Instrumentos da PNMA:

Tombamento
Professora: Ms. Marli Deon Sette 2013/1
e-mail marli@ladesom.com.br
Web: www.marli.ladesom.com.br
Obs: Este Material no substitui a bibliografia recomendada

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 Tombamento

Legislao:
CF/88 art. 225, 215 e 216.
Decreto-Lei 25/37 (organiza a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional).
LC 38/95 (MT) Art. 3, inciso VIII (da ao
CONSEMA a atribuio de propor, quando julgar
necessrio, o tombamento de bens de valor
cultural).

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 Tombamento Decreto-Lei 25/37

Lembrar que existe meio ambiente:

natural, artificial, cultural e do trabalho.

Patrimnio Cultural: Constitui-se

patrimnio cultural brasileiro os bens,
materiais ou imateriais, singulares ou
coletivos, mveis ou imveis,
portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes
formadores da sociedade brasileira (art.
216 CF/88).

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 Tombamento Decreto-Lei 25/37

Ex.: formas de expresso, modo de

viver, criar, fotografias, livros,
mobilirios, obras de arte, edifcios,
ruas, praas, cidades, regies,
florestas, cascatas, criaes cientficas
e tecnolgicas, etc.

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 Tombamento Decreto-Lei 25/37

Tombar: um ato administrativo

com a finalidade de inscrever no livro
do Tombo, que, por sua vez, indica a
existncia nas reparties
componentes de um registro
pormenorizado do bem que se
pretende preservar mediante
custdia do Poder Pblico (Dec. Lei
25/37).
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 Tombamento Decreto-Lei 25/37

O Livro do Tombo dividido de acordo com a origem do

bem a ser reconhecido como patrimnio cultural (art. 4):

a) Livro do Tombo Arqueolgico (estudo de antiguidades),

Etnogrfico (estudo dos povos), Paisagstico;

b) Livro do Tombo Histrico: interesse histrico.

c) Livro do tombo das Belas Artes: coisas eruditas (que

contm conhecimento).

d) Livro do Tombo das Artes Aplicadas.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Tombamento Ambiental: um ato

administrativo realizado pelo Poder Pblico
com o objetivo de preservar, por meio da
aplicao de legislao especfica, bens de
valor histrico, cultural, arquitetnico,
ambiental e tambm de valor afetivo para
a populao, impedindo que venham a ser
destrudos ou descaracterizados.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Bens passiveis de tombamento: tanto os oriundos da

atividade humana, quanto os naturais; mveis ou imveis;
de propriedade de pessoas fsicas ou jurdicas; de direito
pblico ou privado.

Exceto: os bens de origem estrangeira relacionados no art.

3 . So eles: 1) que pertenam s representaes
diplomticas ou consulares acreditadas no pas; 2) que
adornem quaisquer veiculos pertecentes a emprsas
estrangeiras, que faam carreira no pas; 3) que se incluam
entre os bens referidos no art. 10 da Introduo do Cdigo
Civil, e que continuam sujeitas lei pessoal do proprietrio;
4) que pertenam a casas de comrcio de objetos histricos
ou artsticos; 5) que sejam trazidas para exposies
comemorativas, educativas ou comerciais; 6) que sejam
importadas por emprsas estrangeiras expressamente para
adrno dos respectivos estabelecimentos.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Nas excees:

a) os comerciantes devem possuir um livro de

registro das obrar e apresent-lo a cada 6
meses ao IPHAN e sua venda deve ser
antecedida de autenticao para o IPHAN;

b) As obras mencionadas nas alneas 4 e 5, do

artigo 3, tero guia de licena para livre
trnsito, fornecida pelo Servio ao
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Natureza Jurdica:

a)o patrimnio cultural tem natureza de

bem difuso.

a)o tombamento ambiental um

instrumento administrativo preventivo
com a finalidade de tutelar o patrimnio
cultura de um pas (Fiorillo) ou, instituto
com finalidade de restringir o uso de
propriedades determinadas (dis Milar).

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Caractersticas gerais

A - tombamento no uma desapropriao, pois no

altera a propriedade de um bem, apenas probe
que venha a ser destrudo ou descaracterizado.
B - Pode ser mudado seu uso. O que se considera a
harmonia entre a preservao das caractersticas
do bem e as adaptaes necessrias ao novo uso.
C - O entorno do imvel tombado, delimitado com
o objetivo de preservar o ambiente e impedir que
novos elementos obstruam ou reduzam sua
visibilidade.
D - Quando h o tombamento de edifcios ou bairros
inteiros, no se objetiva a impedir a modernizao.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

E - Tanto o bem tombado como o que est em processo

de tombamento poder ser reformado. (previamente
aprovado pelo rgo que efetuou o tombamento,
que, em regra, orienta gratuitamente).
F - A restaurao deve ter carter excepcional, enquanto
que a conservao deve ser uma atividade
permanente. (as vezes necessrio utilizar mo-de-
obra especializada, elevando o custo dos servios).
G - Incentivo fiscal para proprietrios de bens tombados
Deduo no IR de PF e PJ para restaurar, preservar e
conservar bens tombados pelo Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional IPHAN, sob aprovao
prvia do oramento. Existem municpios que do
incentivos fiscais especficos para conservao dos
bens tombados, ou isentam seus proprietrios do
IPTU.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Observaes:
Alm do tombamento, tambm so formas de proteo e
reconhecimento da importncia dos bens culturais e ambientais,
por meio do registro de suas caractersticas principais:
a) inventrio (relao de bens materiais e imateriais, tombados, a
tombar, ou no);
b) registro (registro de bens considerados patrimnio do Brasil);
c) vigilncia (prerrogativa do Poder Pblico vigiar bens tombados); e,
d) desapropriao.

