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DIREITO PREVIDENCIRIO

Aula 2: Segurados obrigatrios e facultativos.


Dependentes do Segurado

Prof. Marcilene Marques

DIREITO PREVIDENCIRIO

CONTEDO PROGRAMTICO DESTA AULA


1. Fontes do direito previdencirio. As relaes do
direito previdencirio com os demais ramos
jurdicos. Regimes previdencirios. Conceito de
seguridade social.
2. Beneficirios da previdncia social.
3. Resumo Geral.

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DIREITO PREVIDENCIRIO

1. FONTES DO DIREITO PREVIDENCIRIO


1.1 Fonte do Direito entendido como o local de onde
surge o Direito ou como os meios pelos quais se formam as
regras jurdicas. So as Leis e os costumes.
A principal fonte do direito previdencirio a norma
jurdica, estabelecida pela Constituio Federal e pelas
leis.
A Constituio Federal de 1988 determina em seu artigo
22, XXIII, que compete privativamente Unio legislar
sobre seguridade social (sade, assistncia social e
previdncia social- regime geral). O direito previdencirio,
ramo do direito pblico, regido por normas de direito
pblico de carter cogente, ou seja, no passiveis de
mtuas concesses entre as partes (artigo 59 da
Constituio Federal).
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DIREITO PREVIDENCIRIO

AS RELAES DO DIREITO PREVIDENCIRIO


COM OS DEMAIS RAMOS JURDICOS.
1.2 O direito previdencirio ramo de direito pblico, que
relaciona-se com vrios outros ramos do Direito,
notadamente com o direito constitucional, direito
tributrio, direito administrativo, direito do trabalho,
direito civil, direito empresarial, direito penal e direito
internacional pblico.
Em inmeras passagens da Carta Magna so encontradas
previses relativas previdncia social, por exemplo: Artigo
6 que determina dentre os direitos sociais o direito
sade, previdncia social e assistncia aos desamparados;

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O Artigo 7 estabelece os direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, assegurando salrio famlia, licena gestante,
aposentadoria e seguro contra acidente de trabalho; Artigo
22, XXIII, estabelece competncia privativa da Unio para
legislar sobre seguridade social, dentre outros. O artigo 193
determina que a ordem social tenha como base o primado
do trabalho e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
H forte conexo entre o direito previdencirio e o direito
tributrio, tendo em vista o carter contributivo do sistema
previdencirio, cuja a natureza jurdica das contribuies
sociais tributria. Nessa relao aplica-se a lei de custeioLei 8.212/91, e subsidiariamente o CTN (Cdigo Tributrio
Nacional).
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As prestaes previdencirias so servios pblicos e cabe a
uma autarquia federal o seu processamento, concesso e
pagamento.
H
necessidade
de
provocao
da
Administrao, em regra, para entrega das prestaes
previdencirias. Essa provocao efetivada via
procedimento administrativo, logo em um ambiente de
direito administrativo.
Os ramos do direito previdencirio e direito do trabalho
esto intimamente ligados, notadamente quanto aos
conceitos de empregador(art. 2 da CLT); empregado(art. 3
da CLT); remunerao (art. 457 da CLT); salrio-utilidade
(art. 458 da CLT); trabalhador domstico (art. 1 da Lei
5859/72); trabalhador temporrio (art. 16 do Decreto
7.384/74); verbas indenizatrias e interrupo e suspenso
dos efeitos do contrato de trabalho.
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Surgem pontos de conexo entre o direito civil e o
previdencirio como na anlise dos conceitos de
emancipao, ausncia, casamento, unio estvel,
separao, divrcio, dentre outros.
Percebe-se um elo entre o direito previdencirio e o direito
empresarial em relao ao conceito de falncia e
recuperao de empresas, no tocante restituio e
habilitao de crditos previdencirios e empresas que
tiveram suas falncias decretadas.

O direito penal visa proteger os bens jurdicos mais


relevantes, da por que os tipos penais previdencirios
encontram-se inseridos no Cdigo Penal.
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O direito internacional pblico mantm estreito o
relacionamento com o direito previdencirio, em face da
tendncia de internacionalizao do direito previdencirio,
como aquele que diz respeito aos acordos internacionais de
previdncia social.

