EDUCAO

por: Juliana Adriano

setembro 2011
 Educao Indicadores
de qualidade na Educao

Posio do
Brasil no
ranking do
PISA - 2009

http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,brasil-
melhora-em-avaliacao-internacional-mas-
continua-um-dos-piores-do-mundo,650526,0.htm
 Educao Indicadores de qualidade na Educao

Lanado em finais dos anos de 1990, o Programme for

International Student Assessment* (PISA) um dispositivo de
avaliao comparada internacional das performances dos
escolares que se vem afirmando, ao longo da presente dcada,
como um dos principais meios de aco da OCDE** no campo
educativo. A agncia apresenta-o como um estudo que
pretende responder s exigncias dos pases membros, no
sentido de, com regularidade, disporem de dados fiveis sobre
os conhecimentos e as competncias dos seus alunos e,
consequentemente, sobre o desempenho dos seus sistemas de
ensino. (CARVALHO, 2009, p.1010)
* Programa Internacional de Avaliao de Alunos
** Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)
 Educao PISA em contexto

inscreve-se numa linhagem de estudos internacionais de avaliao

comparada do rendimento dos escolares, que data da dcada de 1950, e
associada com a UNESCO.

A eficcia dos sistemas educativos medida por uma razo razo

pragmtica, caracterizvel, e comprometida por: com a construo de
indicadores e standards para a deciso poltica, pela perspectivao da
comparao como momento da tomada de deciso, bem como, pela
crena na educao como factor de modernizao/desenvolvimento
(CARVALHO, 2009, p.1014)

O PISA prope-se a apurar em que medida os jovens escolarizados de 15

anos as utilizam para apreenderem e interpretarem diferentes tipos de
materiais escritos, com os quais sero confrontados no seu dia-a-dia
(literacia da leitura); as empregam na resoluo de desafios e problemas
matemticos (literacia matemtica) ou na compreenso e soluo de
situaes e desafios cientficos (literacia cientfica) (CARVALHO, 2009,
p.1014).
 Educao PISA em contexto

O que parece estar hoje em causa o governo da educao como factor

gerador de vantagens na competio global e a capacidade dos sistemas
educativos produzirem uma fora de trabalho flexvel, capaz de responder
eficazmente s necessidades do mercado de trabalho. (CARVALHO, 2009,
p.1015)

A OCDE, no campo educacional, exerce papel de actor poltico. No recorre

a instrumentos legais nem financeiros e age, sobretudo, atravs da
construo de consensos e da presso pelos pares.

A capacidade da OCDE revela-se segundo duas modalidades: atravs de

uma governana pela coordenao, fazendo convergir actores diversos em
iniciativas comuns, como conferncias ou projectos; atravs da formao
de opinio, mediante um trabalho de produo de vises e de valores, de
modelos e conceitos, que lhe permite iniciar e influenciar os discursos
nacionais em matria educacional (CARVALHO, 2009, p.1016)
 Educao PISA como instrumento de regulao

O PISA nessa sua qualidade de instrumento portador de

modos especficos de pensar a realidade educativa e de
regras que introduzem orientao, coordenao e controlo nas
aces e nos actores do sector educativo. Portanto, o PISA
aqui analisado enquanto uma tecnologia poltica (Ozga &
Grek, 2007; Grek, 2009) que toma parte na fabricao das
pessoas para uma sociedade (global) imaginada, bem como na
gerao de formas particulares para o seu governo, assentes
em dispositivos baseados no conhecimento.(CARVALHO,
2009, p.1018)
Educao
CONSTITUIO
DE 1988
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia
de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na
forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por
concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da
educao escolar pblica, nos termos de lei federal.
 Educao Analfabetismo

So muitas as definies de analfabetismo. No Brasil, so

consideradas analfabetas as pessoas incapazes de ler e escrever um
bilhete simples e as que apenas assinam o prprio nome. A
incapacidade de interpretar textos maiores chamada
analfabetismo funcional. O analfabetismo considerado o principal
indicador de atraso educacional de um pas, visto que ler e escrever
ponto fundamental para o processo de aprendizagem do
indivduo na escola, de seu desenvolvimento no mercado de
trabalho e de participao da vida social e poltica da nao.

Analfabetismo Funcional: Segundo o IBGE, o analfabeto funcional

quem possui 15 anos ou mais de idade e no concluiu os
primeiros quatro anos de estudo. Nas estatticas, o IBGE inclui
nesse grupo os analfabetos.
 Educao Analfabetismo

Fonte: Comunicados IPEA, nro 70 : Evoluo do analfabetismo e do analfabetismo funcional no Brasil - Perodo 2004-2009
 Educao Analfabetismo

Fonte: Comunicados IPEA, nro 70 : Evoluo do analfabetismo e do analfabetismo funcional no Brasil - Perodo 2004-2009
 Educao Analfabetismo

Fonte: Comunicados IPEA, nro 70 : Evoluo do analfabetismo e do analfabetismo funcional no Brasil - Perodo 2004-2009
 Educao Analfabetismo

Segundo a Unesco, h no mundo cerca de 750 milhes de

analfabetos, a maioria dos quais concentrada em pases asiticos
e africanos com grandes populaes: ndia, China, Bangladesh,
Paquisto, Etipia, Nigria e Egito. O Brasil, que possui a quinta
maior populao, ocupa a oitava posio em nmero absoluto de
analfabetos, com cerca de 14 milhes de indivduos.

