UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

Centro de cincias sociais aplicadas

DESIGUALDADE, POBREZA E POLTICA DE TRANSFERNCIA DE RENDA: O

PBF NO MUNICPIO DE LOBATO-PR

Acadmico: Adriano Aparecido Ferreira Mora

Orientadora: Rosalina Lima Izepo

1 INTRODUO

Justificativa: A escolha do Bolsa Famlia como tema central deste trabalho se deu pelo fato do
Programa estar sempre na pauta das discusses das autoridades e da populao brasileira, em
geral. Lobato foi escolhida por ser a cidade natal do pesquisador e um municpio de pequeno
porte que apresenta uma pfia arrecadao prpria e que depende muito de transferncias do
Estado e da Unio.

Objetivo: verificar a importncia do PBF enquanto instrumento de poltica pblica

governamental de transferncia de renda no municpio de Lobato.

2
1 INTRODUO

Metodologia: trata-se de uma pesquisa bibliogrfica-descritiva que teve como fontes livros,
artigos cientficos e principalmente dados de web sites governamentais como IBGE, SAGI do
MDS, IPEA, IPARDES, entre outros.

Estrutura: O trabalho encontra-se organizado em cinco captulos. No primeiro tem-se a

Introduo, no segundo so apresentados alguns aspectos tericos e conceituais a respeito da
pobreza e desigualdade. No terceiro discorre-se sobre o PBF, os programas que o antecederam,
suas condicionalidades e estrutura de funcionamento. No quarto captulo apresentam-se o Bolsa
Famlia, em Lobato, no perodo de 2004 a 2016. Por ltimo, tem-se a Concluso.

3
 1 INTRODUO

O Brasil nos ltimos anos vem melhorando, consideravelmente, os seus indicadores sociais e o
impulso para que isto fosse possvel veio da promulgao da Constituio Federal de 1988.

A implementao do Programa Bolsa Famlia, em janeiro de 2004, um bom exemplo disto.

Aps a criao do PBF, os indicadores de desigualdade e pobreza no Brasil apresentaram quedas

significativas.

Porm, antes de tratarmos da queda desses indicadores, preciso compreender melhor os conceitos e
definies de pobreza e desigualdade...

4
2 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS SOBRE POBREZA E DESIGUALDADE

As duas principais formas de mensurao de pobreza so:

Pobreza unidimensional: mensurada pela tica do consumo e da renda.

Pobreza multidimensional: compreende outras variveis alm do consumo e da renda como, por
exemplo, mortalidade infantil, acesso a gua potvel, anos de escolaridade, entre outros.

De acordo com Relatrio do Banco Mundial (2000) h trs definies de pobreza:

Carncia de recursos e renda para se atender as necessidades bsicas de sobrevivncia como

alimentao e moradia, por exemplo.
Falta de voz e importncia na sociedade.
Fragilidade a choques adversos da economia.
5
2 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS SOBRE POBREZA E DESIGUALDADE

Segundo Silva (2009) existe a pobreza absoluta e a pobreza relativa:

Pobreza absoluta: se refere ao no atendimento das necessidades mnimas para sobrevivncia.
Pobreza relativa: diz respeito a desigualdade de renda.

Ainda a respeito da pobreza absoluta Kageyama e Hoffmann (2006) apontam 5 definies:

1- Critrio das basic needs: estimada uma linha de pobreza com base nos gastos com as necessidades
bsicas.
2- Lei de Angel: so consideradas pobres as famlias que destinam grande parte da sua renda para
alimentao.
3- Custos fixos: so pobres as famlias que apresentam um alto indicador entre seus gastos bsicos e sua
renda total.
4- Critrio do endividamento: so consideradas pobres as famlias que possuem um elevado ndice de
gastos totais sobre sua renda.
6
5- Pela definio de uma linha de pobreza: calculada pela renda mnima oficial, descontadas as
transferncias governamentais para comparao com essa linha.
2 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS SOBRE POBREZA E DESIGUALDADE

Amartya Sen e o conceito de pobreza multidimensional:

Para Sen (1983) a pobreza tem natureza ao mesmo tempo absoluta e relativa, porm a essncia da
pobreza apresenta um ncleo absoluto.

