Reconhecimento de saberes

do trabalho e certificação
profissional: a experiência
da Inglaterra
Natália Valadares Lima

Orientadora: Profª. Daisy Cunha

Contexto
 Crise do modelo taylorista-fordista de produção;

 Desenvolvimento de novas formas de organização e gestão do trabalho;

 Exigências de (re)qualificação dos trabalhadores;

 Ampliação do tempo e espaço de formação: Aprendizagem ao longo da

vida;

 A Aprendizagem ao longo da vida pode ser vista a partir de uma

perspectiva econômica – formação para atender demandas do
mercado – ou como forma de combate à exclusão social;

Valorização dos saberes dos trabalhadores para o processo produtivo;

 Emergência de políticas voltadas para o reconhecimento, a avaliação e

a certificação dos saberes dos trabalhadores;
 Objetivo

 Compreender como se organizam os dispositivos de

certificação profissional desenvolvidos na Inglaterra
com enfoque nas políticas que viabilizam o
reconhecimento de saberes construídos pelos sujeitos
na/pela experiência de trabalho.
O problema de pesquisa e sua
importância

 O interesse pelo tema nasce com a criação de políticas públicas

pelo governo brasileiro que tem como intuito reconhecer e
certificar saberes de trabalhadores;
 Devido a insipiência de pesquisas sobre essa temática no Brasil,
julgou-se interessante conhecer como se configura o
reconhecimento de saberes e a certificação profissional em um
dos primeiros países a desenvolver políticas nesse sentido;
 Conhecer a experiência de outros países é importante para que
possamos refletir sobre o desenvolvimento de ações no Brasil.
Desenvolvimento da pesquisa

 Estudo exploratório;
 Realizado à distância;
 Pesquisa bibliográfica e documental;
 Foram coletados 223 produções bibliográficas
(artigos e livros); 20 textos legais e 34 relatórios
governamentais;

Análise de conteúdo.
Estrutura da dissertação

 Capítulo 1 – A construção de políticas públicas de

reconhecimento de saberes e certificação
profissional na Inglaterra;

 Capítulo 2 – O reconhecimento de saberes do

trabalho na Inglaterra atualmente;

 Capítulo 3 – Os conceitos subjacentes ao processo de

reconhecimento de saberes na Inglaterra;

 Conclusão
Emergência das políticas de reconhecimento
de saberes e certificação profissional

 Crise econômica dos anos 1970 e 1980, com responsabilização da

educação e formação profissional pela falta de competitividade da
indústria britânica;

 Surgem políticas voltadas para a formação de jovens e requalificação

profissional de adultos;
 Desenvolvimento de parâmetros de competências;
 Abertura para participação de empregadores nas políticas de educação e formação
profissional;

 Passa a ser defendido que o acesso aos postos de trabalho

especializados ou às certificações profissionais deveriam se basear na
comprovação de competências pelos trabalhadores;

 A Acreditação de Aprendizagens Prévias é passa a ser vista como uma

forma de acelerar o processo de (re)qualificação dos trabalhadores.
Principais evoluções
 Criação do National Vocational Qualification (NVQ);
 Desenvolvimento de parâmetros de avaliação por organizações
de representação empresarial, buscando-se adequar a
formação dos trabalhadores às demandas de mercado e
padronizar os conteúdos das certificações profissionais;

 Possibilidade de reconhecimento e certificação de

competências independentemente de onde e quando
foram desenvolvidas;
 Tentativa de racionalização de todas as certificações
profissionais ofertadas na Inglaterra dentro do NVQ
framework.
Os parâmetros de competência
 A análise funcional:
 Consiste na decomposição e descrição das tarefas a serem executadas
em cada posto durante o processo de trabalho.

 Visa definir qual o perfil dos trabalhadores e as habilidades e

competências necessárias para exercer determinada função em um setor;

 Essa análise gera parâmetros ocupacionais que definem

as tarefas de cada posto de trabalho, expressos em
termos de resultados a serem alcançados;
 Esses parâmetros são adotados como base para
formulação dos critérios de avaliação nos dispositivos de
certificação profissional.
A estrutura do dispositivo atual –
Qualification and Credit Framework
 Certificados compostos por unidades, resultados de aprendizagem e
critérios de avaliação;

 Classificação das unidades e dos certificados em nove níveis de habilidades

estabelecidos segundo a complexidade das tarefas do posto de trabalho;

 Cada certificado possui um valor expresso na forma de créditos definidos

segundo tempo estimado para aprendizagem das tarefas de um posto de
trabalho;

 Flexibilização do sistema de certificação, com a possibilidade de

transferência de créditos obtidos entre instituições e certificados distintos;

 Regulação centralizada pelo governo, com o processo de certificação

realizado por diferentes instituições nomeadas como Awarding Bodies e
Centros de Avaliação.
 Unit 101 Conforming to general health, safety and welfare in the work
2 credits
Level:1
UAN: A/503/1170
Unit aim: This unit is about awareness of relevant current statutory requirements and official guidance, responsibilities, to self and ot welfare,
personal behaviour and security in the workplace.

