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Os espaos scios-ocupacionais

do assistente social

OBJETIVO
O texto pretende caracterizar o assistente
social enquanto trabalhador assalariado e
portador de um projeto profissional enraizado
no processo histrico e apaoiado em valores
radicalmente humanos e tratar alguns dos
determinantes histricos e foras sociais que
explicam as metamorfoses dos espaos
ocupacionais em que insere os assistentes
sociais na atualidade.

INTRODUO
A

anlise
dos
espaos
ocupacionais do assistente social
em
sua
expano
e
metamofoses - requer inscrevlos
na
totalidade
histrica
considerando
as
formas
assumidas
pelo
capital
no
processo de revitalizao da
acumulao no cenrio da crise
mundial.

INTRODUO
As

estratgias defensivas incidem na


relao de Estado e sociedade de
classes, alterando a forma assumida
pelo Estado e a destinao do fundo
pblico, a tecnologia e as formas de
organizao da produo de bens e
servios (reestruturao produtiva), o
consumo e a fora de trabalho e as
expresses associativas da sociedade
civil.

INTRODUO
O

mercado dentro desta perspectiva liberal acaba


por regular as relaes sociais impulsionando a
competio e o individualismo e desarticulando
formas de luta e negociao coletiva.
O bem estar social passa a ser transferido no foro
privado dos indivduos com seu trabalho voluntario
restando ao Estado a responsabilidade da pobreza
extrema.
Neste
cenrio
cresce
o
desemprego,
a
desregulamentao e informalizao das relaes de
trabalho, crescem as polticas focalistas.
Ocorre uma reorientao do gasto pblico em favor
do grande capital financeiro e em detrimento da
economia poltica do trabalho.

INTRODUO
A

despolitizao da classe subalterna e


sua diviso por categorias faz parte da
estratgia poltica e ideolgica de
legitimao do capital, o consenso de
classe alimentado pela mdia, iniciativas
empresarias e pela re-estruturao do
Estado e suas correspondentes polticas
sociais que passam a organizar-se no crivo
da
privatizao,
focalizao
e
descentralizao,
terreno
onde
se
inscreve o trabalho dos assistentes
sociais.

INTRODUO
Segundo

IAMAMOTO , o espao
profissional um produto histrico,
condicionado tanto:
a. Pelo nivel de luta pela hegemonia
que se estabelece entre as classes
fundamentais e suas respectivas
alianas ;
b. Pelo tipo de respostas tericoprticas densas de contedo poltico
dadas pela categoria profissional.

Assistente social, trabalhador assalariado

Pesquisa Sobre o perfil dos assistentes sociais


no Brasil Promovidas pelo Conselho Federal de
Servios Social (CFESS-2005).
Nvel nacional 78,16% dos Assistentes
Sociais atuam em instituies pblicas de
natureza estatal.
Nvel Estadual
Nvel Municipal
24%
49,97
Nvel Federal
13,19%

Assistente social, trabalhador assalariado

Assim,
assistente
social
no
Brasil

majoritariamente um funcionrio pblico, que


atua
predominantemente
na
formulao,
planejamento e execuo de polticas sociais
com destaque s polticas de sade, assistncia
social, educao, habitao, entre outras..

Empresas
Privadas
13,19%

Terceiro Setor
6,81%

Assistente social, trabalhador assalariado

VNCULOS EMPREGATCIOS
Estaturio
55,68

CLT
27,24%

C. Temporrios
S. Prestados
27,24%
5,84%
A
qualificao
dos
assistentes
sociais
brasileiros a seguinte: 55,34% tm graduao;
35,26% tm ttulo de especialista; 6,49% tm
mestrado; 1,24%, doutorado e 0,67%, psdoutorado.