Os Planos Diretores tambm estabelecem formas de

preservao do patrimnio, em nvel municipal, por meio do
planejamento urbano. Os municpios devem promover o
desenvolvimento das cidades sem a destruio do patrimnio.
Podem ainda criar leis especficas que estabeleam incentivos
preservao.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Competncia para efetuar o

tombamento:
Unio (IPHAN - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional),
Estados,
DF
Municpios

Respeitados os artigos 23, 24 e 30 da CF

competncia legislativa: concorrente, e,
material: comum.
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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Classificao do tombamento ambiental:

A Quanto a origem de sua instituio:

Institudo por lei s pode ser desfeito por meio de
lei.
Ato do executivo procedimento administrativo.
Jurisdicional no faz o registro, mas d proteo
erga omnes.

Quem pode pedir o tombamento?

qualquer pessoa fsica ou jurdica e o MP (ex. ao
coletiva de natureza mandamental).
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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

B - Quanto eficcia:

Provisrio via jurisdicional (liminar) ou

executiva (quando o processo tiver inicio pela
notificao) - ( art. 10 Dec.-Lei 25/37);

Definitivo ocorre nas as trs vias.

- Executiva, com a inscrio dos bens no
competente Livro do Tombo;
- Judicial sentena que determine a inscrio;
- Legislativa incio da vigncia da Lei que o
instituiu.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

C Formas de tombar: Dependendo da pessoa a que

pertena o bem, o tombamento pode ser de ofcio,
voluntrio ou compulsrio.

Bem pblico e bem difuso: de ofcio ( art. 5 do Dec. Lei

25/37);

Bem particular - voluntrio ou compulsrio.

1) Voluntrio - quando o proprietrio requerer o
tombamento ou no caso do mesmo anuir, por escrito,
notificao que lhe foi dirigida ( art. 7).
2) Compulsrio, pode ocorrer de duas formas:
a) pela anuncia tcita, em face da inrcia do proprietrio
diante da notificao;
b) aps a impugnao tempestiva notificao, se a
deciso do Conselho Consultivo do Patrimnio lhe for
desfavorvel (art. 9).
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 Processo administrativo:
1 notifica-se o proprietrio e abre-se prazo de 15 dias
para impugnar ou aceitar .
2 aceite IPHAN, no caso da Unio, manda por simples
despacho que se proceda a inscrio da coisa no Livro do
Tombo
3 oferece impugnao tempestivamente: vistas por 15
dias ao rgo de que houver emanado a iniciativa. Em
seguida, o processo remetido ao Conselho do Servio
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que proferir
deciso a respeito, dentro de no prazo 60 dias, a contar
do seu recebimento. Dessa deciso no caber recurso.
4 - O processo termina com a inscrio/registro no Livro
Tombo e comunicao formal aos proprietrios.

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 Peculiaridades sobre o Tombamento Ambiental

Proteo internacional dos Bens Culturais.

Visa a proteo de patrimnio que retrata

identidade cultural de todos os povos e que pode
estar em perigo.
Ocorre por meio da Conveno relativa a Proteo
do Patrimnio Mundial e Natural (adotada em
1972 pela Conferencia Geral da UNESCO e,
adotada no Brasil por meio do Decreto 80.978/77).

Possibilita a assistncia por meio do Fundo para o

Patrimnio Cultural e Natural Mundial.

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 Peculiaridades sobre o Tombamento Ambiental

Em respeito a soberania, o pais do bem a

ser tombado quem decide em ultima
instncia. Tambm arca com os nus.

Ex. de bens Brasileiros tombados, de

interesse mundial:
a) Parque Nacional de Iguau PR;
b) Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de
Ouro Preto - MG;
c) rea de Conservao do Pantanal MT e
MS....
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 Peculiaridades sobre o Tombamento Ambiental

Ex. de Situaes que envolvem bens

culturais ambientais, tutelados
constitucional e infraconstitucionalmente.

a) Racismo (art. 5, XLII);

b) Liberdade de crena e a tutela das
religies (art. 215 e 1 e art. 5, VI, VII e
VIII);
c) Defesa da lngua brasileira como bem
ambiental (art. 215 e 1 e art. 13 CF).

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Tentativa de exportao de coisa

tombada, gera o direito de sequestr-la,
tanto para a Unio como para o Estado
onde a mesma se encontra (art. 15).
Tambm cabe imputao de multa e de
crime de contrabando.

Extravio deve ser comunicado ao

PHAN em 5 dias, sob pena de multa.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Obras de conservao:
Em caso de necessidade de conservao,
se o proprietrio no dispuser de recursos,
dever comunicar ao PHAN que dever
realizar a obra no prazo de 6 meses, sob
pena de dar ao proprietrio o direito de
requerer o cancelamento do tombamento.

Se o PHAN observar a necessidade de

reforma urgente, pode tomar a iniciativa
s expensas da Unio.

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 Tombamento Ambiental Decreto-Lei 25/37

Direito de vigilncia:
As coisas tombadas ficam sujeitas
vistoria pelo PHAN.

Direito de preferncia:
Em caso de alienao, dever ser dado
direito de preferncia Unio, Estados e
Municpios em que a coisa se encontrar
tombada (nesta ordem), sob pena de ser a
alienao declarada nula.

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 Sanes
Responsabilidade civil: Objetiva (art.
225, 3o da CF/88).

Infraes administrativas: arts. 72 a

75, do Decreto n. 6.514/2008.

Sanes penais: arts. 62 a 65 da Lei

9.605/98.
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 Pesquisas no Captulo 8, subitem
8.7 do livro:
DEON SETTE, MARLI T. Manual de
Direito ambiental. 2 Edio.
Curitiba: Juru, 2013. 624p. ISBN
978-85-362-4160-9.

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