Para Sen a pobreza est associada a impossibilidade de uma pessoa adquirir um bem, e no na
privao de adquiri-lo.

Portanto de acordo com Amartya Sen a definio de pobreza imprecisa, pois ela absoluta no
campo das capacidades e relativa no campo dos bens de consumo e das suas caractersticas. 7
2 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS SOBRE POBREZA E DESIGUALDADE

DESIGUALDADE

De acordo com Rosseau citado por Dahrenford existe dois tipos de desigualdade: a natural ou
fsica e a oral ou poltica.

Segundo Vila Nova (1982) existem trs formas de abordar a desigualdade:

1- A desigualdade econmica a principal causa das demais desigualdades.

2- As desigualdades poltica e social a causa da desigualdade econmica.

3- Desigualdade numa perspectiva funcionalista resultando da sociedade 8

3 EVOLUO DA DESIGUALDADE E DA POBREZA NO BRASIL A PARTIR DA DCADA DE
1970
1970...

A dcada de 70 foi marcada pelo milagre econmico (1968-1973)

De acordo com Rocha (2003) a proporo de pobres foi reduzida de 68%, em 1970, para 35%, em
1980.

Porm o crescimento da economia e a melhoria na renda trouxe aumento na desigualdade e o

ndice de Gini passou de 0,56, em 1970, para 0,59, em 1980, em razo do xodo rural na poca.

9
3 EVOLUO DA DESIGUALDADE E DA POBREZA NO BRASIL A PARTIR DA
DCADA DE 1970
1980...

Ao contrrio dos anos 1970, a dcada de 1980, foi um perodo difcil onde o crescimento do PIB
foi o menor desde a 2 guerra mundial.

Um estudo realizado por Barros e Mendona (1995) comparando o censo demogrfico de 1980
com a PNAD mostrou que houve elevao nos indicadores de pobreza por dois motivos: a) o
crescimento negativo do PIB na ordem de -1,5% a.a; b) aumento na desigualdade de renda.

Em 1986, com a implantao do plano Cruzado, houve queda significativa da pobreza em todo o
pas.

Rocha (1992) destaca que a pobreza na dcada de 1980 foi mais na ordem de privaes de direitos
bsicos como emprego e moradia, do que necessariamente de renda, e que a pobreza foi adquirindo
cada vez mais um carter urbano do que rural. 10
3 EVOLUO DA DESIGUALDADE E DA POBREZA NO BRASIL A PARTIR DA DCADA DE
1970

1990...
De acordo com Barros (2001) o plano Real conseguiu reduzir a pobreza e a indigncia no Brasil e
o maior problema do Brasil na poca foi a desigual distribuio dos recursos. Enquanto que os
10% mais ricos se apropriavam de 47,7% do PIB, os 40% mais pobres s se apropriavam de 8,1 %
dessa riqueza.
Rocha (2003) afirma que houve reduo na proporo de pobres no Brasil. Por exemplo: em 1992
eram 44% reduzindo-se para 34%, em 1999.

A autora dividiu a anlise da dcada de 1990, em 3 sub perodos:

1990-1993: a queda da pobreza foi mais intensa nas reas rurais do sul e sudeste.
1993-1995: o plano Real melhorou a renda das famlias, permitindo que cerca de 3,7 milhes de
pessoas deixassem a linha de pobreza.
1996-1999: crises internacionais e a conjuntura econmica brasileira provocaram queda da renda
per capita acarretando aumento nos ndices de pobreza absoluta. 11
3 EVOLUO DA DESIGUALDADE E DA POBREZA NO BRASIL A PARTIR DA DCADA DE
1970

2000...