Assessment criteria that are practical activities are highlighted in bold.

*PER – Portfolio evidence SO – Site observation WQ – Written OQ – Oral question

reference question
PS – Product supplementary PD – Professional discussion  WT – Witness  
Testemony
1. Cumprir todos as exigências de legislações referentes a saúde, segurança e bem-estar no trabalho.  
O candidato deve ser capaz de: *PER SO OQ WQ WT PS PD
1.1. Obedecer as informações de entrada no ambiente de trabalho e quaisquer            
informações sobre saúde, segurança e bem-estar relevantes para o setor
profissional.
             
1.2. Utilizar equipamentos de segurança e saúde de maneira segura para condução
de atividades de acordo com a legislação e com exigências profissionais.

1.3 Obedecer:              
a.   Exigências legais              
b.   avisos de segurança e advertências apresentados no local de trabalho e/ou em              
equipamentos.
1.4 Explicar por que e quando equipamentos de saúde e segurança, identificados              
pelos princípios de proteção, devem ser utilizados em relação ao seu tipo,
propósito e formas de limitação, as situação de trabalho, o uso ocupacional e o
ambiente de trabalho geral, no que se refere a:
a.   Medidas de proteção coletiva;              
b.   equipamentos de proteção individual;              
c.   equipamentos de proteção respiratória;              
d.   sistema de exaustão local.              
 Propósitos dos certificados no
QCF
Propósito A – Reconhecer crescimento pessoal e
envolvimento em processos de aprendizagem;
 Propósito B – Preparar para aprendizagens ou
treinamentos futuros e/ou desenvolver
conhecimentos e/ou habilidades em determinada
área;
 Propósito C – Preparar para emprego;

 Propósito D – Confirmar competência ocupacional

e/ou “licença para prática”;
 Propósito E – Promover atualização e
desenvolvimento profissional continuado.
Tabela 1 - Número de QCF por nível
de habilidades
Nível Quantidade
Entry 2.175
1 2.549
2 5.536
3 4.668
4 1.167
5 503
6 193
7 152
8 3
Total 16.946

Fonte: Banco de dados da Ofqual. Elaborado pela autora.

l. Elaborado pela autora.

Tabela 2 - Número de QCFs por

propósito
Propósito Quantidade
Nenhum 32
A 1.892
B 6.673
C 2.793
D 4.869
E 687
Total 16.946

Fonte: Banco de dados da Ofqual. Elaborado pela autora.

Tabela 3 - Número de QCF com o
propósito D por nível
Nível Quantidade
Entry 45
1 233
2 1.786
3 1.928
4 564
5 221
6 56
7 36
8 0
Total 16.946
Fonte: Banco de dados da Ofqual. Elaborado pela autora.
O reconhecimento de saberes no
QCF
 O Reconhecimento de Aprendizagens Prévias abarca os saberes
ainda não certificados, independentemente de estes terem sido
construídos em cursos de formação ou durante a experiência de
trabalho, desde que eles contemplem os critérios contidos em uma
unidade;
 O Reconhecimento de Aprendizagens Prévias tem como foco a coleta
e a avaliação de evidências das competências dos sujeitos;
 Avaliação de evidências feita por meio de portfólio.
 Observação do trabalho;
 Questões orais ou escritas;
 Discussão profissional;
 Fotografias ou vídeos;
 Declaração de testemunhas.
O reconhecimento de saberes no
QCF
 Acompanhamento do candidato por um “assessor”
qualificado e vinculado a um Centro de Avaliação;

 Oportunidades regulares para a revisão de seu

progresso, objetivos e planos de avaliação;

 Baixo índice de reprovação dos candidatos;

 Fiscalização realizada por auditores internos e externos

aos Centros de Avaliação.
Certificação da profissão de azulejista

 A profissão está inserida no setor de Construção

Civil e abarca atividades de preparação e fixação
de revestimentos compostos por diferentes
materiais
Título: City & em pisos
Guilds Level 2eNVQ
paredes;
Certificate In Wall and Floor
Tiling (QCF)
Nível de habilidades: 2

Propósito: Confirmar competência ocupacional

Total de créditos: 31

Mínimo de créditos a serem obtidos no nível dois: 29

Tempo de aprendizagem orientada: 104

Método de avaliação: Portfólio de evidência
Número de unidades obrigatórias avaliadas: 5
 Estrutura da certificação profissional de azulejista

Número de
Níve Crédito
referência Título GLH Tipo
l s
no Ofqual
A/503/1170 Adequação às normas de saúde, 1 1 7 Obrigatória
segurança e bem-estar no ambiente de
trabalho.
J/503/1169 Conformidade com práticas de trabalho 2 3 10 Obrigatória
produtivo no ambiente de trabalho.

