A Venezuela e o petrleo

Citao
Poucas coisas acontecem na
Venezuela que no tenham a ver,
direta ou indiretamente, com o
petrleo.
Margarita Lopez-Maya, cientista
poltica

Dados gerais
Maior reserva da Amrica Latina
2 maior do mundo (incluindo petrleo
extrapesado da Bacia do Rio Orenoco)
Maior exportador latino-americano
Um dos cinco maiores fornecedores dos
EUA
Petrleo: 90% da receita de exportaes
50% da arrecadao fiscal
30% do PIB

As origens
Produtos coloniais: cacau, caf, gado
Primeiro campo de petrleo: 1913
Incio das exportaes: 1918
Contexto:
Ditadura de Juan Vicente Gmez
(1905-1935)

Uma relao neocolonial

Contratos de concesso e a Lei de
Hidrocarbonetos (1922) elaborados
pelos advogados das empresas
petroleiras:
Shell e Standard Oil (depois:
Jersey/Exxon)
Diviso da receita:
- 15% (ou menos): royalties (para o
Estado)
- 85% (ou mais): lucros (para as

Documento
Revista World Petroleum escreveu
em 1930:
Probably nowhere else do oil
companies enjoy advantadges
equal to or greater than those
which the government of Venezuela
grants them for the purpose of
stimulating operations.

O boom da dcada de 1920

Campos gigantescos no Lago
Maracaibo
Produo salta de
1,4 milhes de barris por ano (1920)
para
137 milhes de barris (1927)
- Segundo produtor mundial (depois
dos EUA)
- 40% dos lucros mundiais da Shell

Condies internas
Represso (Universidade Central de
Caracas foi fechada vrias vezes...)
Mais de 80% das terras nas mos de
latifundirios (Gmez um dos
principais)
Slida aliana entre as classes
dominantes internas (burguesia
comercial, bancria e latifundiria) e
as petroleiras estrangeiras
3 milhes de habitantes (hoje: 27

Coisas comeam a mudar

Morte de Gmez (1935) abre
perodo de ebulio poltica.
Nova ditadura: Lpez Contreras(at
1941)
Movimento democrtico, novas
lideranas, leis trabalhistas
Sucessor: Medina Angarita (eleito
pelo voto indireto)

Novos rumos
Nacionalizao no Mxico (1938): muitos
investimentos se deslocam para a
Venezuela
Medina Angarita surpreende: nova Lei
do Petrleo (1943)
Royalties aumentam para 16,56% (um
em cada seis barris pertence ao Estado)
Novos contratos de concesso: 40 anos
Obrigao de construir refinarias

Dcada de 1940
Fornece mais de 60% do petrleo
consumido pelas tropas aliadas na 2
Guerra Mundial
Urbanizao acelerada
Criado o Banco Central da
Venezuela
1945: democratizao. O escritor
Rmulo Gallegos eleito para a
presidncia (1947).
Dois partidos fortes: AD e Copei

Ditadura e modernizao
1948: golpe militar leva ao poder o
general Perez Jimenez
Renda petroleira financia obras
faranicas
Construo da infra-estrutura
nacional: hidreltricas, siderurgia,
petroqumica
Uma ideia: semear o petrleo
Mas o que se consolida
capitalismo rentstico

Caractersticas do rentismo
Principal fonte de renda: exportao
de recursos naturais, sem uma
contrapartida de esforos produtivos
internos
Doena holandesa:
supervalorizao da moeda favorece
as importaes
Empreendedores domsticos com
foco no comrcio e nos servios
Estado superdimensionado

Um estrutura social
especfica
No topo da pirmide: executivos e
gestores a servio das transnacionais
Patronato (rural e urbano)
Elite dirigente: polticos
profissionais, altos oficiais militares,
tecnocratas etc
Classe mdia (funcionrios
pblicos, profissionais liberais)
Classes populares

O pacto de Punto Fijo

1958: queda de Perez Jimenez abre caminho
para a democracia
Um grande acordo: AD, Copei, URD (Unio
Republicana Democrtica)
Partilha do poder (e da renda petroleira)
Condomnio estatal: repartio de todos os
postos do aparelho de Estado
Neutralizao dos conflitos sociais:
represso, guerra suja, comunistas na
ilegalidade