Os trs primeiros anos da dcada foram conturbados para economia brasileira, crise energtica (2001) e a
crise da Argentina (2002), o que segundo Rocha (2003) acentuou a pobreza nas regies metropolitanas
do pas.

A partir de 2004 o cenrio comeou a mudar. Em 2003, por exemplo, eram considerados pobres 35,6%
dos brasileiros e, em 2004, esse ndice foi reduzido para 33,2%. De acordo com Rocha (2003), essa
queda j era reflexo da criao do Bolsa Famlia.

Concordando com a anlise de Rocha tem-se Barros et al (2007) mostrando que 50% da reduo da
desigualdade ocorreu em razo da evoluo da renda familiar no derivada do trabalho, ou seja, das
transferncias pblicas assistenciais.

inevitvel a comparao entre a gesto FHC e Lula em relao a polticas sociais adotadas e a queda da
12
desigualdade. O grfico 01 evidencia isto.
3 EVOLUO DA DESIGUALDADE E DA POBREZA NO BRASIL A PARTIR DA DCADA DE 1970

Grfico 01: Coeficiente de Gini - Brasil 1995 a 2011

ndice de Gini para o Brasil (1995 - 2011)

0.620
0.599 0.600 0.600 0.598
0.600 0.592 0.593 0.594
0.587
0.581
0.580
0.569 0.566
0.560
0.560 0.552
0.543
0.539
0.540 0.533
0.527

0.520

0.500

0.480
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: IPEA a partir dos micros dados da PNAD 13

 O PBF NA REDUO DA DESIGUALDADE E POBREZA NO BRASIL

O PBF tem como objetivo contribuir para superao da extrema pobreza e a incluso das famlias
beneficiarias rede de servios pblicos como educao, sade e assistncia social, por meio das
condicionalidades.

As principais condicionalidades do Programa so:

Crianas com menos de 7 anos devem estar com a carteirinha de vacinao em dia
Gestantes devem fazer consultas de pr-natal, pelo calendrio do Ministrio da Sade.
Todas as crianas e os adolescentes de 6 a 15 anos das famlias beneficirias devem estar matriculados
na escola e ter frequncia mnima de 85% das aulas.
Jovens de 16 a 17 anos devem estar matriculados na escola e ter frequncia mnima de 75% das aulas.
O descumprimento das condicionalidades no implica um desligamento imediato do programa.
Somente em casos de sucessivos descumprimentos, a famlia pode ter o benefcio cancelado. 14
 O PBF NA REDUO DA DESIGUALDADE E POBREZA NO BRASIL
Tipos de benefcios concedidos pelo PBF

Tabela 01 - Descrio dos valores do Programa Bolsa Famlia, de sua criao at 2016

Valor do
Descrio Implementao do Reajuste Valor do
Criao do Programa Programa a
dos BVJ em dezembro concedido em Programa at
em outubro de 2003 partir de
Benefcios de 2007 julho de 2009 maio/2016
junho/2016

Benefcio
R$ 50.00 R$ 58.00 R$ 68.00 R$ 77,00 R$ 82,00
bsico

Benefcio
Varivel R$ 15.00 R$ 18.00 R$ 22.00 R$ 35,00 R$ 38,00

Benefcio
Varivel R$ 30.00 R$ 33.00 R$ 42,00 R$ 45,00 15
Jovem

Fonte: elaborada pelo autor com base em dados extrados da SENARC/ MDS.
4 O PBF COMO INSTRUMENTO DE TRANSFERNCIA DE RENDA NO
MUNICPIO DE LOBATO - PR

4. 3 ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAS DO MUNICPIO

Nome: homenagem Monteiro Lobato. A colonizao do seu territrio teve incio em 1948, quando comearam
a chegar os primeiros imigrantes. Lobato, de acordo com estimativas do IBGE em 2016. possui 4721 habitantes

Tabela 02: Receitas correntes municipais, segundo as categorias

2015
CATEGORIAS VALOR (R$ 1,00)
Receita de contribuies 753.912,31

Receita de servios 757.535,40

Receita patrimonial 563.001,48

Receita tributria 1.076.325,07

13.535.992,60
Receita de transferncias correntes
276.626,06 16
Outras receitas correntes
16.963.392,92
TOTALdo Municpio de Lobato.
Fonte: Prefeitura
 ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS DO MUNICPIO
O grfico 02 mostra a composio do PIB de Lobato, em 2013. O setor agropecurio teve posio de
destaque, representando 30% de todo o produto gerado no municpio.

