Avaliação Externa

PLOA - 2008

Novembro/2007
Avaliação externa PLOA-2008
No dia 10/09/07 foram encaminhados aos SPOAS 39 ofícios-circulares
acompanhados dos formulários de avaliação, dos quais recebemos 26
respondidos.

Os formulários continham 4 temas representativos das áreas de

atuação da SOF nesta tarefa: Comunicação; Organização e Métodos;
Sistema; e Geral. Cada tema era composto de algumas questões para
as quais o avaliador poderia associar os conceitos Ótimo, Bom, Regular
ou Ruim. Havia também a possibilidade de marcar a opção “Sem
opinião” caso não houvesse elementos suficientes para proceder à
avaliação. Esta opção, quando marcada, foi suprimida da apuração.

A apuração dos resultados teve como base a associação de notas aos

critérios:

ÓTIMO = 10 BOM = 7,5 REGULAR = 5 RUIM = 2,5

2
Avaliação externa PLOA-2008

As questões basearam-se nos pontos críticos levantados no ano

anterior, direcionando os trabalhos a um melhor aproveitamento dos
resultados. Dessa forma foi possível identificar os assuntos de maior
relevância e verificar a percepção dos órgãos quanto às melhorias
implementadas.

A possibilidade de associar comentários apenas a cada um dos temas,

com limitação de espaço, reduziu a subjetividade na apuração dos
resultados.

A seguir são apresentadas esquematicamente as questões contidas no

formulário e a apuração dos resultados.

3
 Avaliação externa PLOA-2008
2 - ORGANIZAÇÃO E
1 - COMUNICAÇÃO 3 - SISTEMA 4 - GERAL
MÉTODOS

2.1 – Compatibilidade dos

prazos estabelecidos no
1.1 – Apresentação do 3.1 – Confiabilidade e
cronograma com os
Sistema de Captação eficiência do SIDORNet
trabalhos realizados pelos
Órgãos Setoriais

1.2 – Metodologia 2.2 – Cumprimento das 3.2 – Inovações

utilizada para divulgação tarefas e respeito aos
de limites prazos do cronograma
2.3 – Harmonia entre os
1.3 – Coerência entre
processos de elaboração do
informações prestadas
PLPPA2008-2011 e do
pela SOF e pela SPI
PLOA-2008
implementadas no
sistema de captação Resultado da
implementação de
alterações no
processo em relação
ao ano anterior
3.3 – Qualidade do
suporte técnico

1.4 – Orientações
fornecidas pelos 2.4 – Conteúdo das 3.4 – Funcionalidades
agentes da SOF aos Informações disponibilizadas disponíveis no
agentes dos Órgãos nos manuais SIDORNet
Setoriais

4
 Tema 1 - Comunicação
1.1 – Qual a sua avaliação quanto à apresentação do Sistema de
Captação (SIDORNet) aos órgãos setoriais, especificamente no que diz
respeito a transmissão dos conhecimentos necessários à operação do
Sistema?

Média 8,37
Desvio Padrão 1,40

25
Formulários avaliados

20
15
15
10
10

5 1 0
0

5
 Tema 1 - Comunicação
1.2 – A metodologia utilizada durante o processo de divulgação dos
referenciais orçamentários e posterior negociação com os
Departamentos foi:

Média 7,69
Desvio Padrão 1,72

25
Formulários avaliados

20 17

15

10
6
5 2
1
0
r

m
m

la

i
Bo

gu

Ru
Re

6
 Tema 1 - Comunicação
1.3 – Avalie a coerência das informações divulgadas pela SOF e pela
Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos – SPI:

Média 7,00
Desvio Padrão 2.04

25
Formulários Avaliados

20

15
11
10 8
6
5
1
0

7
 Tema 1 - Comunicação
1.4 – Qualifique as orientações fornecidas pelos agentes da SOF aos
agentes dos órgãos setoriais durante o processo de elaboração da
Proposta Orçamentária:

