Responsabilidade Administrativa

– Subjectiva

Responsabilidade Civil
– Subjectiva

Responsabilidade Criminal
– Objectiva
Princípios da Culpa

Negligência
Imperícia
Imprudência
As indústrias são sistemas
potenciais de geração de acidentes
que podem causar danos ao meio
ambiente e à saúde pública
O risco é a medida da perda económica e/ou danos a vida
humana função da combinação entre a frequência de
ocorrência e a magnitude de um evento indesejado.

R => Perigos = f(M, P)

Onde:
R é o risco,
M é a magnitude do evento
P é a probabilidade
O que pode ocorrer de errado?
Quais são as causas básicas de eventos
indesejáveis?
Quais são as consequências?
Quais são as frequências de ocorrência dos
acidentes?
Os riscos são toleráveis?
Por que continuam a ocorrer acidentes, alguns
de grande gravidade, em grandes empresas que
investem grandes somas em prevenção?

Por que é que muitos operadores, qualificados

cometem falhas humanas que eles próprios, por
vezes, não podem compreender como
cometeram?
Focos
Segurança
Saúde Ocupacional
Financeiro
Ambiental
Causas de Não Conformidades
– Recursos Físicos
– Recursos Humanos
– Operação
– Gestão
– Estratégia
– Causas naturais
– Sabotagem
Físico Operacional

Pessoal Gestão
METODOLOGIAS
DE ANÁLISE DE RISCOS

Identificação de Riscos.
Avaliação de Riscos
Gestão de Riscos
Comunicação de Riscos
Fontes de Risco Externas
– Instalações Adjacentes
– Riscos Naturais
– Intrusão e Vandalismo
Metodologias de Análise de Riscos

• Análise da Periculosidade das substâncias manuseadas

– Classificação por categoria de perigosidade
» Inflamáveis / explosivas
» Comburentes
» Tóxicas
» Perigosas para o ambiente

– Análise das respectivas propriedades físico-químicas

Análise histórica de acidentes
– Tem por objectivo estudar e analisar acidentes com o fim de identificar
situações de risco (causas e consequências) que podem ocorrer na instalação
em estudo.
– Efectua-se uma análise do histórico específico de acidentes ocorridos com as
substâncias químicas perigosas classificadas em processos e equipamentos
similares aos que se encontram na instalação analisada.

Casos mais problemáticos:

Base de Dados MHIDAS ("Major Hazards Incident Data Service"),
Análise histórica de acidentes
– A pesquisa na Base de Dados pode ser efectuada por:
» Substâncias perigosas
» Actividades: Armazenagem, cargas/descargas de produto, processos
» Combinações de ambas
– O resultado são conjuntos de registos com diversos campos, entre os quais
estão:
• Tipo de Acidente
• Causa do Acidente
• Fontes de ignição (no caso de incêndios e explosões)
Ex:

PROCESSO – 60%
ARMAZENAGEM – 20% dos acidentes
Cargas e descargas – 10% dos acidentes
IDENTIFICAÇÃO DE RISCOS
Visa realizar uma estimativa qualitativa ou quantitativa do riscos,
empregando-se técnicas cientificas, de forma a promover a combinação
das frequências com a magnitude dos eventos indesejados.

Caracterização de Fontes de risco internas

Caracterização de Fontes de risco externas
Análise da perigosidade das substâncias
Análise histórica de acidentes
Metodologias de Identificação de Perigos :
• Índices de Risco Geral (Mond / DOW)
• Análise Hazop - HAZard and OPerability analysis
• Árvore de Falhas
• Listas de Verificação (Check-List’s)
• Árvores de Falhas
Metodologias de Análise de Riscos

– Análise de cenários de acidente

» Selecção de Acontecimentos
» Tempos de Fuga de Produto
» Árvores de Acontecimentos

– Avaliação de consequências
» Efeitos Físicos, Químicos e Ambientais
» Efeitos sobre outras Instalações ou Estabelecimentos
(Efeito Dominó)

– Hierarquização de riscos (Matriz de Risco)

Metodologias de Análise de Riscos
• Fontes de Risco Internas
– Linhas de produção/transporte
– Bombas e Compressores
– Zonas de carga e descarga
– Armazenagem
– Equipamentos de processo
– Serviços gerais (utilidades)
 Parameter / More Less None Reverse As well as Partly Other than
Guide Word
Flow high flow low flow no flow reverse flow deviating contamination deviating
concentration material
Pressure high pressure low pressure vacuum delta-p explosion
Temperature high low
temperature temperature
Level high level low level no level different level
Time too long / too too short / too sequence backwards missing actions extra actions wrong time
late soon step skipped