Assistente social, trabalhador assalariado

A presena de 30,44% de assistentes sociais


nos Conselho de Direitos ou de Polticas
Sociais, como profissionais e militantes de
base, envolvidos no exerccio democrtico do
acompanhamento de gesto e avaliao da
poltica, dos planos que as orientam e dos
recursos destinados sua implementao.
As maiores frequncias incidem nas reas
de:
assistncia
(35,45%),
criana
e
adolescente (25,12%), sade (16,67%) idoso
(7,08%), direitos humanos (6,57%), mulher

Assistente social, trabalhador assalariado

Esse

perfil sinttico permite uma


aproximao emprico-descritiva s condies
e relaes de trabalho que circunscrevem o
trabalho dessa categoria profissional e aos
sujeitos que a constituem
O que Iamamoto que nos mostrar
os
elementos
para anlise do trabalho do
assistente
social,
considerando
suas
particularidades e as relaes entre PROJETO
TICO POLITICO PROFISSIONAL E ESTATUTO
ASSALARIADO.

As relaes entre o projeto ticopoltico profissional e o estatuto de


trabalho assalariado!
RELAES TENSAS
O que Projeto tico-politico
Profissional do Assistente
Social?
O que estatuto de Trabalho
Assalariado?

O que Projeto tico-politico


Profissional do Assistente
Social?
o nosso projeto profissional que foi
construdo no contexto histrico de transio
dos anos 1970 aos 1980, num processo de
redemocratizao da sociedade brasileira,
recusando
o
conservadorismo
profissional
presente no Servio Social brasileiro. Constatase o seu amadurecimento na dcada de 1990,
perodo de profundas transformaes societrias
que afetam a produo, a economia, a poltica, o
Estado, a cultura, o trabalho, marcadas pelo
modelo de acumulao flexvel (Harvey) e
pelo neoliberalismo.

O que estatuto de Trabalho


Assalariado?
O exerccio profissional realiza-se pela mediao
do trabalho assalariado:
O estatuto de assalariado realiza-se pela
mercantilizao da fora de trabalho do
assistente social;
A mercantilizao da fora de trabalho
subordina este trabalho til, de qualidade
especfica ao ordenamento do trabalho abstrato,
impondo obstculos autonomia do assistente
social na conduo do trabalho e integral
implementao do projeto profissional.

Assistente social, trabalhador assalariado

Verifica-se uma tenso entre projeto


profissional, que afirma o assistente social
como um ser prtico-social dotado de
liberdade e teleologia, capaz de realizar
projees e buscar implement-las na vida
social; e a condio de trabalhador
assalariado, cujas aes so submetidas ao
poder dos empregadores e determinadas
por condies externas aos sujeitos
singulares, s quais so socialmente
forjados
a
submeter-se,
ainda
que
coletivamente
possam
rebelar-se
( IAMAMOTO, 2007, p. 416, grifo nosso).

Assistente social, trabalhador assalariado

O exerccio da profisso realiza-se pela


mediao do trabalho assalariado, que tem na
esfera do Estado e nos organismos privados
empresariais ou no os pilares de maior
sustentao dos espaos ocupacionais desse
profissional, perfilando o seu mercado de
trabalho,
componente
essencial
da
profissionalizao
do
Servio
Social.
A
mercantilizao
da
fora
de
trabalho,
pressuposto do estatuto assalariado, subordina
esse trabalho de qualidade particular aos
ditames do trabalho abstrato e o impregna dos
dilemas da alienao, impondo condicionantes
socialmente
objetivos

autonomia
do

Assistente social, trabalhador assalariado

Pois como bem coloca Iamamoto (2007),


passar da anlise da profisso para o seu
efetivo exerccio agrega um complexo de novas
determinaes
e
mediaes
que
so
fundamentais para esclarecer o significado
social do trabalho profissional que deve ser
considerado de forma contraditria: como
trabalho concreto e trabalho abstrato
enquanto exerccio profissional especializado
que se realiza por meio do trabalho assalariado
alienado

Assistente social, trabalhador assalariado

Mesmo
que
a
profisso
seja
regulamentada como uma profisso liberal,
h necessidade de estatutos legais e ticos
que regulamentam socialmente a atividade,
como tambm necessita para a sua
efetivao da compra e venda da fora de
trabalho
especializada
a
diferentes
empregadores: Assim, o significado social do
trabalho profissional do assistente social
depende das relaes que estabelece com os
sujeitos sociais que o contratam, os quais
personificam
funes
diferenciadas
na
sociedade.