De acordo com o Relatrio de Desenvolvimento Humano 2010,

do Pnud, a taxa de analfabetismo de adultos no Brasil entre 2005
e 2008 ficou em 10%. Os dados so os mesmos dos IBGE.
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclio (PNAD)
de 2009, a taxa de analfabetismo na populao com 15 anos ou
mais caiu pouco: de 10% em 2008 para 9,7% em 2009 o que
equivale a 14,1 milhes de pessoas.
 Educao Analfabetismo

Em relao ao analfabetismo funcional, dada a diversidade de

contextos scio-econmicos e culturais existentes no mundo, no
h um padro de referncia nico. Como exemplo, os pases
latino-americanos, entre os quais o Brasil, tm adotado como
parmetro o nvel de escolaridade inferior a 4 anos de estudo.
Contudo, pases ricos em geral adotam patamar mais elevado, em
torno de 8 anos. E, cabe ressaltar que nem sempre o nmero de
anos de estudo guarda relao direta com as habilidades de
leitura, escrita, capacidade de interpretar textos e raciocinar
matematicamente.
 Educao Plano Nacional de Educao
(PNE I : 2001-2009)

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 214, diz que a lei estabelecer o
Plano Nacional de Educao, de durao plurianual, e a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LBD), de 1996 (Lei n. 9.394/96), determina que a Unio, no
prazo de um ano, a partir da publicao desta Lei, encaminhar ao Congresso
Nacional o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos
seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos.

O PNE foi aprovado pela Cmara de Deputados no dia 14 de junho de 2000 e

estava estruturado em torno de trs eixos: a) a educao como direito individual;
b) a educao como fator de desenvolvimento econmico e social; c) a educao
como meio de combate pobreza.

Fonte: Educ. Soc., Campinas, v. 31, n. 112, p. 707-727, jul.-set. 2010 / Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>
 Educao PNE I : 2001-2009
A Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Educao (ANPEd), convocada oficialmente, sugeriu: (...) o Plano
Nacional de Educao deve ser formulado atravs de um
processo participativo e aberto contribuio de amplos setores
da sociedade brasileira

Destacou ainda que : que a proposta do PNE no considerava

as projees do crescimento demogrfico, tendo por
consequncia que as medidas de financiamento no tratavam de
forma adequada as novas demandas.

Contudo as sugestes no foram consideradas...

Fonte: Educ. Soc., Campinas, v. 31, n. 112, p. 707-727, jul.-set. 2010
/ Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>
 Educao PNE I : 2001-2009

O PNE 2001-2010 tem como objetivo assegurar que, at 2011, todas as

crianas, os jovens e os adultos tenham condies de acesso e permanncia nas
escolas pblicas do pas. (p.712)

No tocante educao superior, nvel de graduao, o PNE visava prover, at o

final da dcada, a oferta de educao superior para, pelo menos, 30% da faixa
etria de 18 a 24 anos; ampliar a oferta de ensino pblico, de modo a assegurar
uma proporo nunca inferior a 40% do total das vagas, prevendo, inclusive, a
parceria da Unio com os estados na criao de novos estabelecimentos de
educao superior (vetado!); promover o aumento anual de mestres e doutores
formados no sistema nacional de ps-graduao em, pelo menos, 5% (INEP,
2004).

Fonte: Educ. Soc., Campinas, v. 31, n. 112, p. 707-727, jul.-set. 2010 / Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>
 Educao PNE II : 2011-2020

I PNE, que vigorou de janeiro de 2001 a janeiro de 2011, no

estabeleceu uma meta que efetivasse essa elevao a proposta
encaminhada ao Congresso Nacional previa atingir 10% do Produto
Interno Bruto (PIB), o parlamento aprovou 7% do PIB, o Presidente
Fernando Henrique Cardoso (FHC) vetou essa meta e no perodo do
Governo de Luiz Incio Lula da Silva (LULA) o veto no foi discutido.

2010 : Novo Plano Nacional de Educao - 2011-2020, que, dentre as

suas diretrizes est a de que deveria ser feito o estabelecimento de meta
de aplicao de recursos pblicos em educao como porporo do
produto interno bruto e foi estabelecida a Meta 20 referente ao
financiamento: Ampliar progressivamente o investimento pblico em
educao at atingir, no mnimo, o patamar de 7% do produto interno
bruto.

Fonte: AMARAL, N. C. (2011) O NOVO PNE E O FINANCIAMENTO DA EDUCAO NO BRASIL: os recursos como um
percentual do PIB .
Educao financiamento da educao

usual no estudo de polticas pblicas a

utilizao de percentuais em relao aos
produtos internos brutos quando se apura
recursos aplicados no desenvolvimento de
aes em um determinado setor da sociedade.
Mas...
verdade que se um pas utilizou o equivalente
a 6% de seu PIB de recursos em educao
dedica a essa rea mais ateno que outro pas
que utilizou o equivalente a 4% do PIB?

Fonte: AMARAL, N. C. (2011) O NOVO PNE E O FINANCIAMENTO DA EDUCAO NO BRASIL: os

recursos como um percentual do PIB .
Educao financiamento da educao

Fonte: AMARAL, N.
C. (2011) O NOVO
PNE E O
FINANCIAMENTO DA
EDUCAO NO
BRASIL: os recursos
como um percentual
do PIB .
 Fonte: AMARAL, N.
C. (2011) O NOVO
PNE E O
FINANCIAMENTO DA
EDUCAO NO
BRASIL: os recursos
como um percentual
do PIB .
 Educao financiamento da educao

No perodo do II PNE que abranger o perodo de 2011 a 2020, a reduo no

ser to grande, sendo que os quantitativos de jovens com idade para o Ensino
Mdio e Educao Superior devero sofrer uma ligeira elevao, de 9,9 milhes
para 10,1 milhes e 25,5 milhes para 23,8 milhes, respectivamente.

Fonte: AMARAL, N. C. (2011) O NOVO PNE E O FINANCIAMENTO DA EDUCAO NO BRASIL: os recursos como um percentual do PIB .