Grfico 02 Produto Interno Bruto do municpio de Lobato 2013

PIB Lobato -2013

50,000

41,881 Agropecuria
40,000 38,469
Indstria
31,400
30,000 Servios

Administrao e
20,000 17,987 Servios Pblicos

Impostos
10,000 8,073

0 17

Fonte: IBGE em parceria com os rgos Estaduais de Estatstica, Secretrias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, 2013.
 ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS DO MUNICPIO
Grfico 03: PIB de Lobato, Paran e Brasil trs principais setores.
Lobato Paran
50000
80,000,000
41881 68,022,406
38469
37500 60,000,000
31400

25000 40,000,000 33,429,611

12500 20,000,000

0 0
Agropecuria Indstria Servios 9,371,924
Agropecuria Indstria Servios

Brasil

Agropecuria
1,197,774,001 Indstria
539,315,998 Servios
105,163,000
18

0 300,000,000 600,000,000 900,000,000 1,200,000,000 1,500,000,000

Fonte: IBGE, em parceria com os rgos Estaduais de Estatstica, Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA.
 ESTRUTURA DEMOGRFICA E INDICADORES SOCIAIS DO MUNICPIO
Grfico 04 Crescimento populacional de Lobato, Paran e Brasil 2000 a 2010

1.40%

1.20%
1.18%

1.00%
0.89% 0.88%
0.80%
0.80%

0.60%

0.40%

0.20%

0.00%
Municpio Estado Regio Brasil 19

Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 2000 e 2010.

ESTRUTURA DEMOGRFICA E INDICADORES SOCIAIS DO MUNICPIO

A tabela 03 mostra a proporo de pobres, extremamente pobres e vulnerveis pobreza, em Lobato,

no perodo de 2000 a 2010.

Tabela 03: Pobres e vulnerveis pobreza em Lobato 2000 - 2010.

Varivel 2000 2010

Proporo de Extremamente Pobres (%) 2,22 0,42

Proporo de Crianas Extremamente Pobres (%) 4,08 0,77

Proporo de Pobres (%) 7,58 2,57

Proporo de Crianas Pobres (%) 10,98 5,67

Proporo de Vulnerveis Pobreza (%) 40,89 12,86

Proporo de Crianas Vulnerveis Pobreza (%) 54,65 24,49 20

Fonte: elaborada pelo autor com base nos dados do Ipardes (2015)
ESTRUTURA DEMOGRFICA E INDICADORES SOCIAIS DO MUNICPIO
A estrutura demogrfica tambm apresentou mudanas no municpio. Entre 2000 e 2010 foi
verificada ampliao da populao idosa que, em termos anuais, cresceu 3,5% em mdia.
Grfico 05: Populao residente no municpio por faixa etria entre 2000 e 2010

0 a 14 anos 15 a 29 anos 30 a 39 anos 40 a 59 anos 60 anos ou mais

21

Fonte: Censos Demogrficos de 2000 e 2010 - IBGE.