Média 8,80
Desvio Padrão 1,78

25
Formulários avaliados

20
15
15
9
10

5
0 1
0

8
 Tema 1 –Comunicação - Média
Média 7,97
Desvio Padrão 1,85

10
8,37 8,80
7,69
8
7,00
6
Notas

0
1.1 1.2 1.3 1.4

Melhor média: Questão 1.4 – Orientações fornecidas pelos agentes

da SOF aos Órgãos Setoriais
Pior média: Questão 1.3 – Coerência entre informações divulgadas
pela SOF e pela SPI
9
 Tema 1 –Comunicação - Comentários

Pontos Positivos:
• Maior aproximação dos agentes SOF/SPI com os Setoriais.
• Maior eficiência nas orientações para execução do processo de
elaboração da proposta orçamentária

Pontos Negativos:
• Direcionar treinamento para os agentes operacionais do
SIDORnet.
• Maior participação Setoriais e das UO’s nas palestras e nas
apresentações técnicas.
• Maior preocupação com as atividades finalísticas
desempenhadas pelas UO’s. De fato, observou-se uma
preocupação puramente incrementalista;

10
 Tema 2 – O&M
2.1 – Conceitue a compatibilidade dos trabalhos realizados pelos órgãos
setoriais com as tarefas e os prazos descritos no cronograma de
elaboração da Proposta Orçamentária:

Média 7,12
Desvio Padrão 1,96

25
Formulários avaliados

20
16
15

10
4 4
5 2
0

11
 Tema 2 – O&M
2.2 – Julgue o cumprimento das tarefas e o respeito aos prazos
constantes do cronograma da Proposta Orçamentária:

Média 7,31
Desvio Padrão 1,72

25
F o rm u lário s avaliad o s

20 17

15

10
4 4
5
1
0

12
 Tema 2 – O&M
2.3 – Avalie a harmonia entre os processos de elaboração do PPA 2008-
2011 e do PLO-2008, considerando a seqüência (encadeamento) das
tarefas e prazos:

Média 6,10
Desvio Padrão 2,17

25
Formulários avaliados

20

15
11
9
10

5 3 3

13
 Tema 2 – O&M
2.4 – Qualifique as informações contidas nos manuais (Manual
SIDORNet e MTO-2008, entre outros) para auxiliar o processo de
elaboração da Proposta Orçamentária:

Média 8,46
Desvio Padrão 1,59

25

20

Formulários 15 12 12
avaliados
10

5 2
0
0

14
 Tema 2 – O&M

Comparação, em termos subjetivos, entre avaliação do PLOA-

2007 e PLOA-2008:

2.4 – Qualifique as informações contidas nos manuais (Manual

SIDORNet e MTO-2008, entre outros) para auxiliar o processo de
elaboração da Proposta Orçamentária:

PLOA-2007 PLOA-2008

Média: 7,3 Média: 8,46

15
 Tema 2 –O&M - Média
Média 7,26
Desvio Padrão 2,03

10
8,46
8 7,12 7,31
6,10
6
Notas

0
2.1 2.2 2.3 2.4

Melhor média: Questão 2.4 – Informações contidas nos manuais

para auxilio à elaboração da proposta
Pior média: Questão 2.3 – Harmonia entre os processos de
elaboração do PLPPA e do PLOA
16
 Tema 2 –O&M - Comentários
Pontos Positivos:
• Iniciativas adotadas pela SOF e SPI quanto à compatibilização de
prazos e harmonia (integração) dos processos. Destaque: reuniões
para discussão das etapas (Fase qualitativa e Quantitativa);
• Reuniões entre SOF e Setoriais foi importante para a compreensão
da relação limite/meta fiscal.
Pontos Negativos:
• Dissonância entre as informações SOF (PLOA 2008) e SPI (PPA
2008/2011);
• Prazos incompatíveis com uma proposta de qualidade, embora
tenha havido melhoras em relação a anos anteriores. Cronograma
bem construído, mas não respeitado. Treinamento relacionado ao
processo orçamentário (legislação, técnicas, etc.) para os setoriais
e unidades orçamentárias;
17
 Tema 3 – Sistema de Captação
3.1 – Conceitue a confiabilidade e eficiência do Sistema de Captação da
Proposta Orçamentária, no intuito de refletir com fidelidade as propostas
inseridas pelos órgãos setoriais e permitir a inclusão dos dados com
facilidade:

Média 8,30
Desvio Padrão 1,56

25
Formulários avaliados

20

15 13
10
10

5 2
0
0

18
 Tema 3 – Sistema de Captação

Comparação, em termos subjetivos, entre avaliação do PLOA-

2007 e PLOA-2008:

3.1 – Conceitue a confiabilidade e eficiência do Sistema de Captação

da Proposta Orçamentária, no intuito de refletir com fidelidade as
propostas inseridas pelos órgãos setoriais e permitir a inclusão dos
dados com facilidade:

PLOA-2007 PLOA-2008

Média: 5,73 Média: 8,3

19
 Tema 3 – Sistema de Captação
3.2 – Avalie as inovações implantadas no referido Sistema, com o
objetivo de facilitar a elaboração da Proposta Orçamentária, a exemplo
da emissão de relatórios “on-line”, filtro automático de natureza da
despesa e identificador de operação de crédito - IDOC, entre outras:
Média 8,00
Desvio Padrão 1,90

25
Formulários avaliados

20
15 10 10
10
5
5
0
0

20
 Tema 3 – Sistema de Captação
3.3 – Conceitue a qualidade do suporte técnico de tecnologia da
informação aos usuários quando necessário para dirimir as dúvidas
durante a elaboração da Proposta Orçamentária:

Média 7,90
Desvio Padrão 2,0

25
Formulários avaliados

20

15 12
9
10

5 3
1
0

21
 Tema 3 – Sistema de Captação

Comparação, em termos subjetivos, entre avaliação do PLOA-

2007 e PLOA-2008:

3.3 – Conceitue a qualidade do suporte técnico de tecnologia da

informação aos usuários quando necessário para dirimir as dúvidas
durante a elaboração da Proposta Orçamentária:

PLOA-2007 PLOA-2008

Média: 7,63 Média: 7,9

22
 Tema 3 – Sistema de Captação
3.4 – Julgue se as funcionalidades do SIDORNet são suficientes para
facilitar a captação da Proposta Orçamentária pelos órgãos setoriais aos
usuários.

Média 7,12
Desvio Padrão 2,08

25
Formulários avaliados

20
14
15

10
5 5
5 2
0

23
 Tema 3 –Sistema de Captação - Média
Média 7,82
Desvio Padrão 1,93

10
8,30 8,00 7,90
8 7,12

6
Notas

0
3.1 3.2 3.3 3.4

Melhor média: Questão 3.1 – Confiabilidade e eficiência do sistema

de captação
Pior média: Questão 3.4 – Suficiência das funcionalidades do
SIDORNet para facilitar a captação da proposta
24
 Tema 3 –Sistema de Captação - Comentários

Pontos Positivos:
• Emissão dos relatórios "on-line“ foi um avanço;
• Melhoria substancial na qualidade do suporte técnico de
tecnologia da informação aos usuários, permitindo maior
agilidade ao processo.

Pontos Negativos:
• Desenvolver relatórios em excel para facilitar as análises;
• Navegação sem uso excessivo do “mouse”;
• Incluir o item LIMITE na aba da proposta orçamentária.

25
 Tema 4 – Geral
4.1 – As alterações implementadas no processo de elaboração da
Proposta Orçamentária 2008 em comparação a 2007 tiveram um
resultado:

Média 8,02
Desvio padrão 1,27

25 18
20
Formulários 15
avaliados 10 5
5 1 0
0

26
 Tema 4 – Geral - Comentários
Pontos Positivos:
• Alterações implantadas (reuniões com dirigentes) ajudaram a
reduzir tensões no processo;
• Alteração mais relevante foi a antecipação do cronograma
facilitando e agilizando as atividades operacionais;
• Nota-se evolução constante que chegará a um resultado
ótimo caso SOF/SPI continuem com essa mesmo boa
vontade, com esse diálogo franco;
Pontos Negativos:
• O número de telas para se chegar ao nível de escrituração é
grande;
• Inviabilidade de impressão de relatórios no local;
• Uma consulta on-line à serie histórica do órgão seria desejável.

27
Média por tema

Média Geral

10
7,97 7,82 8,02
8 7,26

6
Notas

Melhor avaliação: Tema 4 – Geral

Pior avaliação: Tema 2 – Organização e Métodos

28