprio
Imprprio Presumido Esperado Ao Controlada Preparado Forjado

Preso no ato (art. 302, inc. I e II, CPP)

Perseguido momentos aps o crime (art. 302, III, CPP)

Encontrado com objetos que o vinculem ao crime (art. 302, IV, CPP)

Sabendo da existncia de um possvel crime, a polcia espera o cometimento para, ento, prender a pessoa A polcia espera para prender em flagrante mais membros ou pessoas mais importantes de uma organizao (art. 2, II, lei 9.034/95) montado um esquema para que a pessoa cometa o delito e possa ser presa no ato - Proibido

No h cometimento de crime, mas uma encenao - Proibido

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Priso em Flagrante
como sair
Como sair da Priso em Flagrante

Livrar-se Solto (art. 309 e 321)

Liberdade Provisria com Fiana (art. 322 a 350) Crimes punidos com deteno ou priso simples Delegado arbitra a fiana

Liberdade Provisria sem Fiana (art.310, 323 e 324)

Relaxamento

Crimes no apenados com restritiva de liberdade

Restritiva de liberdade inferior a 3 meses

arts. 322, 323 e 325, 2

Juiz arbitra a fiana

Todos os crimes inclusive os inafianveis No verificadas as condies do art. 312

No observncia das formalidades necessrias do auto de flagrante (art. 185, 290, 304 e 306) Nulidade absoluta Ru solto sem obrigaes

Ru solto sem obrigaes

Definio do valor da fiana (art. 325, 326 e 330)

Obrigao de comparecer a todos os atos que for intimado

No mudar de residncia ou viajar por +8 dias (art. 328)

Ru solto com obrigaes

Desobedecidas Estas Obrigaes Quebrada a Fiana (art. 327) Perda de Metade do valor e priso do Ru http://oprocessopenal.blogspot.com/

Priso em Flagrante
Crticas

No h definio clara sobre o lapso temporal entre o cometimento do crime e o que vem a ser logo aps A fiana pouco til e perdeu sua funo falha a comunicao entre a autoridade policial e a defensoria pblica

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Priso Temporria
caractersticas

Momento processual
Somente durante o inqurito Caso o preso seja denunciado necessria a converso em preventiva

Quem pode pedir

Autoridade policial Ministrio Pblico No pode ser decretada de ofcio

Prazo mximo de durao

5 dias, prorrogveis por mais 5 30 dias, prorrogveis por mais 30 (crimes hediondos ou equiparados)

Recursos cabveis
Somente Habeas Corpus

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Priso Temporria
lei 7.960/89

Art. 1 Caber priso temporria: I. quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial;

II. quando o indicado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade;
III. quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida na legislao penal, de autoria ou participao do indiciado nos seguintes crimes:
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) homicdio doloso; seqestro ou crcere privado; roubo; extorso; extorso mediante seqestro; estupro; atentado violento ao pudor; rapto violento; epidemia com resultado de morte; envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal qualificado pela morte; k) quadrilha ou bando; l) genocdio; m) trfico de drogas; n) crimes contra o sistema financeiro.

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Priso Temporria
combinao do incisos
Doutrina majoritria entende que necessrio combinar o inciso III com o II ou com o II

Inciso II
(indicado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade)

Inciso III (rol dos crimes)

OU Inciso I (imprescindvel para as investigaes do IP)

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Priso Temporria
crticas

Ru no obrigado a produzir prova contra si Prazo de durao nos crimes hediondos supera 10 dias

Falta recurso adequado para combater rapidamente a medida

O controle judicial superficial No obrigatrio demonstrar a utilidade da priso aps o seu fim Uso excessivo e descontrolado Tortura moral em muitos casos

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Priso Preventiva
Legislao art. 311 ss

Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria. Art. 313. Em qualquer das circunstncias, previstas no artigo anterior, ser admitida a decretao da priso preventiva nos crimes dolosos: I - punidos com recluso; II - punidos com deteno, quando se apurar que o indiciado vadio ou, havendo dvida sobre a sua identidade, no fornecer ou no indicar elementos para esclarec-la; III - se o ru tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 46 do Cdigo Penal; IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia.
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Priso Preventiva
caractersticas

Principal priso cautelar Pode ser decretada de ofcio ou a requerimento do delegado ou MP

No possui prazo mximo

Pode ser decretada desde o incio do inqurito at o transito em julgado de sentena condenatria Pode ser revogada e decretada vrias vezes no mesmo processo

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Priso Preventiva
requisitos

Garantia da ordem pblica

No processual; Vago, se adqua a todo tipo de situao; Pode ser convertida em credibilidade do poder judicirio, gravidade do crime, repercusso, periculosidade do agente, comoo social etc.; Fere a presuno de inocncia.

Garantia da ordem econmica

No processual; Tambm vago; Fere a presuno de inocncia.

Convenincia da instruo penal

Processual; No serve para facilitar o trabalho do judicirio, mas impedir que seja obstrudo.