ESTRUTURA DEMOGRFICA E INDICADORES SOCIAIS DO MUNICPIO

Por meio do quadro 01 possvel observar que, comparando a mdia dos municpios brasileiros com
relao ao IDHM, Lobato se manteve acima, em todos os perodos analisados no IDHM, IDHM
Longevidade e no IDHM Educao, obtendo um resultado inferior da mdia dos municpios brasileiros
no IDHM Renda nos trs anos estudados.
Quadro 01: IDHM mdio do Brasil e de Lobato 2000-2010

IDHM
Localidade e ano IDHM IDHM Renda IDHM Longevidade Educao

Brasil (2000) 0,612 0,692 0,727 0,456

Brasil (2010) 0,727 0,739 0,816 0,637

Lobato (2000) 0,694 0,676 0,768 0,632

Lobato (2010) 0,744 0,708 0,841 0,692 22

Fonte: elaborado pelo autor, com base em Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013).
 RECURSOS FEDERAIS RECEBIDOS PELO MUNICPIO DE LOBATO, POR
REAS, DE 2010 A 2015 E O PBF NO PERODO DE 2004 A 2015

Tabela 04: Recursos recebidos (R$) do Governo Federal por rea de 2010 a 2015

Recursos
Recebidos por 2010 2011 2012 2013 2014 2015
rea

Agricultura - - 199.875,00 - 487.500,00 -

Assistncia
207.130,95 266.159,00 324.244,80 392.133,02 444.572,24 689.820,36
Social

Educao 161.242,49 54.446,79 81.388,66 167.498,97 683.116,90 213.054,03

Encargos
4.592.755,13 5.551.366,21 5.729.215,06 6.272156,15 6.775.628,70 7.041.850,84
Especiais

Habitao - - - - 147.650,00 147.650,00

23
Sade 261.476,83 335.804,03 588.041,77 677.636,28 545.420,29 481.986,77

Fonte: elaborada pelo autor, com base no Portal da Transparncia Governo Federal (2016).
4.5 RECURSOS FEDERAIS RECEBIDOS PELO MUNICPIO DE LOBATO, POR
REAS, DE 2010 A 2015 E O PBF NO PERODO DE 2004 A 2015
O quadro 02 mostra o desmembramento dos recursos destinados Assistncia Social de Lobato entre
2010 a 2015.

Quadro 02: Recursos Destinados Assistncia Social no Municpio de Lobato de 2010 a 2015
Recursos destinados a
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Assistncia Social R$

Sistema nico de Assistncia

- 1.000,00 8.306,12 6.000,00 3.500,00 3.500,00
Social SUAS

Manuteno da Estruturao da Rede

Pro jovem Adolescente 6.281,25 - - Educao Infantil PSB
27.637,50
50.682,74 175.000,00
Estruturao da Rede
Servio de Proteo Criana PSE
15.834,30 12.000,00 1.000,00 - -
e ao Idoso
100.000,00
ndice de Gesto
6.826,40 - 9.398,68 10.358,27 9.507,00 11.998,36
Descentralizada - IGD

PAIF/CRAS 49.500,00 54.000,00 87.042,00 108.318,75 121.237,50 131.900,00

24
Bolsa Famlia 128.639,00 162.584,00 218.498,00 267.456,00 259.645,00 267.422,00

Fonte: elaborado pelo autor, com base no Portal da Transparncia Governo Federal (2016).
O PBF E DEMAIS TIPOS DE POLTICAS DE TRANSFERNCIA DE RENDA
S FAMLIAS DE LOBATO EM SITUAO DE VULNERABILIDADE SOCIAL
(2004 2016)

Quadro 03: Relao de pessoas e famlias cadastradas no PBF, em outubro de 2016, em Lobato

Total de famlias cadastradas 564 10/2016

Famlias cadastradas com renda per capita mensal de R$ 0,00 at R$ 85,00

140 10/2016
Famlias cadastradas com renda per capita mensal entre R$ 85,01 e R$ 170,00
46 10/2016
Famlias cadastradas com renda per capita mensal entre R$ 170,01 e salrio mnimo
143 10/2016
Famlias cadastradas com renda per capita mensal acima de salrio mnimo
235 10/2016