F/503/1171 Movimentação, manuseio e 2 5 17 Obrigatória

armazenamento de recursos no local de
trabalho.
J/503/2547 Preparação de superfícies de pisos e 2 8 27 Obrigatória
paredes para azulejamento no local de
trabalho.
L/503/2548 Azulejamento de pisos e paredes no local 2 13 43 Obrigatória
de trabalho.
 As unidades obrigatórias são compartilhadas por diferentes
certificações;

 Os critérios de avaliação agregam exigências de saberes práticos

(46) e conhecimentos teóricos (91) sobre tarefas comuns ao posto
de trabalho em questão:
 Saberes conceituais: legislações, políticas organizacionais e procedimentos
de segurança, características dos produtos utilizados, dentre outros;
 Saberes práticos: escolha e a utilização de materiais e equipamentos,
tratamento das superfícies e manuseio dos revestimentos.

 Os critérios apresentam enunciados similares, mas apresentando

variações segundo a tarefa abordada pela unidade avaliada;

 Os critérios descrevem as tarefas do posto de trabalho,

estabelecendo os resultados esperados.
Avaliação de competências
 Ênfase nos resultados mensuráveis;

 Especificação clara e objetiva dos resultados esperados;

 Dissociação entre programas de formação institucionalizados e

avaliação;
 Inserção das instituições na lógica de mercado;

 Definição de todas as competências ligadas às tarefas que

compõem um posto de trabalho;
 Centralidade do indivíduo no processo de avaliação;
 O indivíduo se torna o responsável por garantir sua empregabilidade;

 Os conteúdos a serem certificados são determinados por órgãos de

representação empresarial.
As bases teóricas
 Behaviorismo e análise comportamental:
 Ciência do comportamento – tem como objeto de
estudo os comportamentos objetivamente observáveis;
 Análise comportamental – procura compreender como
os comportamentos são formados a partir da relação
estabelecida entre sujeito e ambiente;
 Essa análise fundamenta-se na ideia de que existe
ordem e regularidade nos comportamentos;
 Defendia-se que, uma vez que os comportamentos se
formam a partir da interação indivíduo e variáveis
externas, eles podem ser previstos e descritos de
maneira objetiva.
As bases teóricas
 Teoria dos objetivos educacionais e a taxonomia
de Benjamin Bloom
 No campo educacional, o behaviorismo influenciou o
desenvolvimento da teoria dos objetivos educacionais;
 Essa teoria visa aprimorar a eficiência dos programas de
formação por meio da delimitação de objetivos educacionais;

 Calcado nessa ideia, Benjamin Bloom elaborou a

taxonomia dos objetivos educacionais;
 Essa taxonomia tem como objetivo categorizar os objetivos
curriculares para enquadrar o comportamento dos alunos;
 Realiza uma hierarquização do comportamentos dos sujeitos, onde
os comportamentos simples são facilmente aprendidos e não
requerem qualquer nível de abstração; e comportamentos
complexos exigem alto grau de abstração para sua aprendizagem;
 Comportamentos complexos são constituídos por meio da soma de
comportamentos simples;

 As avaliações são elaboradas com o objetivo de identificar as

mudanças que ocorrem no comportamento dos indivíduos
resultantes de experiências educacionais;
 A avaliação deveria fornecer informações precisas sobre as mudanças no
nível de abstração e de complexidade do comportamento do sujeito avaliado,
que ocorreriam sempre em sentido ascendente;

 Mudanças no comportamento dos alunos indicariam a

contemplação dos objetivos educacionais de cada etapa de ensino.
Conclusão
 A certificação profissional da Inglaterra se preocupa com
a avaliação de habilidades e conhecimentos somente
quando transparecem nas atitudes pelos trabalhadores.
 Todas as competências requeridas para a ocupação de
determinado posto de trabalho poderiam ser identificadas e
sistematizadas objetivamente a partir da observação e da
demonstração de conhecimentos, expressos de forma oral
ou escrita, de um profissional considerado competente.

 O trabalho é visto como execução de uma série de tarefas

discretas que podem ser prescritas e somadas para
formar uma “ação competente”.

 O trabalhador é pensado de um ponto de vista objetivo,

desprovido de valores e qualquer aspecto subjetivo.
Conclusão
 Ideia de que é possível descrever em quadros
referenciais analíticos todas as competências ou
habilidades que os trabalhadores devem possuir para
inserção ou progressão em determinado setor;
 Grande volume de documentação para comprovar a
competência do trabalhador;

 Procura desmembrar e hierarquizar a complexidade dos

conhecimentos envolvidos mobilizados em situação de
trabalho;
 Valorização de procedimentos prescritivos no processo
de reconhecimento de saberes, mas que pouco dizem
sobre os saberes mobilizados pelos trabalhadores para
Conclusão
 Sistema de avaliação burocrático;

 Descentralização da definição do conteúdo da

formação;

 Centralização do controle da oferta da formação e da

certificação profissional;

 Critérios de avalição definidos de acordo com

demandas do mercado de trabalho e não comportam
a participação de sindicatos e/ou instituições de
ensino.

 Expansão das políticas governamentais orientada por

propósitos econômicos em detrimento de uma