Enquanto isso, na rea do

petrleo
Venezuela membro fundador da
Opep
Criada a Corporao Venezuelana do
Petrleo
Controle estatal dos gs e
derivados
Gradual substituio dos
engenheiros e executivos
estrangeiros por venezuelanos

1973: Venezuela saudita

Avalanche dos petrodlares
financia tudo
Remodelao radical da cidade de
Caracas
Classes mdia e alta: padro de 1
Mundo
Melhoria geral das condies sociais,
ascenso social em escala limitada
Tentativa de substituio de
importaes via financiamento

1976: a nacionalizao
1975: Carlos Andrs Prez cria a
PDVSA
1976: Estatal encampa as 15
concessionrias privadas (entre elas:
Exxon, Shell e Mobil)
A mesma estrutura administrativa
mantida
Aos poucos: PDVSA ganha mais
autonomia em relao ao Estado
Gesto por critrios privados

A virada da mar
Dcada de 1980: declnio dos
preos do petrleo
1983: crise da dvida: os juros
disparam. O presidente Luis Herrera
Campins desvaloriza a moeda. Fuga
de capitais. Desemprego dispara.
1986: contra-choque petroleiro.
Pacto de Punto Fijo entra em crise.

O que acontece com a

PDVSA?
Na crise, funcionrios mais
graduados buscam desvincular a
empresa do Estado.
Estado dentro do Estado
Aquisio de empresas no exterior:
refinarias, rede de varejo CitGo nos
EUA
Lucros maquiados em
investimentos
Objetivo: diminuir a participao

A era neoliberal
1989: Carlos Andrs Prez volta presidncia,
com promessa de retorno aos bons tempos
Faz o contrrio: acordo com FMI inclui
desvalorizao da moeda, aumento dos
juros, congelamento de salrios, fins dos
subsdios aos produtos de primeira
necessidade
Resposta: o Caracao: mais de 3 mil mortos?
Marco inicial do chavismo nas Foras
Armadas

Abertura petroleira
Abertura das reservas do pas a empresas
estrangeiras, em troca de royalties muito
baixos (16,7% em mdia)
Reduo do pagamento de royalties da
PDVSA ao governo: apenas 1% em alguns
casos
Preparativos para a sada da Opep e para a
privatizao da PDVSA
Contexto: privatizao geral das estatais,
neoliberalismo na economia como um todo

Um cenrio de crise
1989: PIB de 8,1% negativos, inflao de 81%
Pobreza: aumento de 15% para 45% (198890)
Descrdito geral dos polticos
Fim do sistema de Punto Fijo
Quebra de uma imagem do pas, ruptura de
um padro de convivncia
Chvez: rebelio militar em fevereiro de
1992
Corrupo: Impeachment de CAP em 1993

Chvez presidente
Dezembro/1998: vitria eleitoral: 56,4%
Principais propostas:
- Refundao da Repblica, por meio
de uma Assembleia Constituinte
- Novo poltica para o petrleo: reverso
das polticas privatizantes, recuperao
do controle estatal sobre a PDVSA, uso
da receita do petrleo para financiar
polticas sociais

Os primeiros passos
1999/2001
Petrleo: iniciativa na Opep para elevar preo
do petrleo: de US$ 16 o barril para US$ 21
Referendo sobre Constituinte: aprovado com
87,7%
Eleio da Constituinte: 90% dos deputados
so chavistas (julho-1999)
Nova Constituio: proibida a privatizao do
petrleo e da gua

Referendo nova Constituio: 71,8% votam

sim

Nova Lei dos

Hidrocarbonetos
Recuperar o papel central do Estado, aumentar
a receita fiscal, fortalecer a Opep, romper com a
abertura petroleira
PDVSA: no mais um Estado dentro do Estado
Aumento de 16% para 30% da apropriao da
renda petroleira pelo Estado (government take)
Participao mnima da PDVSA nas parcerias: 51%
Confronto com a oposio: campanha de
desestabilizao econmica, com fugas de capital,
especulao, locautes, campanha na mdia

Golpe de abril de 2001 (s

48h)
Estopim: mudana do presidente da PDVSA
Protagonistas: Embaixada-EUA, Fedecmaras,
central sindical, Igreja Catlica, mdia
Com Chvez preso, Pedro Carmona se
autoproclama presidente
Dissoluo da Assembleia Nacional, priso de
ministros, fim da Lei de Hidrocarbonetos, fim
da venda de petrleo p/Cuba, sada da Opep
Golpe fracassa, mas a oposio volta
ofensiva...