Total de pessoas cadastradas 1408 10/2016

Pessoas cadastradas em famlias com renda per capita mensal de R$ 0,00 at R$ 85,00
355 10/2016
Pessoas cadastradas em famlias com renda per capita mensal entre R$ 85,01 e R$ 170,00
162 10/2016
Pessoas cadastradas em famlias com renda per capita mensal entre R$ 170,01 e salrio mnimo
459 10/2016
Pessoas cadastradas em famlias com renda per capita mensal acima de salrio mnimo 25
432 10/2016

Fonte: elaborado pelo autor com base no SAGI Relatrio de Informaes Scias (2016).
 RENDA S FAMLIAS DE LOBATO EM SITUAO DE VULNERABILIDADE
SOCIAL (2004 2016)

A partir de 2011, o PBF foi ampliado e atualizado pela ento presidente Dilma Rousseff. O programa foi
dividido em vrios outros benefcios, como mostra a tabela 05.
Tabela 05: quantidade de famlias e valores repassado pelos benefcios entre 2011 e 2016 para o municpio de Lobato

Quantidade de famlias
2011 2012 2013 2014 2015 2016
por tipo de beneficio

Benefcio bsico 437 141 132 143 124 123

Benefcios variveis 1.295 228 204 189 159 152

Benefcio varivel jovem

173 26 19 26 23 17
BVJ

Benefcio varivel nutriz

24 1 1 4 3 3
BVN

Benefcio varivel gestante

8 1 3 7 1 3
BVG

Benefcio de Superao da
- 43 83 78 76 91 26
Extrema Pobreza - BSP

Fonte: elaborada pelo autor com base em SAGI Matriz de Informao Social (2016).
4.5.2 A TRANSFERNCIA DE RENDA PARA LOBATO, POR MEIO DO PBF (2004 A
2016)
O grfico 06 demostra a evoluo do valor repassado por meio do PBF, pelo Governo Federal, ao
municpio de Lobato, de 2004 a 2016.
Grfico 06: Evoluo do valor transferido a Lobato pelo PBF. 2004 2016

Bolsa Famlia Lobato - Valor total repassado

289,490
300,000
267,460 267,420
259,650

250,000 236,360

200,000
166,840

150,000 128,630
120,350
96,280 93,250 94,500
100,000 75,280

50,000 30,350

0 27
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fonte: MDS Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao - Ferramenta de visualizao de dados
4.5.2 A TRANSFERNCIA DE RENDA PARA LOBATO, POR MEIO DO PBF (2004 A
2016)

A partir do grfico 07 nota-se que o ano que teve o maior nmero de famlias beneficiadas pelo PBF, em
Lobato, foi 2005 com 182 no total, lembrando que esses nmeros so referentes a dezembro de cada ano.
Grfico 07: Evoluo do nmero de famlias beneficiadas pelo PBF 2004-2016

Lobato - Famlias Beneficirias

200 182
175 176
180 167
160
160 147 150
140
132 134 133
140
120 109 107
100
80
60
40
20
0 28
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fonte: MDS Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao - Ferramenta de visualizao de dados

 CONDICIONALIDADES E ACOMPANHAMENTO NA ESFERA MUNICIPAL
A famlia beneficiria do PBF assume os seguintes compromissos: as suas crianas e jovens devem,
obrigatoriamente, frequentar a escola; a vacinao das crianas deve, necessariamente, ser mantida
atualizada, alm de receberem acompanhamento nutricional e as gestantes devem fazer o pr-natal. No
municpio, 97,70 % das crianas e jovens de 6 a 17 anos do PBF tm acompanhamento de frequncia
escolar. A mdia nacional de 86,70 %.
O quadro 04 mostra o acompanhamento das condicionalidades na rea da educao, em Lobato.
Quadro 04: Acompanhamento das famlias beneficiadas pelo Bolsa Famlia na rea da Educao em Lobato.