REGIMES PREVIDENCIRIOS
1.3 O sistema previdencirio brasileiro composto por trs
subsistemas, a saber: o regime geral de previdncia social
(INSS), os regimes jurdicos prprios (previdncia do
servidor pblico) e a previdncia complementar(
previdncia privada, aberta e fechada).
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O RGPS de carter obrigatrio para aqueles que exercem
atividade remunerada e facultativo (por fora do princpio da
universalidade de atendimento) para pessoas que no
exercem atividade remunerada ou que no estejam
abrangidas por regime prprio de previdncia social. O RGPS
regido pelas Leis n.8.212/91(custeio) e 8.213/91(benefcios).
Os regimes prprios de previdncia visam dar cobertura
previdenciria aos servidores pblicos. A Unio possui dois
regimes prprios de previdncia, um dos militares e outros
dos servidores civis. Todos os Estados brasileiros j possuem
regimes prprios para atender seus servidores; entretanto,
nem todos os Municpios tm regime prprios previdencirios.
Os servidores de Municpio que no tm regime prprio esto
vinculados ao regime geral de previdncia social.
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O regime previdencirio complementar ou previdncia
privada tem suas caractersticas determinadas no artigo 202
da
Constituio
Federal.

regido
pelas
Leis
Complementares n. 108 e 109, ambas de 2001. As
caractersticas
marcantes
so:
carter
facultativo,
autonomia em relao ao regime geral, funcionamento
calcado na constituio de reservas financeiras e carter
contratual privado. Pode ser aberta ou fechada.
CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL
Foi implantado no sistema jurdico brasileiro com a
promulgao da Constituio Federal de 1988, que at
ento adotava o de seguro social. tratada na Constituio
Federal no Ttulo que cuida da Ordem Social.
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A seguridade social vem definida no artigo 194 da Magna
Carta e seu objetivo eliminar as necessidades sociais ou
minimizar seus efeitos. O sistema de seguridade social
abrange a assistncia social, a sade e a previdncia social.

ASSISTNCIA SOCIAL
Direcionada queles que no conseguem subsistir com seus
prprios recursos e do seu ncleo familiar. Tem previso nos
artigos 203 e 204 da Constituio Federal que garantem
prestaes assistenciais a todos que necessitarem,
independentemente de contribuio. Os recursos so do
oramento da seguridade social que esto determinados no
artigo 195 da Carta Poltica. A Lei 8.742/93 LOAS a
regulamenta.
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SADE
A Carta Poltica reservou os artigos 196 a 200 para o
regramento da matria. de carter universal,
independentemente de contribuio e seu financiamento
feito com recursos do oramento da seguridade social, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
alm de outras fontes. A Lei n 8.080/90 regula o
denominado SUS Sistema nico de Sade.
PREVIDNCIA SOCIAL
A previdncia social disciplinada nos artigos 201 e 202 da
Carta Magna. organizada sob a forma de regime geral de
carter contributivo e de filiao obrigatria.
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Logo, em face do carter contributivo, s tero direitos s
prestaes
previdencirias
aquelas
pessoas
que
contriburem para o sistema. As Leis ns 8.212/91 e
8.213/91 tratam respectivamente sobre o custeio e
prestaes de cobertura para os riscos e contingncias
sociais. O Decreto 3.048/99 regulamenta ambas.

2. BENEFICIRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL


Os BENEFICIRIOS da Previdncia Social so as pessoas que
recebero a proteo previdenciria do INSS (rgo gestor
do regime geral de previdncia social).

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Somente pessoas fsicas podem ser beneficirias da
previdncia social, pois esta tem por objetivo
resguardar a condio econmica dos trabalhadores e
de seus dependentes.
Assim, os beneficirios da Previdncia social so os
segurados (beneficirios diretos) e seus dependentes
(beneficirios
indiretos),
conforme,
alis,
expressamente prev a Lei 8.213/91, em seu artigo
10: Os beneficirios do Regime Geral de Previdncia
Social classificam-se como segurados e dependentes,
nos termos das Sees I e II deste captulo.

