Licenciamento Ambiental,

Audiências Públicas e
Participação da Sociedade
Civil.

Prof.ª Glenda Braña.

Licenciamento Ambiental.

 Os instrumentos de controle ambiental são atos e

medidas destinados a verificar a observância das
normas de Direito Ambiental.

 Conceito: É o procedimento administrativo pelo qual o

órgão ambiental competente licencia a localização,
instalação, ampliação e a operação de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradação ambiental, considerando as
disposições legais e regulamentares e as normas
técnicas aplicáveis ao caso (art. 1º da Resolução
CONAMA n.º 237/97).
Funções do Licenciamento
Ambiental.
 São os seguintes objetivos:
1. Controlar as atividades potencialmente lesivas ao
meio ambiente, a fim de proporcionar um padrão
de desenvolvimento sustentável;
2. Instrumentaliza e materializa os princípios da
precaução, prevenção e poluidor-pagador;
3. Impõe medidas compensatórias para a degradação
ambiental;
4. É instrumento da política econômica, pois toda
atividade econômica deverá tomar decisões
levando-se em consideração o bem ambiental.
Etapas do licenciamento
Ambiental.
 Licença Ambiental: Ato administrativo pelo qual o órgão
competente estabelece as condições, restrições e medidas de
controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradação ambiental.

 As licenças poderão ser expedidas isolada ou

sucessivamente, de acordo com a natureza, características e
fase do empreendimento ou atividade, e podem ser: licença
prévia (LP), licença de instalação (LI) e licença de operação
(LO) previstas no art. 8º da Resolução CONAMA 237/97).
Licença Prévia – LP.

 É a concedida na fase preliminar do planejamento do

empreendimento ou atividade aprovando sua
localização e concepção, atestando a viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e
condicionantes a serem atendidos nas próximas
fases de sua implantação.

 O prazo de validade deverá ser, no mínimo, o

estabelecido pelo cronograma, não podendo ser
superior a cinco anos, no máximo (art. 18, I da
Resolução CONAMA n.º 237/97).
Licença de Instalação – LI.

 Autoriza a instalação do empreendimento ou

atividade de acordo com as especificações
constantes dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual
constituem motivo determinante.

 O prazo de validade deverá ser, no mínimo, o

estabelecido pelo cronograma, não podendo ser
superior a seis anos, no máximo (art. 18, II da
Resolução CONAMA n.º 237/97).
Licença de Operação – LO.

 Autoriza a operação da atividade ou

empreendimento, após a verificação do efetivo
cumprimento do que consta das licenças anteriores,
com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operação.

 O prazo de validade deverá considerar os planos de

controle ambiental e será, no mínimo de, quatro
anos e, no máximo, de dez anos (art. 18, III da
Resolução CONAMA n.º 237/97).
Observações:

 A licença não tem caráter definitivo, mas possui prazo

prefixado de validade que deve ser observado e
respeitado.
 Pode ocorrer suspensão ou cancelamento de uma
licença expedida pelo órgão ambiental competente
(mediante decisão motivada), toda vez que ocorrer
violação ou inadequação de quaisquer
condicionantes ou normas legais (omissão ou falsa
descrição de informações relevantes que subsidiaram
a expedição da licença ou a superveniência de
graves riscos ambientais e de saúde) art. 19 da
Resolução CONAMA n.º 237/97.
Questionamento:

 Cabe indenização ao titular da licença ambiental

diante do cancelamento ou suspensão da licença
anteriormente expedida?

Não, posto que embora alegando a licitude da

atividade, ninguém adquiri direito de implantar
empreendimento lesivo ao meio ambiente, além do
que sempre haverá responsabilidade pelos danos
ambientais causados pela obra ou pelo
empreendimento, mesmo que regularmente
licenciados!
Competências para o
licenciamento.
 A repartição de competências de licenciamento
ambiental, entre as diferentes esferas dos órgãos
integrantes do SISNAMA, tem como fundamento o
conceito de significância e a abrangência do
impacto ambiental direito decorrente do
empreendimento ou da atividade.

 IBAMA – art. 10 Lei n.º 6.938/81;

 Resolução 237/97:
1. Órgão Ambiental Estadual ou do DF – art. 5º;
2. Órgão Ambiental do Município – art. 6º
Audiências Públicas
 Regulamentada pela resolução 09/87 do CONAMA;
 Sua realização não é obrigatória, a não ser nas seguintes hipóteses
(sob pena de nulidade do procedimento de licenciamento ambiental):
1. Quando o órgão de meio ambiente julgar necessário;
2. Quando for solicitada por entidade civil;
3. Quando for solicitada pelo MP;
4. Quando for pedida por 50 ou mais cidadãos.

 Tem por finalidade expor aos interessados o conteúdo do produto em

análise e do seu referido RIMA, dirimindo as dúvidas e recolhendo
dos presentes críticas e sugestões a respeito, devendo ser realizado
em local de fácil acesso ao público.
 Baseada no fundamento constitucional do direito de informação,
que decorre do princípio da participação popular.
 FIM