Resultado do acompanhamento na Educao

Total de beneficirios acompanhados pela educao (6 a 15 anos)
82 07/2016

Total de beneficirios acompanhados pela educao (16 a 17 anos)

23 07/2016

Total de beneficirios acompanhados com frequncia acima da exigida (6 a 15 anos - 85%) 72 07/2016

Total de beneficirios acompanhados com frequncia abaixo da exigida (6 a 15 anos- 85%) 10 07/2016

Total de beneficirios com frequncia acima da exigida (16 a 17 anos - 75%) 17 07/2016
29
Total de Beneficirios com frequncia abaixo da exigida (16 a 17 anos - 75%) 6 07/2016
Fonte: elaborao prpria com base no SAGI Relatrio de Informaes sociais (2016).
 CONDICIONALIDADES E ACOMPANHAMENTO NA ESFERA MUNICIPAL

O quadro 05 mostra o resultado do acompanhamento na sade, das famlias beneficirias do PBF, no

municpio de Lobato, em junho de 2010.

Quadro 05: Acompanhamento das famlias beneficiadas pelo Bolsa Famlia na rea da Educao em Lobato.

Resultado do acompanhamento na Sade

Total de famlias acompanhadas pela sade
94 06/2016

Total de gestantes acompanhadas

30 06/2016
Total de gestantes com pr-natal em dia
3 06/2016

Total de crianas acompanhadas

78 06/2016
Total de crianas com vacinao em dia
89 06/2016
Total de crianas com dados nutricionais
0 06/2016
Total de famlias no acompanhadas pela sade 30
10 06/2016

Fonte: elaborado pelo autor com base no SAGI Relatrio de Informaes sociais (2016).
 CONDICIONALIDADES E ACOMPANHAMENTO NA ESFERA MUNICIPAL

Quadro 06: Descumprimento das condicionalidades no Municpio de Lobato.

Total de Efeitos por descumprimento das condicionalidades (PBF sade e
7 09/2016
educao) (sem BVJ)
Total de advertncias 4 09/2016
Total de bloqueios 1 09/2016
Total de suspenses - 09/2016
Total de cancelamentos 0 09/2016
Total de Efeitos por descumprimento de condicionalidades (BVJ) (16 e 17
1 09/2016
anos)
Total de advertncias 1 09/2016
Total de bloqueios 0 09/2016
Total de suspenses 0 09/2016
Total de cancelamentos 0 09/2016
Fonte: elaborado pelo autor com base no SAGI Relatrio de Informaes Sociais (2016).

O efeito do descumprimento das condicionalidades , gradativo, no benefcio financeiro da famlia, ou advertncia

prvia, em razo do descumprimento da condicionalidade de educao ou devido ao descumprimento da
condicionalidade de sade Ressalta-se que, uma situao de descumprimento pode indicar um agravamento da
situao de vulnerabilidade vivenciada por uma famlia. 31
5 CONCLUSO
O presente estudo mostrou que existem diferenas nos conceitos de pobreza e desigualdade. A pobreza por
exemplo, pode ser analisada de forma unidimensional e multidimensional.

O Brasil avanou muito nos ltimos anos na rea social, principalmente aps a promulgao da Constituio
Federal de 1988, porm ainda h muito a ser feito para que o ndice de desigualdade esteja dentro de parmetros
aceitveis.

Os programas de transferncia condicionada de renda, em especial o PBF, tem sido os principais responsveis pela
recente queda da desigualdade no Brasil.

Lobato, por ser um municpio de pequeno porte, com apenas 4721 habitantes, dependente de transferncias do
Governo do Estado e da Unio para manter as receitas e despesas equilibradas e para atender as necessidades da
populao. Neste aspecto, ressaltam-se a importncia do Programa Bolsa Famlia para Lobato, pois o seu ndice de
Gini, em 2000 era de 0,520 e, em 2010, passou para 0,380, uma reduo significativa da pobreza.

A principal contribuio desse estudo foi mostrar o quanto o Brasil avanou na reduo da desigualdade, e 32
mais
importante ainda foi o sentimento de cidado que os beneficiados pelo Programa passaram a ter com a melhoria de
vida que conquistaram aps a criao do PBF, em 2003 e a sua implementao em 2004.