Agitation fast mixing slow mixing no mixing

Reaction fast reaction / slow reaction no reaction unwanted
runaway reaction

Start-up / Shut- too fast too slow actions missed wrong recipe
down
Draining / too long too short none deviating wrong timing
Venting pressure
Utility failure failure
(instrument air,
power)
Maintenance none
Vibrations too low too high none wrong
frequency
Risco
Está associado à possibilidade de ocorrência do evento
Propriedade intrínseca da situação
Não pode ser controlado ou reduzido
Perigo associado ao Risco pode ser gerido, actuando-se
sobre sua frequência e/ou magnitude

R => Perigos = f(M, P)

De acordo com a EPA-1998, o Estudo de Análise de Riscos (EAR) deve
sempre envolver as seguintes etapas:

Identificação de Riscos: constitui-se numa actividade voltada para o

desenvolvimento da estimativa qualitativa ou quantitativa do risco, baseando-
se na engenharia de avaliação e em técnicas estruturadas para promover a
combinação das frequências e consequências de um acidente.

Avaliação de Riscos: constitui-se em um processo que utiliza os resultados

da análise de riscos para a tomada de decisão quanto ao gestão dos
mesmos, através da comparação com critérios de tolerabilidade previamente
estabelecidos.

Gestão de Riscos: é a formulação e implantação de medidas e

procedimentos técnicos e administrativos, que têm por finalidade prevenir,
controlar ou reduzir os riscos existentes numa instalação industrial, tendo
também como objectivo manter essa instalação operando dentro de requisitos
de segurança considerados toleráveis.
CRITÉRIO PARA A CLASSIFICAÇÃO DE INSTALAÇÕES
INDUSTRIAIS QUANTO À PERICULOSIDADE

Vulnerabilidade
Gases e líquidos tóxicos
Para a classificação das substâncias foram definidos quatro níveis de
toxicidade, de acordo com a Concentração Letal para 50% da População
- CL50 por via respiratória para rato ou cobaias, para substâncias que
possuam pressão de vapor igual ou superior a 10 mmHg a 25oC,
conforme apresentado na Tabela 1.

Para as substâncias cujos valores de CL50 não estavam disponíveis

foram utilizados os valores da dose letal (DL50 ), via oral rato ou cobaias,
considerando-se os mesmos valores de pressão de vapor, ou seja,
pressão de vapor igual ou superior a 10 mmHg a 25ºC.
 Tabela de Classificação de substâncias tóxicas pelo CL50
CL50 (ppm.h) concentração letal
Nível de toxicidade
4 - Muito tóxica CL50 < 500
3 - Tóxica 500 < CL50 < 5000
2 - Pouco tóxica 5000 < CL50 < 50000
1 - Praticamente não tóxica 50000 < CL50 < 150000
CL50 = concentração letal 50% (CL50) em ppm multiplicada pelo tempo de exposição em horas (em geral, 1 hora).

Tabela de Classificação de substâncias tóxicas pelo DL50.

Nível de toxicidade
DL50 (mg/kg) Dose Letal
4 - Muito tóxica DL50 < 500
3 - Tóxica 50 < DL50 < 500
2 - Pouco tóxica 500 < DL50 < 5000
1 - Praticamente não tóxica 5000 < DL50 < 15000

Deve-se ressaltar que esta classificação se aplica às substâncias tóxicas que possuem pressão de vapor
igual ou superior a 10 mmHg nas condições normais de temperatura e pressão (25ºC e 1 atm) e também
àquelas cuja pressão de vapor puder se tornar igual ou superior a 10 mmHg em função das condições de
armazenamento ou processo.
Gases e líquidos inflamáveis
Da mesma forma que para as substâncias tóxicas, foi adoptada uma classificação
para as substâncias inflamáveis, segundo níveis de periculosidade, conforme tabela:

Classificação de substâncias inflamáveis

DL50 (mg/kg)
Nível de toxicidade
4 – Gás ou líquido PF < 37,8 e PE < 37,8
altamente inflamável
3 - Líquido facilmente PF < 37,8 e PE > 37,8
inflamável
2 - Líquido inflamável 37,8 < PF < 60
1 - Líquido pouco inflamável PF > 60
ELABORAÇÃO DE ESTUDO ANÁLISE DE RISCOS (EAR)

Caracterização do objecto (indústria, processo) em análise e

do local/região;