Assegurar a aplicao da lei penal

Processual; S deveria ser utilizado quando h prova clara de materialidade, autoria e de que o ru deve fugir.
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Priso Preventiva
Crticas

Ausncia de qualquer indicao de prazo pode levar a arbitrariedades Requisitos no processuais para a decretao da medida

Pode ferir o princpio da proporcionalidade em crimes com pena de recluso baixa

No h previso legal de indenizao por priso preventiva ilegal ou indevida Juiz decretar de ofcio demonstrao de imparcialidade Faltam alternativas para tornar a medida exceo e no regra

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Priso temporria x Priso Preventiva

Previso:
PT: lei 7.960/89 PP: art. 311 a 316 do CPP

Cabimento:
PT: Combinar a (I) necessidade para a investigao ou (II) quando o indicado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade com um dos (III) crimes previstos no rol do inciso III (ou seja, incisos I+III ou II+III, art. 1 da lei 7.960/89) PP: (a) Nos crimes dolosos punidos com recluso, (b) se o ru tiver sido condenado por outro crime doloso, (c) em crimes punidos com deteno se o acusado no fornecer dados para sua identificao ou (d) se o crime for cometido contra mulher (e for caracterizado como violncia domstica) e deve ter por fundamento a (i) garantia da ordem pblica, (ii) da ordem econmica, (iii) a convenincia da instruo criminal, ou (iv) assegurar a aplicao da lei penal, mas somente quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria.

Momento Processual:
PT: S durante o inqurito. PP: Qualquer momento, desde o inqurito at o trnsito em julgado (o fim do processo).

Quem pode pedir:

PT: Delegado de polcia ou membro do Ministrio Pblico. PP: Ministrio Pblico, querelante e delegado. O juiz tambm pode decret-la de ofcio (sem que ningum tenha pedido).

Prazo:
PT: 5 dias prorrogveis por mais 5. Se o crime for hediondo (lei 8.720/90) ou equiparado o prazo sobe para 30 dias prorrogveis por mais 30. PP: No h previso legal de prazo.

Como sair :
PT: Habeas Corpus. PP: Pedido de reconsiderao e Habeas Corpus. http://oprocessopenal.blogspot.com/

Prises decorrentes

Priso decorrente de deciso de pronncia

Revogada pela reforma do CPP referente ao procedimento do Jri; Desrespeitava a presuno de inocncia; Era regra e no exceo.

Priso decorrente de sentena condenatria

Parcialmente revogada pela reforma do CPP referente aos procedimentos comuns; Arts. 393 e 595 ainda vigentes; Ser extirpada do CPP quando aprovada a reforma que altera a parte das cautelares (PL 4.208/01); Fere a presuno de inocncia; A priso no deve ser considerada pressuposto recursal.

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AS MEDIDAS CAUTELARES DE ACORDO COM O PL 4.208/01

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Parte geral
o novo art. 282

Agora o ru pode dar uma resposta antes da aplicao da medida

3 Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz, ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria, acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os autos em juzo.

A priso preventiva ter carter subsidirio

6 A priso preventiva somente ser determinada quando no for possvel a sua substituio por outra medida cautelar (art. 319).

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Priso em flagrante
o que muda

Ningum ser mantido preso em flagrante; O juiz deve decretar a priso preventiva ou conceder a liberdade assim que receber os autos do flagrante; Nova redao legal:
Art. 310. Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever fundamentadamente: I - relaxar a priso ilegal; ou II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da priso; ou III - conceder liberdade provisria, com ou sem fiana.

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Priso temporria

Continua a mesma coisa

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Priso preventiva
como era no projeto original

Art. 312 A priso preventiva poder ser decretada quando verificados a existncia de crime e indcios suficientes de autoria e ocorrerem fundadas razes de que o indiciado ou acusado venha a criar obstculos instruo do processo ou execuo da sentena ou venha a praticar infraes penais relativas ao crime organizado, probidade administrativa ou ordem econmica ou financeira consideradas graves, ou mediante violncia ou grave ameaa pessoa. Pargrafo nico. A priso preventiva tambm poder ser decretada em caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas cautelares ( art. 282, 4o). Art. 313 Nos termos do artigo anterior ser admitida a decretao da priso preventiva: I - nos crimes dolosos punidos com pena mxima superior a quatro anos; ou II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no art. 641 do Cdigo Penal.

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Priso preventiva
como ficou na ltima redao da Cmara
Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria. Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva: I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos; II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia; IV - se o crime for praticado com violncia domstica contra criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia. Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer elementos suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno da medida.

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Priso preventiva
Anlise das alteraes

Prs

Limitao da priso preventiva: s para crimes cuja pena mxima seja maior do que 4 anos; A nova redao obriga o juiz a dar fundamentao mais aprofundada sobre os indcios de materialidade e autoria.

Contras

Mantm o requisito da garantia da ordem econmica; Mantm a garantia da ordem pblica; Mantm a priso em razo de reincidncia, independente do crime cometido (bis in idem); Confuso com a priso temporria (falta de elementos para identificar civilmente a pessoa). A redao original do poder executivo era muito melhor.

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Restritivas de direitos
Restritivas de Direitos
Fiana Comparecimento Peridico em juzo

Internao provisria de inimputveis

Proibio de freqentar local

Inabilitao temporria de funo

Proibio de comunicao com pessoa certa

Recolhimento no perodo noturno e dias de folga

Proibio de sair do pas

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Fiana
como fica
Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, o juiz dever conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas no art. 319 deste Cdigo e observados os critrios constantes do art. 282 deste Cdigo. Art. 322 A autoridade policial somente poder conceder fiana nos casos de infrao cuja pena privativa de liberdade mxima no seja superior a 4 (quatro) anos. Pargrafo nico. Nos demais casos, a fiana ser requerida ao juiz, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas. Art. 323. No ser concedido fiana: I nos crimes de racismo; II nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes hediondos; III nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Art. 335 Recusando ou retardando a autoridade policial a concesso da fiana, o preso, ou algum por ele, poder prest-la, mediante simples petio, perante o juiz competente, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas.

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