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Desta forma, os beneficirios so pessoas que tm direito
s prestaes (benefcios e servios) previdencirias. um
gnero
que
comporta
duas
espcies:
segurados
(obrigatrios art. 11 da Lei 8.213/91; e facultativos - art.
13 da Lei 8.213/91) e dependentes (I, II e III, art. 16 da Lei
8.213/91).
Os SEGURADOS so, ao mesmo tempo, beneficirios da
proteo previdenciria e contribuintes da previdncia
social, conforme o disposto nos arts. 12 e 14 da Lei
8.213/91 e nos arts. 11 e 13 da lei 8.213/91.
A proteo da Previdncia para os segurados decorre de
ato prprio, pelo exerccio da atividade laborativa
remunerada para os segurados obrigatrios, e pelo
recolhimento das contribuies para os segurados
facultativos.
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O artigo 11 da Lei 8.213/91 trata dos segurados
obrigatrios da Previdncia Social, que so classificados
em:
1- Empregado;
2- Empregado Domstico
3- Contribuinte Individual;
4- Trabalhador Avulso e
5- Segurado Especial.
Art. 13 da Lei 8.213/91 , facultado s pessoas que no
exeram atividade laborativa remunerada filiarem-se ao
RGPS, por meio de contribuies.
Idade mnima: 16 anos (art. 7, XXXIII, CF)..
A filiao do segurado facultativo, ao contrrio do que
ocorre com o segurado obrigatrio, decorre de ato de
vontade da pessoa.
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2.2 Dependentes para fins previdencirios esto
relacionados no art. 16 da Lei 8.213/91 e por sua vez, no
so obrigados a contribuir para a previdncia social, pois
so apenas beneficirios dela.
A relao jurdica previdenciria no deve, portanto, ser
confundida pela cvel no tangente aos direitos entre
familiares na condio de ascendentes e descendentes. Por
ser tratar de proteo social, h regramento prprio que se
distancia da relao de dependncia tanto para fins civis
como tributrios.

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A Lei divide os dependentes em classes, sendo que a
existncia de dependentes da classe superior exclui da
percepo do benefcio aos dependentes das classes
inferiores. Os dependentes da mesma classe concorrem
entre si, em igualdade de condies. A regra concessria
determina que a qualidade de dependente verificada no
momento da concesso do benefcio.
A regra de manuteno determina o direito de um
dependente acrescer a sua cota a parte de outro que tenha
perdido a condio de dependente.

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A dependncia econmica da classe I presumida
bastando somente comprovar a condio de cnjuge,
companheiro ou filho. Quanto s demais classes a
dependncia econmica dever ser comprovada, no
necessitando contudo, ser uma dependncia total. Para
comprovao do vnculo e da dependncia econmica,
conforme o caso, deve ser apresentados, no mnimo, trs
dos documentos previstos no 3 do art. 22 do Decreto
3.048/99.

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RESUMO GERAL
Nesta aula vimos a principal fonte do direito previdencirio,
que a norma jurdica, estabelecida pela Constituio
Federal e pelas Leis, e ainda regido por normas de direito
pblico de carter cogente. Vimos tambm como o direito
previdencirio relaciona-se com vrios outros ramos do
direito, notadamente com o direito constitucional.
Vimos a coexistncia de trs regimes previdencirios
distintos, caracterizados pelo regime geral de previdncia
social, os regimes jurdicos prprios e o regime
previdencirio complementar. Em evoluo, conceituamos a
expresso seguridade social em seus aspectos da assistncia
social, sade e previdncia social, com suas regras
especficas.
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Por
derradeiro,
identificamos
os
destinatrios,
beneficirios, da previdncia social, e tratamos de fazer a
diviso entre aqueles denominados segurados obrigatrios e
facultativos. Estudamos, tambm, a relao daqueles
classificados
como
dependentes
dos
segurados
previdencirios, assim como suas regras e formas.

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