A metamorfose dos espaos


ocupacionais do assistente social
A primeira proposta que norteia os princpios
e seguridade social na carta constitucional de
1988aposta no avano da democracia, fundada
na participao e do controle popular; na
universalizao
dos
direitos
e,
em
consequncia, da cobertura e do atendimento
das politicas sociais; na gratuidade no acesso
aos servios; na integralidade das aes
voltadas defesa da cidadania de todos na
perspectiva da igualdade. Pensar a defesa dos
direitos requer afirmar a primazia do estadoenquanto
instncia
fundamental

sua
universalizao na conduo das politicas
pblicas, o respeito ao pacto federativo,
estimulando a descentralizao do poder e o

A metamorfose dos espaos


ocupacionais do assistente social
No Brasil, maior importncia o trabalho
que vem sendo realizado por assistentes sociais
especialmente na esfera da seguridade social:
nos processos de sua elaborao, gesto
monitoramento e avaliao, nos diferentes
nveis da federao. Destaca-se, ainda, a
atuao dos assistentes sociais juntos aos
conselhos de politicas-com salincia para os
conselhos de sade e de assistncia social nos
nveis nacional, estadual e municipal. Somam-se
conselhos tutelares e conselhos de direitos,
responsveis pela formulao de politicas
pblicas para a criana e o adolescente, para a
terceira idade e pessoas portadoras de

A metamorfose dos espaos ocupacionais


do assistente social

Nos diferentes espaos ocupacionais do assistente social,


de suma importncia impulsionar pesquisas e projetos
que favoream o conhecimento do modo de vida e de
trabalho -e correspondentes expresses culturais-dos
segmentos populacionais atendidos, criando um acervo
de dados sobres os sujeitos e as expresses da questo
social que as vivenciam. o conhecimento criterioso dos
processos sociais e de sua vivncia pelos indivduos
sociais poder alimentar aes inovadoras, capazes de
propiciar o atendimento s efetivas necessidades sociais
dos segmentos subalternizados, alvos das aes
institucionais. Esse conhecimento pr-requisito para
impulsionar a conscincia critica e uma cultura pblica
democrtica para alm das mistificaes difundidas pela
prtica social em geral e particularmente pela mdia.

GASTOS
PBLICO
Aps 1999, uma parcela dos gastos pblicos previstos
para as polticas socais passa a ser canalizada para a
gerao de elevados e crescentes supervits
primrios, tendo em vista o refinanciamento da dvida
pblica e a sensao de credibilidade e de
governabilidade em prol da estabilizao monetria.
Essa tem sido a tnica das propostas sobre a
desvinculao do salrio mnimo como indexador dos
benefcios da Previdncia Social e da Assistncia
Social e da desvinculao das contribuies sociais e
demais impostos que compem a poltica social

Como registra o IPEA (2007), a estrutura de


financiamento das polticas de previdncia social,
assistncia social, sade pblica e seguro desemprego
tornou-se, ao longo do perodo de 1995-2005, quase
que exclusivamente dependente das contribuies de
empregadores e de empregados ao Instituto Nacional
de Seguridade Social. A participao de outros tributos
no vinculados explicitamente ao financiamento desse
sistema caiu de 34,7% para 7,4% entre 1995 e 2005.

Outro elemento que merece destaque, no


ordenamento poltico-institucional vigente da poltica
social, o aumento da participao no
governamental na sua implementao, com a
presena do terceiro setor. Na interpretao
governamental, ele tido como distinto do Estado
(primeiro setor) e do mercado (segundo setor),
considerado como um setor no governamental,
no lucrativo e voltado ao desenvolvimento social,
que daria origem a uma esfera pblica no estatal,
constituda por organizaes da sociedade civil de
interesse pblico.

No marco legal do terceiro setor no Brasil, so


includas entidades de natureza as mais variadas,
que estabelecem um termo de parceria entre
entidades de fins pblicos de origem diversa (estatal
e social) e de natureza distinta (pblica ou privada).
Engloba, sob o mesmo ttulo, as tradicionais
instituies
filantrpicas,
o
voluntariado
e
organizaes no governamentais desde aquelas
combativas que emergiram no campo dos
movimentos sociais, quelas com filiaes polticoideolgico as mais distintas, alm da denominada
filantropia empresarial.

Com que trabalha os assistentes


sociais

Os (as) assistentes sociais trabalham com as mais


diversas expresses da questo social, esclarecendo
populao seus direitos sociais e os meios de ter
acesso aos mesmos.