Identificação dos perigos e consolidação das hipóteses

acidentais;

Estimativa dos efeitos físicos e análise de vulnerabilidade;

Estimativa e avaliação de riscos;

Gestão de riscos
Caracterização física do empreendimento
Dados metereológicos, topografia, população, equipamentos públicos
Layout das instalações e especificação dos processos
Identificação dos materiais e levantamento de suas características de riscos
Levantamento de ocorrências históricas
Identificação dos riscos e consolidação das hipóteses
acidentais levando-se em conta a severidade do dano
decorrente da falha identificada.
Histórico de ocorrências
Inspecções
Auditorias
Matriz de impactos
Análises de Riscos
- “What if”
- APP (APR) – Análise Preliminar de Perigos (Riscos)
- ACP- Análise Crítica de Processo
- “HAZOP” – Estudos de Operabilidade
- FMEA – Estudo de Modos de Falha e Efeitos
Determinação da Probabilidade de Ocorrência
Com base na experiência do pessoal de uma
determinada planta ou unidade, estima-se a
frequência/ano de ocorrência desse desvio, por
exemplo, um incêndio.
Classes de Probabilidade de Ocorrência
de Eventos Danosos
DENOMINAÇÃO
CLASSE
A Extremamente Remota
B Remota
C Improvável
D Provável
E Frequente
F Muito frequente
G Rotineira
PO / ANO DESCRIÇÃO
PO < 10-4 Teoricamente possível, mas de ocorrência
improvável ao longo da vida útil da
instalação
10-3 < PO < 10-4 Ocorrência não esperada ao longo da vida
útil da instalação
10-2 < PO < 10-3 Baixa probabilidade de ocorrência ao longo
da vida útil da instalação
10-1 < PO < 10-2 Ocorrência provável uma ou outra vez ao
longo da vida útil da instalação
100 < PO < 10-1 Ocorrência esperada uma ou outra vez a
cada 10 anos
PO < < 100 Ocorrência esperada uma ou outra vez em
cada ano
PO < < < 100 Ocorrência esperada uma ou outra vez em
cada mês
Quando não se tem uma percepção clara da probabilidade de
ocorrência do desvio, por exemplo, um incêndio. Nesse caso,
é possível fazer-se uma estimativa dessa probabilidade a
partir da Taxa de Falha das causas básicas que levam ao
desvio.

Por exemplo, no caso de um incêndio, as causas básicas que poderiam ser consideradas seriam
“presença de substância inflamável no ambiente” e “existência de fontes de ignição”. A partir das
probabilidades de ocorrência dessas causas básicas, é possível estimar-se a PO do desvio.

Para essa estimativa, é preciso adoptar um critério de avaliação das Taxas de

Falhas (TF) de operações.

Existem tabelas que estimam essas Taxas de Falhas em função de diversos

factores como nível de qualificação dos profissionais envolvidos, sistema de
manutenção dos equipamentos, condições climáticas, etc.
Exemplo:
Um operador que deva controlar o nível de um tanque
para evitar que transborde observando o Visor de Nível
existente no próprio tanque, e que esse operador seja
qualificado.

Portanto, Taxa de Falha (TF)= 2 10-3 (= Uma vez a cada

500 operações) toda vez que ele executa esse controle.

Se, em média, o tanque atinge o nível alto uma vez por

dia. Então o operador terá uma probabilidade de falhar
nesse controle a cada 500 dias de trabalho, ou seja, em
média, uma vez a cada 2 anos.

Portanto PO/ano (Probabilidade da Ocorrência Anual) = 0,5.

Quando existir mais de uma causa básica para um desvio,
como no caso do incêndio a sua probabilidade de ocorrência
deve ser o produto das probabilidades individuais das duas
causas - “presença de substância inflamável no
ambiente” e “existência de fontes de ignição”- já
que elas devem ocorrer simultaneamente para que o desvio
se efective.
Quando existe a necessidade de ser obtida uma estimativa mais confiável,
estudos de probabilidade podem ser efectuados, entre os quais o estudo de
Árvore de Falhas e o Diagrama de Eventos são duas das ferramentas que
podem ser utilizadas.