Paro petrolero: dez/02fev/03

Estopim: nomeao de nova diretoria da
PDVSA
Apoio das centrais sindical e empresarial
Queda da produo petroleira: de 3 milhes de
barris dirios para 200 mil
Fechamento de empresas, desabastecimento
Queda do PIB: -8,9% (2002), -7,8% (2003)
Perdas de US$ 20 bilhes
Fracasso da paralisao, aps 63 dias
Demisso de 12 mil funcionrios-PDVSA (40%)

Chvez se consolida no
governo
Referendo revogatrio: 59% pr-Chvez
(agosto de 2004)
2005: eleio parlamentar: boicote da
oposio
2006: Reeleio com 62% dos votos
Contexto de forte aumento dos preos do
petrleo: de US$12 (1998) a US$153, antes
da crise de julho de 2008
Supervit comercial aumenta de US$22,6
bi (2004) para US$45,4 (2008)

Reviso dos contratos:

soberania petroleira
PDVSA passa a ter 60% de
participao mnima nos convnios
com empresas estrangeiras. Todas
elas assinam novos contratos, com
exceo da ExxonMobil.
Royalties cobrados nos contratos em
parceria com empresas privadas
passam de 16,7% para 33,3%
(government take em torno de 50%)

Petrleo financia programas

sociais
Misin Barrio Adentro: postos de sade nas
comunidades pobres, mdicos cubanos
Barrio Adentro II: diagnstico e reabilitao
Misin Robinson: fim do analfabetismo
Misin Mercal: abastecimento popular
Misin Sucre y Rivas: ensino mdio e
superior
Misin Milagro (servios oftalmolgicos)
Total: mais de 30 misiones

Diminuio da pobreza
Pobreza:
1999: 42,8% para 2011: 26,7%
Pobreza extrema:
1999: 16,6% para 2011: 7,0%
Programa mais recente para famlias
em extrema pobreza: 100 dlares ao
ms para cada criana e gravidez.
(FIM DA APRESENTAO SOBRE
VENEZUELA)

Bolvia: a economia do gs
natural
Maior exportador sul-americano de
gs
2 maior reserva: 27 trilhes de ps
cbicos
Gasbol: maior projeto de integrao
enrgica do Brasil depois da usina de
Itaipu
Fornecedor de 50% do gs natural
consumido no Brasil
2006: nacionalizao do gs:

Panorama histrico
Sndrome de Potos: explorao predatria
Sculos 19 e 20: famlias Patio, Hothschild e
Aramayo controlam a explorao do estanho
1 nacionalizao do petrleo (1937), com
a expropriao da Standard Oil of New Jersey
(Exxon) e criao da Yacimientos Petrolferos
Fiscales de Bolivia (YPFB)
1952: Revoluo Boliviana: nacionalizao
do estanho, mas transnacionais petroleiras
recebem incentivos a partir de 1955

Do petrleo ao gs
1969: 2 nacionalizao do petrleo,

no regime militar de Ovando Candia,

que expropria ativos da Gulf (EUA)
1985: choque neoliberal,
privatizaes, fim da era do estanho
Democracia blindada:
tripartidarismo
Opo pelo gs natural como produto
de exportao: gasoduto Bolvia-Argentina

Liberalizao dos
hidrocarbonetos
Um tringulo com trs vrtices (anos 1990):
1. Nova legislao: regime de concesses,
com participao estatal de 18% na receita
dos principais empreendimentos
2. Privatizao da YPFB e entrega dos
campos gasferos novos a empresas
estrangeiras: entram Repsol, British Gas,
BP, Petrobras
3. Construo do Gasbol-Gasoduto BrasilBolvia (acordo-1995, incio obras-1997)