Para o fazer profissional do assistente social


requer um perfil
Um
Esses
perfil
elementos,
de profissional
aliados culto,
pesquisa
crticodaerealidade,
capaz de
possibilitam
formular, recriar
decifrar
e avaliar
as situaes
propostas que
particulares
apontemcom
para
que
a progressiva
se defrontademocratizao
o assistente social
das no
relaes
seu trabalho,
sociais.
de
Exige-se,
modo para
a conect-las
tanto, compromisso
aos processos
tico-poltico
sociais
com
macroscpicos
os valores democrticos
que as geram
e ecompetncia
as modificam.tericoMas,
requisita,
metodolgica
tambm,
na teoria
um crtica,
profissional
em sua
versado
lgica no
de
instrumental
explicao datcnico-operativo,
vida social.
capaz de potencializar
as aes nos nveis de assessoria, planejamento,
negociao, pesquisa e ao direta, estimuladora da
participao dos sujeitos sociais nas decises que
lhes dizem respeito, na defesa de seus direitos e no
acesso aos meios de exerc-los.

Os espaos ocupacionais: exigncias para


sua anlise
Com a ofensiva neoliberal o desafio definir os
espaos ocupacionais de natureza diferentes do
assistente social, qual seu significado dentro das
relaes sociais em que ele se apresenta como
trabalhador especializado.
Por isso a necessidade de decifrar o servio social
para entender a profisso dentro das relaes e as
peculiaridades, isso faz a profisso ter um significado
social diferente, pois o seu trabalho se efetiva por
mediaes distintas.


Quando se fala na atividade profissional do
assistente social, muda-se a sua terminologia, que
passa de trabalho para a prtica; que apenas um
pronunciar que no altera a consistncia de sua
atividade. Mas tambm se percebe que um termo
utilizado que associa profisso uma viso liberal; de
uma atuao apenas operativa, nesta situao o projeto
profissional passa a ser apenas da intencionalidade do
profissional, uma forma de esvaziar a competncia da
classe profissional.

O ponto fundamental reconhecer a profisso


enquanto um trabalho concreto; que desvela toda
dinmica de lutas e enfrentamento da classe
trabalhadora; por isso a necessidade de uma
maturidade e domnio critica da teria social.

para Iamamoto o servio social no desempenha


funes
produtivas,podendo
ser
em
geral
caracterizado como um trabalho improdutivo, mas que
se insere nas atividades que contribuem para a
viabilizao
dos
processos
especificamente
monoplicos da reproduo, da acumulao e da
valorizao do capital. Embora no sejam geradoras
de valor, tornam mais eficiente o trabalho produtivo,
reduzem o limite negativo colocado valorizao do
capital, no deixando de ser para ele uma fonte de
lucro.

A metamorfose dos espaos


ocupacionais do assistente social
Hoje os Assistentes Sociais vivem uma
tenso entre a defesa dos direitos sociais
universais
e
a
mercantilizao
e
refilantropizao
do
atendimento
s
necessidades sociais, com claras implicaes
nas condies e relaes de trabalho do
assistente social (OLIVEIRA; SALLES, 1998;
BRAVO, 1996; PEREIRA, 1998).

A metamorfose dos espaos


ocupacionais do assistente social
Segundo, Netto (1992), os Assitentes Sociais
So executores terminais de polticas sociais.
O processo de descentralizao das polticas
sociais
pblicas,
com
nfase
na
sua
municipalizao, requer dos assistentes sociais
como de outros profissionais novas funes e
competncias.

A metamorfose dos espaos


ocupacionais do assistente social
Os assistentes sociais esto sendo
chamados a atuar na esfera da formulao e
avaliao de polticas e do planejamento,
gesto e monitoramento, inscritos em equipes
multiprofissionais.
Ampliam
seu
espao
ocupacional para atividades relacionadas ao
controle social implantao e orientao de
conselhos de polticas pblicas, capacitao
de conselheiros, elaborao de planos e
projetos sociais, ao acompanhamento e
avaliao de polticas, programas e projetos.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA

Iamamoto, Marilada Villela. Os


ocupacionais do Assistente Social

espaos

scio-