No caso de Árvore de Falhas, a partir de um evento topo cuja probabilidade se

quer estimar (por exemplo, não abertura de uma válvula de segurança ou
rompimento de um tanque), identificam-se e associam-se todos os eventos que
conduzem a esse evento topo e, a partir das probabilidades estimadas dos
eventos individuais, chega-se à probabilidade estimada do evento topo.
 Taxas de Falha de Eventos comuns
CONDIÇÃO Taxa de falhas (TF)

Taxa de Falha Humana (Falha 10-2 Uma falha a cada 100 operações
Involuntária) para profissional não
qualificado
Taxa de Falha Humana (Falha 2 10-3 Uma falha a cada 500 operações
Involuntária) para profissional
qualificado
Taxa de Falha Humana (Falha 10-3 Uma falha a cada 1000 operações
Involuntária) para profissional altamente (Nível máximo de qualificação que
qualificado pode ser atingido)
Taxa de Falha Humana com uma 10-2 x 10-2 = 10-4 Uma vez a cada 10.000 vezes
redundância independente para
profissional não-qualificado
Taxa de Falha Humana com duas 2 x 10-3 x 2 x 10-3 = 4 x 10-6 =Uma vez a cada 100.000 vezes
redundâncias independentes para < 10-5
profissionais qualificados
Taxa de Falha de Equipamentos < < 10-3 Menor do que uma vez a cada 1.000
mecânicos (Bombas, motores, etc.) vezes
Taxa de Falha de Equipamentos de 10-4 Uma vez a cada 10.000 vezes
segurança (Válvulas de alívio, alarmes,
etc.)
Taxa de Falha de Equipamentos < < 10-4 Menor do que uma vez a cada 10.000
electrónicos vezes
Levantar informações sobre as substâncias químicas inflamáveis e/ou tóxicas existentes
na instalação em estudo ou em processo de licenciamento;
Obter a Distância Segura (ds) para a quantidade presente no recipiente, de acordo com
os dados constantes na literatura;
Determinar a distância real (dp) de cada recipiente à população fixa mais próxima e
externa ao empreendimento. Esta, por sua vez, é definida como sendo a distância, em
linha recta, da fonte de vazamento à pessoa mais próxima situada fora dos limites da
instalação em estudo;
Comparar o resultado referente à Distância Segura (ds) com aquele correspondente à
Distância Real (dp).

Se:

1 - dp<ds - Estudo de Análise de Riscos (EAR);

2 - dp > ds - Programa de Gestão de Riscos (PGR).

AMPLITUDE DA CONSEQUÊNCIA (AC)

I – DESPREZÍVEL

II –MARGINAL

III – CRÍTICA

IV – CATASTRÓFICA
CLASSE CARACTERÍSTICAS
I– Não provoca lesões e nem danos à saúde em funcionários e terceiros (não funcionários e público externo).
DESPREZÍVEL Não provoca nenhum impacto ambiental ao meio ambiente.
Não provoca danos ou provoca danos de pequena monta aos equipamentos, materiais e instalações.
Não provoca parada de produção ou provoca atrasos insignificantes.
Não provoca nenhuma alteração na qualidade do produto.
Pode provocar insignificante repercussão entre os funcionários e terceiros dentro da propriedade e nenhuma na
comunidade.

II – Provoca lesões leves ou perturbações leves à saúde de funcionários ou terceiros quando dentro da propriedade. Nenhum dano à
MARGINAL comunidade é notado.
Provoca impacto leve e reversível ao meio ambiente, dentro da propriedade.
Provoca danos de pequena monta aos equipamentos, materiais e instalações.
Provoca parada de produção de curta duração.
Provoca pequena alteração na qualidade do produto detectável ainda no processo ou pelo cliente, porém, sem danos
maiores.
Pode provocar uma repercussão significativa entre funcionários/terceiros dentro da propriedade e repercussão pouco
significativa na comunidade.

III Provoca lesões e danos à saúde com certa gravidade em funcionários ou terceiros quando dentro da propriedade, e lesões ou
CRÍTICA danos à saúde de gravidade leve em membros da comunidade.
Uma ou outra morte ou lesão incapacitante pode ocorrer em pessoas dentro da propriedade.
Provoca danos severos ao meio ambiente interno à propriedade, às vezes irreversíveis, e danos de gravidade leve fora da
propriedade, às vezes irreversíveis.
Provoca danos de grande monta aos equipamentos, materiais e instalações da propriedade, e danos de razoável monta na
comunidade.
Exige ações corretivas imediatas para evitar seu desdobramento catastrófico.
Provoca parada de produção de longa duração.
Provoca grandes alterações na qualidade do produto, passível de não ser detectada quando em processo.
Pode provocar repercussão de grande monta entre os funcionários e terceiros dentro da propriedade e repercussão
significativa na comunidade.