O Gasbol
Extenso: 3.150 km (de Rio Grande/Sta.
Cruz de la Sierra a Campinas)
Capacidade: 30 milhes de metros cbicos
de gs por dia
Inaugurado em 1999
Origem do gs: megacampos bolivianos de
San Fernando e Sbalo (Petrobrs)
Principal fonte de receita fiscal da Bolvia,
50% do gs consumido no Brasil (10% da
matriz)

Crise do modelo neoliberal na

Bolvia
Desindustrializao, ausncia de
investimentos produtivos, endividamento
Deteriorao social, desemprego em massa
Lutas sociais: cocaleros, indgenas
2000: Guerra da gua (Cochabamba)
2002: projeto de exportao de gs para os
EUA atravs do Chile, com preos rebaixados
onda de protestos
2002: a segunda Guerra da gua (La Paz)

Nacionalismo do gs
Eleies de 2002: Evo Morales em
segundo lugar, com 20,4%
Gonzalo Snchez de Lozada (Goni),
com 22%
2003: Fevereiro Negro: rebelio
contra acordo c/ FMI que elevou
impostos
Campanha popular pela
nacionalizao do gs e pela
convocao de uma Constituinte

A Guerra do Gs
Outubro de 2003: tropas disparam
contra manifestantes para romper
bloqueio a uma rodovia: 26 mortos
Rebelio popular: mais de 1 milhes
de pessoas nas ruas contra o governo
17 de outubro: renncia e fuga de
Snchez de Lozada
Total de mortes: 67
Assume o vice, Carlos Mesa

E a crise prossegue
Mesa governa em fogo cruzado: presso das
transnacionais, compromisso com os
movimentos sociais
Deteriorao da economia
2004: referendo sobre o gs: mais de 90% a
favor da nacionalizao, votao dividida
quanto exportao atravs do Chile
2005: impasse provoca a segunda Guerra do
Gs: Mesa renuncia em 6 de junho
Dezembro: Morales eleito com 53,7% dos
votos

Decreto de Nacionalizao:
1/5/2006
YPFB volta a controlar os hidrocarbonetos
(Estado retoma controle das empresas privatizadas,
c/ venda compulsria de aes)
Troca das concesses pelo regime de partilha
Estado se torna proprietrio do petrleo e do gs
em todas as etapas do processo
Mudana na diviso da renda: ao final das
negociaes, Estado arrecada em mdia 70%
Refinarias da Petrobrs retornam ao Estado
Aumento da receita estatal com hidrocarbonetos:
de 5% a 21% do PIB (que duplicou em sete anos!)

Novas regras do jogo

No prazo de 6 meses, empresas estrangeiras assinam
novos contratos
Acordo c/ Argentina para compra de gs boliviano
fortalece governo nas negociaes
Petrobrs fica na Bolvia, mas suspende novos
investimentos (at 2012)
Exportaes de gs boliviano para o Brasil atingem
recorde em 2013, apesar do aumento da produo de
gs natural brasileiro
Morales se consolida no poder, com reeleio, nova
Constituio, melhoria dos indicadores sociais e
derrota da oposio direitista no confronto de 2008

Indicadores sociais
Pobreza: de 60,6% (2005) para
49,9% (2010)
Extrema pobreza: de 38% a 25%
Salrio mnimo: aumento real de +
de 50% (440 bolivianos-2005 a
1.000-blvs em 2012)
Desemprego urbano:de 9,1% a 5,1%
(2005-12)
Gastos em sade e educao
quadruplicaram

Indicadores econmicos
PIB: aumento anual de 5%: de US$ 9,5 bilhes
em 2005 para US$ 23,7 bilhes em 2012
PIB per capita: de US$ 1.010 para US$ 2.238
Reservas internacionais: de US$ 1,7 bilhes
em 2005 p/ US$ 14 bilhes (2013): pas da AL
com maior % de reservas em relao ao PIB
Investimentos pblicos: de US$ 629 milhes
em 2005 para US$ 2,1 bilhes (2011)
Dvida externa: de US$ 4,9 bilhes (52% do
PIB) para US$ 3,7 bilhes (14% do PIB)