IV – Podem provocar mortes, lesões graves, danos irreversíveis à saúde de funcionários, terceiros e membros da comunidade em
CATASTRÓFICA geral.
Podem provocar danos de grande monta e irreversíveis ao meio ambiente interno ou externo à propriedade.
Podem provocar destruição total de equipamentos, materiais e instalações, internamente ou externamente à propriedade.
Pode provocar parada permanente de produção com destruição da planta ou parte significativa dela.
Provoca graves alterações na qualidade do produto, com grande repercussão na opinião pública.
Ações indenizatórias coletivas podem ocorrer.
Pode provocar repercussão de grande monta e duradoura entre os funcionários e terceiros dentro da propriedade e
repercussão de grande monta com razoável duração na comunidade.
Determinação do Nível de Risco
Conhecidas a Probabilidade de Ocorrência (PO) e a Amplitude da
Consequência (AC) de um determinado desvio, pode-se estimar o Nível de
Risco desse evento danoso.
CONSEQUÊNCIA
AMPLITUDE DA

PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA
Determinação do Nível de Aceitabilidade do Risco
Conhecendo-se o Nível de Risco, pode-se estimar se o mesmo é aceitável
ou não de acordo com um critério previamente estabelecido. A Tabela
representa o critério de aceitabilidade do risco que está sendo adoptado
para esse trabalho.

ID DENOMINAÇÃO DESCRIÇÃO
1 DESPREZÍVEL Aceitável

2 MENOR Aceitável, sujeito à

melhoria

3 MODERADO Aceitável, esporadicamente

4 CRÍTICO/SÉRIO Não
aceitável

5 CATASTRÓFICO Absolutamente, não

aceitável
Programa de Gestão de Riscos
Informações de segurança do processo;

Revisão dos riscos de processo,

Gestão das modificações,

Manutenção e garantia dos sistemas críticos,

Procedimentos operacionais,

Capacitação de recursos humanos,

Investigação de acidentes,

Plano de Acção de Emergência - PAE,

Auditorias
ASPECTO DO TRABALHO DESCRIÇÃO
O que fazer Definir claramente o produto esperado do trabalho e suas
características de qualidade
Para que fazer Definir o objectivo a ser alcançado com o produto
realizado
Com que fazer Definir claramente os recursos materiais necessários e
quantidades
Com quem fazer Definir as pessoas que devem executar as actividades
Como fazer Definir o processo e os procedimentos a serem utilizados

Quando fazer Definir o período de execução

Onde fazer Definir o local da execução, incluindo as actividades
auxiliares
HIERARQUIA DE GESTÃO DE RISCOS

Nível de Risco
Disponibilidade dos recursos financeiros
Disponibilidade operacional
Tecnologia disponível
Nível de qualificação profissional do pessoal, etc.

Logicamente, o Nível de Risco é um factor de peso e que exige uma prioridade

absoluta quando esses riscos são críticos ou catastróficos.
Hierarquia de medidas preventivas/correctivas
Eliminação
As medidas dessa categoria são as mais eficazes porque, absolutamente, elas eliminam
totalmente o risco. É o caso, por exemplo, da substituição de um produto tóxico por
outro não tóxico. Sempre que possível essas medidas devem ser tomadas
prioritariamente.
Minimização
As medidas não eliminam, mas minimizam o risco a um nível aceitável através da
diminuição da probabilidade de ocorrência ou da amplitude da consequência. O EPI –
Equipamento de Protecção Individual é um exemplo de minimização da amplitude da
consequência do risco. Sabe-se que o uso de óculos de segurança não impede o
acidente, ou seja, não impede o lançamento do objecto, porém, pode evitar que esse
objecto venha o ferir o olho. Por outro lado, a implantação de um Sistema Operacional
Redundante/Prova Falhas é uma medida que minimiza o risco através da diminuição da
probabilidade da ocorrência.
Enclausuramento
O risco é enclausurado, ou seja, circunscrito a um ponto ou região que não causa
danos. É o caso de protecção das partes móveis das máquinas.
Isolamento
O risco é isolado, ou seja, é colocado em um lugar de acesso restrito. É o caso, por
exemplo, da instalação do parque de tanques afastado da área produtiva, com acesso
limitado a apenas algumas pessoas autorizadas.
BIBLIOGRAFIA

Wanderley da Costa Feliciano. “O uso da análise de riscos como ferramenta de

gestão ambiental”. Edição Novembro/Dezembro de 2005. (
http://www.crq4.org.br/informativo/dezembro_2005/pagina06.php. Consulta em
13-12-2007)